О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 13.06.2006 № 190-П



ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 06.07.2007 № 279-П

О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 13.06.2006 № 190-П

(Утратил силу:

постановление Правительства Астраханской области от 07.11.2011 № 443-П)

В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 258-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий» (НГР:RU0000R200603650)

Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести следующие изменения в Положение о службе природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области, утверждённое постановлением Правительства Астраханской области от 13.06.2006 №190-П «О службе природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области» (НГР:RU30000200600298):

1.1. Дополнить раздел 1 Положения пунктом 1.9 следующего содержания:

«1.9. Служба является:

- специально уполномоченным государственным органом Астраханской области по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания;

- уполномоченным органом в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов на территории Астраханской области.»

1.2. Раздел 2 Положения изложить в новой редакции:

«2. Полномочия службы

2.1. Служба осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

- организует и осуществляет охрану и воспроизводство объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также охраняет среду обитания указанных объектов животного мира;

- устанавливает согласованные с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса и рыболовства, объемы (лимиты) изъятия объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

- регулирует численность объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания;

- вносит представления на рассмотрение Правительства Астраханской области о введении на территории Астраханской области ограничений и запретов на использование объектов животного мира в целях их охраны и воспроизводства, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по контролю и надзору в сфере охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания;

- ведёт государственный учёт численности объектов животного мира, государственный мониторинг и государственный кадастр объектов животного мира в пределах Астраханской области, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, с последующим предоставлением сведений федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания;

- выдаёт лицензии (за исключением распорядительных) и разрешения на использование объектов животного мира, за исключением объектов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации;

- выдаёт разрешения на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания (за исключением объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации), за исключением разрешений на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

- осуществляет контроль за использованием капканов и ловушек;

- осуществляет контроль за оборотом продукции, получаемой от объектов животного мира;

- осуществляет меры по воспроизводству объектов животного мира и восстановлению среды их обитания, нарушенной в результате стихийных бедствий и по иным причинам, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

- осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Астраханской области, за исключением государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

- разрабатывает и реализует региональные программы по охране и воспроизводству объектов животного мира и среды их обитания;

- участвует в выполнении международных договоров Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира в порядке, согласованном с федеральными органами исполнительной власти, выполняющими обязательства Российской Федерации по указанным договорам;

- разрабатывает требования к предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов и линий связи и электропередачи;

- организует и проводит государственную экологическую экспертизу в части охраны и использования объектов животного мира, а также материалов, обосновывающих объёмы (лимиты, квоты) изъятия объектов животного мира и проведения работ по акклиматизации и гибридизации этих объектов;

- ведёт Красную книгу Астраханской области;

- выдаёт разрешения на оборот объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесённым в Красную книгу Астраханской области, но не занесённым в Красную книгу Российской Федерации;

- участвует в образовании особо охраняемых природных территорий регионального значения, осуществляет управление и контроль в области охраны и использования таких территорий;

- ведёт государственный кадастр особо охраняемых природных территорий Астраханской области;

- заключает договоры о предоставлении в пользование территорий, акваторий, необходимых для осуществления пользования животным миром;

- осуществляет организацию работы и контроль за деятельностью заказников регионального значения;

- организует и проводит государственную экологическую экспертизу объектов регионального уровня;

- осуществляет контроль за соблюдением законодательства об экологической экспертизе при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на объектах, подлежащих государственному экологическому контролю, осуществляемому органами исполнительной власти Астраханской области;

- информирует население о намечаемых и проводимых экологических экспертизах и об их результатах;

- получает от соответствующих органов информацию об объектах экологической экспертизы, реализация которых может оказывать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду в пределах территории Астраханской области;

- делегирует экспертов для участия в качестве наблюдателей в заседаниях экспертных комиссий государственной экологической экспертизы объектов экологической экспертизы в случае реализации этих объектов на территории Астраханской области и в случае возможного воздействия на окружающую среду в пределах территории Астраханской области хозяйственной и иной деятельности, намечаемой другим субъектом Российской Федерации;

- осуществляет региональный государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов на территории Астраханской области, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному контролю и надзору;

- участвует в определении основных направлений охраны окружающей среды на территории Астраханской области;

- участвует в реализации федеральной политики в области экологического развития на территории Астраханской области;

- участвует в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, в осуществлении государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга) с правом формирования и обеспечения функционирования территориальных систем наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Астраханской области;

- осуществляет государственный контроль в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль) на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся на территории Астраханской области, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;

- устанавливает нормативы качества окружающей среды, содержащие соответствующие требования и нормы не ниже требований и норм, установленных на федеральном уровне;

- организует и развивает системы экологического образования и формирования экологической культуры на территории Астраханской области;

- ведёт учет объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду, государственный экологический контроль которых осуществляется службой;

- осуществляет контроль в установленном федеральным законодательством порядке платы за негативное воздействие на окружающую среду по объектам хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;

- организует проведение экономической оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности, осуществление экологической паспортизации территории;

- участвует в организации и проведении государственного мониторинга атмосферного воздуха;

- осуществляет в пределах своей компетенции координацию деятельности физических и юридических лиц в области охраны атмосферного воздуха;

- участвует в проведении государственной политики в области охраны атмосферного воздуха на территории Астраханской области;

- организует и проводит государственный контроль (государственный экологический контроль) за охраной атмосферного воздуха, за исключением контроля на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;

- вводит ограничения на передвижение транспортных средств в населенных пунктах, местах отдыха и туризма, на особо охраняемых территориях в целях уменьшения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;

- организует совместно с органами местного самоуправления работу по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий в городских и иных поселениях;

- выдаёт разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

- участвует в проведении государственной политики в области обращения с отходами на территории Астраханской области;

- осуществляет государственный контроль за деятельностью по обращению с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;

- устанавливает в пределах своей компетенции лимиты на размещение отходов в соответствии с нормативами предельно допустимых вредных воздействий на окружающую природную среду;

- осуществляет ведение регионального кадастра отходов, включающего в себя данные, представляемые органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, осуществляющими деятельность по обращению с отходами;

- осуществляет согласование в пределах своей компетенции порядков осуществления производственного контроля за обращением с отходами, определяемых юридическими лицами, осуществляющими деятельность по обращению с отходами;

- организует в пределах своих полномочий контроль за радиационной обстановкой на территории Астраханской области;

- участвует в организации и проведении оперативных мероприятий в случае угрозы возникновения радиационной аварии;

- участвует в обеспечении населения информацией о состоянии окружающей среды, атмосферного воздуха и в области обращения с отходами;

- разрабатывает порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд;

- разрабатывает порядок заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд;

- разрабатывает порядок заготовки гражданами пищевых лесных ресурсов и сбора ими лекарственных растений для собственных нужд;

- разрабатывает правила использования лесов для ведения охотничьего хозяйства;

- разрабатывает ставки платы за единицу объёма лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка для аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности Астраханской области;

- разрабатывает перечень исключительных случаев заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений;

- разрабатывает ставки платы для граждан по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд;

- разрабатывает порядок заключения гражданами договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд;

- разрабатывает лесные планы Астраханской области;

- разрабатывает лесохозяйственные регламенты;

- разрабатывает ставки платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в собственности Астраханской области;

- проводит государственную экспертизу проектов освоения лесов;

- предоставляет в пределах земель лесного фонда лесные участки в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключает договоры купли-продажи лесных насаждений, в том числе организует и проводит соответствующие аукционы;

- заключает соответствующие договоры в области лесных отношений;

- приводит в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации договоры по отношениям, возникшим до 1 января 2007 года;

- выдаёт разрешения на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда;

- осуществляет организацию использования лесов, их охраны (в том числе тушения лесных пожаров), защиты (за исключением лесопатологического мониторинга), воспроизводства (за исключением лесного семеноводства) на землях лесного фонда и обеспечивает охрану, защиту, воспроизводство лесов на указанных землях;

- ведёт государственный лесной реестр в отношении лесов, расположенных в границах территории Астраханской области;

- осуществляет государственный лесной контроль и надзор;

- приостанавливает в соответствии с федеральным законодательством использование лесов;

- запрещает осуществление деятельности, негативное воздействие которой приводит или может привести к сокращению численности редких и находящихся под угрозой исчезновения видов деревьев, кустарников, лиан, иных лесных растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации или Красную книгу Астраханской области, и (или) ухудшению среды их обитания, либо устанавливает ограничения осуществления этой деятельности;

- вносит в Правительство Астраханской области проекты нормативных правовых актов и других документов, по которым требуется решение Правительства Астраханской области, а также Губернатору Астраханской области проекты законов, нормативных правовых актов и других документов, по которым требуется решение Губернатора Астраханской области, по вопросам, относящимся к сфере деятельности службы;

- разрабатывает и реализует на территории Астраханской области целевые программы по вопросам, входящим в компетенцию службы, а также участвует в пределах своей компетенции в разработке и реализации федеральных целевых программ в установленной сфере деятельности;

- проводит в установленном порядке конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд службы, а также при необходимости на проведение научно-исследовательских работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности;

- осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств из бюджета Астраханской области, предусмотренных на содержание службы и реализацию возложенных на неё функций;

- обеспечивает мобилизационную подготовку;

- организует профессиональную подготовку работников службы, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;

- осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образующихся в процессе деятельности службы;

- обобщает на областном уровне практику применения законодательства Астраханской области в установленной сфере деятельности;

- организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Астраханской области срок;

- осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены законами Астраханской области, нормативными правовыми актами Губернатора или Правительства Астраханской области.

2.2. Служба в установленной сфере деятельности имеет право:

- запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции службы;

- проводить в пределах своей компетенции необходимые мероприятия, организовывать проведение экспертиз, заказывать проведение исследований, испытаний, анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам осуществления контроля и в установленной сфере деятельности;

- давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции службы;

- привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности, научные и иные организации, ученых и специалистов;

- применять предусмотренные законодательством Российской Федерации и Астраханской области меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, а также меры по ликвидации последствий указанных нарушений;

- предъявлять иски о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и атмосферного воздуха;

- обращаться в суд с требованием об ограничении, приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды;

- привлекать в установленном порядке индивидуальных предпринимателей и юридических лиц к ответственности за нарушение законодательства в области обращения с отходами, применять штрафные санкции, предъявлять иски о возмещении ущерба, причиненного окружающей среде и здоровью человека в результате таких нарушений;

- предъявлять иски о возмещении расположенным на территории Астраханской области водным объектам ущерба, причиненного вследствие нарушения водного законодательства Российской Федерации и выявленного органами исполнительной власти Астраханской области в результате осуществления государственного регионального контроля за использованием и охраной водных объектов на территории Астраханской области;

- обращаться в суд с требованием об ограничении, приостановлении и запрещении эксплуатации хозяйственных и других объектов, негативно влияющих на состояние обособленных водных объектов (замкнутых водоемов), находящихся в государственной собственности Астраханской области.

2.3. Должностные лица службы - государственные инспекторы Астраханской области по охране природы, при исполнении своих должностных обязанностей в пределах своих полномочий имеют право в установленном порядке:

проверять в пределах своей компетенции у юридических лиц и граждан документы, разрешающие осуществление пользования животным миром, нахождение на особо охраняемой территории (акватории);

посещать в целях проверки организации, объекты хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, в том числе объекты, подлежащие государственной охране, оборонные объекты, объекты гражданской обороны, знакомиться с документами и иными необходимыми для осуществления государственного экологического контроля материалами;

проверять соблюдение нормативов, государственных стандартов и иных нормативных документов в области охраны окружающей среды, работу очистных сооружений и других обезвреживающих устройств, средств контроля, а также выполнение планов и мероприятий по охране окружающей среды;

проверять соблюдение требований, норм и правил в области охраны окружающей среды при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации и выводе из эксплуатации производственных и других объектов;

проверять выполнение требований, указанных в заключении государственной экологической экспертизы, и вносить предложения о ее проведении;

предъявлять требования и выдавать предписания юридическим и физическим лицам об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований, выявленных при осуществлении государственного экологического контроля;

в пределах своей компетенции составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях в порядке, установленном федеральным и областным законодательством;

пользоваться правами должностных лиц специально уполномоченных государственных органов по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, указанными в статье 31 Федерального закона от 24.04.95 № 52-ФЗ «О животном мире» (НГР:RU0000R199501520);

осуществлять иные определенные законодательством полномочия.».

3. Агентству по печати и информационным коммуникациям Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

4. Постановление вступает в силу с 01.01.2008.

Губернатор Астраханской области

А.А. Жилкин