Вопросы опережающего профессионального обучения работников организаций области, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу



1

ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 6 июля 2015 года № 335-П

Вопросы опережающего профессионального обучения работников организаций области, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу

редакции Постановления Правительства Саратовской области от 18.08.2015 года №413-П - RU64000201500925.

от 12.10.2015 года № 514-П – RU64000201501134.

от 18.12.2015 года № 633-П – RU64000201501958.

Утратил силу(RU64000201600780)

В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 22 января 2015 года № 35 «О предоставлении и распределении в 2015 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации» Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение о предоставлении субсидии на возмещение затрат организаций, связанных с реализацией мероприятия по опережающему профессиональному обучению работников организаций области, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу, в рамках подпрограммы «Дополнительные мероприятия в сфере занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда Саратовской области» государственной программы Саратовской области «Содействие занятости населения, совершенствование социально-трудовых отношений и регулирование трудовой миграции в Саратовской области до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Саратовской области от 3 октября 2013 года № 525-П, согласно приложению.

2. Министерству информации и печати области опубликовать настоящее постановление в течение десяти дней со дня его подписания.

3. Настоящее постановление вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.

Губернатор области                                                                                                                   В.В.Радаев

1

Приложение к постановлению

Правительства области от

6 июля 2015 года № 335-П

Положение

о предоставлении субсидии на возмещение затрат организаций, связанных с реализацией мероприятия по опережающему профессиональному обучению работников организаций области, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу,

в рамках подпрограммы «Дополнительные мероприятия в сфере занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда Саратовской области» государственной программы Саратовской области «Содействие занятости населения, совершенствование социально-трудовых отношений и регулирование трудовой миграции в Саратовской области до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Саратовской области от 3 октября 2013 года № 525-П

1. Настоящее Положение устанавливает категории получателей, цели, условия и порядок предоставления из областного бюджета субсидии на возмещение затрат организаций, связанных с реализацией мероприятия по опережающему профессиональному обучению работников организаций области, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу, (далее – субсидия) в рамках реализации подпрограммы «Дополнительные мероприятия в сфере занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда Саратовской области» государственной программы Саратовской области «Содействие занятости населения, совершенствование социально-трудовых отношений и регулирование трудовой миграции в Саратовской области до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Саратовской области от 3 октября 2013 года № 525-П (далее – Программа), а также порядок возврата субсидии в областной бюджет.

2. Целью предоставления субсидии является повышение конкурентоспособности на рынке труда и дополнительная материальная поддержка работников организаций области, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу (далее – работники организаций и граждане).

3. Источником финансового обеспечения возмещения затрат организаций области, связанных с реализацией мероприятия по опережающему профессиональному обучению работников организаций и граждан, являются средства областного бюджета, предусмотренные Законом Саратовской области «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» на реализацию Программы.

Постановлением Правительства Саратовской области от 12.10.2015 года № 514-П (RU64000201501134) в пункт 4 вносится изменение.

4. Право на получение субсидии имеют индивидуальные предприниматели, юридические лица (за исключением государственных и муниципальных учреждений), не находящиеся в стадии ликвидации, банкротства, (далее – организации), подавшие заявку на участие в обучении работников организаций и граждан, содержащую сведения о количестве рабочих мест для трудоустройства работников организаций и граждан с указанием профессий (специальностей), заверенную подписью руководителя организации и печатью организации, (при наличии печати) (далее – заявка) в соответствии с требованиями пункта 12 настоящего Положения (далее – получатели субсидии).

5. Мероприятие по опережающему профессиональному обучению (далее – обучение) включает в себя профессиональное обучение (профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации) и дополнительное профессиональное образование (профессиональную переподготовку, повышение квалификации).

Обучение заканчивается итоговой аттестацией. Лицам, успешно освоившим программы обучения, выдается документ о прохождении профессионального обучения или получении дополнительного профессионального образования.

6. Участниками обучения могут быть работники организаций
и граждане в случаях:

невозможности подобрать подходящую работу как в данной, так
и в других организациях из-за отсутствия у них необходимой квалификации;

необходимости изменить профессию, специальность, род занятий в связи с отсутствием работы как в данной, так и в других организациях, отвечающей имеющейся у них квалификации;

утраты ими способности к выполнению работы по имеющейся квалификации.

7. Право в приоритетном порядке пройти обучение имеют работники организаций и граждане, являющиеся родителями, воспитывающими несовершеннолетних детей или детей-инвалидов, а также инвалиды –  выпускники профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования.

Обучение для каждого работника организации в период действия трудового договора данного работника с организацией и гражданина реализуется не более одного раза за календарный год.

8. Обучение работников организаций и граждан осуществляется
на учебно-производственной базе образовательных организаций области,
их филиалов, а также на базе структурных подразделений организаций, имеющих соответствующие лицензии на осуществление образовательной деятельности по программам профессионального обучения и (или) дополнительного профессионального образования (далее – образовательные организации области).

Отбор образовательной организации области для обучения работников организаций или граждан проводит организация.

Постановлением Правительства Саратовской области от 12.10.2015 года № 514-П (RU64000201501134) в часть 3 пункта 8 вносится изменение.

Направление работников организаций и граждан на обучение осуществляется организациями на основе договоров организации с образовательными организациями области (за исключением случаев, когда обучение осуществляется на базе структурного подразделения своей организации) .

9. Обучение граждан осуществляется по профессиям (специальностям), востребованным на рынке труда, для замещения конкретных свободных рабочих мест и вакантных должностей, заявленных в государственное казенное учреждение Саратовской области центр занятости населения (далее – ГКУ СО ЦЗН) организациями.

Направление граждан в организации осуществляется ГКУ СО ЦЗН
при предъявлении следующих документов:

заявление о направлении на обучение;

копия паспорта;

копия документа, удостоверяющего профессиональную квалификацию (для граждан, имеющих квалификацию);

копия документа об образовании (для граждан, не имеющих квалификации).

Формы заявления гражданина о направлении на обучение, направления гражданина в организацию утверждаются приказом министерства занятости, труда и миграции области (далее – Министерство).

10. Обучение работников организаций осуществляется по профессиям, специальностям, образовательным программам для повышения квалификации по имеющейся у работника профессии (специальности) с сохранением занятости в организации или для замещения работниками существующих свободных рабочих мест и вакантных должностей в данной или других организациях.

Постановлением Правительства Саратовской области от 12.10.2015 года № 514-П (RU64000201501134) в пункт 11 вносится изменение.

11. На период обучения работников организаций и граждан организациями заключаются ученические договоры в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Ученическим договором с гражданином устанавливается обязательство гражданина в соответствии с полученной квалификацией проработать по трудовому договору в организации области, организовавшей его обучение, не менее 1 года.

Постановлением Правительства Саратовской области от 18.08.2015 года № 413-П(RU64000201500925) часть третья пункта 11 излагается в следующей редакции.

На период обучения работников организаций за ними сохраняются рабочие места. На период обучения граждан организация резервирует свободные рабочие места (вакантные должности) для трудоустройства граждан после завершения ими обучения.

Копии ученических договоров организации с работниками организации, заверенные подписью руководителя организации и печатью организации, (при наличии печати)представляются в ГКУ СО ЦЗН после заключения договора, указанного в пункте 19 настоящего Положения, но не позднее дня представления в ГКУ СО ЦЗН сведений, указанных в пункте 25 настоящего Положения.

Копии ученических договоров организации с гражданами, заверенные подписью руководителя организации и печатью организации, представляются в ГКУ СО ЦЗН по мере заключения ученических договоров с гражданами, направленными ГКУ СО ЦЗН в организацию, но не позднее дня представления в ГКУ СО ЦЗН сведений, указанных в пункте 25 настоящего Положения.

12. Для получения возможности стать получателем субсидии организации необходимо представить в ГКУ СО ЦЗН заявку на участие в мероприятии, типовая форма которой утверждается приказом Министерства, с приложением следующих документов:

паспорт организации, типовая форма которого утверждается приказом Министерства;

копия локального нормативного акта об установлении режима неполного рабочего времени или временной приостановке работ,
о предоставлении отпусков без сохранения заработной платы, о мероприятиях по высвобождению работников;

копия программы повышения производительности труда, оптимизации расходов и (или) развития персонала и (или) проектов, направленных на импортозамещение, имеющихся в организации;

Постановлением Правительства Саратовской области от 18.08.2015 года № 413-П(RU64000201500925) абзац пятый  пункта 12 излагается в следующей редакции.

сведения, подтверждающие наличие у организации свободных рабочих мест (вакантных должностей) для трудоустройства граждан после обучения (в случае обучения граждан).

13. ГКУ СО ЦЗН осуществляет регистрацию представленных организациями заявок на участие в соответствии с пунктом 12 настоящего Положения в течение 1 календарного дня со дня поступления заявки
в той хронологической последовательности, в которой они поступили,
в специальном журнале. Журнал должен быть прошнурован, пронумерован, скреплен печатью.

14. ГКУ СО ЦЗН в течение 7 календарных дней со дня поступления заявки проводит ее предварительное рассмотрение на предмет соответствия организации условиям, установленным пунктом 4 настоящего Положения, проверяет комплектность представленных организацией документов.

Постановлением Правительства Саратовской области от 18.08.2015 года № 413-П(RU64000201500925) в часть вторую пункта 14 вносится изменение.

ГКУ СО ЦЗН в течение 3 календарных дней со дня завершения процедуры предварительного рассмотрения направляет заявки в комиссию по отбору организаций – участников дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда (далее – Комиссия) для выработки рекомендаций Министерству о включении (отказе во включении) организации в перечень получателей субсидии, утверждаемый приказом Министерства (далее – Перечень).

15. Комиссия в течение 6 календарных дней со дня поступления заявок осуществляет их рассмотрение и направляет рекомендации о включении (отказе во включении) организации в Перечень в Министерство.

16. Организация получает отказ во включении организации в Перечень в случаях:

несоответствия организации на дату подачи заявки условиям, установленным пунктом 4 настоящего Положения;

непредставления документов в соответствии с пунктом 12 настоящего Положения или представления их не в полном объеме.

17. При получении рекомендации Комиссии о включении (отказе
во включении) организации в Перечень Министерство в течение 5 календарных дней со дня подписания председателем Комиссии соответствующего протокола заседания Комиссии принимает решение о включении (отказе
во включении) организации в Перечень, оформляемое приказом (далее – приказ), и информирует ГКУ СО ЦЗН в письменной форме в течение
5 календарных дней со дня получения решения Комиссии.

18. ГКУ СО ЦЗН в течение 5 календарных дней со дня издания приказа направляет заявителям письменные уведомления о результатах рассмотрения заявок. В письменных уведомлениях организациям, которым отказано
во включении в Перечень, указываются причины отказа.

19. Включение организации в Перечень является необходимым
и достаточным условием для заключения с ней договора о совместной деятельности по организации обучения (далее – договор). Типовые формы договоров утверждаются приказом Министерства.

20. Основанием для предоставления организации субсидии является заключение и соблюдение организацией условий договора.

21. Основанием для отказа ГКУ СО ЦЗН в предоставлении субсидии организации является:

отсутствие организации в Перечне;

отсутствие заключенного договора между ГКУ СО ЦЗН и организацией либо несоблюдение организацией его условий.

22. Для заключения договора необходимы следующие документы (сведения, содержащиеся в указанных документах):

а) копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

б) копия уведомления Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Саратовской области со сведениями о видах деятельности либо копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) с указанием кодов по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, осуществляемых работодателем, либо копия свидетельства о включении
в Единый государственный реестр юридических лиц (индивидуальных предпринимателей);

Постановлением Правительства Саратовской области от 12.10.2015 года № 514-П (RU64000201501134) подпункт «в» части первой пункта 22 излагается в следующей редакции.

в) копия договора организации с образовательной организацией области о предоставлении образовательных услуг по обучению работников организации (за исключением случаев, когда обучение работников осуществляется на базе структурного подразделения своей организации)

г) копия сметы образовательной организации области на оказание образовательных услуг по обучению работников организации или граждан;

д) заверенная копия лицензии на осуществление образовательной деятельности;

е) расчет средств организации на выплату стипендии работникам организации или гражданам согласно форме, утвержденной приказом Министерства.

Документы, предусмотренные подпунктами «в», «г», «е» части первой настоящего пункта, представляется в ГКУ СО ЦЗН организацией.

ГКУ СО ЦЗН в соответствии с законодательством запрашивает сведения, содержащиеся в документах, предусмотренных подпунктами «а», «б», «д», в государственных органах, в распоряжении которых они находятся, если организация не представила указанные документы
по собственной инициативе.

Постановлением Правительства Саратовской области от 12.10.2015 года № 514-П (RU64000201501134) в часть четвертую вносится изменение.

Копии документов, заверенные подписью руководителя организации и печатью организации, (при наличии печати)представляются в ГКУ СО ЦЗН.

Постановлением Правительства Саратовской области от 18.08.2015 года № 413-П(RU64000201500925) пункт 23 излагается в следующей редакции.

23. Субсидии предоставляются на возмещение затрат организаций области на:

оплату стоимости обучения работников организаций или граждан;

выплату стипендии работникам организаций или гражданам, направленным организацией на обучение.

Размер субсидий, предоставляемых организации на оплату стоимости обучения работников организаций или граждан и выплату стипендии работникам организаций или гражданам, определяется по формуле:

S = Cоб + N х Cст х Pоб, где:

S – размер субсидии на возмещение затрат организации на обучение работников организаций или граждан и выплату стипендии работникам организаций или гражданам;

N  – численность работников организаций или граждан, направленных на обучение;

Cоб – стоимость обучения N работников организаций или граждан, направленных на обучение, за весь период обучения.

Максимальный размер денежных средств, предоставляемых организации на возмещение затрат организации на оплату стоимости обучения, определяется по формуле:

Cоб(max) = 16500 руб. х N;

Постановлением Правительства Саратовской области от 18.12.2015 года № 633-П (RU64000201501958) абзац третий части третьей пункта 23 излагается в следующей редакции.

Cст – размер стипендии, выплачиваемой ежемесячно в период обучения работнику организации или гражданину, равный величине прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленной в Саратовской области в IV квартале 2014 года (7455 рублей), увеличенной на сумму страховых взносов в государственные внебюджетные фонды;

Постановлением Правительства Саратовской области от 12.10.2015 года № 514-П (RU64000201501134) абзац четвертый части третьей пункта 23 излагается в следующей редакции.

Pоб – период обучения работников организаций.

24. Предоставление организации субсидии осуществляет ГКУ СО ЦЗН в рамках бюджетных ассигнований на 2015 год в пределах лимитов бюджетных обязательств на основании договора путем перечисления средств бюджета на расчетный счет организации, открытый в кредитной организации, в соответствии со сроками, указанными в пункте 26 настоящего Положения.

Постановлением Правительства Саратовской области от 12.10.2015 года № 514-П (RU64000201501134) в пункт 25 вносится изменение.

25. Организация ежемесячно представляет в ГКУ СО ЦЗН сведения о сумме денежных средств, необходимых для возмещения затрат на обучение работников организации или граждан и на выплату стипендии работникам организации или гражданам, направленным на обучение, подтвержденные расчетом организации (далее – сведения) по форме, утвержденной приказом Министерства, заверенные подписью руководителя организации и печатью организации (при наличии печати).

26. Перечисление денежных средств организации производится ГКУ СО ЦЗН в размере 100 процентов суммы предоставляемой субсидии в течение
10 банковских дней со дня предоставления организацией сведений.

Постановлением Правительства Саратовской области от 12.10.2015 года № 514-П (RU64000201501134) в часть первую пункта 27 вносится изменение.

Постановлением Правительства Саратовской области от 18.12.2015 года № 633-П (RU64000201501958) в абзац первый  части первой пункта 27 вносится изменение.

27. Для подтверждения выплаты стипендии и перечисления денежных средств образовательной организации области за обучение (за исключением случаев, когда обучение осуществляется на базе структурного подразделения своей организации) работников организации или граждан организация ежемесячно в течение 10 рабочих дней со дня выплаты стипендии, перечисления страховых взносов в государственные внебюджетные фонды и перечисления денежных средств на счет образовательной организации области представляет в ГКУ СО ЦЗН:

сведения о фактически перечисленных образовательной организации денежных средствах на обучение и выплаченных стипендиях работникам организации или гражданам по форме, утвержденной приказом Министерства;

копии платежных поручений о перечислении денежных средств на счет образовательной организации области за обучение;

копии ведомостей по выплаченной стипендии или копии реестров
на зачисление стипендии на счета зарплатных карт работников организаций или граждан;

копии платежных поручений о перечислении страховых взносов
в государственные внебюджетные фонды;

Постановлением Правительства Саратовской области от 12.10.2015 года № 514-П (RU64000201501134) в абзац шестой пункта 27 вносится изменение.

копии справки образовательной организации области или организацией, осуществляющей обучение работников на базе структурного подразделения своей организации о посещаемости занятий работниками организаций или гражданами, заверенной образовательной организацией области.

Постановлением Правительства Саратовской области от 12.10.2015 года № 514-П (RU64000201501134) в часть вторую пункта 27 вносится изменение.

Копии документов, заверенные подписью руководителя организации и печатью организации, (при наличии печати) представляются в ГКУ СО ЦЗН.

Постановлением Правительства Саратовской области от 12.10.2015 года № 514-П (RU64000201501134) в пункт 28 вносится изменение.

28. Организация в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня завершения работниками организации или гражданами обучения, представляет в ГКУ СО ЦЗН следующие документы:

копия документа, подтверждающего прохождение работником организации или гражданином обучения (удостоверение, свидетельство, диплом);

копия приказа о трудоустройстве работника организации или гражданина в организации (в случаях трудоустройства гражданина, повышения разряда по рабочей профессии работника организации, перевода работника организации после прохождения обучения на другую должность в организации) или справка о продолжении работником работы в организации после окончания обучения.

Копии документов, заверенные подписью руководителя организации и печатью организации, (при наличии печати) представляются в ГКУ СО ЦЗН.

29. По окончании срока действия договора, но не позднее 31 декабря 2015 года, организация представляет для подписания в ГКУ СО ЦЗН акт о выполнении условий договора. Форма акта утверждается приказом Министерства.

30. Субсидия не подлежит перечислению организации в случае непредоставления ею сведений, указанных в пункте 25, и документов, указанных в частях четвертой-пятой пункта 11 и пункте 27 настоящего Положения.

31. Субсидия носит целевой характер и не может быть направлена
на иные цели.

32. В случае установления факта нарушения организацией условий, установленных при предоставлении субсидии, либо организация перестала соответствовать требованиям, указанным в пункте 4 настоящего Положения, субсидия подлежит возврату организацией в областной бюджет в следующем порядке:

ГКУ СО ЦЗН в течение 5 календарных дней со дня установления факта нарушения условий, установленных при предоставлении субсидии, или несоответствия организации требованиям пункта 4 настоящего Положения составляет акт о необходимости возврата субсидии организацией в областной бюджет;

в течение 7 календарных дней со дня составления акта, предусмотренного абзацем вторым настоящего пункта, ГКУ СО ЦЗН направляет организации письменное требование о возврате субсидии
с приложением копии указанного акта и платежных реквизитов для осуществления возврата субсидии;

в течение 15 календарных дней со дня получения требования, предусмотренного абзацем третьим настоящего пункта, организация обязана возвратить субсидию в областной бюджет;

если в течение срока, установленного абзацем четвертым настоящего пункта, организация не возвратила субсидию в областной бюджет, ГКУ СО ЦЗН в течение 30 календарных дней со дня истечения указанного срока направляет материалы в суд для взыскания средств в судебном порядке.

33. В случаях, предусмотренных договором, неиспользованный
в отчетном финансовом году остаток субсидии подлежит возврату организацией в текущем финансовом году в следующем порядке:

ГКУ СО ЦЗН до 1 февраля года, следующего за отчетным, составляет акт о необходимости возврата организацией в областной бюджет неиспользованного остатка субсидии (далее – остаток субсидии);

в течение 7 календарных дней со дня составления акта, предусмотренного абзацем вторым настоящего пункта, ГКУ СО ЦЗН направляет организации письменное требование о возврате остатка субсидии с приложением копии указанного акта и платежных реквизитов для осуществления возврата остатка субсидии;

в течение 15 календарных дней со дня получения требования, предусмотренного абзацем третьим настоящего пункта, организация обязана возвратить остаток субсидии в областной бюджет;

если в течение срока, установленного абзацем четвертым настоящего пункта, организация не возвратила остаток субсидии в областной бюджет, ГКУ СО ЦЗН в течение 30 календарных дней со дня истечения указанного срока направляет материалы в суд для взыскания средств в судебном порядке.

34. В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации Министерством и органами государственного финансового контроля области (по согласованию) проводится обязательная проверка соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии
ее получателями.

35. ГКУ СО ЦЗН в течение 10 рабочих дней месяца, следующего
за отчетным, представляют в Министерство отчет о расходах финансовых средств, направленных на предоставление субсидии, по форме, утвержденной Министерством.

____________________