О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МОНИТОРИНГА И ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ



ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

6 июля 2015 г. N 529/25

О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МОНИТОРИНГА И ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ

(в ред. постановления правительства мо от 27.06.2016 n 493/21, от 27.06.2017 № 530/22, от 24.04.2018 № 273/16, от 05.04.2019 № 199/11, от 10.03.2021 № 141/7)

В соответствии с Законом Московской области N 123/2010-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Московской области" Правительство Московской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами.

2. Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневные новости. Подмосковье" и размещение (опубликование) на Интернет-портале Правительства Московской области.

Губернатор Московской области

А.Ю. Воробьев

Утвержден

постановлением Правительства

Московской области

от 6 июля 2015 г. N 529/25

ПОРЯДОК

ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МОНИТОРИНГА И ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА УПРАВЛЕНИЯ

МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ

(в ред. постановления правительства мо от 27.06.2016 n 493/21, от 27.06.2017 № 530/22, от 24.04.2018 № 273/16, от 05.04.2019 № 199/11)

1. Порядок осуществления мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами (далее - Порядок) разработан в целях реализации Закона Московской области N 123/2010-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Московской области" и повышения качества управления муниципальными финансами.

2. Мониторинг и оценка качества управления муниципальными финансами на территории Московской области проводится Министерством финансов Московской области ежегодно на основании сбора данных, утвержденных решением о бюджете муниципального образования Московской области, отчетности об исполнении бюджетов муниципальных образований Московской области и информации, находящейся в распоряжении Министерства финансов Московской области, а также материалов и сведений, представляемых органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области по запросу Министерства финансов Московской области.

По результатам мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами муниципальных образований Московской области рассчитываются значения индикаторов качества управления муниципальными финансами в муниципальных образованиях Московской области в соответствии с приложением N 1 к настоящему Порядку и с учетом индикаторов соблюдения бюджетного законодательства при осуществлении бюджетного процесса в соответствии с приложением N 2 к настоящему Порядку и присваиваются степени качества управления муниципальными финансами, в том числе наивысшая.

3. Оценка качества управления муниципальными финансами в Московской области (далее - Оценка качества) осуществляется по следующим направлениям управления муниципальными финансами муниципальных районов и городских округов Московской области (далее - муниципальные образования Московской области):

1) качество бюджетного планирования;

2) качество исполнения бюджета;

3) качество управления долговыми обязательствами;

4) качество управления муниципальной собственностью и оказания муниципальных услуг;

5) степень прозрачности бюджетного процесса;

6) выполнение отдельных показателей Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года;

7) кадровый потенциал финансового органа муниципального образования Московской области.

Оценка качества определяется по следующей формуле:

- оценка качества для i-го муниципального образования Московской области;

- удельный вес j-го направления в соответствии с приложением 1 к настоящему Порядку;

- оценка качества по j-му направлению для i-го муниципального образования Московской области, определяемая по формуле:

- удельный вес n-го индикатора в соответствии с приложением 1 к настоящему Порядку;

- оценка по n-му индикатору для i-го муниципального образования Московской области;

- количество индикаторов j-го направления.

(п. 3 в ред. постановления Правительства МО от 27.06.2016 N 493/21)

4. В случае выявления несоответствия значений индикаторов соблюдения требований бюджетного законодательства в муниципальном образовании Московской области нормативным значениям (приложение N 2 к настоящему Порядку) Оценка качества сокращается на 5 процентов за каждый случай такого несоответствия.

5. Оценка качества осуществляется в баллах и проводится на основе значений индикаторов в соответствии с приложением N 1 к настоящему Порядку:

1) в части индикаторов, указанных в строках 1.1, 1.3, 1.4, 2.1, 2.3, 2.4, 3.3, 3.4, 3.5, 4.1, 4.2, 4.5, 4.7, 4.8, 4.9, 4.10, 5.4, 5.7, 6.1, 6.2, 6.3, 6.4, 7.1, 7.2, 7.3, 7.4:

(в ред. постановления Правительства МО от 27.06.2016 N 493/21)

= оценка значения соответствующего индикатора;

= 0 в случае, если соответствующий индикатор принимает отрицательное значение;

2) в части индикаторов, по которым установлены целевые значения (строки 1.2, 1.5, 2.2, 3.1, 3.2, 3.6, 4.3, 4.4, 4.6, 5.1, 5.2, 5.3, 5.5, 5.6), по формуле:

(в ред. постановления Правительства МО от 27.06.2016 N 493/21)

= 1 в случае, если значение индикатора соответствует его целевому значению;

= 0 в случае, если значение индикатора не соответствует его целевому значению.

Для муниципальных образований Московской области, у которых значение индикатора, рассчитанного в соответствии с приложением N 1 к настоящему Порядку, более чем в 5 раз отклоняется от среднего по всем муниципальным образованиям Московской области значения, принимается среднее по всем муниципальным образованиям Московской области значение индикатора, умноженное (разделенное) на 5.

6. На основании Оценки качества муниципальному образованию Московской области присваивается степень качества управления муниципальными финансами (далее - Степень качества):

Интервалы оценок

Степень качества управления муниципальными финансами

I (наивысшая)

II

III

где:

- среднее арифметическое значение Оценки качества по всем муниципальным образованиям Московской области;

"сигма" - среднеквадратическое отклонение значений Оценки качества от среднего значения Оценки качества по всем муниципальным образованиям Московской области.

В случае выявления несоответствия значений индикаторов соблюдения требований бюджетного законодательства в муниципальном образовании Московской области соответствующим значениям приложения N 2 к Порядку указанному муниципальному образованию Московской области не может быть присвоена I Степень качества независимо от Оценки качества.

7. Результаты мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами в отчетном финансовом году (в форме рейтинга муниципальных образований Московской области по качеству управления муниципальными финансами) подлежат утверждению Правительством Московской области.

Приложение N 1

к Порядку осуществления

мониторинга и оценки качества

управления муниципальными

финансами

ИНДИКАТОРЫ

КАЧЕСТВА УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ

ОБРАЗОВАНИЯХ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(в ред. постановления правительства мо от 27.06.2016 n 493/21, от 27.06.2017 № 530/22,

от 24.04.2018 № 273/16, от 05.04.2019 № 199/11)

N п/п

Наименование индикатора

Формула расчета значения индикатора

База для расчета

Удельный вес

Целевое значение

1

2

3

4

5

6

1

Качество бюджетного планирования

2,0

1.1

Удельный вес расходов бюджета муниципального образования Московской области, формируемых в рамках муниципальных программ, в общем объеме расходов бюджета в отчетном финансовом году

U11i = Ai / Bi,

Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования;

информация, предоставляемая муниципальными образованиями

3,0

-

где: Ai - объем расходов бюджета i-го муниципального образования, формируемых в рамках муниципальных программ в отчетном финансовом году;

Bi - объем расходов бюджета i-го муниципального образования в отчетном финансовом году

1.2

Осуществление финансовым органом муниципального района Московской области (далее - муниципальный район) бюджетных полномочий финансовых органов поселений по составлению бюджетов поселений

для муниципальных районов;

для городских округов

Информация, предоставляемая муниципальными образованиями

3,0

Финансовый орган муниципального района осуществляет бюджетные полномочия финансовых органов всех поселений, входящих в состав муниципального района, по составлению бюджетов поселений на основе соглашений между муниципальным районом и поселениями, входящими в его состав

(строка 1.2 в ред. постановления Правительства МО от 27.06.2016 N 493/21)

1.3

Исполнение бюджета муниципального образования Московской области по доходам без учета безвозмездных поступлений к первоначально утвержденному

U13i = 1 - (|Ai - Bi |) / Bi,

Решение Совета депутатов муниципального образования о бюджете муниципального образования;

годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования

2,0

-

где: Ai - объем доходов бюджета i-го муниципального образования без учета безвозмездных поступлений в отчетном финансовом году;

Bi - первоначально утвержденный решением Совета депутатов муниципального образования о бюджете муниципального образования объем доходов i-го муниципального образования без учета безвозмездных поступлений

1.4

Соотношение недополученных доходов по местным налогам в результате действия налоговых льгот, установленных органами местного самоуправления, к общему объему поступивших местных налогов

U14i = 1 - Ai / Bi,

Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования;

информация, предоставляемая муниципальными образованиями

2,0

-

где: Ai - объем недополученных доходов по местным налогам в результате действия налоговых льгот, установленных органами местного самоуправления i-го муниципального образования в отчетном финансовом году;

Bi - общий объем поступивших местных налогов в отчетном году

1.5

Объем планируемых к привлечению бюджетных кредитов от других бюджетов бюджетной системы, предусмотренных в качестве источника финансирования дефицита бюджета муниципального образования Московской области

U15i = Ai

Решение Совета депутатов муниципального образования о бюджете муниципального образования (первоначальная редакция)

1,25

= 0

1.6

Количество

(строка 1.6 в редакции постановления МО от 05.04.2019 № 199/11)

Ul6i — А;

Информация,

0,5

<= 5

2

Качество исполнения бюджета

2,0

2.1

Отношение объема просроченной кредиторской задолженности муниципального образования Московской области к объему расходов бюджета муниципального образования

(строка 2.1 в редакции постановления МО от 05.04.2019 № 199/11)

U21i = 1 - Ai / Bi,

Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования

2,0

-

где: Ai - объем просроченной кредиторской задолженности i-го муниципального образования на 1 января текущего финансового года;

Bi - объем расходов бюджета муниципального образования в отчетном финансовом году

2.2

Объем просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы и пособий по социальной помощи населению за счет средств бюджета муниципального образования Московской области

Объем просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы и пособий по социальной помощи населению за счет средств бюджета муниципального образования Московской области

(строка 2.2 в редакции постановления МО от 05.04.2019 № 199/11)

U?2i — Ап + Азь

где: Ап - объем просроченной

кредиторской задолженности

i-го муниципального образования по

выплате заработной платы

на 1 января текущего финансового

года;

A2i - объем просроченной

кредиторской задолженности

i-го муниципального образования по

выплате пособий по социальной

помощи населению

на 1 января текущего финансового

года

Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования

2

= 0

U?2i — Ап + Азь

где: Ап - объем просроченной

кредиторской задолженности

i-го муниципального образования по

выплате заработной платы

на 1 января текущего финансового

года;

A2i - объем просроченной

кредиторской задолженности

i-го муниципального образования по

выплате пособий по социальной

помощи населению

на 1 января текущего финансового

года

2.3

Отклонение объема расходов бюджета муниципального образования Московской области в IV квартале от среднего объема расходов за I-III кварталы (без учета субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, поступивших из бюджета Московской области)

U23i = 1 - A4i / (1,1 x (A3i + A2i + A1i) / 3),

Отчеты об исполнении бюджета муниципального образования на 1 апреля, 1 июля, 1 октября отчетного финансового года;

годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования;

информация, предоставляемая муниципальными образованиями

1,5

-

где: A1i, A2i, A3i, A4i - объем расходов бюджета i-го муниципального образования в I, II, III и IV кварталах отчетного финансового года соответственно (без учета расходов за счет субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение)

2.4

Отношение прироста расходов бюджета муниципального образования в отчетном финансовом году, не обеспеченных соответствующим приростом доходов бюджета, к объему расходов бюджета муниципального образования Московской области <1>

U24i = 1 - ((Ai - Bi) - (Ci - Di)) / Ai,

Решение Совета депутатов муниципального образования о бюджете муниципального образования;

годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования;

информация, предоставляемая муниципальными образованиями

2,0

-

где: Ai - объем фактически произведенных расходов бюджета i-го муниципального образования в отчетном финансовом году (без учета расходов, осуществляемых за счет безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы, и расходов на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, в том числе за счет резервного фонда администрации муниципального образования);

Bi - первоначально утвержденный объем расходов бюджета i-го муниципального образования в отчетном финансовом году без учета расходов, осуществляемых за счет безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы и резервного фонда администрации муниципального образования;

Ci - объем доходов бюджета i-го муниципального образования Московской области в отчетном финансовом году без учета безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы;

Di - первоначально утвержденный объем доходов бюджета i-го муниципального образования в отчетном финансовом году без учета безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы

3

Качество управления долговыми обязательствами

1,5

3.1

Приемлемость уровня риска исполнения расходных обязательств в связи с погашением муниципального долга муниципального образования Московской области <2>

U31i = (Ai - Bi) / Ci,

Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования

1,0

<= 0,1

где: Ai - объем погашения долговых обязательств i-го муниципального образования в отчетном финансовом году;

Bi - объем привлечения заемных средств i-м муниципальным образованием в отчетном финансовом году;

Ci - доходы бюджета i-го муниципального образования в отчетном финансовом году (за исключением субвенций от других бюджетов бюджетной системы)

3.2

Просроченная задолженность по долговым обязательствам муниципального образования Московской области

U32i = Ai,

Информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Московской области

2,0

= 0

где: Ai - просроченная задолженность по состоянию на 1 января текущего финансового года по: предоставленным бюджетным кредитам; обязательствам муниципального образования (по номинальной стоимости), возникшим в результате размещения ценных бумаг, сроки погашения по которым истекли или в Министерство финансов Московской области не представлена информация об их погашении; кредитам, полученным муниципальным образованием от кредитных организаций; муниципальным гарантиям муниципального образования

3.3

Соотношение объема выплат по муниципальным гарантиям, предусматривающих право регрессного требования гаранта к принципалу, к общему объему предоставленных муниципальным образованием Московской области муниципальных гарантий, предусматривающих право регрессного требования гаранта к принципалу

U33i = 1 - Ai / (B1i + B2i),

Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования;

информация, предоставляемая муниципальными образованиями

2,0

-

где: Ai - объем выплат по муниципальным гарантиям i-го муниципального образования, предусматривающих право регрессного требования гаранта к принципалу, в отчетном финансовом году;

B1i - объем муниципального долга по предоставленным i-м муниципальным образованием муниципальным гарантиям, предусматривающим право регрессного требования гаранта к принципалу, на 1 января отчетного финансового года;

B2i - объем муниципального долга по предоставленным i-м муниципальным образованием муниципальным гарантиям, предусматривающим право регрессного требования гаранта к принципалу, в отчетном финансовом году со сроком исполнения в отчетном финансовом году

3.4

Уровень долговой нагрузки на бюджет муниципального образования Московской области

U34i = 1 - Ai / Bi,

Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования;

информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Московской области

2,5

-

где: Ai - объем муниципального долга i-го муниципального образования на 1 января текущего финансового года;

Bi - объем доходов бюджета i-го муниципального образования в отчетном финансовом году без учета безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений

3.5

Отношение объема долговых обязательств муниципальных унитарных предприятий муниципального образования к объему доходов бюджета муниципального образования Московской области (за исключением субвенций)

U35i = 1 - Ai / Bi,

Информация, предоставляемая муниципальными образованиями;

информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Московской области

2,0

-

где: Ai - объем долговых обязательств муниципальных унитарных предприятий i-го муниципального образования на 1 января текущего финансового года;

Bi - объем доходов бюджета i-го муниципального образования в отчетном финансовом году (за исключением субвенций)

3.6

Доля краткосрочных обязательств в общем объеме муниципального долга муниципального образования Московской области

U36i = Ai / Bi,

Информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Московской области

1,0

<= 0,3

где: Ai - объем краткосрочных обязательств муниципального образования на 1 января текущего финансового года, за исключением бюджетных кредитов (со сроком погашения в текущем финансовом году);

Bi - объем муниципального долга муниципального образования на 1 января текущего финансового года (за исключением бюджетных кредитов)

4

Качество управления муниципальной собственностью и оказания муниципальных услуг

2

4.1

Доля руководителей органов исполнительной власти муниципального образования Московской области, руководителей муниципальных учреждений муниципального образования Московской области, главных распорядителей и распорядителей средств бюджета муниципального образования Московской области, для которых оплата труда определяется с учетом результатов их профессиональной деятельности

U41i = Ai / Bi,

Информация, предоставляемая муниципальными образованиями

0,75

-

где: Ai - количество руководителей органов исполнительной власти i-го муниципального образования, руководителей муниципальных учреждений i-го муниципального образования, главных распорядителей и распорядителей средств бюджета i-го муниципального образования, для которых оплата труда определяется с учетом результатов их профессиональной деятельности;

Bi - количество руководителей органов исполнительной власти i-го муниципального образования, руководителей муниципальных учреждений i-го муниципального образования, главных распорядителей и распорядителей средств бюджета i-го муниципального образования

4.2

Удельный вес муниципальных учреждений муниципального образования Московской области, выполнивших муниципальное задание на 100 процентов, в общем количестве муниципальных учреждений муниципального образования Московской области, которым установлены муниципальные задания

U42i = Ai / Bi,

Информация, предоставляемая муниципальными образованиями

1,0

-

где: Ai - количество муниципальных учреждений i-го муниципального образования, выполнивших муниципальное задание на 100 процентов в отчетном финансовом году;

Bi - общее количество муниципальных учреждений i-го муниципального образования, которым установлены муниципальные задания в отчетном финансовом году

4.3

Осуществление мониторинга оказания муниципальных услуг и формирование планов по решению выявленных проблем в соответствии с нормативным правовым актом муниципального образования Московской области в сферах образования, культуры, физической культуры и спорта

U43i = Ai

Информация, предоставляемая муниципальными образованиями

0,75

Выполняется

4.4

Наличие нормативных правовых актов муниципального образования Московской области, устанавливающих стандарты (требования к качеству) предоставления муниципальных услуг юридическим и физическим лицам по перечню муниципальных услуг в сферах образования, культуры, физической культуры и спорта

U44i = Ai

Информация, предоставляемая муниципальными образованиями

1,25

Имеется

4.5

Эффективность использования муниципальными унитарными предприятиями средств бюджета муниципального образования Московской области

U45i = 1 - Ai / Bi,

Информация, предоставляемая муниципальными образованиями;

годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования

1,0

-

где: Ai - объем безвозмездных и безвозвратных перечислений из бюджета муниципального образования муниципальным унитарным предприятиям в отчетном финансовом году;

Bi - объем доходов бюджета i-го муниципального образования от перечисления части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и обязательных платежей, в отчетном финансовом году

4.6

Наличие нормативных правовых актов муниципального образования Московской области, устанавливающих нормативы финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг в сферах образования, культуры, физической культуры и спорта

U46i = Ai

Информация, предоставляемая муниципальными образованиями

1,5

Имеются

4.7

Доля бюджетных расходов на финансовое обеспечение оказания бюджетными и автономными учреждениями муниципальных услуг, рассчитанных исходя из нормативов финансовых затрат

U47i = Ai / Bi,

Информация, предоставляемая муниципальными образованиями;

годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования

1,5

-

где: Ai - объем расходов бюджета i-го муниципального образования в отчетном финансовом году на финансовое обеспечение оказания бюджетными и автономными учреждениями муниципальных услуг, рассчитанных исходя из нормативов финансовых затрат, в сферах образования, культуры, физической культуры и спорта;

Bi - объем расходов бюджета i-го муниципального образования в отчетном финансовом году на финансовое обеспечение оказания бюджетными и автономными учреждениями муниципальных услуг в сферах образования, культуры, физической культуры и спорта

4.8

Применение при расчете нормативных затрат на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) типовых штатных расписаний в сферах образования, культуры, физической культуры и спорта <3>

Информация за отчетный финансовый год, предоставляемая не позднее 1 марта текущего финансового года Министерством экономики Московской области в разрезе муниципальных районов и городских округов Московской области

1,0

-

где: - количество сфер, в которых при расчете нормативных затрат на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) применяются типовые штатные расписания

(строка 4.8 в ред. постановления Правительства МО от 27.06.2016 N 493/21)

4.9

Применение при расчете нормативных затрат на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) норм потребления коммунальных ресурсов, необходимых для оказания муниципальных услуг (выполнения работ) в сферах образования, культуры, физической культуры и спорта <3>

Информация за отчетный финансовый год, предоставляемая не позднее 1 марта текущего финансового года Министерством экономики Московской области в разрезе муниципальных районов и городских округов Московской области

1,0

-

где: - количество сфер, в которых при расчете нормативных затрат на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) применяются нормы потребления коммунальных ресурсов, необходимых для оказания муниципальных услуг (выполнения работ)

(строка 4.9 в ред. постановления Правительства МО от 27.06.2016 N 493/21)

4.10

Применение при расчете нормативных затрат на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) норм потребления материальных ресурсов, необходимых для оказания муниципальных услуг (выполнения работ) в сферах образования, культуры, физической культуры и спорта <3>

Информация за отчетный финансовый год, предоставляемая не позднее 1 марта текущего финансового года Министерством экономики Московской области в разрезе муниципальных районов и городских округов Московской области

1,0

-

где: - количество сфер, в которых при расчете нормативных затрат на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) применяются нормы потребления материальных ресурсов, необходимых для оказания муниципальных услуг (выполнения работ)

(строка 4.10 в ред. постановления Правительства МО от 27.06.2016 N 493/21)

5

Степень прозрачности бюджетного процесса

0,75

5.1

Размещение на официальных сайтах органов местного самоуправления i-го муниципального образования Московской области решения о бюджете и отчета об исполнении бюджета i-го муниципального образования за отчетный финансовый год

U51i = Ai

Информация, предоставляемая муниципальными образованиями

1,75

Осуществляется

5.2

Размещение на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципального образования Московской области информации о муниципальных программах и фактических результатах их реализации

U52i = Ai

Информация, предоставляемая муниципальными образованиями

1,0

Осуществляется

5.3

Ежемесячное размещение на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципального образования Московской области отчетов об исполнении бюджета муниципального образования Московской области

U53i = Ai

Информация, предоставляемая муниципальными образованиями

1,5

Осуществляется

5.4

Размещение нормативных правовых актов, документов и материалов, указанных в строках 4.3, 4.4, 4.6, 5.6 настоящего приложения, на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципального образования Московской области

U54i = Ai / 4,

Информация, предоставляемая муниципальными образованиями

1,0

-

где: Ai - число нормативных правовых актов, документов и материалов, указанных в строках 4.3, 4.4, 4.6, 5.6 настоящего приложения, размещенных на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципального образования в сети Интернет

5.5

Размещение на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципального образования Московской области проектов нормативных правовых актов муниципального образования в соответствии с порядком проведения независимой антикоррупционной экспертизы

U55i = Ai

Информация, предоставляемая муниципальными образованиями

1,5

Выполняется

5.6

Проведение публичных слушаний по проекту бюджета муниципального образования Московской области и годовому отчету об исполнении бюджета муниципального образования Московской области в соответствии с установленным порядком

U56i = Ai

Информация, предоставляемая муниципальными образованиями

1,25

Выполняется

5.7

Своевременность предоставления отчетности об исполнении бюджета муниципального образования в Министерство финансов Московской области

U57i = 1 - Ai / 12,

Информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Московской области

1,0

-

где: Ai - количество месяцев в отчетном финансовом году, за которые отчетность об исполнении бюджета i-го муниципального образования представлена позже установленного срока

6

Выполнение отдельных показателей Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года

1,25

6.1

Отношение средней заработной платы педагогических работников образовательных организаций общего образования к средней заработной плате в Московской области

Информация, предоставляемая центральными исполнительными органами государственной власти Московской области (с учетом информации Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Московской области)

1,0

-

где: - среднемесячная номинальная начисленная заработная плата педагогических работников образовательных организаций общего образования i-го муниципального образования в отчетном финансовом году;

- среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в Московской области в отчетном финансовом году

6.2

Отношение средней заработной платы педагогических работников дошкольных муниципальных образовательных организаций к средней заработной плате в сфере общего образования в Московской области

Информация, предоставляемая центральными исполнительными органами государственной власти Московской области (с учетом информации Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Московской области)

1,0

-

где: - среднемесячная номинальная начисленная заработная плата педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных организаций i-го муниципального образования в отчетном финансовом году;

- среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в сфере общего образования в Московской области в отчетном финансовом году

6.3

Отношение средней заработной платы работников муниципальных учреждений культуры к средней заработной плате в Московской области

Информация, предоставляемая центральными исполнительными органами государственной власти Московской области (с учетом информации Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Московской области)

1,0

-

где: - среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных учреждений культуры i-го муниципального образования в отчетном финансовом году;

- среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в Московской области в отчетном финансовом году

6.4

Отношение средней заработной платы педагогических работников муниципальных организаций дополнительного образования детей, в том числе педагогов в системе учреждений культуры, к средней заработной плате учителей в Московской области

Информация, предоставляемая центральными исполнительными органами государственной власти Московской области (с учетом информации Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Московской области)

1,0

-

где: - среднемесячная номинальная начисленная заработная плата педагогических работников муниципальных организаций дополнительного образования детей, в том числе педагогов в системе учреждений культуры i-го муниципального образования в отчетном финансовом году;

- среднемесячная номинальная начисленная заработная плата учителей в Московской области

(раздел 6 введен постановлением Правительства МО от 27.06.2016 N 493/21)

7

Кадровый потенциал финансового органа муниципального образования Московской области

1,0

7.1

Доля сотрудников, имеющих высшее образование, в фактической штатной численности финансового органа муниципального образования

Информация, предоставляемая муниципальными образованиями

1,0

-

где: - численность в отчетном финансовом году сотрудников, имеющих высшее образование, финансового органа i-го муниципального образования;

- фактическая на 1 января текущего года штатная численность финансового органа i-го муниципального образования

7.2

Доля сотрудников, имеющих ученую степень, в фактической штатной численности финансового органа муниципального образования

Информация, предоставляемая муниципальными образованиями

1,0

-

где: - численность в отчетном финансовом году сотрудников, имеющих ученую степень, финансового органа i-го муниципального образования;

- фактическая на 1 января текущего года штатная численность финансового органа i-го муниципального образования

7.3

Доля сотрудников, имеющих региональные либо федеральные награды, в фактической штатной численности финансового органа муниципального образования

Информация, предоставляемая муниципальными образованиями

1,0

-

где: - численность в отчетном финансовом году сотрудников, имеющих региональные либо федеральные награды, финансового органа i-го муниципального образования;

- фактическая на 1 января текущего года штатная численность финансового органа i-го муниципального образования

7.4

Доля сотрудников, работающих в финансовом органе муниципального образования более 10 лет

Информация, предоставляемая муниципальными образованиями

1,0

-

где: - количество на 1 января текущего года сотрудников, работающих в финансовом органе более 10 лет;

- фактическая штатная численность финансового органа i-го муниципального образования

(раздел 7 введен постановлением Правительства МО от 27.06.2016 N 493/21)

<1> Значение индикатора рассчитывается по муниципальным образованиям Московской области, в которых объем фактически произведенных расходов (без учета расходов, осуществляемых за счет безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы, и расходов на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций в отчетном финансовом году) (далее - фактически произведенные расходы) превышает первоначально утвержденный объем расходов (без учета безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы) (далее - утвержденные расходы) и прирост фактически произведенных расходов по сравнению с утвержденными расходами превышает прирост доходов (без учета безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы) по сравнению с первоначально утвержденным объемом доходов (без учета безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы). Для прочих муниципальных образований Московской области оценка принимается равной 1.

<2> Значение индикатора рассчитывается при оценке по муниципальным образованиям Московской области, в которых объем погашения долговых обязательств превышает объем привлечения заемных средств. Для прочих муниципальных образований Московской области оценка принимается равной 1.

<3> Индикатор применяется при оценке качества управления муниципальными финансами в Московской области начиная с 2016 года.

Приложение N 2

к Порядку осуществления

мониторинга и оценки качества

управления муниципальными

финансами

ИНДИКАТОРЫ

СОБЛЮДЕНИЯ БЮДЖЕТНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ

БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА

(в ред. постановления правительства мо от 27.06.2016 n 493/21,

от 27.06.2017 № 530/22, от 24.04.2018 № 273/16, от 05.04.2019 № 199/11)

┌──────┬──────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────────────────┬───────────────────────────┬───────────┬───────────┐

│N п/п │Содержание индикатора             │Формула расчета значения индикатора              │База для расчета           │Нормативное│Нормативное│

│      │                                  │                                                 │                           │значение   │значение   │

│      │                                  │                                                 │                           │           │<1>        │

├──────┼──────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┼───────────────────────────┼───────────┼───────────┤

│  1   │                2                 │                        3                        │             4             │     5     │     6     │

├──────┼──────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┼───────────────────────────┼───────────┼───────────┤

│1     │Отношение объема заимствований    │P = A  / (B  + C ),                              │Годовой отчет об исполнении│<= 1,00    │<= 1,00    │

│      │муниципального образования        │     i     i    i                                │бюджета муниципального     │           │           │

│      │Московской области в отчетном     │                                                 │образования                │           │           │

│      │финансовом году к сумме,          │где: A  - объем заимствований муниципального     │                           │           │           │

│      │направленной в отчетном           │      i                                          │                           │           │           │

│      │финансовом году на финансирование │образования в отчетном финансовом году;          │                           │           │           │

│      │дефицита бюджета и (или) погашение│B  - сумма, направленная в отчетном финансовом   │                           │           │           │

│      │долговых обязательств бюджета     │ i                                               │                           │           │           │

│      │муниципального образования        │году на финансирование дефицита бюджета          │                           │           │           │

│      │Московской области                │муниципального образования;                      │                           │           │           │

│      │                                  │C  - сумма, направленная в отчетном финансовом   │                           │           │           │

│      │                                  │ i                                               │                           │           │           │

│      │                                  │году на погашение долговых обязательств бюджета  │                           │           │           │

│      │                                  │муниципального образования                       │                           │           │           │

├──────┼──────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┼───────────────────────────┼───────────┼───────────┤

│2     │Отношение объема муниципального   │P = A  / (B  - C ),                              │Годовой отчет об исполнении│<= 1,00    │<= 0,5     │

│      │долга к общему объему доходов     │     i     i    i                                │бюджета муниципального     │           │           │

│      │бюджета муниципального образования│                                                 │образования                │           │           │

│      │Московской области без учета      │где: A  - объем муниципального долга i-го        │                           │           │           │

│      │объема безвозмездных поступлений и│      i                                          │                           │           │           │

│      │(или) поступлений налоговых       │муниципального образования;                      │                           │           │           │

│      │доходов по дополнительным         │B  - общий объем доходов бюджета i-го            │                           │           │           │

│      │нормативам отчислений в отчетном  │ i                                               │                           │           │           │

│      │финансовом году <2>               │муниципального образования;                      │                           │           │           │

│      │                                  │C  - объем безвозмездных поступлений и (или)     │                           │           │           │

│      │                                  │ i                                               │                           │           │           │

│      │                                  │поступлений налоговых доходов по дополнительным  │                           │           │           │

│      │                                  │нормативам отчислений                            │                           │           │           │

├──────┼──────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┼───────────────────────────┼───────────┼───────────┤

│3     │Отношение объема расходов на      │P = A  / (B  - C ),                              │Годовой отчет об исполнении│<= 0,15    │<= 0,15    │

│      │обслуживание муниципального долга │     i     i    i                                │бюджета муниципального     │           │           │

│      │муниципального образования        │                                                 │образования                │           │           │

│      │Московской области к объему       │где: A  - объем расходов бюджета i-го            │                           │           │           │

│      │расходов бюджета муниципального   │      i                                          │                           │           │           │

│      │образования, за исключением объема│муниципального образования на обслуживание       │                           │           │           │

│      │расходов, которые осуществляются  │муниципального долга;                            │                           │           │           │

│      │за счет субвенций, предоставляемых│B  - общий объем расходов бюджета i-го           │                           │           │           │

│      │от бюджетов других уровней в      │ i                                               │                           │           │           │

│      │отчетном финансовом году          │муниципального образования;                      │                           │           │           │

│      │                                  │C  - объем расходов, которые осуществляются за   │                           │           │           │

│      │                                  │ i                                               │                           │           │           │

│      │                                  │счет субвенций                                   │                           │           │           │

├──────┼──────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┼───────────────────────────┼───────────┼───────────┤

│4     │Отношение дефицита бюджета        │P = (A  - B ) / (C  - D ),                       │Годовой отчет об исполнении│<= 0,10    │<= 0,05    │

│      │муниципального образования        │      i    i      i    i                         │бюджета муниципального     │           │           │

│      │Московской области к общему       │                                                 │образования                │           │           │

│      │годовому объему доходов бюджета   │где: A  - размер дефицита бюджета i-го           │                           │           │           │

│      │муниципального образования без    │      i                                          │                           │           │           │

│      │учета  объема безвозмездных       │муниципального образования;                      │                           │           │           │

│      │поступлений и (или) поступлений   │B  - объем поступлений от продажи акций и иных   │                           │           │           │

│      │налоговых доходов по              │ i                                               │                           │           │           │

│      │дополнительным нормативам         │форм участия в капитале, находящихся в           │                           │           │           │

│      │отчислений в отчетном финансовом  │собственности i-го муниципального образования, и │                           │           │           │

│      │году <3>                          │снижения остатков средств на счетах по учету     │                           │           │           │

│      │                                  │средств бюджета муниципального образования;      │                           │           │           │

│      │                                  │C  - объем доходов бюджета i-го муниципального   │                           │           │           │

│      │                                  │ i                                               │                           │           │           │

│      │                                  │образования;                                     │                           │           │           │

│      │                                  │D  - объем безвозмездных поступлений и (или)     │                           │           │           │

│      │                                  │ i                                               │                           │           │           │

│      │                                  │поступлений налоговых доходов по дополнительным  │                           │           │           │

│      │                                  │нормативам отчислений в отчетном финансовом году │                           │           │           │

│(в ред. постановления Правительства МО от 27.06.2016 N 493/21)                                                                                 │

├──────┼──────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┼───────────────────────────┼───────────┼───────────┤

│5     │Удельный вес резервного фонда     │P = A  / B ,                                     │Информация, предоставляемая│<= 0,03    │<= 0,03    │

│      │муниципального образования в общем│     i    i                                      │муниципальными             │           │           │

│      │объеме расходов местного бюджета  │                                                 │образованиями;             │           │           │

│      │                                  │где: A  - размер резервного фонда местной        │годовой отчет об исполнении│           │           │

│      │                                  │      i                                          │бюджета муниципального     │           │           │

│      │                                  │администрации i-го муниципального образования;   │образования                │           │           │

│      │                                  │B  - утвержденный решением о местном бюджете i-го│                           │           │           │

│      │                                  │ i                                               │                           │           │           │

│      │                                  │муниципального образования общий объем расходов  │                           │           │           │

├──────┼──────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┼───────────────────────────┼───────────┼───────────┤

    Постановлением  Правительства МО от 27.06.2016 N 493/21 действие строки

6 приложения N 2 к Порядку приостановлено до 1 января 2017 года.

│6     │Соблюдение нормативов формирования│P = A  / B ,                                     │Информация, предоставляемая│<= 1,00    │<= 1,00    │

│      │расходов на оплату труда          │     i    i                                      │муниципальными             │           │           │

│      │депутатов, выборных должностных   │                                                 │образованиями;             │           │           │

│      │лиц местного самоуправления,      │где: A  - объем расходов на оплату труда         │информация, находящаяся в  │           │           │

│      │осуществляющих свои полномочия на │      i                                          │распоряжении Министерства  │           │           │

│      │постоянной основе, муниципальных  │депутатов, выборных должностных лиц местного     │финансов Московской области│           │           │

│      │служащих в муниципальном          │самоуправления, осуществляющих свои полномочия на│                           │           │           │

│      │образовании Московской области <4>│постоянной основе, муниципальных служащих в i-м  │                           │           │           │

│      │                                  │муниципальном образовании Московской области;    │                           │           │           │

│      │                                  │B  - объем расходов на оплату труда депутатов,   │                           │           │           │

│      │                                  │ i                                               │                           │           │           │

│      │                                  │выборных должностных лиц местного самоуправления,│                           │           │           │

│      │                                  │осуществляющих свои полномочия на постоянной     │                           │           │           │

│      │                                  │основе, муниципальных служащих в i-м             │                           │           │           │

│      │                                  │муниципальном образовании Московской области,    │                           │           │           │

│      │                                  │рассчитанный в соответствии с нормативами        │                           │           │           │

│      │                                  │формирования расходов на оплату труда депутатов, │                           │           │           │

│      │                                  │выборных должностных лиц местного самоуправления,│                           │           │           │

│      │                                  │осуществляющих свои полномочия на постоянной     │                           │           │           │

│      │                                  │основе, муниципальных служащих, установленными   │                           │           │           │

│      │                                  │Правительством Московской области                │                           │           │           │

└──────┴──────────────────────────────────┴─────────────────────────────────────────────────┴───────────────────────────┴───────────┴───────────┘

--------------------------------

<1> Для муниципальных образований Московской области, в отношении которых осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

<2> До 1 января 2017 года в случае утверждения решением о бюджете муниципального образования в составе источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования бюджетных кредитов, привлекаемых в бюджет муниципального образования от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, предельный объем муниципального долга муниципального образования может превысить ограничения, установленные статьей 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в пределах указанных кредитов.

<3> До 1 января 2017 года в случае утверждения решением о бюджете муниципального образования в составе источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования разницы между полученными и погашенными муниципальным образованием бюджетными кредитами, предоставленными бюджету муниципального образования другими бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, дефицит бюджета муниципального образования может превысить ограничения, установленные статьей 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в пределах указанной разницы.

<4> Для муниципальных образований Московской области, в отношении которых осуществляются меры, предусмотренные пунктом 2 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации.