О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ В 2017 ГОДУ СУБСИДИЙ НА РАЗВИТИЕ КИНЕМАТОГРАФИИ



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 6 июля 2017 г. № 597

О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ В 2017 ГОДУ СУБСИДИЙ НА РАЗВИТИЕ КИНЕМАТОГРАФИИ

В соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 07.12.2016 № 699-113 «О бюджете Санкт-Петербурга на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» и пунктом 2.5 подраздела 3.7 приложения к постановлению Правительства Санкт-Петербурга от 17.06.2014 № 488 «О государственной программе Санкт-Петербурга «Развитие сферы культуры и туризма в Санкт-Петербурге» на 2015-2020 годы» Правительство Санкт-Петербурга постановляет:

1. Утвердить Порядок предоставления в 2017 году субсидий на финансовое обеспечение затрат социально ориентированным некоммерческим организациям на развитие кинематографии (далее - Порядок) согласно приложению.

2. Комитету по культуре Санкт-Петербурга (далее - Комитет) в целях реализации Порядка в месячный срок утвердить:

перечни представляемых в Комитет документов для предоставления субсидий на финансовое обеспечение затрат социально ориентированным некоммерческим организациям на развитие кинематографии (далее - субсидии), а также требования к указанным документам;

порядок проведения конкурсного отбора на предоставление субсидий (далее - конкурсный отбор) в соответствии с Порядком;

требования к выполнению работ, оказанию услуг по созданию кинофильмов;

порядок принятия Комитетом решений о предоставлении субсидий;

формы заявок на участие в конкурсном отборе;

состав экспертной комиссии по проведению конкурсного отбора и положение о ней;

форму запроса получателя субсидий о предоставлении проекта договора, заключаемого между Комитетом и получателем субсидий (далее - запрос), порядок и сроки представления и рассмотрения запроса, перечень документов, прилагаемых к запросу;

порядок и сроки заключения договора между Комитетом и получателем субсидий;

порядок и сроки возврата субсидий в бюджет Санкт-Петербурга в случае недостижения получателями субсидий показателей результативности использования субсидий;

порядки, сроки и формы представления отчетности об использовании субсидий, а также порядки и сроки проведения Комитетом обязательных проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка предоставления субсидий.

3. Контроль за выполнением постановления возложить на вице-губернатора Санкт-Петербурга Кириллова В.В.

Губернатор Санкт-Петербурга

Г.С.Полтавченко

ПРИЛОЖЕНИЕ

к постановлению

Правительства Санкт-Петербурга

от 06.07.2017 № 597

ПОРЯДОК

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ В 2017 ГОДУ СУБСИДИЙ НА ФИНАНСОВОЕ

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАТРАТ СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫМ НЕКОММЕРЧЕСКИМ ОРГАНИЗАЦИЯМ НА РАЗВИТИЕ КИНЕМАТОГРАФИИ

1. Настоящий Порядок устанавливает правила предоставления в 2017 году субсидий, предусмотренных Комитету по культуре Санкт-Петербурга (далее - Комитет) статьей расходов «Субсидии социально ориентированным некоммерческим организациям на развитие кинематографии» (код целевой статьи 0820070230) в приложении 3 к Закону Санкт-Петербурга от 07.12.2016 № 699-113 «О бюджете Санкт-Петербурга на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» (далее - Закон) в соответствии с пунктом 2.5 раздела 3.7 приложения к постановлению Правительства Санкт-Петербурга от 17.06.2014 № 488 «О государственной программе Санкт-Петербурга «Развитие сферы культуры и туризма в Санкт-Петербурге» на 2015-2020 годы» (далее - субсидии).

2. Субсидии предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе социально ориентированным некоммерческим организациям (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) при условии осуществления ими на территории Санкт-Петербурга в соответствии с учредительными документами видов деятельности, указанных в пункте 3 статьи 7 Закона Санкт-Петербурга от 15.12.2010 № 739-2 «О политике в сфере культуры в Санкт-Петербурге» (далее - организации), в пределах средств, предусмотренных на их предоставление Комитету Законом.

3. Субсидии предоставляются организациям в целях финансового обеспечения затрат, возникших в 2017 году, в связи с выполнением работ, оказанием услуг на территории Санкт-Петербурга по созданию кинофильмов (далее - затраты).

Субсидии предоставляются по результатам конкурсного отбора, проводимого Комитетом для предоставления субсидий (далее - конкурсный отбор).

Субсидии предоставляются организациям, подавшим заявку на участие в конкурсном отборе (далее - претенденты на получение субсидий), которые признаны победителями конкурсного отбора.

Претенденты на получение субсидий, признанные победителями конкурсного отбора, являются получателями субсидий.

Размер предоставляемых в 2017 году субсидий рассчитывается на основании набранных претендентами на получение субсидий количества баллов по каждой заявке, перечня затрат, подлежащих финансовому обеспечению за счет субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям на развитие кинематографии, и предельных объемов их финансового обеспечения (далее - перечень затрат), указанных в приложении № 2 к настоящему Порядку, с учетом суммы затрат, понесенных претендентами на получение субсидий, по следующим формулам:

где:

Рсзб - размер субсидий, предоставляемых получателю субсидий;

Нб - количество набранных баллов по кинофильму;

100 - максимально возможное количество баллов;

Рзс - размер субсидий, запрашиваемый организацией - победителем конкурсного отбора на развитие кинематографии, за счет средств бюджета Санкт-Петербурга;

К - коэффициент, устанавливаемый в случае, если совокупный размер субсидий без учета указанного коэффициента превышает остаток бюджетных ассигнований;

Б - размер утвержденных Комитету бюджетных ассигнований, предусмотренных Законом для предоставления субсидий в 2017 году (далее - бюджетные ассигнования).

В случае если совокупный размер субсидий превышает размер бюджетных ассигнований, субсидии выплачиваются всем получателям субсидий с учетом единого понижающего коэффициента (К), рассчитанного как отношение объема бюджетных ассигнований к совокупному размеру субсидий по всем получателям субсидий.

Расчет размера субсидий должен быть представлен претендентом на получение субсидий в составе документов, прилагаемых к заявке на участие в конкурсном отборе на предоставление субсидий (далее - заявка), в форме сметы расходов, составленной в соответствии с перечнем затрат, подписанной уполномоченным лицом претендента на получение субсидий.

Комитет осуществляет проверку расчета размера субсидий, осуществляемого путем сопоставления рыночных цен на соответствующие товары, работы, услуги с использованием общедоступных источников информации (анализ рынка) и с учетом предельных объемов затрат, указанных в приложении № 2 к настоящему Порядку.

Размер предоставляемых субсидий не может превышать размер субсидий, запрашиваемый претендентом на получение субсидий, указанный в расчете размера субсидий.

4. Условиями предоставления субсидий являются:

выполнение работ, оказание услуг по созданию на территории Санкт-Петербурга кинофильмов в соответствии с требованиями, утверждаемыми Комитетом;

документальное обоснование затрат;

наличие согласия претендента на получение субсидий на осуществление Комитетом и Комитетом государственного финансового контроля Санкт-Петербурга (далее - КГФК) обязательных проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий (далее - проверки);

отсутствие информации о претенденте на получение субсидий в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), ведение которого осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

возврат получателем субсидий в бюджет Санкт-Петербурга в сроки, определенные договором о предоставлении субсидий (далее - договор), остатков субсидий, не использованных в установленные договором сроки;

отсутствие у претендента на получение субсидий просроченной задолженности по возврату в бюджет Санкт-Петербурга субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами (в случае если такое требование предусмотрено правовым актом), и иной просроченной задолженности перед бюджетом Санкт-Петербурга;

отсутствие проведения в отношении претендента на получение субсидий процедур банкротства и(или) ликвидации, реорганизации, ограничения на осуществление финансово-хозяйственной деятельности в соответствии с действующим законодательством;

отсутствие у претендента на получение субсидий задолженности по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации;

отсутствие у претендента на получение субсидий иных бюджетных ассигнований на создание кинофильма;

неприобретение претендентом на получение субсидий за счет средств субсидий иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации в целях оплаты услуг иностранных артистов и творческих коллективов, участвующих в создании кинофильма, включая расходы по перевозке оборудования и декораций;

претендент на получение субсидий не должен являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и(или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов.

5. Для участия в конкурсном отборе претенденты на получение субсидий представляют в Комитет заявку с приложением комплекта документов.

Форма заявки и перечень представляемых в Комитет документов для предоставления субсидий (далее - документы), а также требования к документам утверждаются Комитетом.

6. Извещение о проведении конкурсного отбора и приеме заявок (далее - извещение) размещается на официальном сайте Комитета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее чем за 20 календарных дней до начала конкурсного отбора.

7. Прием заявок и документов осуществляется Комитетом в сроки, указанные в извещении. Регистрация заявок и документов осуществляется в день их поступления.

В течение десяти рабочих дней со дня поступления заявки Комитет проводит проверку на отсутствие оснований для возврата заявки (далее - проверка заявки).

Основаниями для принятия Комитетом решения о возврате заявки являются:

непредставление (представление не в полном объеме) документов;

недостоверность представленной претендентом на получение субсидий информации;

несоответствие представленных претендентом на получение субсидий документов условиям предоставления субсидий, предусмотренным в пункте 4 настоящего Порядка, или требованиям к документам, утвержденным Комитетом.

В случае принятия решения о возврате заявки Комитет в течение пяти рабочих дней после проведения проверки заявки направляет письмо претенденту на получение субсидий о невозможности передачи заявки на рассмотрение экспертной комиссии посредством почтовой связи либо вручает указанное письмо уполномоченному представителю претендента на получение субсидий.

Поступившие в Комитет в сроки, указанные в извещении, заявки и документы, за исключением заявок, в отношении которых принято решение о возврате, в течение 15 календарных дней со дня окончания приема заявок оцениваются Комитетом по критериям определения победителей конкурсного отбора на предоставление в 2017 году субсидий на финансовое обеспечение затрат социально ориентированным некоммерческим организациям на развитие кинематографии (далее - критерии), указанным в приложении № 1 к настоящему Порядку, за исключением критериев, указанных в пунктах 1.1 - 1.3 приложения № 1 к настоящему Порядку (далее - оценка заявок).

После завершения Комитетом оценки заявок в течение пяти календарных дней они передаются на рассмотрение экспертной комиссии по проведению конкурсного отбора (далее - экспертная комиссия) для проведения оценки заявок по критериям, указанным в пунктах 1.1 - 1.3 приложения № 1 к настоящему Порядку.

Экспертная комиссия является совещательным коллегиальным органом. Состав экспертной комиссии, положение об экспертной комиссии, а также порядок проведения конкурсного отбора в части, не урегулированной настоящим Порядком, утверждаются Комитетом.

8. Победителями конкурсного отбора считаются претенденты на получение субсидий, набравшие свыше 60 баллов.

По результатам рассмотрения заявок и документов экспертная комиссия принимает решение о победителях конкурсного отбора и предоставлении им субсидий с указанием размера предоставляемых субсидий. Решение экспертной комиссии о предоставлении субсидий оформляется протоколом.

9. Решение Комитета о предоставлении субсидий принимается в форме распоряжения Комитета на основании решения экспертной комиссии. Распоряжение Комитета о предоставлении субсидий принимается в течение десяти рабочих дней со дня принятия решения экспертной комиссии.

10. Основаниями для отказа в предоставлении субсидий Комитетом являются:

основания, предусмотренные в абзацах третьем - шестом пункта 7 настоящего Порядка;

решение экспертной комиссии о непризнании претендента на получение субсидий победителем конкурсного отбора;

отсутствие бюджетных средств на предоставление субсидий.

11. Информация о результатах конкурсного отбора в течение пяти рабочих дней после издания распоряжения Комитета о предоставлении субсидий размещается на официальном сайте Комитета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

12. Субсидии предоставляются на основании договора, заключаемого между Комитетом и получателем субсидий, в соответствии с типовой формой, утвержденной Комитетом финансов Санкт-Петербурга, в объеме средств, указанном в распоряжении Комитета о предоставлении субсидий.

Получатели субсидий должны соответствовать требованиям, изложенным в абзацах седьмом - десятом и двенадцатом пункта 4 настоящего Порядка, на дату не позднее 15 дней до дня подачи заявки.

Показателями результативности использования субсидий, характеризующими качество создаваемого кинофильма, являются:

для полнометражных и короткометражных игровых кинофильмов: участие кинофильма в период 2017-2018 годов в одном из российских или международных кинофестивалей;

для документальных, историко-публицистических и анимационных кинофильмов: показ кинофильма в период 2017-2018 годов на одном из центральных или петербургских телевизионных каналов.

В случае недостижения показателей результативности использования субсидий получатель субсидий осуществляет возврат субсидий в порядке и в сроки, определенные Комитетом. Комитет устанавливает в договоре порядок, сроки и форму представления получателем субсидий отчетности о достижении указанных показателей результативности использования субсидий, а также иных отчетов, определенных договором.

Порядок, сроки и форма представления отчетности об использовании субсидий утверждаются Комитетом.

13. Комитет направляет проект договора получателю субсидий в течение трех рабочих дней после поступления письменного запроса получателя субсидий (далее - запрос). Форма запроса, перечень документов, прилагаемых к запросу, порядок и сроки представления и рассмотрения запроса, порядок принятия решения о заключении договора, порядок и сроки заключения договора утверждаются Комитетом.

Перечисление субсидий осуществляется на расчетные счета, указанные в договоре, открытые получателями субсидий в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях, в размере 100 процентов суммы субсидий в течение десяти рабочих дней со дня представления в Комитет документов, необходимых для перечисления субсидий, указанных в договоре.

14. Комитет в срок, установленный Комитетом, осуществляет проверку, по результатам которой составляется акт проведения проверки (далее - акт).

Копии актов не реже одного раза в квартал направляются Комитетом в КГФК.

15. В случае выявления при проведении проверок нарушений получателями субсидий условий предоставления субсидий Комитет одновременно с подписанием акта направляет получателям субсидий уведомление о нарушениях условий предоставления субсидий (далее - уведомление), в котором указываются выявленные нарушения и сроки их устранения получателями субсидий.

Копия уведомления в течение трех рабочих дней после его подписания направляется Комитетом в КГФК.

16. В случае неустранения нарушений в установленные в уведомлении сроки Комитет в течение трех рабочих дней со дня истечения указанных в уведомлении сроков принимает решение в форме распоряжения о возврате в бюджет Санкт-Петербурга субсидий, полученных получателями субсидий, и направляет копию указанного распоряжения получателям субсидий и в КГФК вместе с требованием, в котором предусматриваются:

подлежащая возврату сумма денежных средств и сроки ее возврата;

код бюджетной классификации Российской Федерации, по которому должен быть осуществлен возврат субсидий.

17. Получатели субсидий обязаны осуществить возврат субсидий в бюджет Санкт-Петербурга в течение семи рабочих дней со дня получения требования и копии распоряжения, указанных в пункте 16 настоящего Порядка.

18. Проверка и реализация ее результатов проводятся КГФК в рамках осуществления им полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю в порядке, установленном Правительством Санкт-Петербурга.

19. Не использованные в установленные договором сроки остатки субсидий подлежат возврату в текущем финансовом году получателями субсидий в бюджет Санкт-Петербурга в сроки, установленные договором.

Возврат неиспользованных остатков субсидий осуществляется получателями субсидий в бюджет Санкт-Петербурга по коду бюджетной классификации, указанному в уведомлении о возврате субсидий, направленном Комитетом в адрес получателей субсидий. Уведомление о возврате субсидий формируется на основании заявлений получателей субсидий.

20. В случае если средства субсидий не возвращены в бюджет Санкт-Петербурга получателями субсидий в указанные в пунктах 17 и 19 настоящего Порядка сроки, Комитет в течение 15 рабочих дней со дня истечения сроков, указанных в пунктах 17 и 19 настоящего Порядка, направляет в суд исковое заявление о возврате субсидий в бюджет Санкт-Петербурга.

Приложение № 1

к Порядку предоставления в 2017 году

субсидий на финансовое обеспечение

затрат социально ориентированным

некоммерческим организациям

на развитие кинематографии

КРИТЕРИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПОБЕДИТЕЛЕЙ КОНКУРСНОГО ОТБОРА НА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ

В 2017 ГОДУ СУБСИДИЙ НА ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАТРАТ

СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫМ НЕКОММЕРЧЕСКИМ ОРГАНИЗАЦИЯМ

НА РАЗВИТИЕ КИНЕМАТОГРАФИИ

№ п/п

Наименование критериев

Баллы

1

2

3

1. Критерии творческой значимости кинофильма

0-50

1.1

Масштабность, креативность, новизна творческой концепции предполагаемого к созданию кинофильма

0-10

1.2

Многообразие, сложность, актуальность технических и визуальных приемов, предполагаемых к использованию при создании кинофильма

0-15

1.3

Художественный уровень создаваемого кинофильма

0-20

2. Критерии экономической эффективности создания кинофильма

0-30

2.1

Подробность расчетов статей расходов на создание кинофильма

0-10

2.2

Экономическая обоснованность запрашиваемых средств на создание кинофильма

0-10

2.3

Целесообразность расходов на создание кинофильма, в том числе наличие логики и взаимосвязи объема, вида статей затрат и предполагаемых результатов создания кинофильма

0; 5

2.4

Наличие привлеченных внебюджетных средств, используемых претендентом на получение субсидий в целях софинансирования на создание кинофильма

0; 5

3. Опыт социально ориентированной некоммерческой организации

0-20

3.1

Наличие у претендента на получение субсидий в прошлом призов и номинаций за участие в международных и(или) российских кинофестивалях

0-10

3.2

Наличие у претендента на получение субсидии в прошлом опыта по созданию кинофильмов при государственной финансовой поддержке

0; 6

3.3

Наличие у претендента на получение субсидии материальных и творческих ресурсов для создания кинофильма

0; 4

ИТОГО

0-100

Принятые сокращения:

критерии - критерии определения победителей конкурсного отбора на предоставление в 2017 году субсидий на финансовое обеспечение затрат социально ориентированным некоммерческим организациям на развитие кинематографии;

претендент на получение субсидий - социально ориентированная некоммерческая организация, подавшая заявку на участие в конкурсном отборе;

субсидии - субсидии, предусмотренные Комитету по культуре Санкт-Петербурга статьей расходов «Субсидии социально ориентированным некоммерческим организациям на развитие кинематографии» (код целевой статьи 0820070230) в приложении 3 к Закону Санкт-Петербурга от 07.12.2016 № 699-113 «О бюджете Санкт-Петербурга на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» в соответствии с пунктом 2.5 раздела 3.7 приложения к постановлению Правительства Санкт-Петербурга от 17.06.2014 № 488 «О государственной программе Санкт-Петербурга «Развитие сферы культуры и туризма в Санкт-Петербурге» на 2015-2020 годы».

Приложение № 2

к Порядку предоставления в 2017

году субсидий на финансовое обеспечение

затрат социально ориентированным

некоммерческим организациям

на развитие кинематографии

ПЕРЕЧЕНЬ

ЗАТРАТ, ПОДЛЕЖАЩИХ ФИНАНСОВОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЗА СЧЕТ СУБСИДИЙ

СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫМ НЕКОММЕРЧЕСКИМ ОРГАНИЗАЦИЯМ

НА РАЗВИТИЕ КИНЕМАТОГРАФИИ, И ПРЕДЕЛЬНЫЕ ОБЪЕМЫ

ИХ ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

№ п/п

Перечень затрат

Предельные объемы финансового обеспечения

1

2

3

1

Аренда территорий, помещений, иных объектов в связи с созданием кинофильма

До 50% от суммы субсидии

2

Аренда, изготовление, монтаж/демонтаж декораций и других конструкций для создания кинофильма

До 50% от суммы субсидии

3

Оплата услуг режиссерско-постановочной группы, артистического персонала, привлекаемых в связи с созданием кинофильма

До 50% от суммы субсидии

4

Приобретение, изготовление, аренда костюмов, предметов реквизита и бутафории в связи с созданием кинофильма

До 40% от суммы субсидии

5

Оплата услуг по обеспечению монтажно-тонировочного периода (переозвучание, запись чистовой фонограммы, цветокоррекция и др.)

До 40% от суммы субсидии

6

Оплата услуг по организации светового, звукового, видеосопровождения съемочного процесса, создание компьютерной графики (в том числе аренда оборудования, монтаж/демонтаж, доставка/вывоз)

До 30% от суммы субсидии

7

Оплата транспортных услуг <*>, проезда артистов, участвующих в создании кинофильма

До 20% от суммы субсидии

8

Оплата услуг административно-хозяйственного и технического персонала, привлекаемого в связи с созданием кинофильма

До 15% от суммы субсидии

9

Приобретение кинопленки или цифровых носителей в связи с созданием кинофильма

До 10% от суммы субсидии

--------------------------------

<*> Возмещение затрат на транспортные услуги осуществляется при проезде воздушным и железнодорожным транспортом в следующих предельных размерах:

воздушным транспортом:

в размере, не превышающем стоимости перелета (в одну сторону либо в обе стороны) экономическим классом;

железнодорожным транспортом:

в размере, не превышающем стоимости проезда в вагоне повышенной комфортности, отнесенном к вагону экономического класса, с четырехместными купе категории «К» (в одну сторону либо в обе стороны) или в вагоне категории «С» с местами для сидения (в одну сторону либо в обе стороны).

Принятые сокращения:

затраты - затраты, возникшие у социально ориентированных некоммерческих организаций в связи с выполнением работ, оказанием услуг на территории Санкт-Петербурга по созданию кинофильмов;

субсидии - субсидии, предусмотренные Комитету по культуре Санкт-Петербурга статьей расходов «Субсидии социально ориентированным некоммерческим организациям на развитие кинематографии» (код целевой статьи 0820070230) в приложении 3 к Закону Санкт-Петербурга от 07.12.2016 № 699-113 «О бюджете Санкт-Петербурга на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» в соответствии с пунктом 2.5 раздела 3.7 приложения к постановлению Правительства Санкт-Петербурга от 17.06.2014 № 488 «О государственной программе Санкт-Петербурга «Развитие сферы культуры и туризма в Санкт-Петербурге» на 2015-2020 годы».