Об утверждении муниципальной программы «Профилактика терроризма и экстремизма»



Ямало-Ненецкий автономный округ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Администрации муниципального образования город Муравленко

Об утверждении муниципальной программы «Профилактика терроризма и экстремизма»

(внесены изменения постановлением Администрации муниципального образования город Муравленко от 25.02.2021 № 71)

06.07.2020                                                                                                                              № 478

              В соответствии со статьёй 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Администрации города Муравленко от 28.01.2016 № 31 «О муниципальных программах муниципального образования город Муравленко», Администрация города Муравленко  п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить муниципальную программу «Профилактика терроризма и экстремизма» согласно приложению.

2. Опубликовать настоящее постановление в газете «Наш город» и разместить на официальном сайте муниципального образования город Муравленко.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Администрации города, руководителя аппарата Алхаматова Х.Н.

Глава города Муравленко                                                                                                     А.А. Подорога

Приложение

к постановлению

Администрации города Муравленко

от 06.07.2020 № 478

Муниципальная программа

«Профилактика терроризма и экстремизма»

ПАСПОРТ

муниципальной программы

«Профилактика терроризма и экстремизма»

Ответственный исполнитель муниципальной
программы

Администрация города Муравленко

(отдел по организации работы коллегиальных органов Администрации города Муравленко)

Соисполнители муниципальной программы   

Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Муравленко (далее – УЖКХ)

Управление муниципального имущества Администрации города Муравленко (далее – УМИ)

Управление образования Администрации города Муравленко (далее – УО)

Управление физической культуры и спорта Администрации города Муравленко (далее – УФКиС)

Управление культуры и молодежной политики Администрации города Муравленко (далее – УКиМП)

отдел информации и общественных связей Администрации города Муравленко (далее – ОИиОС)

Цели муниципальной программы            

Предупреждение проявлений террористической и экстремистской направленности

Задачи муниципальной  программы          

Обеспечение мер, направленных на профилактику терроризма и экстремизма, минимизацию и (или) ликвидацию последствий проявления терроризма и экстремизма на территории муниципального образования город Муравленко

Сроки реализации муниципальной программы

2021-2025 годы

Показатели муниципальной программы                 

1. Количество совершенных террористических актов, открытых проявлений межнациональных и межконфессиональных противоречий на территории муниципального образования город Муравленко.

2. Численность участников мероприятий, направленных на укрепление межнационального межконфессионального согласия и профилактику терроризма и экстремизма.

3. Уровень удовлетворенности взаимоотношениями между людьми разных национальностей в муниципальном образовании город Муравленко

Программно-целевые инструменты

-

Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Объем финансирования муниципальной программы, утвержденный решением о бюджете муниципального образования / планируемый к утверждению, тыс. рублей

Общий объем финансирования муниципальной программы за весь период реализации, всего

41737,0

в том числе:

местный бюджет

6147,0

окружной бюджет

35590,0

2021 год, всего

8347,4

в том числе:

местный бюджет

1229,4

окружной бюджет

7118,0

2022 год, всего

8347,4

в том числе:

местный бюджет

1229,4

окружной бюджет

7118,0

2023 год, всего

8347,4

в том числе:

местный бюджет

1229,4

окружной бюджет

7118,0

2024 год, всего

8347,4

в том числе:

местный бюджет

1229,4

окружной бюджет

7118,0

2025 год, всего

8347,4

в том числе:

местный бюджет

1229,4

окружной бюджет

7118,0

Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы

- отсутствие совершенных террористических актов, открытых проявлений межнациональных и межконфессиональных противоречий на территории муниципального образования город Муравленко;

- сохранение уровня удовлетворенности взаимоотношениями между людьми разных национальностей в муниципальном образовании город Муравленко не ниже 80 %;

- повышение роли культурно – просветительных учреждений в сохранении, развитии и воспитании уважения к культуре, истории, языку народов и этнических общностей России, мировым культурным ценностям;

- совершенствование механизма интеграции мигрантов в культурное и социальное пространство муниципального образования.

Характеристика состояния защиты от проявлений терроризма и экстремизма в муниципальном образовании город Муравленко

Реализация Конституции Российской Федерации, Федеральных законов: от 22.10.2013 № 284-ФЗ, от 25.07.2002 № 114-ФЗ, от 12.01.1996 № 74-ФЗ, от 19.05.1995 № 82-ФЗ, от 06.03.2006 № 35-ФЗ, Указов Президента Российской Федерации от 15.06.1996 № 909, от 12.05.2009 № 537, от 11.12.2010 № 1535, Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года, Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года в определенной степени способствует стабилизации общественно-политической ситуации и повышению уровня общественной безопасности в муниципальном образовании. Вместе с тем, по-прежнему сохраняет свою актуальность деятельность в сфере борьбы с терроризмом и экстремизмом, создания условий взаимодействия власти и общества.

В настоящее время при решении задач безопасности необходимо учитывать и возрастание глобальной угрозы международного терроризма.

              Общая ситуация в сфере национальных отношений в городе Муравленко на сегодняшний день характеризуется как неконфликтная. Непосредственные факты национальной розни или проявления национальной нетерпимости не отмечаются, но трудовая миграция вносит в стабильный социум определенные элементы напряженности. Социологическими исследованиями отмечается практически у всех старожилов, независимо от национальности, особое отношение к «не таким, как местные».

К числу дестабилизирующих факторов в этой сфере относятся:

              - низкий уровень этнокультурной компетентности населения, недостаток информации, неадекватное, стереотипное представление о культуре, менталитете, нормах поведения народов Российской Федерации и мира;

              - рост националистических настроений в обществе на фоне сложных миграционных процессов;

              - отсутствие системы этнокультурной, социальной адаптации мигрантов и старожильческого населения к новым этнокультурным и социальным условиям.

              В условиях города наиболее вероятными проявлениями терроризма и экстремизма могут являться:

              - создание общественных объединений, в идейной основе которых лежат радикальные взгляды, проведение ими несанкционированных общественно-политических акций, попытки участия лидеров и участников экстремистских организаций в выборах органов власти различных уровней;

              - распространение печатной, аудио- и видеопродукции, разжигающей социальную, национальную и религиозную вражду;

              - деструктивная деятельность исламистских радикальных структур, направленная на разжигание национальной и религиозной нетерпимости к людям иной веры;

              - вовлечение молодежи в неформальные объединения радикальной направленности и использование ее для достижения определенных экстремистских целей;

              - совершение  преступлений с целью разжигания социальной, национальной и религиозной вражды, дестабилизации общественно-политической ситуации в стране.

              На территории города Муравленко действует 9 общественных объединений, созданных на этноконфессиональной основе, в том числе 3 религиозных организации.

Все организации вносят определенный вклад в формирование позитивного отношения к лицам других национальности.

В условиях развития современного общества особого внимания в городе требует профилактика терроризма и экстремизма в молодежной среде. В настоящее время недостаточно разработан механизм координации деятельности органов власти различного уровня, учреждений и организаций, общественных объединений по выполнению обозначенной задачи, что приводит к разобщенности и в итоге к низкой эффективности осуществляемой в этой области деятельности. Анализ негативных процессов, зафиксированных социологическими исследованиями и экспертными оценками, свидетельствует о необходимости проведения постоянной целенаправленной работы комплексного характера, разработки действенных мер и механизмов по внедрению норм толерантного поведения в социальную практику.

             

II. Перечень основных мероприятий программы

              Достижение поставленной цели программы предусмотрено посредством реализации следующих основных мероприятий:

              1. «Реализация мероприятий по антитеррористической защищенности объектов города». Мероприятие включает:

              1.1. Обеспечение антитеррористической защищенности объектов Администрации города:

- обеспечение охраны здания Администрации города и подведомственных объектов;

- услуги экстренного вызова полиции, в том числе услуги по контролю за состоянием тревожной сигнализации).

1.2. Модернизация систем антитеррористической защищенности объектов социального назначения:

- приобретение и модернизация систем видеонаблюдения, охранной сигнализации объектов  социального назначения города.

              2. «Обеспечение межнационального мира и согласия, гармонизации межнациональных (межэтнических) отношений».

Мероприятие включает:

              2.1. Профилактику деструктивных и развитие толерантных этноконфессиональных и межкультурных отношений:

              - организация работы консультативного совета по вопросам этноконфессиональной политики при Администрации города Муравленко;

- взаимодействие с Общественной палатой муниципального образования город Муравленко по обсуждению вопросов межнациональных и межконфессиональных отношений на территории города Муравленко;

- оказание методической, информационной и организационной помощи социально ориентированным некоммерческим организациям в муниципальном образовании в подготовке и проведении ими мероприятий, направленных на укрепление мира и согласия в обществе;

              - реализация окружных проектов, направленных на укрепление мира и согласия в муниципальных образованиях ЯНАО, в том числе «Народов много – страна одна»;

- содействие деятельности творческих коллективов самобытных национальных культур при ГДК «Украина»;

              - проведение Фестиваля национальных культур «В семье единой», мероприятий посвященных Дню народного единства;

- мониторинг уровня толерантности жителей города к представителям различных национальностей и этнокультурных процессов в муниципальном образовании город Муравленко;

              - мониторинг уровня удовлетворенности деятельностью органов местного самоуправления Администрации города;

              - мониторинг местных средств массовой информации, муниципальных информационных ресурсов в сети Интернет и локальных городских сетей на предмет выявления информации (материалов), имеющих признаки разжигания межнациональной (межрелигиозной) розни, либо носящие элементы идеологии экстремизма;

              - изготовление и распространение методических материалов по противодействию идеологии терроризма и экстремизма;

              - организация и проведение на территории города мероприятий в рамках  реализации Стратегии развития государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества;

- организация и проведение на территории города мероприятий в рамках Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года.

              2.2. Поддержание межконфессионального мира и согласия через средства массовой информации:

              -   реализация  единого окружного информационного проекта «Мы»;

              - информирование жителей города в муниципальных средствах массовой информации и в социальных сетях о многообразии представленных в городе этнических культур, формировании положительного представления о многонациональности города Муравленко, освещение вопросов межнациональных и межконфессиональных отношений;

- информирование населения о мероприятиях, проводимых национальными общественными организациями города на официальном сайте муниципального образования город Муравленко в специальном разделе «Национальная политика».

              2.3. Содействие национально-культурному взаимодействию в муниципальном образовании:

              - цикл лекций и бесед в школе правовой культуры для детей общеобразовательных учреждений города;

              - обеспечение школьных библиотек методической и научно-популярной литературой по вопросам национального культурного взаимодействия, приобретение учебно-методических комплектов для школ, направленных на профилактику распространения идеологии экстремизма и терроризма среди несовершеннолетних;

              - разработка и внедрение образовательных учебных программ по вопросам толерантности и их методическое обеспечение;

              - разработка и внедрение программ воспитания, элективных и факультативных курсов по вопросам толерантности и их методическое обеспечение;

              - проведение городских праздников «День семьи», «День Земли», «Фестиваль народов мира»; городского фестиваля «Наш многонациональный дом», цикла мероприятий для дошкольников и родителей «День национальной кухни», конкурса рисунков «Наш Ямал»;

              - цикл мероприятий о доброте и толерантности «Воспитание добром» с учащимися образовательных учреждений города на базе городских библиотек;

              - разработка и внедрение образовательной программы «Художественная культура народов Ямала»;

              - реализация музейного проекта «История моей семьи»: организация выставки-экспозиции на основе исследовательских работ и материалов, подготовленных учащимися города Муравленко;

- организация встреч школьников с ветеранами Великой Отечественной войны;

              - проведение окружного ежегодного конкурса «Все краски Ямала»;

- реализация окружного проекта, направленного на укрепление единства российской нации и гармонизацию межнациональных и межконфессиональных отношений, воспитание патриотизма: «ЯМАЛая Родина»;

              - организация и проведение в г. Муравленко зональной школы дебат-технологий (дружеская встреча по Парламентским дебатам);

- проведение лекций (бесед) в общеобразовательных организациях города и в Муравленковском многопрофильном колледже с участием представителей религиозных конфессий и национальных объединений;

              - профилактические мероприятия с участием молодежи города: проведение цикла лекций по вопросам укрепления норм толерантного поведения, изготовление печатной продукции по поддержанию толерантной среды;

- мероприятия, направленные на противодействие Дня солидарности в борьбе с терроризмом (3 сентября), Международного Дня толерантности (16 ноября);

- проведение спортивных состязаний по национальным видам спорта на празднике и в иные дни по заявкам некоммерческих организаций (НКО);

              - организация и проведение религиозных и национальных праздников (Рождество Христово, Масленица, День оленевода, Пасха, Сабантуй, Курбан-байрам, мероприятий КМНС и других);

              - организация и проведение фестиваля-конкурса детского творчества «Город дружбы и единства»;

              - организация и проведение в муниципальных учреждениях города мероприятий, посвященных государственным праздникам (День защитника Отечества, День весны и труда, День Победы, День России, День российского флага, День народного единства и другие);  

- участие в открытой Всероссийской массовой лыжной гонке «Лыжня России» и в открытом Всероссийском дне бега «Кросс Нации»;

- проведение массовой лыжной гонки «Ямальская лыжня», а также спортивно-массовых мероприятий, посвященных Дню физической культуры и спорта в Ямало-Ненецком автономном округе и Дню физкультурника;

3. «Совершенствование механизмов интеграции мигрантов в культурное и социальное пространство муниципального образования».

              Мероприятие включает:

- участие в реализации подпрограммы «Оказание содействия добровольному переселению соотечественников в Ямало-Ненецкий автономный округ» в рамках государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа «Развитие международной, внешнеэкономической, межрегиональной деятельности»                             в части согласования анкет потенциальных участников программы;

              - оказание информационной помощи национально-культурным объединениям и организациям, осуществляющим  взаимодействие с мигрантами;

- проведение «круглых столов», семинаров и совещаний по вопросам межнациональных отношений с привлечением представителей национальных общественных объединений, национальных диаспор, некоммерческих объединений, предприятий и организаций, органов местного самоуправления муниципального образования (по планам департамента внутренней политики);

- изготовление и распространение информационных брошюр, видеоматериалов, направленных на адаптацию мигрантов, изготовление полиграфической продукции для дальнейшего распространения среди граждан Российской Федерации, а также иностранных граждан, прибывших в автономный округ.

              Перечень основных мероприятий представлен в приложении № 1 к настоящей программе.

III. Перечень показателей программы

Сведения о показателях программы представлены в приложении № 2 к настоящей программе.

Методика расчета показателей представлен в приложении № 3 к настоящей программе.

IV. Ожидаемые результаты реализации программы

Успешная реализация программы позволит:

- не допустить совершения террористических актов,  открытых проявлений межнациональных и межконфессиональных противоречий на территории муниципального образования город Муравленко;

                            - сохранить уровень удовлетворенности взаимоотношениями между людьми разных национальностей в муниципальном образовании город Муравленко не ниже 80 %;

- повысить роль культурно – просветительных учреждений в сохранении, развитии и воспитании уважения к культуре, истории, языку народов и этнических общностей России, мировым культурным ценностям;

- совершенствовать механизм интеграции мигрантов в культурное и социальное пространство муниципального образования.

Приложение № 1

к муниципальной программе

«Профилактика терроризма и экстремизма»

ПЕРЕЧЕНЬ

основных мероприятий программы «Профилактика терроризма и экстремизма»

№
п/п

Наименование   
мероприятий

Наименование ответственного исполнителя (соисполнителя

Объем финансирования (тыс.руб.)

всего

2021

2022

2023

2024

2025

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Цель программы:

Предупреждение проявлений террористической и экстремистской направленности

41737,0

8347,4

8347,4

8347,4

8347,4

8347,4

В том числе:  средства местного бюджета

6147,0

1229,4

1229,4

1229,4

1229,4

1229,4

Администрация города

5180,0

1036,0

1036,0

1036,0

1036,0

1036,0

УЖКХ

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

УМИ

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

УО

815,0

163,0

163,0

163,0

163,0

163,0

УКиМП

114,5

22,9

22,9

22,9

22,9

22,9

УФКиС

37,5

7,5

7,5

7,5

7,5

7,5

Средства окружного бюджета

35590,0

7118,0

7118,0

7118,0

7118,0

7118,0

УЖКХ

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

УМИ

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

УКиМП

3680,0

736,0

736,0

736,0

736,0

736,0

УО

30710,0

6142,0

6142,0

6142,0

6142,0

6142,0

УФКиС

1200,0

240

240

240

240

240

Задача: Обеспечение мер, направленных на профилактику терроризма и экстремизма, минимизацию и (или) ликвидацию последствий проявления терроризма и экстремизма на территории муниципального образования город Муравленко.

01.

Основное мероприятие «Реализация мероприятий по антитеррористической защищенности объектов города»

35662,5

7132,5

7132,5

7132,5

7132,5

7132,5

В том числе:

средства  местного бюджета

3752,5

750,5

750,5

750,5

750,5

750,5

средства окружного бюджета

31910,0

6382,0

6382,0

6382,0

6382,0

6382,0

1.1.

Обеспечение антитеррористической защищенности объектов Администрации города

3090,0

618,0

618,0

618,0

618,0

618,0

В том числе: средства  местного бюджета

Администрация города

3090,0

618,0

618,0

618,0

618,0

618,0

УЖКХ

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

УМИ

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

средства окружного бюджета

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

1.2.

Модернизация систем антитеррористической защищенности объектов социального назначения

32572,5

6514,5

6514,5

6514,5

6514,5

6514,5

В том числе: средства местного бюджета

662,5

132,5

132,5

132,5

132,5

132,5

Администрация города

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

УО

625,0

125,0

125,0

125,0

125,0

125,0

УФКиС

37,5

7,5

7,5

7,5

7,5

7,5

УКиМП

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

средства окружного бюджета

31910,0

6382,0

6382,0

6382,0

6382,0

6382,0

Администрация города

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

УО

30710,0

6142,0

6142,0

6142,0

6142,0

6142,0

УФКиС

1200,0

240,0

240,0

240,0

240,0

240,0

УКиМП

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

02.

Основное мероприятие

«Обеспечение межнационального мира и согласия, гармонизация межнациональных (межэтнических) отношений»

6074,5

1214,9

1214,9

1214,9

1214,9

1214,9

В том числе:  средства местного бюджета

2394,5

478,9

478,9

478,9

478,9

478,9

Средства окружного бюджета

3680,0

736,0

736,0

736,0

736,0

736,0

2.1.

Профилактика деструктивных и развитие толерантных этноконфессиональных и межкультурных отношений

1890,0

378,0

378,0

378,0

378,0

378,0

В том числе: средства местного бюджета

УКиМП

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Администрация города

1890,0

378,0

378,0

378,0

378,0

378,0

Средства  окружного бюджета

УКиМП

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2.2.

Поддержание межконфессионального мира и согласия через средства массовой информации

Администрация города

200,0

40,0

40,0

40,0

40,0

40,0

В том числе: средства местного бюджета

200,0

40,0

40,0

40,0

40,0

40,0

средства  окружного бюджета

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2.3.

Содействие национально-культурному взаимодействию в муниципальном образовании

3984,5

796,9

796,9

796,9

796,9

796,9

В том числе: средства  местного бюджета

УО

190,0

38,0

38,0

38,0

38,0

38,0

УКиМП

114,5

22,9

22,9

22,9

22,9

22,9

УФКиС

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Средства окружного бюджета

УО

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

УКиМП

3680,0

736,0

736,0

736,0

736,0

736,0

03.

Основное мероприятие «Совершенствование механизма интеграции мигрантов в культурное и социальное пространство муниципального образования»

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

В том числе: средства  местного бюджета

Администрация города

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Средства окружного бюджета

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

              Приложение № 2

к муниципальной программе

«Профилактика терроризма и экстремизма»

СВЕДЕНИЯ

о показателях программы «Профилактика терроризма и экстремизма»

№
п/п

Наименование подпрограммы, показателя

№ мероприятий, влияющих на показатель

Единица
измерения

Значения показателей

2021 год

вес показателя

2022 год

вес показателя

2023 год

вес показателя

2024 год

вес показателя

2025 год

вес показателя

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

Цель программы:

Предупреждение проявлений террористической и экстремистской направленности.

Задача программы:

Обеспечение мер, направленных на профилактику терроризма и экстремизма, минимизацию и (или) ликвидацию последствий проявления терроризма и экстремизма на территории муниципального образования город Муравленко

1.

Количество совершенных террористических актов,  открытых проявлений межнациональных и межконфессиональных противоречий на территории муниципального образования город Муравленко.

01

02

03

Ед.

0

0,4

0

0,4

0

0,4

0

0,4

0

0,4

2.

Численность участников мероприятий, направленных на укрепление межнационального межконфессионального согласия и профилактику  терроризма и экстремизма.

02

Чел.

12000

0,3

12010

0,3

12020

0,3

12030

0,3

12040

0,3

3.

Уровень удовлетворенности взаимоотношениями между людьми разных национальностей в муниципальном образовании город Муравленко

02

03

%

80

0,3

80

0,3

80

0,3

80

0,3

80

0,3

Приложение № 3

к муниципальной программе

«Профилактика терроризма и экстремизма»

Методика расчета показателей муниципальной программы

«Профилактика терроризма и экстремизма»

Методика расчета показателя 1

Наименование показателя

Количество совершенных террористических актов,  открытых проявлений межнациональных и межконфессиональных противоречий на территории муниципального образования город Муравленко.

Единица измерения

событие

Определение показателя

Информация ОМВД России по г. Муравленко о состоянии правопорядка на территории города Муравленко

Методика расчета показателя 2

Наименование показателя

Численность участников мероприятий, направленных на укрепление межнационального межконфессионального согласия и профилактику  терроризма и экстремизма.

Единица измерения

Чел.

Определение показателя

Определяется суммарным  числом участников мероприятий, направленных на укрепление межнационального, межконфессионального согласия и профилактику  терроризма и экстремизма

Алгоритм формирования показателя

       К

Наименования и определения базовых показателей

Буквенное значение

Организация – источник информации

Метод сбора информации, формы отчетности

Объект и единица наблюдения

Количество участников в мероприятиях по укреплению межэтнического и межконфессионального согласия и профилактики терроризма и экстремизма в рамках основного мероприятия «Интеграция национальных, религиозных и иных некоммерческих организаций в деятельность по профилактике экстремизма и  поддержанию толерантной среды для гармоничных этноконфессиональных и межкультурных отношений»

К

Управление культуры и молодежной политики

Управление образования

Управление физической культуры и спорта Администрации города

Отчеты Управления культуры и молодежной политики

Управление образования Управление физической культуры и спорта Администрации города

Участники мероприятий до 18 лет, чел.

Методика расчета показателя 3

Наименование показателя

Уровень удовлетворенности взаимоотношениями между людьми разных национальностей в муниципальном образовании город Муравленко

Единица измерения

%

Определение показателя

Результаты ежегодного социологического исследования «Мониторинг социально-экономической и политической ситуации в Ямало-Ненецком автономном округе», представленные департаментом внутренней политики ЯНАО»