Об утверждении ведомственных целевых программ



Бланк Главы администрации

АДМИНИСТРАЦИЯ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

Постановление  от 06.08.2013 г № 334а.

Фактически утратил силу в связи с истечением срока действия

Об утверждении ведомственных целевых программ

(ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:

Постановление Администрации Томской области от 02.10.2013 г. №418а)

В соответствии с постановлением Администрации Томской области от 07.12.2011 № 389а «О Порядке разработки, утверждения, реализации и мониторинга ведомственных целевых программ Томской области»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить:

1) ведомственную целевую программу «Государственная поддержка развития местного самоуправления в Томской области» согласно приложению № 1 к настоящему постановлению;

2) ведомственную целевую программу «Развитие муниципальной службы в Томской области» согласно приложению № 2 к настоящему постановлению.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Томской области по территориальному развитию и взаимодействию с органами местного самоуправления Рожкова А.М.

И.о. Губернатора Томской области

А.М.Феденёв

Приложение № 1

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Администрации

Томской области

от 06.08.2013 № 334а

(в редакции постановления

Администрации Томской области

от 02.10.2013 г. №418а)

Ведомственная целевая программа

«Государственная поддержка развития местного самоуправления

в Томской области»

Паспорт ведомственной целевой программы

Наименование субъекта бюджетного планирования (далее – СБП)

Департамент по работе с органами местного самоуправления Администрации Томской области

Тип ведомственной целевой программы

(далее – ВЦП)

1-й тип

Цель Стратегии социально-экономического развития Томской области до 2020 года, на реализацию которой направлена ВЦП

Эффективная власть

Цель Программы социально-экономического развития Томской области на среднесрочную перспективу, на реализацию которой направлена ВЦП[1]

Цель СБП (согласно Положению об СБП и разделу II Доклада о результатах
и об основных направлениях деятельности СБП)

Содействие развитию местного самоуправления на территории Томской области

Цель ВЦП (Задача СБП)

Содействие становлению, развитию местного самоуправления, в том числе территориальному развитию муниципальных образований Томской области

Наименование показателя конечного результата (показателей результата достижения цели ВЦП (задачи СБП)

Единица измере-ния

2013 год

2014 год

2015 год

Уровень удовлетворенности населения Томской области деятельностью органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области

%

от числа опрошен-ных

28,4

28,9

29,4

Срок реализации ВЦП

ВЦП носит постоянный характер

Объем расходов областного бюджета
на реализацию ВЦП

Коды классификации расходов бюджетов

Сумма

(тыс. руб.)

Раздел, подраздел

Целевая статья

Вид

расходов

2013 год

0113

6221100

244

2900

Всего

х

х

х

2900

2014 год

0113

6221100

244

2900

Всего

х

х

х

2900

2015 год

0113

6221100

244

2900

Всего

х

х

х

2900

1. Характеристика задачи СБП, для решения которой разработана ВЦП

Местное самоуправление в Российской Федерации составляет одну из основ конституционного строя. Его значение в политической системе российского общества определяется тем, что это уровень власти, на котором решаются вопросы удовлетворения основных жизненных потребностей населения. Эффективное местное самоуправление является одним из условий социально-экономического развития муниципального образования, повышения качества жизни населения.

На территории Томской области образовано 138 муниципальных образований, в том числе 4 городских округа, 16 муниципальных районов, 3 городских и 115 сельских поселений.

Со стороны органов государственной власти Томской области необходимо принятие мер по созданию условий для устойчивого развития местного самоуправления, проведению мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области и созданию инструментов для повышения результативности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области.

2. Направления работ по достижению цели ВЦП (задачи СБП)

В рамках ВЦП предусмотрены мероприятия по следующим направлениям:

1. Реализация Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов»:

внедрение автоматизированной информационной системы управления для проведения мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления;

проведение социологических исследований по вопросам эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области;

разработка методических рекомендаций для органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, направленных
на повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области.

2. Внедрение в органах местного самоуправления муниципальных образований Томской области современных информационных технологий и программного обеспечения.

3. Реализация Указа Президента Российской Федерации от 10.06.2012 № 805 «О Дне местного самоуправления»:

проведение мероприятий, посвященных Дню местного самоуправления, в целях повышения роли и значения института местного самоуправления, развития демократии и гражданского общества.

3. Описание методик расчета показателей непосредственного результата (мероприятий ВЦП)

Наименование показателя

Единица измерения показателя

Положительная динамика

(рост/снижение)

Методика расчета показателя

Исходная информация

для расчета показателя

Количество муниципальных образований Томской области, в которых проведен мониторинг

ед.

на уровне

Исходя
из количества муниципальных образований Томской области

Указ Президента Российской Федерации
от 28.04.2008 № 607
«Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов»

Количество муниципальных образований Томской области, в которых проведен опрос жителей

ед.

на уровне

Исходя
из количества муниципальных образований Томской области

Указ Президента Российской Федерации
от 28.04.2008 № 607
«Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов»

Доля опрашиваемых жителей муниципальных образований Томской области

%

на уровне

Не менее 1,3% от социально активного населения муниципальных образований Томской области

Официальная статистическая информация

Количество выполненных договоров обслуживания информационной системы кадрового учета

и управления персоналом

ед.

на уровне

–

Заявки от муниципальных образований

Количество выполненных договоров

по организации мероприятий

ед.

на уровне

–

Указ Президента Российской Федерации
от 10.06.2012 № 805
«О Дне местного самоуправления»

(р.3 в редакции постановления Администрации Томской области от 02.10.2013 г. №418а)

4. Порядок управления ВЦП

Ответственный за реализацию ВЦП

Сычева Е.И. – председатель комитета по развитию муниципальной службы и организационно-методической поддержке Департамента
по работе с органами местного самоуправления Администрации Томской области

Порядок организации работы
по реализации ВЦП                    

Работа организуется в рамках комитета
по развитию муниципальной службы
и организационно-методической поддержке Департамента по работе с органами местного самоуправления Администрации Томской области

Ответственный за текущий мониторинг  ВЦП и составление форм годовой отчетности
о реализации ВЦП

Терещенко Н.В. – консультант комитета
по развитию муниципальной службы
и организационно-методической поддержке Департамента по работе с органами местного самоуправления Администрации Томской области

Сроки текущего мониторинга ВЦП                    

Ежеквартально

Порядок осуществления текущего мониторинга ВЦП и формы отчетности по текущему мониторингу ВЦП

В соответствии с пунктом 27 Порядка разработки, утверждения, реализации
и мониторинга ведомственных целевых программ Томской области, утвержденного постановлением Администрации Томской области от 07.12.2011 № 389а «О Порядке разработки, утверждения, реализации
и мониторинга ведомственных целевых программ Томской области»

5. Оценка рисков реализации ВЦП

Описание рисков

Оценка возможного влияния рисков
на реализацию ВЦП

1. Несвоевременное внедрение

автоматизированной

информационной системы управления для проведения мониторинга эффективности

деятельности органов местного самоуправления

Нарушение графика подготовки сводного доклада Томской области о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Томской области по итогам года

2. Несвоевременное и (или)

некачественное проведение социологических опросов населения специализированной организацией

Неточная классификация городских округов и муниципальных районов Томской области по социологическим показателям удовлетворенности деятельностью органов местного самоуправления

3. Неверный выбор направления работ по обслуживанию информационной системы кадрового учета и управления персоналом бюджетных организаций
в муниципальных образованиях

Неиспользование возможностей программного обеспечения

4. Возможные косвенные последствия реализации ВЦП, носящие отрицательный характер

Принятие неверных управленческих решений и, как следствие, снижение уровня доверия населения к власти

6. Мероприятия ВЦП

№п/п

Наименование мероприятия

Содержание мероприятия

Срок реализации мероприятия

Исполнитель    
мероприятия

Код КОСГУ[2]

Расходы

на мероприятие

(тыс. руб.)

Показатели непосредственного результата

(показатели реализации мероприятия)

с (месяц/год)

по (месяц/

год)

2013 год

2014 год

2015 год

наименование  показателя

единица измере-ния показа-теля

2013

год

2014

год

2015

год

1.

Обеспечение проведения мониторинга эффективности деятельности  органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области на основе информационно-аналитической системы оценки

Сформировать техническое задание, обеспечить размещение государствен-ного заказа, экспертизу представлен-ных документов

и заключение государствен-ных контрактов

01.2013

12.2015

Департамент

по работе

с органами местного самоуправления Администрации Томской области

226

870

500

500

Показатель объема:

количество муниципальных образований Томской области,

в которых проведен мониторинг

ед.

20

20

20

2.

Организация проведения социологических исследований

по вопросам эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области

Сформировать техническое задание, разработать методику проведения независимых опросов населения

с помощью  IT-технологий, обеспечить размещение государствен-ного заказа, экспертизу представлен-ных документов

и заключение государствен-ных контрактов

01.2013

12.2015

Департамент

по работе

с органами местного самоуправления  Администрации Томской области

226

1830

1800

1800

Показатель объема:

количество муниципальных образований Томской области,

в которых проведен опрос жителей

ед.

20

20

20

Показатель качества:

доля опрашиваемых жителей муниципальных образований Томской области

%

Не менее 1,3 % от социально активного населения муници-пальных образований Томской области

Не менее 1,3 % от социально активного населения муници-пальных образований Томской области

Не менее

1,3 % от социально активного населения муници-пальных образований Томской области

3.

Организация работ по обслу-живанию (ведению и сопровождению) информационной системы кадрового учета и управления персоналом бюджетных организаций

в муниципальных образованиях Томской области

Сформировать технические задания, обеспечить размещение государствен-ного заказа, экспертизу представлен-ных документов

и заключение государствен-ных контрактов

01.2013

12.2015

Департамент

по работе

с органами местного самоуправления

Администрации Томской области

226

200

200

200

Показатель объема:

количество выполненных договоров обслуживания информацион-ной системы кадрового учета и управления персоналом

ед.

1

1

1

4.

Организация проведения  мероприятий

по реализации Указа Президента Российской Федерации»

от  10.06.2012 № 805 «О Дне местного самоуправления»

Сформировать техническое задание, обеспечить размещение государствен-ного заказа, экспертизу представлен-ных документов

и заключение государствен-ных контрактов

01.2014

12.2015

Департамент

по работе

с органами местного самоуправления Администрации Томской области

226

–

400

400

Показатель объема:

количество выполненных договоров

по организации мероприятий

ед

–

1

1

Итого

2900

2900

2900

(р.6 в редакции постановления Администрации Томской области от 02.10.2013 г. №418а)

Приложение № 2

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Администрации

Томской области

от 06.08.2013 № 334а

Ведомственная целевая программа

«Развитие муниципальной службы в Томской области»

Паспорт ведомственной целевой программы

Наименование субъекта бюджетного планирования (далее – СБП)

Департамент по работе с органами местного самоуправления Администрации Томской области 

Тип ВЦП

1-й тип

Цель Стратегии социально-экономического
развития Томской области до 2020 года,
на реализацию которой направлена ВЦП   

Эффективная власть

Цель Программы социально-экономического развития Томской области на среднесрочную перспективу,
на реализацию которой направлена ВЦП[3]                 

Цель СБП (согласно Положению об СБП
и разделу II Доклада о результатах и
об основных направлениях деятельности СБП)

Содействие развитию местного самоуправления на территории Томской области

Цель ВЦП (задача СБП)

Содействие повышению эффективности муниципальной службы в Томской области

Наименование показателя конечного результата (показателей результата достижения цели ВЦП (задачи СБП)

Единица
измерения

2013 год

2014

год

2015

год

Количество муниципальных районов
и городских округов Томской области, участвующих в программах дополнительного профессионального образования

ед.

20

20

20

Срок реализации ВЦП

ВЦП носит постоянный характер

Объем расходов областного бюджета
на реализацию ВЦП

Коды классификации расходов бюджетов

Сумма
(тыс.
руб.)

раздел,
подраздел

целевая
статья

вид расходов

2013 год

0705

6221205

244

3970,0

0705

6221201

611

850,0

Всего

x

x

x

4820

2014 год

0705

6221205

244

4300,0

0705

6221201

611

850,0

Всего

x

x

x

5150

2015 год

0705

6221205

244

4300,0

0705

6221201

611

850,0

Всего                                  

x

x

x

5150

1. Характеристика задачи CБП,

для решения которой разработана ВЦП

Эффективность работы органов местного самоуправления напрямую зависит от уровня профессиональной подготовленности муниципальных служащих. Подготовка кадров для органов местного самоуправления является одним
из инструментов повышения эффективности муниципального управления. Отсутствие необходимых знаний и профессиональных навыков муниципальных служащих приводит к низкому качеству управленческих решений и, как следствие, потере доверия к органам местного самоуправления со стороны населения.

По итогам 2012 года по программам профессиональной переподготовки обучено 15 муниципальных служащих, курсы повышения квалификации прошли 180 человек, в семинарах, стажировках, видеоконференциях и совещаниях
по обмену опытом приняли участие 385 человек.

Проблемой является наличие в Томской области муниципальных служащих, профессиональная компетенция которых не в полной мере соответствует возложенным на них функциональным обязанностям, а также муниципальных служащих с непрофильным образованием, что снижает результативность
их профессиональной служебной деятельности.

Решить данную проблему возможно повышением уровня компетенций муниципального служащего путем повышения уровня образования, приобретения опыта и навыков управленческой деятельности.

2. Направления работы по достижению цели ВЦП (задачи СБП)

В рамках ВЦП предусмотрены мероприятия по следующим направлениям:

1. Реализация мероприятий по организации обучения и стажировок муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности.

2. Обеспечение привлечения молодых специалистов для работы в органах местного самоуправления муниципальных образований Томской области через механизм целевого обучения, включая довузовскую подготовку.

3. Реализация мероприятий по формированию резерва управленческих кадров и обучению лиц, включенных в резерв управленческих кадров.

4. Реализация мероприятий по проведению социологического опроса населения с целью выявления лидеров общественного мнения органов местного самоуправления для включения их в кадровый резерв на муниципальные должности и должности муниципальной службы.

3. Описание методик расчета показателей

непосредственного результата (мероприятий ВЦП)

Наименование показателя

Единица 
изменения
показателя

Положительная
динамика

(рост/снижение)

Методика расчета показателя

Исходная информация
для расчета показателя

Количество лиц,

направленных
на обучение

чел.

Рост

–

Данные заключенного государственного
контракта, заявки         
муниципальных  образований Томской области

Количество участников         
мероприятий, направленных
на профессиональное
развитие муниципальных служащих в Томской области

чел.

Рост

–

Данные заключенного государственного
контракта, заявки муниципальных образований Томской области

Количество обученных
по целевому набору 

чел.

Рост

–

Данные заключенного государственного
контракта

Количество муниципальных образований Томской области, в которых проведен опрос населения

ед.

На уровне

Исходя
из количества муниципаль-ных образований Томской области,
в которых состоятся выборы глав муниципаль-ных образований

Данные заключенного    государственного
контракта

Доля опрашиваемых жителей муниципальных образований Томской области

%

На уровне

Не менее 1,3%
от социально активного населения муниципаль-ных образований Томской области

Официальная статистическая информация

4. Порядок управления ВЦП

Ответственный за реализацию ВЦП

Сычева Е.И. – председатель комитета по развитию муниципальной службы и организационно-методической поддержке Департамента по работе с органами местного самоуправления Администрации Томской области

Порядок организации работы
по реализации ВЦП           

Работа организуется в рамках комитета
по развитию муниципальной службы
и организационно-методической поддержке Департамента по работе с органами местного самоуправления Администрации Томской области             

Ответственный за текущий мониторинг ВЦП и составление
форм годовой отчетности
о реализации ВЦП

Супрунова Н.И. – консультант комитета
по развитию муниципальной службы
и организационно-методической поддержке Департамента по работе с органами местного самоуправления Администрации Томской области             

Сроки текущего мониторинга ВЦП

Ежеквартально

Порядок осуществления текущего мониторинга ВЦП и формы отчетности по текущему мониторингу ВЦП

В соответствии с пунктом 27 Порядка разработки, утверждения, реализации и мониторинга ведомственных целевых программ Томской области, утвержденного постановлением Администрации Томской области от 07.12.2011
№ 389а «О Порядке разработки, утверждения, реализации и мониторинга ведомственных целевых программ Томской области»

5. Оценка рисков реализации ВЦП

Описание рисков

Оценка возможного влияния рисков
на реализацию ВЦП

1. Невыполнение количественных показателей обучения муниципальных служащих (неукомплектование групп обучающихся)

Неисполнение договоров, заключенных
с исполнителями

2. Возможные косвенные последствия реализации ВЦП,
носящие отрицательный характер

Отсутствие повышения результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих Томской области, прошедших обучение;

отказ специалистов, закончивших обучение в рамках целевой контрактной подготовки, от работы
в органах местного самоуправления 

3. Несвоевременное и (или) некачественное проведение социологических опросов населения специализированной организацией

Неточная квалификация муниципальных районов
и городских округов Томской области
по социологическим показателям удовлетворенности лидерских качеств будущих резервистов

6. Мероприятия ВЦП

№ п/п

Наименование  мероприятия

Содержание мероприятия

Срок реализации мероприятия

Исполнитель    
мероприятия

Код КОСГУ

Расходы
на мероприятие 
(тыс. руб.)

Показатели непосредственного результата

(показатели реализации мероприятия)

с (месяц/ год)

по (месяц/ год)

2013 год

2014 год

2015 год

наименование показателя

единица измерения показателя

2013 год

2014 год

2015 год

1.

Содействие профессиональ-ной подготовке кадров
для органов местного самоуправления  муниципальных образований Томской области

Сформировать техническое задание, обеспечить размещение государственного заказа, проведение экспертизы представленных документов, заключение государственных контрактов

01.2013

12.2015

Департамент
по работе
с органами местного самоуправления Администрации Томской области 

226

2845

2725

2725

Показатель объема: количество лиц, направленных
на обучение,
в том числе на:

чел.

250

255

255

профессиональную переподготовку

чел.

15

20

20

повышение квалификации

чел

205

205

205

довузовскую подготовку

чел.

30

30

30

2.

Организация мероприятий, направленных на профес-сиональное развитие муниципальных служащих
в Томской области

Организация обучения муниципальных служащих
и специалистов органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области 
на семинарах, выездных

семинарах, стажировках,

видеоконференциях.

Проведение мероприятий
по формированию резерва управленческих кадров
и обучение лиц, включенных в резерв

01.2013

12.2015

ОГБУ «Томский           региональный ресурсный центр»

241

850

850

850

Показатель объема:

количество участников мероприятий, направленных
на профессиональное развитие муниципальных служащих в Томской области, в том числе:

чел.

435

435

455

семинаров

чел.

170

170

170

выездных семинаров

чел.

140

140

140

стажировок

чел.

45

45

45

видеоконференций

чел.

40

40

40

по формированию резерва управленческих кадров

чел.

20

30

40

по обучению лиц, включенных в резерв управленческих кадров

чел.

20

10

20

3.

Организация целевой контрактной подготовки
по направлению «Государствен-ное и муниципальное управление» выпускников школ муниципальных образований Томской области

Организация работы комиссии по конкурсному отбору выпускников
на целевую подготовку, заключение государственных контрактов на целевую подготовку, мониторинг успеваемости учащихся (студентов), направленных
на целевую подготовку

01.2013

12.2015

Департамент
по работе
с органами местного самоуправления Администрации Томской области    

226

825

1275

1275

Показатель объема:

количество обученных по целевому  набору

чел.

13

18

18

4.

Организация проведения социологичес-кого опроса населения
с целью выявления лидеров общественного мнения органов местного самоуправления для включения их в резерв управленческих кадров Томской области

Сформировать техническое задание, обеспечить размещение государственного заказа, проведение экспертизы представленных документов, заключение государственных контрактов

01.2013

12.2015

Департамент
по работе
с органами местного самоуправления

Администрации Томской области.

226

300

300

300

Показатель объема:

количество муниципальных образований Томской области, в которых проведен опрос жителей

ед.

2

2

2

Показатель качества:

доля опрашиваемых жителей муниципальных образований Томской области

%

Не менее 1,3%
от социально активного населения муници-пальных образова-ний Томской области

Не менее 1,3%
от социально активного населения муници-пальных образова-ний Томской области

Не менее 1,3%

от социально активного населения муници-пальных образова-ний Томской области

Итого

4820

5150

5150

[1] Будет определена после принятия Программы социально-экономического развития Томской области
на 2013 – 2018 годы.

[2] Код классификации операций сектора государственного управления

[3] Будет определена после принятия Программы социально-экономического развития Томской области на 2013 – 2018 годы.