ОБ ИЗМЕНЕНИИ ГРАНИЦ ЛЕСОПАРКОВЫХ ЗОН В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ



ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 6 августа 2015 г. N 666/30

ОБ ИЗМЕНЕНИИ ГРАНИЦ ЛЕСОПАРКОВЫХ ЗОН В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон", учитывая обращение Главного управления дорожного хозяйства Московской области, решение Градостроительного совета Московской области от 10.06.2014 и рассмотрев проектную документацию по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в лесах Сергиево-Посадского лесничества Московской области, представленную филиалом федерального государственного бюджетного учреждения "Рослесинфорг" "Центрлеспроект", Правительство Московской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую проектную документацию по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в лесах Сергиево-Посадского лесничества Московской области.

2. Исключить из границ лесопарковых зон лесной участок Сергиево-Посадского лесничества, Алексеевского участкового лесничества, квартала 51 (часть) площадью 1,94 га.

3. Включить в границы лесопарковых зон лесной участок Сергиево-Посадского лесничества, Краснозаводского участкового лесничества, квартала 59 (часть) площадью 2,80 га.

4. Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневные новости. Подмосковье" и размещение (опубликование) на Интернет-портале Правительства Московской области.

Губернатор Московской области

А.Ю. Воробьев

Утверждена

постановлением Правительства

Московской области

от 6 августа 2015 г. N 666/30

ПРОЕКТНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ

ПО ПРОЕКТИРОВАНИЮ (ИЗМЕНЕНИЮ) ГРАНИЦ ЛЕСОПАРКОВЫХ ЗОН

В ЛЕСАХ СЕРГИЕВО-ПОСАДСКОГО ЛЕСНИЧЕСТВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Основания для разработки проектной документации

Подготовка проектной документации по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в Московской области (далее - проектная документация) осуществлена филиалом ФГБУ "Рослесинфорг" "Центрлеспроект" на основании распоряжения Министерства экологии и природопользования Московской области "О подготовке документации по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в Московской области" от 28.01.2015 N 37-РМ и Государственного контракта от 14.04.2015 N 1275-ОБ.

Проектируемое изменение границ лесопарковой зоны в Московской области связано с планируемым строительством автомобильной дороги МБК - Слотино в Сергиево-Посадском муниципальном районе Московской области. Исходно-разрешительная документация готовится Управлением автомобильных дорог Московской области "Мосавтодор" в рамках реализации долгосрочной целевой программы Московской области "Дороги Подмосковья на период 2012-2015 годов".

В связи с этим "Мосавтодор" ходатайствует о переводе лесных участков из состава земель лесного фонда в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения (далее - земли транспорта).

В целях перевода в земли транспорта испрашиваются лесные участки из состава земель лесного фонда Сергиево-Посадского лесничества в квартале N 51 Алексеевского участкового лесничества общей площадью 1,94 га, отнесенные к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)".

Перевод указанных лесных участков из земель лесного фонда в земли транспорта приведет к уменьшению площади лесопарковой зоны, что не допускается пунктом 6 статьи 105 Лесного кодекса Российской Федерации.

В проектной документации отражены результаты проектирования (изменения) границ лесопарковой зоны Московской области с учетом компенсирования площади исключаемых из этой зоны лесных участков включением в границы лесопарковых зон других лесных участков в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон", а также результаты проектирования защитных лесов в отношении лесных участков, исключенных из лесопарковой зоны.

Проектная документация по изменению границ лесопарковой зоны подготовлена в рамках осуществления полномочий органов государственной власти Московской области в области лесных отношений, определенных ст. 82 Лесного кодекса Российской Федерации, а также в целях внесения соответствующих изменений в сведения государственного лесного реестра уполномоченным органом государственной власти.

Характеристика лесных участков, исключаемых

из границ лесопарковой зоны

Согласно проектной документации в границы формируемой полосы отвода автодороги попадают земли лесного фонда в квартале N 51 Алексеевского участкового лесничества Сергиево-Посадского лесничества Московской области.

По сведениям государственного лесного реестра (выписка прилагается - не приводится) и лесохозяйственного регламента Сергиево-Посадского лесничества, леса квартала N 51 Алексеевского участкового лесничества отнесены к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)".

Лесные участки расположены на территории Сергиево-Посадского муниципального района, лесистость которого составляет 48,0%, в границах сельского поселения Березняковское.

Лесные участки, испрашиваемые для строительства автодороги, поставлены на государственный кадастровый учет с КН 50:05:0130236:9.

Согласно представленным координатам трасса проектируемой автодороги проходит по выделам N 6, 10, 11, 15, 18-23, 26 в квартале N 51, которые имеют характеристику, приведенную в таблице 1.

Таблица 1

КОЛИЧЕСТВЕННЫЕ И КАЧЕСТВЕННЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ

ИСПРАШИВАЕМЫХ ЛЕСНЫХ УЧАСТКОВ

Наименование участкового лесничества

N квартала

N выдела

Площадь участка, га

Состав насаждений

Возраст

Бонитет

Полнота

Общий запас древесины, кбм

Алексеевское

51

6

0,79

дорога автомобильная

-

-

-

-

10

0,15

8Олс2Б

30

3

0,7

13

11

0,01

7Б2Е1С

90

1

0,7

2

15

0,07

болото

-

-

-

-

18

0,04

л/к 8Е2Олс

40

1

0,7

7

19

0,01

5Б4Олс1Д

50

2

0,7

2

20

0,27

дорога автомобильная

21

0,08

8Олс2Б

30

3

0,6

6

22

0,08

6Б4Ос

45

1

0,7

13

л/к под пологом 10Е

46

0,5

6

23

0,23

7Б1Ос2Олс

75

2

0,6

43

26

0,21

10Б

50

1

0,7

40

л/к под пологом 10Е

37

0,5

25

Итого

1,94

157

Территориальное размещение испрашиваемых лесных участков с указанием участковых лесничеств, категорий защитных лесов, границ кварталов и лесотаксационных выделов, входящих в их состав, показано на прилагаемых схемах (не приводятся).

Перевод испрашиваемых лесных участков в земли транспорта может привести к изменению границ и уменьшению площади лесопарковых зон.

Положением об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007, предусматривается, что в случае изменения границ лесопарковых зон площадь исключаемых лесных участков компенсируется включением в границы этих зон лесных участков, площадь которых не меньше площади исключаемых лесных участков и которые расположены на территории того же лесничества либо на территории ближайших лесничеств.

С учетом требований Положения по площади лесных участков, компенсирующих уменьшение лесопарковых зон, и их местоположению, а также с учетом анализа существующего разделения лесов Московской области по целевому назначению, категориям защитных лесов и оснований их установления осуществлено проектирование лесных участков для включения их в границы лесопарковой зоны.

Характеристика лесных участков, проектируемых

для включения в границы лесопарковой зоны

В соответствии с документами лесного планирования и лесохозяйственным регламентом леса Сергиево-Посадского лесничества отнесены к защитным лесам категорий:

леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов, -

из них:

защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, - 5,2%;

лесопарковые зоны - 27,3%;

зеленые зоны - 67,5%.

Леса Сергиево-Посадского лесничества большей частью отнесены к зеленым зонам и лесопарковым зонам. Выбор компенсирующего уменьшения площади лесопарковой зоны участка возможен в лесах, расположенных в защитных полосах вдоль дорог.

С целью выбора лесного участка, компенсирующего уменьшение площади лесопарковой зоны, были рассмотрены варианты на территории Сергиево-Посадского лесничества в указанной категории защитных лесов.

В качестве оптимального варианта выбран лесной участок площадью 2,8 га, расположенный в квартале N 59 (выдел 1) Краснозаводского участкового лесничества Сергиево-Посадского лесничества, расположенный на территории Сергиево-Посадского муниципального района, в границах сельского поселения Березняковское.

По сведениям государственного лесного реестра (выписка прилагается) и лесохозяйственного регламента Сергиево-Посадского лесничества лесной квартал N 59 Краснозаводского участкового лесничества отнесен к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации)".

Выбранный в качестве оптимального лесной участок в квартале N 59 Краснозаводского участкового лесничества, компенсирующий уменьшение площади лесопарковой зоны, непосредственно примыкает к лесному кварталу N 46 Краснозаводского участкового лесничества Сергиево-Посадского лесничества, входящего в состав лесопарковой зоны.

Лесистость Сергиево-Посадского муниципального района, в котором расположен проектируемый лесной участок, составляет 48,0%.

Проектируемый лесной участок в квартале N 59 не находится у граждан, юридических лиц в постоянном (бессрочном) пользовании, в аренде, а также безвозмездном срочном пользовании.

В проектируемый лесной участок включен полностью выдел N 1 в квартале N 59 площадью 2,8 га.

Таким образом, площадь компенсирующего лесного участка немного больше площади лесного участка, исключаемого из лесопарковой зоны, что соответствует требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007, не приведет к уменьшению площади лесопарковой зоны Московской области и полностью компенсирует уменьшение площади лесопарковой зоны, связанное с планируемым переводом земель лесного фонда в земли транспорта.

Лесной участок, проектируемый для перевода в лесопарковую зону, не требует проведения мероприятий по рекреационному благоустройству территории и фактически используется населением в качестве зоны отдыха.

Расположение лесного участка в границах лесопарковой зоны предполагает отнесение его к выделенным функциональным зонам, которые устанавливаются в целях дифференциации режима использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в различных частях лесопарковой зоны.

Положением об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007, определено, что установление функциональных зон в лесопарковой зоне осуществляется органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В настоящее время документами лесного планирования и органами государственной власти Московской области в лесах лесопарковых зон Московской области функциональные зоны не выделены, поэтому в настоящей проектной документации не приводятся сведения об отнесении компенсирующего лесного участка к какой-либо функциональной зоне.

Характеристика лесного участка, включаемого в состав лесопарковой зоны, по данным лесоустройства приведена в таблице 2.

Таблица 2

КОЛИЧЕСТВЕННЫЕ И КАЧЕСТВЕННЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ЛЕСНОГО

УЧАСТКА, ВКЛЮЧАЕМОГО В ГРАНИЦЫ ЛЕСОПАРКОВОЙ ЗОНЫ

Наименование участкового лесничества

Номер квартала

Номер выдела

Площадь, га

Состав насаждений

Возраст, лет

Класс бонитета

ТЛУ

Полнота

Общий запас древесины, дес. куб. м

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Краснозаводское

59

1

2,8

6Б3Ос1Олс

55

1

С2

0,7

53

Итого:

2,8

53

Территориальное размещение проектируемых лесных участков с указанием участковых лесничеств, категорий защитных лесов, лесных кварталов и лесотаксационных выделов, входящих в их состав, показано на прилагаемых схемах.

Лесной участок в составе Сергиево-Посадского лесничества, проектируемый для перевода в категорию защитных лесов - леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны), по своему местоположению, ландшафтным, рекреационным и лесотаксационным характеристикам насаждений соответствует функциональному назначению лесопарковых зон.

Изменения границ лесопарковой зоны, связанные с переводом лесных участков из одной категории защитных лесов в другую, не повлекут за собой нарушения целостности и компактности лесных массивов, отнесенных к лесопарковым зонам.

Проектирование защитных лесов на лесных участках

Сергиево-Посадского лесничества Московской области

В настоящей проектной документации осуществлено также проектирование защитных лесов на лесных участках Алексеевского участкового лесничества Сергиево-Посадского лесничества, проектируемых к исключению из границ лесопарковой зоны лесов Московской области.

Проектирование отнесения лесов к категории защитных лесов выполнено в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации и Лесоустроительной инструкцией, утвержденной приказом Рослесхоза от 12.12.2011 N 516.

Проектирование отнесения лесов к категории защитных лесов осуществлено в отношении лесных участков общей площадью 1,94 га на основании анализа состояния и использования лесов Сергиево-Посадского лесничества, перспектив их освоения для государственных и муниципальных нужд, а также с учетом анализа оснований разделения лесов Московской области по выполняемым функциям.

Как уже отмечалось, указанные лесные участки в настоящее время отнесены к лесопарковым зонам.

Проведенный анализ правовых оснований отнесения лесов лесного фонда Московской области к категориям защитности лесов I группы показал, что в лесных массивах, в границах которых расположены испрашиваемые лесные участки, вплоть до 1956 года лесопарковая часть в составе лесов зеленых зон поселений не выделялась. Выделение лесопарковых частей началось в начале 1960-х годов.

По данным учета лесного фонда 1956 года в Московской области в составе лесов I группы были выделены следующие категории защитности лесов: защитные полосы лесов вдоль железных и автомобильных дорог, запретные полосы лесов по берегам рек и других водных объектов и леса зеленых зон поселений и хозяйственных объектов (без выделения лесопарковой части).

Лесные участки Алексеевского участкового лесничества Сергиево-Посадского лесничества, которые проектируются к переводу в земли транспорта, расположены вдоль существующей автодороги МБК - Слотино, вплотную примыкая к полосе отвода автодороги, т.е. в пределах ширины защитных полос лесов вдоль дорог (250 м в обе стороны), предусмотренной ГОСТ 17.5.3.02-90 "Охрана природы. Земли. Нормы выделения на землях государственного лесного фонда защитных полос вдоль железных и автомобильных дорог".

Принимая во внимание данное обстоятельство, лесные участки в Сергиево-Посадском лесничестве общей площадью 1,94 га, количественная и качественная характеристика которых приведена в таблице 1, проектируется отнести к категории защитных лесов - леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации).

Отнесение указанных лесных участков Сергиево-Посадского лесничества общей площадью 1,94 га, проектируемых к исключению из границ лесопарковой зоны Московской области в целях перевода из земель лесного фонда в земли транспорта, к категории защитных лесов - леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации), позволит осуществить указанный перевод в соответствии с лесным законодательством и законодательством Российской Федерации.

Разработчик проектной документации

Центральный филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Рослесинфорг" (филиал ФГБУ "Рослесинфорг" "Центрлеспроект")

Юридический адрес

109316, г. Москва, Волгоградский проспект, д. 45, стр. 1

Почтовый адрес

141280, Московская область, г. Ивантеевка, ул. Заводская, д. 10

Телефон/факс

8 (495) 993-57-65/993-57-80

E-mail

centr.lp@roslesinforg.ru

Реквизиты

р/с 40502810700020000065

в ОАО "МИнБ" г. Москва

к/с 30101810300000000600

БИК 044525600

ОКТМО 46732000

ОГРН 1037739350835

ОКВЭД 02.02.1, 74.20.3

ИНН/КПП 7722319952/772201001

Главный инженер филиала

ФГБУ "Рослесинфорг" "Центрлеспроект"

А.Ю. Соколов