ОБ ИЗМЕНЕНИИ ГРАНИЦ ЗЕЛЕНЫХ ЗОН В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ



ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06.08.2018 № 497/27

ОБ ИЗМЕНЕНИИ ГРАНИЦ ЗЕЛЕНЫХ ЗОН В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 № 1007 «Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон», учитывая обращение Региональной общественной организации Московской области «Клуб рыбаков и охотников», решение Градостроительного совета Московской области от 19.06.2018 и рассмотрев документацию по проектированию (изменению) границ зеленых зон в лесах Клинского лесничества Московской области, представленную филиалом ФГБУ «Рослесинфорг» «Мослеспроект», Правительство Московской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую документацию по проектированию (изменению) границ зеленых зон в лесах Клинского лесничества Московской области.

2. Исключить из границ зеленых зон лесной участок Клинского лесничества Нудольского участкового лесничества части кварталов 13, 14 площадью 146,5849 га.

3. Включить в границы зеленых зон лесные участки Клинского лесничества Круговского участкового лесничества части кварталов 68, 69 общей площадью 146,7 га.

4. Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете «Ежедневные новости. Подмосковье», «Информационном вестнике Правительства Московской области», размещение (опубликование) на сайте Правительства Московской области в Интернет-портале Правительства Московской области и на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).

А.Ю. Воробьев

УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Московской области от 06.08.2018 № 497/27

ДОКУМЕНТАЦИЯ

по проектированию (изменению) границ
зеленых зон в лесах
Клинского лесничества
Московской области

Основания для разработки проектной документации

Подготовка проектной документации по проектированию (изменению) границ зеленых зон в Московской области (далее - проектная документация) осуществлена филиалом ФГБУ "Рослесинфорг" "Мослеспроект" на основании договора с Общероссийской общественной организацией «Клуб рыбаков и охотников» (ООО «Клуб рыбаков и охотников») от 30.11.2017 № 08/556/ГД-08.

Пользование объектами животного мира ООО «Клуб рыбаков и охот­ников» осуществляет на основаниии долгосрочной лицензии № 2417 от 19.12.2001. Проектируемое изменение границ зеленых зон в Московской обла­сти связано с необходимостью дальнейшего предоставления лесного участка в аренду для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства в городском округе Клин Московской области в рамках Охотхозяйственного соглашения №4 от 02.06.2011 между Общероссийской общественной организа­цией «Клуб рыбаков и охотников» (ИНН 7707158299, КПП 770701001, ОГРН 1027739186936, после переименования - Региональная общественная организа­ция Московской области «Клуб рыбаков и охотников») и Министерством сель­ского хозяйства и продовольствия Московской области, в соответствии с кото­рым организации предоставлено право на проведене мероприятий по сохране­нию охотничьих ресурсов и среды их обитания и создание охотничьей инфра­структуры.

В целях дальнейшего предоставления в аренду испрашивается учаток земель лесного фонда (далее лесной участок) Клинского лесничества в кварта­лах 13,14 Нудольского участкового лесничества, отнесенный к категории за­щитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объек­тов (зеленые зоны)" площадью 146,5849 га.

На испрашиваемом лесном участке планируется строительство и экс­плуатация вольера для разведения животных, проведение мероприятий по со­хранению охотничьих ресурсов и среды их обитания.

Предоставление лесного участка в аренду для заявленных целей воз­можно после перевода его из категории защитных лесов «зеленые зоны» в ту категорию защитных лесов, где данный вид их использования разрешен.

В соответствии с частью 6 статьи 105 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ (далее - Лесной кодекс) изменение границ лесопарковых зон, зеленых зон и городских лесов, которое может привести к уменьшению их площади, не допускается.

В проектной документации отражены результаты проектирования (из­менения) границ зеленых зон Московской области с учетом компенсирования площади исключаемого из этих зон лесного участка включением в границы зе­леных зон другого лесного участка в соответствии с постановлением Прави­тельства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007 "Об утверждении Поло­жения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон", а также результаты проектирования защитных лесов в отношении лесного участка, исключенного из зеленых зон.

Проектная документация по изменению границ зеленых зон подготовле­на в рамках осуществления полномочий органов государственной власти Мос­ковской области в области лесных отношений, определенных ст. 82 Лесного

кодекса Российской Федерации, а также в целях внесения соответствующих изменений в сведения государственного лесного реестра уполномоченным ор­ганом государственной власти.

Характеристика лесного участка, исключаемого из границ

зеленых зон

В целях дальнейшего предоставления в аренду для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства Общероссийской общественной организацией «Клуб рыбаков и охотников» испрашивается лесной участок в кварталах 13,14 Нудольского участкового лесничества площадью 146,5849 га.

По сведениям государственного лесного реестра (выписка прилагается) и лесохозяйственного регламента Клинского лесничества, леса кварталов 13,14 Нудольского участкового лесничества отнесены к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (зеленые зоны)".

Лесной участок расположен на территории городского округа Клин Московской области, границы которого установлены Законом Московской области              № 170/2017-03 «О границе городского округа Клин»

(принят постановлением Мособлдумы от 21.09.2017 № 10/30-П), лесистость территории которого составляет 55,1%.

Количественные и качественные характеристики испрашиваемого лес­ного участка приводятся в таблице 1.

Перевод испрашиваемого лесного участка в категории защитных из зеле­ных зон в иную категорию, где разрешен данный вид использования лесов - осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, приведет к уменьшению площади границ зеленых зон.

Положением об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон, утвержденным постановле­нием Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007, предусмат­ривается, что в случае изменения границ зеленых зон площадь исключаемого лесного участка компенсируется включением в границы этих зон лесного участка, площадь которого не меньше площади исключаемого и который рас­положен на территории того же лесничества либо на территории ближайших лесничеств.

С учетом требований Положения по площади лесного участка, компенси­рующего уменьшение площади зеленых зон, и его местоположению, а также с учетом анализа существующего разделения лесов Московской области по целе­вому назначению, категориям защитных лесов и оснований их установления осуществлено проектирование лесных участков для включения их в границы зеленых зон.

Характеристика лесных участков, проектируемых для включения

в границы зеленых зон

В соответствии с документами лесного планирования и лесохозяйствен­ным регламентом леса Клинского лесничества отнесены к защитным лесам ка­тегорий:

1. Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов:

а)              леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения - 65443 га, или 39,6%;

б)              защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных пу­тей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользова­ния, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъекта РФ,- 2000 га, или 1,2%;

в)              лесопарковые зоны - 31616 га, или 19,1%;

г)              зеленые зоны - 64953 га, или 39,3%.

В структуре лесов Клинского лесничества доминируют леса, располо­женные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьево­го и хозяйственно - бытового водоснабжения и зеленые зоны.

С учетом того, что площади лесов лесопарковых зон и зеленых зон Лес­ной кодекс уменьшать запрещает, выбор компенсирующих участков возможен в лесах защитных полос лесов, расположенных вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъекта Российской Феде­рации.

Защитные полосы вдоль дорог имеют незначительную площадь, фраг­ментарное расположение по территории лесничества, выполняют определенные функции по защите транспортных магистралей. Как правило, в этих лесах рас­положены объекты недвижимости, связанные с эксплуатацией дорог, и другие объекты, не связанные с созданием лесной инфраструктуры, размещение кото­рых в лесопарковых зонах и зеленых зонах не допускается. Выбор компенсаци­онных лесных участков в этой категории лесов с соблюдением всех требований к лесам зеленых зон не представляется возможным.

Единственной категорией защитных лесов, из состава которой возможно подобрать компенсирующие уменьшение площади зеленых зон лесные участки, - это "леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения".

В результате проведенного анализа в качестве оптимального варианта выбраны лесные участки общей площадью 146,7000 га, расположенные в квар­тале 68 (выделы 1-33), квартале 69 (выделы 13,14,18,19,20,21) Круговского участкового лесничества Клинского лесничества.

По сведениям государственного лесного реестра (выписки прилагаются) и лесохозяйственного регламента Клинского лесничества, лесные кварталы

68.69 Круговского участкового лесничества, отнесены к категории защитных лесов "леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения". Выбранные в качестве оптимальных лесные участки в кварталах 68,69 Круговского участко­вого лесничества, компенсирующие уменьшение площади зеленых зон, примы­кают к кварталам 2,3 Высоковского участкового лесничества Клинского лес­ничества, относящиеся к категории защитных лесов - «зеленые зоны».

Выбранные в качестве оптимальных лесные участки в границах кварталов

68.69 Круговского участкового лесничества, компенсирующие уменьшение

площади зеленых зон, расположены на территории городского округа Клин Московской области, границы которого установлены Законом Московской об­ласти              № 170/2017-03 «О границе городского округа Клин» (при­

нят постановлением Мособлдумы от 21.09.2017 № 10/30-П), вблизи д. Жестоки, д. Третьяково, д. Макшеево.

Проектируемые лесные участки в кварталах 68,69 Круговского участко­вого лесничества не находятся у граждан, юридических лиц в постоянном (бес­срочном) пользовании, в аренде, а также безвозмездном срочном пользовании, на проектируемых участках не располагаются объекты недвижимого имуще­ства, размещение которых в зеленых зонах не допускается Лесным кодексом Российской Федерации.

Общая площадь компенсирующих лесных участков, включаемых в грани­цы зеленых зон? составляет 146,7000 га, что немного больше площади лесного участка, исключаемого из зеленых зон, что соответствует требованиям поста­новления Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007 и не приведет к уменьшению площади зеленых зон Московской области. Лесные участки, проектируемые для перевода в зеленые зоны, не требуют проведения мероприятий по рекреационному благоустройству территории и фактически используются населением в качестве зоны отдыха.

Характеристика лесных участков, включаемых в состав зеленых зон, при­ведена в таблице 2.

Лесные участки в кварталах 68*69 Круговского участкового лесничества об­щей площадью 146,7000 га, включаемые в границы зеленых зон, в полной мере ком­пенсируют уменьшение площади зеленых зон лесов Московской области, связанное с исключением из границ зеленых зон лесного участка, испрашиваемого в целях дальнейшего предоставления в аренду для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства на территории городского округа Клин Московской области. Данная компенсация сохранит на прежнем уровне рекреационную емкость лесов зеленых зон в Московской области и не повлечет за собой нарушения целост­ности и компактности лесных массивов, отнесенных к зеленым зонам в Клинском лесничестве, а также позволит лесам обеспеченивать защиту населения от неблаго­приятных природных и техногенных воздействий, сохранять и оздоровливать окру­жающую среду.

Проектирование защитных лесов на лесном участке
Клинского лесничества Московской области

В настоящей проектной документации осуществлено также проектирование защитных лесов на лесном участке Нудольского участкового лесничества Клинского лесничества, проектируемого к исключению из границ зеленых зон лесов Москов­ской области.

Проектирование отнесения лесов к категории защитных лесов выполнено в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации и Лесоустроительной ин­струкцией, утвержденной приказом Рослесхоза от 12.12.2011 N 516.

Проектирование отнесения лесов к категории защитных лесов осуществлено в отношении лесного участка, расположенного в кварталах 13,14 Нудольского участ­кового лесничества площадью 146,5849 га, отнесенного к категории защитных лесов - зеленые зоны, на основании анализа состояния и использования лесов Клинского лесничества, перспектив его освоения для государственных и муниципальных нужд, а также с учетом анализа оснований разделения лесов Московской области по вы­полняемым функциям.

По данным учета лесного фонда 1956 года в Московской области в составе ле­сов I группы были выделены следующие категории защитности лесов: защитные полосы лесов вдоль железных и автомобильных дорог, запретные полосы лесов по берегам рек и других водных объектов и леса зеленых зон поселений и хозяйствен­ных объектов (без выделения лесопарковой части).

Отнесение части лесного фонда области к запретным полосам лесов по бере­гам рек и других водных объектов было обусловлено выделением запретных водо­охранных полос на территории Московской области. Согласно Перечню рек, морей, озер, водохранилищ и каналов, по которым выделены запретные полосы в разрезе областей, краев и республик (Государственный комитет лесного хозяйства Совета Министров СССР, В/О "Леспроект", Москва, 1972 г.) вдоль реки Москва, а также вдоль рек Волга, Ока, Клязьма, Истра устанавливались запретные водоохранные по­лосы шириной 20 километров по каждому берегу реки. Также были выделены за­претные полосы шириной 20 км вдоль канала Москва - Волга. В последующие годы из состава запретных полос лесов по берегам рек и других водных объектов были выделены другие категории защитных лесов.

Следует отметить, что испрашиваемый для перевода лесной участок в кварта­лах 13,14 Нудольского участкового лесничества Клинского лесничества, находится на расстоянии 9 км от Истринского водохранилища, а также в 1 км от р. Вельга (ле­вый приток р. Нудоль, которая в свою очередь является правым притоком р. Истра, т. е. фактически является часть водосбора р. Истра и Истринского водохранилища, используемого для водоснабжения г. Москвы).

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст.8 Федерального закона от 04.12.2006 №201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федера­ции», ст. 102 Лесного кодекса Российской Федерации проектируется: отнесение к категории защитных лесов - «леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения)» лесного участка площадью 146,5849 га, расположенного в лесных кварталах 13,14 Нудоль­ского участкового лесничества Клинского лесничества.

Отнесение лесного участка Нудольского участкового лесничества Клинского лесничества площадью 146,5849 га, проектируемого к исключению из границ зеле­ных зон Московской области в целях дальнейшего осуществления на его территории видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства в городском округе Клин Мос­ковской области, к категории защитных лесов «леса, выполняющие функции защи­ты природных и иных объектов (леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабже­ния)» позволит в дальнейшем использовать его для заявленных целей в соответ­ствии с лесным законодательством и законодательством Российской Федерации