Об утверждении долгосрочной целевой программы Архангельской области «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Архангельской области и Ненецком автономном округе на 2012–2014 годы»



АДМИНИСТРАЦИЯ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

1

ОПУБЛИКОВАН: В данной редакции документ опубликован не был. Первоначально текст документа был опубликован в газете «Волна» от 27.09.2011 №42;

ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 сентября 2011 г. № 310-пп

г. Архангельск

Об утверждении долгосрочной целевой программы Архангельской области «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Архангельской области и Ненецком автономном округе на 2012–2014 годы»

{Признано утратившим силу постановлением Правительства Архангельской области от 08.10.2013 №462-пп}

{В редакции постановления Правительства Архангельской области от 31.01.2012 N 19-пп, от 24.04.2012 N 170-пп,от 03.07.2012 N 288-пп, от 04.09.2012 N 377-пп,от 20.11.2012 N 509-пп, от 12.12.2012 N 565-пп,от 26.03.2013 N 116-пп, от 29.07.2013 № 340-пп, от 03.12.2013 №559-пп}

В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», областным законом от 29 октября 2010 года № 209-16-03 «О развитии малого и среднего предпринимательства в Архангельской области», а также в целях создания благоприятных условий для устойчивого развития субъектов малого и среднего предпринимательства Архангельской области Правительство Архангельской области постановляет:

1.              Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу Архангельской области «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Архангельской области и Ненецком автономном округе на 2012–2014 годы».

2.              Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Исполняющий обязанности

Губернатора

Архангельской области

А.Ф. Верещагин

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Архангельской области

от 06 сентября 2011 г. № 310-пп

ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

Архангельской области «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Архангельской области и Ненецком автономном округе на 2012–2014 годы»

ПАСПОРТ

долгосрочной целевой программы Архангельской области «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Архангельской области и Ненецком автономном округе на 2012–2014 годы»

Наименование
программы

–

долгосрочная целевая программа Архангельской области «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Архангельской области и Ненецком автономном округе на 2012–2014 годы» (далее – Программа)

Основание для
разработки
Программы

–

Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»;

областной закон от 29 октября 2010 года
№ 209-16-ОЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Архангельской области»

Государственный
заказчик-координатор

–

министерство экономического развития Архангельской области

Государственные
заказчики Программы

–

министерство экономического развития Архангельской области;

министерство по делам молодежи, спорту и туризму Архангельской области;

министерство имущественных отношений Архангельской области

Основной разработчик Программы

–

министерство экономического развития Архангельской области

Цель Программы

–

создание условий для устойчивого развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Архангельской области и Ненецком автономном округе (далее – субъекты малого и среднего предпринимательства)

Задачи Программы

–

внедрение финансовых механизмов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (задача № 1);

совершенствование нормативных правовых актов Архангельской области, регламентирующих деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства (задача № 2);

формирование благоприятного информационного климата для развития субъектов малого и среднего предпринимательства (задача № 3);

стимулирование развития субъектов малого
и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях Архангельской области и Ненецком автономном округе (далее – муниципальные образования) (задача № 4);

повышение привлекательности предпринимательской деятельности (задача № 5);

Целевые показатели
и индикаторы Программы

–

прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства;

количество муниципальных целевых программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших софинансирование из областного бюджета;

объем инвестиций в основной капитал, привлеченных субъектами малого и среднего предпринимательства – получателями поддержки
на модернизацию;

объем налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства, применяющих системы налогообложения: единый налог
на вмененный доход и налог, взимаемый в связи
с применением упрощенной системы налогообложения

Сроки реализации
Программы

–

2012–2014 годы

Перечень основных мероприятий Программы

–

информационная, консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

поддержка муниципальных целевых программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства муниципальных образований и монопрофильных населенных пунктов Архангельской области;

развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

имущественная поддержка субъектов малого
и среднего предпринимательства;

административно-организационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства

Исполнители

–

министерство экономического развития Архангельской области;

министерство по делам молодежи, спорту и туризму Архангельской области;

министерство имущественных отношений Архангельской области;

органы местного самоуправления муниципальных образований;

исполнители, определенные в соответствии
с законодательством Российской Федерации
о размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд

Объемы и источники финансирования Программы

–

общий объем финансирования Программы – 867 602,87 тыс. рублей, в том числе:

средства областного бюджета – 242 067,5 тыс. рублей;

средства федерального бюджета – 625 535,372 тыс. рублей.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

–

прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства – 12,5 процента;

количество муниципальных целевых программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших софинансирование из областного бюджета:

2012 год – 25 программ;

2013 год – 27 программ;

2014 год – 29 программ;

объем инвестиций в основной капитал, привлеченных субъектами малого и среднего предпринимательства – получателями поддержки, на модернизацию основных средств – 480 млн. рублей;

объем налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства, применяющих при налогообложении: единый налог на вмененный доход и налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения, – 6,0 млрд. рублей за весь период действия Программы;

предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства более 1000 консультаций по актуальным вопросам предпринимательской деятельности за весь период действия Программы;

посещение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сайта www.msp29.ru, – более 30 000 посетителей за весь период действия Программы

Система организации контроля за выполнением
Программы

контроль за реализацией Программы осуществляется министерством экономического развития Архангельской области, министерством имущественных отношений Архангельской области, министерством по делам молодежи, спорту
и туризму Архангельской области, а также Правительством Архангельской области в форме утверждения отчета.

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Государственная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства является самостоятельным системным направлением политики государства. Она строится на принципе создания благоприятных условий в тех направлениях предпринимательской деятельности, которые дают максимальный социально-экономический эффект.

Состояние субъектов малого и среднего предпринимательства Архангельской области (без учета Ненецкого автономного округа) характеризуют следующие показатели:

Показатель

2009 год

2010 год

1.

Количество субъектов малого предпринимательства (без учета микропредприятий), ед.

1789

1769

2.

Количество субъектов среднего предпринимательства, ед.

133

141

3.

Количество зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, ед.

34 263

34 708

4.

Оборот субъектов малого и среднего предпринимательства (без учета микропредприятий), млн. рублей

74 755,7

81 984,5

5.

Инвестиции в основной капитал субъектов малого предпринимательства (без учета микропредприятий), млн. рублей

404,2

579,8

6.

Средняя численность работников списочного состава (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства (без учета микропредприятий и индивидуальных предпринимателей), тыс. человек

57,6

57

По состоянию на 01 января 2011 года на территории Архангельской области осуществляют деятельность 1 769 субъектов малого предпринимательства (без учета микропредприятий). В 2010 году количество субъектов малого предпринимательства по отношению к аналогичному периоду 2009 года сократилось на 1,2 процента.

Структура субъектов малого предпринимательства по видам экономической деятельности в течение ряда лет остается практически неизменной. Так, по итогам 2010 года доля субъектов малого предпринимательства, работающих в сфере торговли, составляет 30,1 процента, занимающихся операциями с недвижимым имуществом, – 16,7 процента, обрабатывающим производством – 14,9 процента, в строительной сфере – 12 процентов. Для увеличения количества и доли субъектов малого предпринимательства, занятых в промышленном производстве, необходимо сохранить основные приоритеты в сфере государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и сформировать условия для их развития с учетом специфики видов деятельности.

Структура оборота субъектов малого предпринимательства (без учета микропредприятий) остается практически неизменной на протяжении 2009–2010 годов. Так, доля оборота субъектов малого и среднего предпринимательства, занимающихся оптовой и розничной торговлей, в 2010 году составила 57,6 процента, обрабатывающим производством – 11,3 процента, строительством – 8,9 процента.

Наблюдается неравномерное распределение субъектов малого предпринимательства (в том числе микропредприятий) по городам и районам Архангельской области: каждый второй субъект функционирует в административном центре Архангельской области – городе Архангельске, каждое седьмое – в городе Северодвинске. Почти треть субъектов среднего предпринимательства действует в городе Архангельске.

Характерной чертой субъектов малого предпринимательства является широкое распространение вторичной занятости (по совместительству и по договорам гражданско-правового характера), предоставляющей дополнительные источники доходов для населения, наряду с основным местом работы. В 2010 году субъектами малого предпринимательства на условиях вторичной занятости были привлечены 4 049 человек, что сопоставимо с аналогичным показателем 2009 года.

Налоговые поступления в консолидированный бюджет Архангельской области от субъектов малого и среднего предпринимательства, применяющих при налогообложении единый налог на вмененный доход и налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения, за 2010 год составили 1,7 млрд. рублей. В 2009 году размер налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства составил 1,4 млрд. рублей.

Несмотря на общую положительную тенденцию роста деловой активности субъектов малого и среднего предпринимательства и роста экономических показателей от его деятельности, в целом указанная сфера деятельности в Архангельской области развита недостаточно.

Значительное влияние в период с 2009 по 2011 годы на рост экономических показателей субъектов малого и среднего предпринимательства оказала реализация мероприятий, предусмотренных долгосрочной целевой программой Архангельской области «Развитие малого и среднего предпринимательства в Архангельской области на 2009–2011 годы», утвержденной постановлением администрации Архангельской области от 18 сентября 2008 года № 208-па/31.

На протяжении действия долгосрочной целевой программы Архангельской области «Развитие малого и среднего предпринимательства в Архангельской области на 2009–2011 годы» за счет средств федерального и областного бюджетов реализованы следующие основные направления государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства:

а) создана инфраструктура поддержки предпринимательства – областной гарантийный фонд (государственное унитарное предприятие Архангельской области «Инвестиционная компания «Архангельск»), областное автономное государственное учреждение «Архангельский региональный бизнес-инкубатор», фонд «Архангельский региональный центр микрофинансирования», а также создан сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» – www.msp29.ru и др.;

б) оказана адресная финансовая поддержка путем предоставления субсидий на компенсацию:

части затрат, связанных с участием в выставочно-ярмарочных мероприятиях, проводимых на территории Российской Федерации;

части затрат на подготовку кадров;

затрат начинающим предпринимателям на создание собственного бизнеса;

части затрат, связанных с уплатой процентов по привлеченным кредитам в российских кредитных организациях и части лизинговых платежей по договорам лизинга;

части затрат, связанных с реализацией программ по энергосбережению, включая затраты на приобретение и внедрение инновационных технологий и оборудования, а также затрат на присоединение к объектам электросетевого хозяйства до 100 кВт;

в) разработаны нормативные правовые акты Архангельской области, направленные на минимизацию административных барьеров и инфраструктурных ограничений, препятствующих началу и ведению предпринимательской деятельности;

г) оказана информационно-консультационная поддержка по вопросам ведения бизнеса, реализовывались обучающие программы и т.д.

По итогам участия в конкурсе, проводимом Министерством экономического развития Российской Федерации, на предоставление средств федерального бюджета для финансирования мероприятий по государственной поддержке малого и среднего предпринимательства в субъектах Российской Федерации в 2009–2011 году Архангельская область дополнительно на реализацию мероприятий Программы привлекла 403,7 млн. рублей.

Программа направлена:

на регулирование отношений между субъектами малого и среднего предпринимательства, организациями инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, органами местного самоуправления муниципальных образований в сфере развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

на повышение эффективности и системности поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Программа призвана объединить усилия исполнительных органов государственной власти Архангельской области и Ненецкого автономного округа, органов местного самоуправления муниципальных образований в развитии субъектов малого и среднего предпринимательства, организации инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также запустить механизм обратной связи с субъектами малого и среднего предпринимательства.

II. Цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы, целевые индикаторы и показатели

Целью настоящей Программы является создание условий для устойчивого развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Программные мероприятия направлены на решение следующих задач:

1) внедрение финансовых механизмов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

2) совершенствование нормативных правовых актов Архангельской области, регламентирующих деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства;

3) формирование благоприятного информационного климата для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

4) стимулирование развития субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях;

5) повышение привлекательности предпринимательской деятельности.

Срок реализации Программы – 2012–2014 годы.

Основные целевые показатели и индикаторы Программы:

Наименование целевых показателей и индикаторов

Прогноз показателей
и индикаторов на каждом этапе реализации Программы

2012 год

2013 год

2014 год

Прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства, %.

3

4

5

Количество муниципальных целевых программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших софинансирование из областного бюджета, ед.

25

27

29

Объем инвестиций в основной капитал, привлеченных субъектами малого и среднего предпринимательства – получателями поддержки, на модернизацию основных средств, млн. рублей

140

160

180

Объем налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства, применяющих при налогообложении единый
налог на вмененный доход и налог, взимаемый
в связи с применением упрощенной системы налогообложения, млрд. рублей

1,8

2,0

2,2

III. Перечень мероприятий Программы

Программой предусматривается реализация комплекса мероприятий по следующим разделам:

Информационная, консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.

В рамках реализации мероприятия планируется ежемесячное информирование субъектов малого и среднего предпринимательства о достижениях и передовом опыте предпринимателей, конкурсах и мероприятиях, проводимых министерством экономического развития Архангельской области, через периодические издания и другие средства массовой информации (радио, телевидение, наружная реклама и т.д.), а также с использованием сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» – www.msp29.ru. В течение реализации Программы планируется проведение крупных мероприятий и конкурсов, посвященных развитию субъектов малого и среднего предпринимательства.

В рамках реализации консультационной поддержки планируется создание «Центра наставничества» и «Скорой юридической помощи», а также проведение круглых столов, семинаров, связанных с темой продвижения товаров (работ, услуг) на российские и зарубежные рынки.

Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.

В рамках реализации мероприятия планируется предоставление субсидии начинающим предпринимателям на создание собственного бизнеса, на уплату первого взноса при заключении договора лизинга оборудования и субсидий на компенсацию части процентной ставки по привлеченным в текущем году инвестиционным кредитам в соответствии с порядками, установленными постановлением Правительства Архангельской области.

Поддержка муниципальных целевых программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства муниципальных образований и монопрофильных населенных пунктов Архангельской области.

В рамках реализации мероприятия планируется софинансирование на конкурсной основе мероприятий, отраженных в муниципальных целевых программах развития и поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства муниципальных образований, с учетом особенностей района. Субсидии предоставляют:

начинающим предпринимателям – на создание собственного бизнеса (максимальный размер субсидии на одного субъекта малого и среднего предпринимательства не может превышать 300 тыс. рублей);

на компенсацию затрат, связанных с участием субъекта малого и среднего предпринимательства в выставках и ярмарках на территории Российской Федерации;

на компенсацию расходов на обучение, повышение квалификации и переподготовку кадров;

на компенсацию расходов на мероприятия, связанные с реализацией программ по энергосбережению, в том числе компенсация расходов на технологическое подключение к электросети;

на компенсацию расходов на публикации в средствах массовой информации, направленные на популяризацию субъектов малого и среднего предпринимательства.

Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

В рамках реализации мероприятия Программы планируется увеличение размера фонда микрофинансирования Архангельской области, поддержка работы регионального центра субконтрактации и кооперации Архангельской области и Евро Инфо корреспондентского Центра Архангельской области, поддержка деятельности инфраструктуры ремесленничества.

Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.

В рамках реализации мероприятий раздела планируется обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к неиспользуемому и неэффективно используемому имуществу, находящемуся в государственной собственности Архангельской области и муниципальной собственности муниципальных образований.

Административно-организационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.

В рамках реализации мероприятия планируется подготовка постановлений Правительства Архангельской области, направленных на выполнение мероприятий настоящей Программы, а также проекта областного закона «О размере налоговой ставки при применении упрощенной системы налогообложения в случае, если объектом налогообложения являются доходы, уменьшенные на величину расходов».

В рамках реализации мероприятий раздела планируется ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей государственной поддержки и размещение его на официальном сайте Правительства Архангельской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Перечень мероприятий Программы приведен в приложении № 1 к настоящей Программе.

Приоритетные направления развития субъектов малого и среднего предпринимательства устанавливаются постановлением Правительства Архангельской области.

Меры поддержки, предусмотренные Программой, распространяются на субъекты малого и среднего предпринимательства, зарегистрированные и осуществляющие деятельность на территории Архангельской области и Ненецкого автономного округа.

Условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, устанавливаются постановлением Правительства Архангельской области.

IV. Механизм реализации Программы

К реализации мероприятий Программы привлекаются любые коммерческие и некоммерческие организации, а также исполнительные органы государственной власти Архангельской области и органы местного самоуправления муниципальных образований.

Финансирование программных мероприятий осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Правительства Архангельской области в виде:

выделения средств на оплату государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд в рамках реализации мероприятий Программы и договоров с организациями инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Размещение государственного заказа осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;

предоставления субсидий организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с порядком, установленным законодательством Российской Федерации;

предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства – производителям товаров, работ, услуг на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения планируемых или понесенных затрат в соответствии порядком, утвержденным постановлением Правительства Архангельской области.

V. Ресурсное обеспечение Программы

Ресурсное обеспечение Программы составляют средства из следующих источников:

1) федеральный бюджет – средства, выделяемые на конкурсной основе субъектам Российской Федерации на реализацию мероприятий государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с федеральными нормативными правовыми актами (прогнозируются как возможный источник средств);

2) областной бюджет – средства, предусмотренные на финансирование мероприятий настоящей Программы в областном законе о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Ряд мероприятий Программы может осуществляться с привлечением средств федерального бюджета, местных бюджетов муниципальных образований на условиях софинансирования.

Распределение объемов финансирования Программы

по источникам расходования средств и годам

(тыс. рублей)

Источники и направления

финансирования

Объем

финанси-

рования, всего

В том числе

2012 год

2013 год

2014 год

1. Всего по Программе

867 602,87

353 798,492

236 804,38

277 000,0

в том числе

областной бюджет

242 067,5

97 700,0

68 367,5

76 000,0

федеральный бюджет

625 535,372

256 098,492

168 436,88

201 000,0

2. Прочие нужды, всего

867 602,87

353 798,492

236 804,38

277 000,0

в том числе

областной бюджет

242 067,5

97 700,0

68 367,5

76 000,0

федеральный бюджет

625 535,372

256 098,492

168 436,88

201 000,0

Общий объем финансирования Программы – 867 602,87 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета – 242 067,5 тыс. рублей, средства федерального бюджета – 625 535,372 тыс. рублей.

Средства федерального бюджета выделяются в соответствии с плановыми ассигнованиями, утвержденными федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, и предоставляются на конкурсной основе.

Объем финансирования Программы носит прогнозный характер и подлежит ежегодной корректировке с учетом возможностей соответствующих бюджетов.

VI. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых социально-экономических результатов от реализации Программы

Реализация мероприятий Программы позволит обеспечить производство конкурентоспособной продукции, увеличить доходную часть областного бюджета, повысить благосостояние и уровень жизни населения Архангельской области, улучшить положение на рынке труда, обеспечить формирование среднего класса. В результате реализации мероприятий Программы увеличится:

количество субъектов малого предпринимательства – на 5,0 тыс. единиц;

объем налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства, применяющих при налогообложении единый налог на вмененный доход и налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения, – на 28 процентов.

Реализация Программы позволит привлечь в Архангельскую область средства федерального бюджета, выделяемые на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, в размере до 560 млн. рублей.

Оценка эффективности реализации Программы определяется в соответствии с методикой, приведенной в приложении № 2 к настоящей Программе.

VII. Организация управления Программы и контроль за ходом ее реализации

Государственный заказчик-координатор Программы – министерство экономического развития Архангельской области.

Государственными заказчиками Программы являются министерство экономического развития Архангельской области, министерство имущественных отношений Архангельской области, министерство по делам молодежи, спорту и туризму Архангельской области.

Финансирование Программы за счет средств областного бюджета в соответствии с утвержденными ассигнованиями на очередной финансовый год осуществляется в установленном порядке через государственных заказчиков.

Контроль за целевым использованием средств Программы осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и носит постоянный характер.

Государственные заказчики Программы организуют размещение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о ходе и результатах реализации Программы, финансировании мероприятий и других материалов.

Государственные заказчики Программы ежеквартально, до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, представляют в министерство экономического развития Архангельской области отчет (с нарастающим итогом с начала года) о ходе реализации Программы по утвержденной форме и пояснительную записку, содержащие информацию о результатах реализации Программы в разрезе мероприятий.

Министерство экономического развития Архангельской области ежеквартально, до 25-го числа месяца, следующего за отчетным, представляет в министерство финансов Архангельской области отчет об использовании средств областного бюджета на реализацию мероприятий Программы по утвержденной форме.

Контроль за реализацией Программы осуществляется Правительством Архангельской области (в форме утверждения отчета о реализации Программы на заседании Правительства Архангельской области), министерством экономического развития Архангельской области, министерством по делам молодежи, спорту и туризму Архангельской области, министерством имущественных отношений Архангельской области.

___________

1

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к долгосрочной целевой программе
Архангельской области «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Архангельской области и Ненецком автономном округе на 2012 – 2014 годы»

П Е Р Е Ч Е Н Ь

мероприятий долгосрочной целевой программы Архангельской области «Развитие малого и среднего предпринимательства в Архангельской области на 2012–2014 годы»

Наименование мероприятия

Государственные заказчики

Источники финансирования

Объемы финансирования, тыс. руб.

Ожидаемые результаты реализации мероприятия

Всего

2012 год

2013 год

2014 год

1

2

3

4

5

6

7

8

Раздел I. Адресная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства

1. Информационная, консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства

1.1

Публикация в периодических изданиях информационных материалов, статей, посвященных проблемам и достижениям
в развитии предпринимательства. Обеспечение деятельности информационного сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» – www.msp29.ru

министерство экономического развития и конкурентной политики Архангельской области

областной бюджет

3 866,94

866,94282

1 500,0

1 500,0

пропаганда передового опыта развития предпринимательства, не менее 40 публикаций в год; увеличение числа посетителей сайта www.msp29.ru до 30 000 в год

В том числе в рамках государственного задания государственного автономного учреждения Архангельской области «Архангельский региональный бизнес-инкубатор»

1400,00

-

1400,0

-

22

Организация специальных радио- и телевизионных проектов, а также в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сюжетов и программ по пропаганде и достижениям субъектов малого и среднего предпринимательства

министерство экономического развития и конкурентной политики Архангельской области

областной бюджет

5950,6

2950,6

-

3 000,0

выпуск не менее
10 тематических видеопрограмм

1

2

3

4

5

6

7

8

33

Организация и проведение региональных конкурсов профессионального мастерства, в том числе «Лучшее предприятие года Архангельской области» и др.

министерство экономического развития и конкурентной политики Архангельской области

областной бюджет

2684,5

650,0

784,5

1 250,0

повышение общественной значимости предпринимательской деятельности и профессионально ориентированных специальностей

44

Организация проведения социологических и маркетинговых исследований по вопросам развития субъектов малого и среднего предпринимательства: проведение мониторинга и анализа рынка и состояния субъектов малого и среднего предпринимательства, субъектов инфраструктуры

министерство экономического развития и конкурентной политики Архангельской области

областной бюджет

1504,34

304,34

200,0

1 000,0

проведение не менее 1 исследования в год по вопросам развития субъектов малого и среднего предпринимательства и инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

55

Организация консультационных услуг по программе «Скорая юридическая помощь»

министерство экономического развития и конкурентной политики Архангельской области

областной бюджет

1140,0

140,0

100,0

900,0

оказание юридических консультаций не менее 60 субъектам малого и среднего предпринимательства в год

В том числе в рамках государственного задания государственного автономного учреждения Архангельской области «Архангельский региональный бизнес-инкубатор»

100,0

-

100,0

-

66

Создание и обеспечение деятельности Центра наставничества Архангельской области

министерство экономического развития и конкурентной политики Архангельской области

областной бюджет

600,0

0,0

-

600,0

оказание субъектам малого и среднего предпринимательства не менее 80 консультаций

77

Подготовка, организация и проведение для субъектов малого и среднего предпринимательства семинаров, конференций, тренингов, круглых столов, деловых миссий, издание пособий и т.п.,
в том числе связанных с темой продвижения товаров (работ, услуг) на зарубежные рынки , обеспечение участия субъектов малого и среднего предпринимательства в межрегиональных, всероссийских, международных выставочно-ярмарочных мероприятиях, форумах, конгрессах и тому подобное в форме коллективных экспозиций

министерство экономического развития и конкурентной политики Архангельской области

областной бюджет

12173,0

4000,0

1273,0

7 000,0

Участие единым стендом в международных конгрессно-выставочных мероприятиях

федеральный бюджет

35722,563

7722,563

28000,0

28 000,0

88

Подготовка, организация и проведение конференций, семинаров, круглых столов, тренингов и конгрессно-выставочных мероприятий по вопросам развития малого и среднего предпринимательства

министерство экономического развития и конкурентной политики Архангельской области

областной бюджет

1583,0

-

1583,0

-

Организация и проведение Конференции субъектов малого и среднего предпринимательства Архангельской области (ежегодно); организация и проведение не менее 10 семинаров и круглых столов (ежегодно)

99

Разработка и (или) издание методических, информационных и презентационных материалов по вопросам развития малого и среднего предпринимательства

министерство экономического развития и конкурентной политики Архангельской области

областной бюджет

727,0

-

727,0

-

Разработка не менее 5 видов методических, информационных и презентационных материалов

110

Обеспечение участия субъектов малого и среднего предпринимательства, занятых в сфере народно-художественных промыслов и ремесел, в межрегиональных, всероссийских, международных выставочно-ярмарочных мероприятиях в форме коллективных экспозиций

министерство экономического развития и конкурентной политики Архангельской области

областной бюджет

1499,8

-

1499,8

-

обеспечение участия субъектов малого и среднего предпринимательства не менее чем в 2 выставочно-ярмарочных мероприятиях; оказание поддержки не менее 12 субъектам малого и среднего предпринимательства, занятым в сфере народно-художественных промыслов и ремесел

111

Развитие молодежного предпринимательства, в том числе:

министерство по делам молодежи и спорту Архангельской области

областной бюджет

3 750,0

1 250,0

1 250,0

1 250,0

федеральный бюджет

13 000,0

3 000,0

5 000,0

5 000,0

1) проведение информационной кампании по повышению престижа предпринимательской еятельности, публикации в средствах массовой информации, направленные на популяризацию положительного образа молодого предпринимателя

областной бюджет

1100,0

300,0

400,0

400,0

Информированность не менее 30 процентов молодежи Архангельской области о реализации мероприятий по поддержке молодежного предпринимательства;

не менее 2100 заявок молодых людей на участие в программе (ежегодно)

федеральный бюджет

3 450,0

650,0

1 400,0

1 400,0

2) проведение образовательных программ, игровых и тренинговых мероприятий, образовательных курсов по предпринимательству среди старшеклассников и студентов профессиональных образовательных организаций. Проведение регионального форума молодых предпринимателей и участников Программы

областной бюджет

1 700,0

500,0

600,0

600,0

проведение выездных семинаров (участие

не менее 350 человек)

федеральный бюджет

6 200,0

1 000,0

2 600,0

2 600,0

3) проведение конкурса «Лучший бизнес-проект»

областной бюджет

400,0

400,0

–

–

не менее 35 созданных субъектов малого и среднего предпринимательства

федеральный бюджет

1 000,0

1 000,0

–

–

4) обеспечение участия представителей Архангельской области в межрегиональных, всероссийских, международных мероприятиях и проектах по тематике молодежного предпринимательства

областной бюджет

350,0

50,0

150,0

150,0

направление на всероссийские, международные мероприятия и проекты не менее 10 чел. (ежегодно)

федеральный бюджет

1 150,0

350,0

400,0

400,0

5) проведение регионального этапа конкурса «Молодой предприниматель»

областной бюджет

200,0

–

100,0

100,0

количество участников – не менее 12 человек; определение победителей в 4 номинациях»;

федеральный бюджет

1200,0

–

600,0

600,0

8.

Развитие молодежного предпринимательства, в том числе:

министерство по делам молодежи, спорту и туризму Архангельской области

областной бюджет

3 750,0

1 250,0

1 250,0

1 250,0

федеральный бюджет

15 000,0

5 000,0

5 000,0

5 000,0

1) проведение информационной кампании по повышению престижа предпринимательской деятельности, публикации в средствах массовой информации, направленной на популяризацию положительного образа молодого предпринимателя;

проведение регионального этапа конкурса «Молодой предприниматель»

областной бюджет

900,0

300,0

300,0

300,0

информированность не менее 30% молодежи Архангельской области о реализации мероприятий по поддержке молодежного предпринимательства;

не менее 1500 заявок молодых людей на участие в программе (ежегодно)

федеральный бюджет

3 600,0

1 200,0

1 200,0

1 200,0

2) проведение образовательных программ, игровых и тренинговых мероприятий, образовательных курсов по предпринимательству среди старшеклассников и студентов средних учебных заведений. Проведение регионального форума молодых предпринимателей и участников Программы

областной бюджет

1 050,0

350,0

350,0

350,0

проведение выездных семинаров (участие не менее 250 участников) (ежегодно)

федеральный бюджет

4 200,0

1 400,0

1 400,0

1 400,0

3) проведение конкурса «Лучший бизнес-проект»

областной бюджет

1 200,0

400,0

400,0

400,0

не менее 10 созданных субъектов малого и среднего предпринимательства (ежегодно)

федеральный бюджет

4 800,0

1 600,0

1 600,0

1 600,0

4) обеспечение участия представителей Архангельской области в межрегиональных, всероссийских, международных мероприятиях и проектах по тематике молодежного предпринимательства

областной бюджет

600,0

200,0

200,0

200,0

направление на всероссийские,
международные мероприятия
и проекты не менее 50 чел. (ежегодно)

федеральный бюджет

2 400,0

800,0

800,0

800,0

Итого

областной бюджет

35579,38

10 161,88

8917,5

16 500,0

федеральный бюджет

48 722,563

10 722,563

5 000,0

33 000,0

2. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства

912

Предоставление субсидий начинающим предпринимателям на создание собственного бизнеса

министерство экономического развития и конкурентной политики Архангельской области

областной бюджет

26 598,12

10 848,12

9 750,0

6 000,0

создание более 100 новых производств; создание более 400 рабочих мест

федеральный бюджет

99 168,0

36 168,0

39 000,0

24 000,0

113.

Субсидирование уплаты субъектам малого и среднего предпринимательства первого взноса при заключении договора лизинга оборудования

министерство экономического развития и конкурентной политики Архангельской области

областной бюджет

75 145,0

31 795,0

28 350,0

15 000,0

расширение и модернизация действующих производств

федеральный бюджет

200 088,1

57 240,258

82 847,88

63 240,258

114

Субсидирование на конкурсной основе процентных ставок по привлеченным кредитам в российских кредитных организациях и части лизинговых платежей по договорам лизинга

министерство экономического развития и конкурентной политики Архангельской области

областной бюджет

32000,0

10 000,0

5000,0

17000,0

привлечение субъектами малого и среднего предпринимательства в экономику Архангельской области заемных средств: в 2012–2014 году – до 600 млн. рублей

федеральный бюджет

20339,3

20339,282

-

-

115

Предоставление субсидий субъектам малого предпринимательства на поддержку инновационных бизнес-проектов

министерство экономического развития и конкурентной политики Архангельской области

областной бюджет

500,0

-

500,0

-

поддержка не менее 5 инновационных бизнес-проектов субъектов малого и среднего предпринимательства

федеральный бюджет

200,0

-

2000,0

-

Итого

областной бюджет

134 243,1

52 643,12

43 600,0

38 000,0

федеральный бюджет

321 595,42

113 747,54

123 847,88

84 000,0

Итого по разделу I

областной бюджет

169822,5,0

62 805,0

52517,5

54 500,0

федеральный бюджет

370 318,0

124 470,103

128 847,88

127 302,103

Раздел II. Создание условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях

1. Поддержка муниципальных целевых программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства

116.

Методическое обеспечение органов местного самоуправления муниципальных образований по разработке и реализации мер по развитию субъектов малого
и среднего предпринимательства

министерство экономического развития и конкурентной политики Архангельской области

областной бюджет

–

–

–

–

содействие органам местного самоуправления муниципальных образований в разработке и реализации мер по развитию субъектов малого и среднего предпринимательства

1

2

3

4

5

6

7

8

117.

Софинансирование на конкурсной основе мероприятий, отраженных в муниципальных целевых программах развития и поддержки субъектов малого
и среднего предпринимательства

министерство экономического развития и конкурентной политики Архангельской области

областной бюджет

34 000,0

9 000,0

10 000,0

15 000,0

ежегодное софинансирование не менее 20 муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства по следующим направлениям: реализация мероприятий в сфере подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, компенсация затрат
на мероприятия, связанные с реализацией программ по энергосбережению, и т.д.

федеральный бюджет

121 217,4

37 628,389

23 589,0

60 000,0

118

Организация и проведение регионального конкурса "Лучшее муниципальное образование Архангельской области и Ненецкого автономного округа в сфере поддержки малого и среднего предпринимательства"

министерство экономического развития и конкурентной политики Архангельской области

областной бюджет

250,0

-

250,0

-

создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципальных образований

Итого

областной бюджет

34 250,0

9 000,0

10 250,0

15 000,0

федеральный бюджет

121 217,4

37 628,389

23 589,

60 000,0

2. Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

119.

Развитие микрофинансирования фондом «Архангельский региональный центр микрофинансирования» (взнос субъекта Российской Федерации в уставный фонд фонда «Архангельский региональный центр микрофинансирования»)

министерство экономического развития и конкурентной политики Архангельской области

областной бюджет

10 500,0

3 000,0

3 500,0

4 000,0

расширение доступа предпринимателей к финансовым источникам

федеральный бюджет

42 000,0

12 000,0

14 000,0

16 000,0

220

Развитие системы кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства с использованием средств областного гарантийного фонда (взнос субъекта Российской Федерации в уставный фонд государственного унитарного предприятия Архангельской области "Инвестиционная компания "Архангельск" для создания и пополнения областного гарантийного фонда)

министерство экономического развития и конкурентной политики Архангельской области

областной бюджет

20 000,0

20 000,0

0

0

федеральный бюджет

80 000,0

80 000,0

0

0

21

Сопровождение деятельности Архангельского регионального бизнес-инкубатора

министерство экономического развития и конкурентной политики Архангельской области

областной бюджет

6 000,0

2 000,0

2 000,0

2 000,0

снижение издержек для субъектов малого предпринимательства на администрирование и организацию бизнеса. Оказание поддержки малому предпринимательству каждый год (до 15 субъектов)

федеральный бюджет

12 000,0

2 000,0

2 000,0

8 000,0

22

Поддержка деятельности инфраструктуры ремесленничества (создание и обеспечение деятельности Центра ремесленничества Архангельской области)

министерство экономического развития и конкурентной политики Архангельской области

областной бюджет

1 495,0

895,0

100,0

500,0

поддержка ремесленничества, координация ремесленнической деятельности в муниципальных образованиях

Итого

областной бюджет

37 995,0

25 895,0

5 600,0

6 500,0

федеральный бюджет

134 000,0

94 000,0

16 000,0

24 000,0

3. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства

23.

Создание и регулярное обновление единого перечня имущества, находящегося в государственной собственности Архангельской области и муниципальной собственности муниципальных образований, для предоставления в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства (не закрепленного на праве оперативного управления
и хозяйственного ведения)

министерство экономического развития и конкурентной политики Архангельской области

областной бюджет

–

–

–

–

обеспечение доступа субъектам малого и среднего предпринимательства
к неиспользуемому
и неэффективно используемому имуществу, находящемуся в государственной собственности Архангельской области и муниципальных образований Архангельской области

Итого

областной бюджет

–

–

–

–

4. Административно-организационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства

24

Подготовка проектов нормативных правовых актов Архангельской области, способствующих выполнению мероприятий настоящей Программы, в том числе подготовка проекта областного закона по внесению изменений в отдельные законодательные акты, направленные на развитие субъектов малого и среднего предпринимательства

министерство экономического развития и конкурентной политики Архангельской области

областной бюджет

–

–

–

–

подготовка проекта закона «О размере налоговой ставки при применении упрощенной системы налогообложения в случае, если объектом налогообложения являются доходы, уменьшенные на величину расходов»

25

Сопровождение деятельности межведомственной комиссии
по устранению административных барьеров, препятствующих развитию предпринимательства в Архангельской области

министерство экономического развития и конкурентной политики Архангельской области

областной бюджет

–

–

–

–

проведение в год не менее 2 рабочих заседаний межведомственной комиссии по устранению административных барьеров

26

Ведение реестра получателей государственной поддержки и реестра организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

министерство экономического развития и конкурентной политики Архангельской области

областной бюджет

–

–

–

–

обеспечение достоверной информацией о состоянии инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и реестра получателей государственной поддержки

Итого

областной бюджет

–

–

–

–

Итого по разделу II

областной бюджет

72 245,0

34 895,0

15 850,0

21 500,0

федеральный бюджет

255 217,389

131 628,389

39 589,0

84 000,0

Всего по Программе

областной бюджет

242067,5

97 700,0

68367,5

76 000,0

федеральный бюджет

625 535,372

256 098,492

168 436,88

201 000,0

_____________

1

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к долгосрочной целевой программе

Архангельской области «Развитие малого

и среднего предпринимательства

в Архангельской области

на 2012–2014 годы»

МЕТОДИКА

оценки эффективности реализации Программы

Комплексный показатель эффективности реализации Программы оценивается на основании достижения целевых показателей и индикаторов Программы путем сопоставления фактически достигнутых показателей и индикаторов с их прогнозными значениями к уровню финансирования с начала реализации Программы (при завершении реализации Программы) или за соответствующий финансовый год (при отчете за год) по следующей формуле:

Э =

SUM Pfi / Pni

x 100%,

М

Ff / Fn

где:

Э – комплексный показатель эффективности реализации Программы (%);

М – количество показателей;

Pfi – фактические показатели (индикаторы), достигнутые в ходе реализации Программы;

Pni – нормативные показатели (индикаторы), утвержденные Программой;

Ff – фактическое финансирование на текущую дату;

Fn – плановое финансирование Программы.

Программа считается выполненной (за отчетный год, за весь период реализации Программы), если выполнена с эффективностью 80 процентов и более.

Если мероприятия выполнены с эффективностью от 60 до 80 процентов, Программа нуждается в корректировке и доработке.

Если мероприятия выполнены с эффективностью менее 60 процентов, Программа считается неэффективной.