ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ И ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ



ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 06 октября 2017 г. №393-пп

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ И ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

(В редакции постановлений Правительства Архангельской области от 13.10.2017 №428-пп, от 26.12.2018 №630-пп, №629-пп, от 19.11.2019 №625-пп (в редакции постановления Правительства Архангельской области от 24.12.2019 №726-пп ), от 24.12.2019 №726-пп)

В соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», пунктом 4.1 раздела II целевой модели «Осуществление контрольно-надзорной деятельности в субъектах Российской Федерации», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 января 2017 года №147-р, и основными направлениями разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2016 года №934-р, Правительство Архангельской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке оценки результативности и эффективности деятельности органов государственного контроля (надзора) Архангельской области (далее – Положение).

2. Исполнительным органам государственной власти Архангельской области, указанным в пункте 3 Положения, до 1 ноября 2017 года утвердить показатели результативности и эффективности деятельности органов государственного контроля (надзора) Архангельской области (включая целевые значения показателей на 2017 год), разместить их на официальном сайте Правительства Архангельской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с методическими рекомендациями, одобренными комиссией по вопросам совершенствования государственного управления на территории Архангельской области.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Первый заместитель Губернатора

Архангельской области -

председатель Правительства

Архангельской области

А.В. Алсуфьев

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства

Архангельской области

от 06 октября 2017 г. №393-пп

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке оценки результативности и эффективности

деятельности органов государственного контроля (надзора)

Архангельской области

I. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», основными направлениями разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2016 года №934-р, в целях реализации в Архангельской области целевой модели «Осуществление контрольно-надзорной деятельности в субъектах Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 января 2017 года №147-р (далее – Основные направления), и устанавливает:

1) порядок (методику) утверждения показателей результативности и эффективности деятельности органов государственного контроля (надзора) Архангельской области;

2) порядок (методику) обеспечения доступности информации о показателях результативности и эффективности деятельности органов государственного контроля (надзора) Архангельской области;

3) порядок (методику) контроля за достижением показателей результативности и эффективности деятельности органов государственного контроля (надзора) Архангельской области;

4) порядок (методику) стимулирования государственных гражданских служащих органов государственного контроля (надзора) Архангельской области в зависимости от достижения показателей результативности и эффективности деятельности органов государственного контроля (надзора) Архангельской области.

2. Понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, определенных Основными направлениями.

3. Настоящее Положение распространяется на исполнительные органы государственной власти Архангельской области, осуществляющие региональный государственный контроль (надзор), виды которого предусмотрены постановлением Правительства Архангельской области от 30 августа 2011 года № 307-пп «О видах государственного контроля (надзора), осуществляемого исполнительными органами государственной власти Архангельской области в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – органы государственного контроля (надзора) Архангельской области).

(пункт 3 в редакции постановления Правительства \архангельской области от 26.12.2018 №630-пп)

II. Порядок (методика) утверждения показателей
результативности и эффективности деятельности органов государственного контроля (надзора) Архангельской области

4. Показатели результативности и эффективности деятельности органов государственного контроля (надзора) Архангельской области (далее также – показатели) разрабатываются органами государственного контроля (надзора) Архангельской области в соответствии:

с базовой моделью, определенной разделом II Основных направлений;

с типовым перечнем показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, определенным приложением № 1 к Основным направлениям.

5. Показатели утверждаются в отношении каждого вида регионального государственного контроля (надзора), который предусмотрен постановлением Правительства Архангельской области от 30 августа 2011 года № 307-пп «О видах государственного контроля (надзора), осуществляемого исполнительными органами государственной власти Архангельской области в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

(пункт 5 в редакции постановления Правительства \архангельской области от 26.12.2018 №630-пп)

6. В соответствии с Основными направлениями показатели делятся на ключевые показатели группы “А” и индикативные показатели групп “Б” и “В”.

Ключевые показатели группы “А” утверждаются распоряжением Правительства Архангельской области на основании предложений органов государственного контроля (надзора) Архангельской области, согласованных с департаментом контроля и совершенствования государственного управления администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области.

Индикативные показатели групп “Б” и “В” утверждаются распоряжениями органов государственного контроля (надзора) Архангельской области по форме согласно приложению № 2 к Основным направлениям ежегодно, до 1 марта текущего года.

(пункт 6 в редакции постановления Правительства Архангельской области от 26.12.2018 №629-пп)

7. При утверждении индикативных показателей групп “Б” и “В” должны быть предусмотрены:

текущие значения – по состоянию на 1 января текущего года;

целевые значения – по состоянию на 31 декабря текущего года.

(пункт 7 в редакции постановления Правительства Архангельской области от 26.12.2018 №629-пп)

8. Целевые значения показателей могут быть представлены:

предельными значениями показателей, характеризующимися достижением максимально (минимально) возможного состояния;

нормативными значениями показателей, установленными в нормативных правовых актах;

средними значениями показателей за предшествующие периоды.

Среднее значение показателя за предшествующие периоды устанавливается в случаях, когда отсутствует возможность установления предельного или нормативного значения показателя. В случае невозможности рассчитать среднее значение показателя возможно применение метода оценочного расчета показателя.

9. Индикативные показатели групп “Б” и “В” изменяются распоряжениями органов государственного контроля (надзора) Архангельской области. При этом целевые значения показателей не подлежат изменению в сторону уменьшения результативности или эффективности деятельности органов государственного контроля (надзора) Архангельской области.

(пункт 9 в редакции постановления Правительства Архангельской области от 26.12.2018 №629-пп)

III. Порядок (методика) обеспечения доступности информации

о показателях результативности и эффективности деятельности

органов государственного контроля (надзора) Архангельской области

10. Утвержденные показатели должны быть размещены на официальном сайте Правительства Архангельской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – официальный сайт) в соответствии с методическими рекомендациями, одобренными комиссией по вопросам совершенствования государственного управления на территории Архангельской области, в течение пяти рабочих дней со дня их утверждения.

11. В случае внесения изменений в ранее утвержденные показатели их актуальная редакция (с учетом внесенных изменений) должна быть размещена на официальном сайте в течение пяти рабочих дней со дня подписания соответствующего распоряжения.

IV. Порядок (методика) контроля за достижением показателей

результативности и эффективности деятельности органов

государственного контроля (надзора) Архангельской области

12. В целях осуществления контроля за достижением показателей органы государственного контроля (надзора) Архангельской области ежегодно осуществляют:

расчет фактически достигнутых значений показателей;

оценку фактически достигнутых показателей.

13. Расчет фактически достигнутых значений показателей осуществляется в соответствии с формулами расчета, которые предусмотрены распоряжениями органов государственного контроля (надзора) Архангельской области об утверждении показателей.

Расчет фактически достигнутых значений показателей осуществляется на основе источников данных для определения значений показателей, которые предусмотрены распоряжениями органов государственного контроля (надзора) Архангельской области об утверждении показателей.

14. Оценка фактически достигнутых значений показателей осуществляется путем сравнения с целевыми значениями показателей, предусмотренными распоряжениями органов государственного контроля (надзора) Архангельской области об утверждении показателей.

Оценка фактически достигнутых значений показателей осуществляется по трехбалльной шкале.

Критерием присвоения балльных оценок показателям является степень отклонения фактически достигнутого значения показателя от целевого значения.

Если фактически достигнутое и целевое значения показателя равны, показателю присваивается 3 балла.

Если степень снижения (увеличения) фактически достигнутого значения показателя в сравнении с целевым значением показателя не превышает 20 процентов, показателю присваивается 2 балла.

Если степень снижения (увеличения) фактически достигнутого значения показателя в сравнении с целевым значением показателя не превышает 50 процентов, показателю присваивается 1 балл.

Если степень снижения (увеличения) фактически достигнутого значения показателя в сравнении с целевым значением показателя превышает 50 процентов, показателю присваивается 0 баллов.

Итоговая оценка результативности и эффективности осуществления государственного контроля (надзора) характеризует достижение целевых значений показателей и рассчитывается как среднеарифметическое значение балльных оценок таких показателей.

Если Пцел. равно нулю, то вышеприведенная формула не применяется. Оценка показателя составляет 3 балла в случае, если Пфакт. также равно нулю и имеются фактические исходные данные, подтверждающие расчет Пфакт..В случае отсутствия фактических исходных данных, подтверждающих расчет Пфакт., или если Пфакт. не равно нулю, оценка показателя составляет 0 баллов

(абзац введен постановлением Правительства Архангельской области от 24.12.2019 №726-пп)

15. Деятельность органа государственного контроля (надзора) Архангельской области по осуществлению соответствующего вида регионального государственного контроля (надзора) оценивается как:

1) высокорезультативная и высокоэффективная, если итоговая оценка показателей превышает два балла;

2) среднерезультативная и среднеэффективная, если итоговая оценка показателей превышает один балл, но не превышает два балла;

3) низкорезультативная и низкоэффективная, если итоговая оценка показателей равна или менее одного балла.

16. Результаты расчета и оценки фактически достигнутых показателей отражаются в отчетах о достижении показателей результативности и эффективности деятельности органов государственного контроля (надзора) Архангельской области (далее – отчеты).

17. В отчеты включаются следующие сведения:

1) наименования видов регионального государственного контроля (надзора);

2) наименования показателей;

3) текущие значения показателей;

4) целевые значения показателей;

5) фактически достигнутые значения показателей;

6) балльная оценка показателей;

7) итоговая оценка результативности и эффективности осуществления соответствующего вида регионального государственного контроля (надзора).

(пункт 17 подпункт 7 в редакции постановления Правительства Архангельской области от 26.12.2018 №629-пп, )

18. Отчеты подписываются руководителями органов государственного контроля (надзора) Архангельской области и до 1 марта года, следующего за отчетным, представляются в департамент контроля

Отчеты размещаются на официальном сайте до 1 марта года, следующего за отчетным, в соответствии с методическими рекомендациями, одобренными комиссией по вопросам совершенствования государственного управления на территории Архангельской области.

(В редакции постановлений Правительства Архангельской области от 19.11.2019 №625-пп (в редакции постановления Правительства Архангельской области от 24.12.2019 №726-пп )

19. На основе полученных отчетов департамент контроля составляет рейтинг результативности и эффективности деятельности органов государственного контроля (надзора) Архангельской области. Архангельской области

Рейтинг результативности и эффективности деятельности органов государственного контроля (надзора) Архангельской области докладывается Губернатору Архангельской области, первому заместителю Губернатора Архангельской области – председателю Правительства Архангельской области, соответствующим заместителям Губернатора Архангельской области и заместителям председателя Правительства Архангельской области, а также размещается на официальном сайте до 1 апреля года, следующего за отчетным.

V. Порядок (методика) стимулирования государственных

гражданских служащих органов государственного контроля (надзора)

Архангельской области в зависимости от достижения показателей

результативности и эффективности деятельности органов

государственного контроля (надзора) Архангельской области

20. Итоговая оценка результативности и эффективности осуществления государственного контроля (надзора) учитывается руководителями органов государственного контроля (надзора) Архангельской области при принятии решений о стимулировании государственных гражданских служащих, к должностным обязанностям которых относятся организация и осуществление соответствующего вида регионального государственного контроля (надзора).

Стимулирование может осуществляться в материальной и нематериальной формах.

Материальное стимулирование осуществляется при установлении ежемесячного денежного поощрения и премии за выполнение особо важных и сложных заданий в соответствии с общими условиями, установленными указом Губернатора Архангельской области.

Нематериальное стимулирование осуществляется в виде награждения почетной грамотой органа государственного контроля (надзора) Архангельской области или благодарностью органа государственного контроля (надзора) Архангельской области в соответствии с правовыми актами органа государственного контроля (надзора) Архангельской области.

(пункт 20 в редакции постановления Правительства Архангельской области от 26.12.2018 №629-пп)

21. Материальное стимулирование государственных гражданских служащих органов государственного контроля (надзора) Архангельской области в случаях, предусмотренных пунктом 20 настоящего Положения, осуществляется в пределах установленного фонда оплаты труда соответствующего органа государственного контроля (надзора) Архангельской области.

(пункт 21 в редакции постановления Правительства Архангельской области от 26.12.2018 №629-пп)