Об утверждении основных направлений бюджетной и налоговой политики Козьминского сельского поселения Ливенского района Орловской области на 2021 - 2023 годы



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЛИВЕНСКИЙ РАЙОН

АДМИНИСТРАЦИЯ КОЗЬМИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

6 октября 2020 года № 20

с. Козьминка

Об утверждении основных направлений бюджетной и налоговой политики Козьминского сельского поселения Ливенского района Орловской области на 2021 - 2023 годы

В соответствии со статьей 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации и пункта 5 решения Козьминского сельского Совета народных депутатов Ливенского района Орловской области от 25 мая 2015 г. №44/204-СС «Об утверждении положения «О бюджетном процессе в Козьминском сельском поселении», администрация Козьминского сельского поселения Ливенского района Орловской области постановляет:

1. Утвердить основные направления бюджетной и налоговой политики Козьминского сельского поселения Ливенского района Орловской области на 2021 – 2023 годы согласно приложению

2. Начальнику отдела по планированию, финансам, бухгалтерскому учету и отчетности администрации Козьминского сельского поселения Ливенского района Орловской области (М.В.Зубцова) обеспечить составление проекта бюджета Козьминского сельского поселения Ливенского района на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов с учетом основных направлений бюджетной и налоговой политики Козьминского сельского поселения Ливенского района Орловской области на 2021 – 2023 годы.

3. Ведущему специалисту администрации Козьминского сельского поселения Ливенского района Орловской области (Н.В.Дороховой) опубликовать настоящее постановление в газете «Информационный бюллетень Козьминского сельского поселения» и разместить на официальном сайте администрации Ливенского района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

4. Настоящее постановление вступает в силу с момента его обнародования.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

И.о.главы Козьминского

сельского поселения

А.В.Осипова

Приложение 1 к постановлению

Администрации Козьминского

сельского поселения

Ливенского района

Орловской области

от 06.10.2020 № 20

Основные направления бюджетной и налоговой политики Козьминского сельского поселения Ливенского района Орловской области на 2020-2022 годы

1. Общие положения/

Основные направления бюджетной и налоговой политики Козьминского сельского поселения Ливенского района Орловской области на 2021–2023 годы (далее также – бюджетная и налоговая политика) разработаны в соответствии со статьей 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 5 Решения Козьминского сельского Совета народных депутатов от 25 мая 2015 г. №44/204-СС «О бюджетном процессе в Навесненском сельском поселении», с учётом положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и Налогового кодекса Российской Федерации.

Основные направления бюджетной и налоговой политики Козьминского сельского поселения Ливенского района Орловской области на 2021 – 2023 годы определяют стратегические цели и задачи развития Козьминского сельского поселения Ливенского района Орловской области и направлены на приоритетное исполнение поручений и Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»,адресное решение социальных задач, повышение качества муниципальных услуг, достижение конкретных общественно значимых результатов.

II. Основные направления бюджетной политики Козьминского сельского поселения Ливенского района Орловской области на 2021 – 2023 годы.

Одним из ключевых вопросов бюджетной политики является обеспечение сбалансированного распределения имеющихся бюджетных ресурсов между текущими социальными расходами и расходами на развитие.

Бюджетная политика в части расходов в основном направлена на сохранение преемственности определенных ранее приоритетов и их достижение и скорректирована с учетом текущей экономической ситуации и необходимостью реализации первоочередных задач социальной сферы, поставленных в Указах Президента Российской Федерации.

Кроме того необходимо проводить мероприятия, направленные на рост доходного потенциала поселения и оптимизацию расходов бюджета, позволяющих обеспечить с 2020 года финансовое обеспечение расходных обязательств Козьминского сельского поселения Ливенского района Орловской области с учётом дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности на более высоком уровне.

Основные задачи, направленные на достижение базовой цели бюджетной политики:

оптимизация расходов на муниципальное управление;

совершенствование системы закупок для муниципальных нужд;

оптимизация мер социальной поддержки населения;

сокращение просроченной кредиторской задолженности бюджета.

Для каждой задачи должен быть сформирован набор мероприятий, достижение которых будет способствовать решению задачи.

В качестве мероприятий, направленных на оптимизацию расходов, могут рассматриваться:

1. В рамках решения задачи «Оптимизация расходов на муниципальное управление»:

1) передача полномочий поселений для исполнения органами местного самоуправления муниципального района;

2) оптимизация расходов на текущее содержание администрации поселения;

3) установление запрета на увеличение численности муниципальных служащих Козьминского сельского поселения Ливенского района Орловской области;

4)дальнейшая централизация бюджетного и бухгалтерского учета на основе принципов «Электронного бюджета»;

5) дальнейшее развитие предоставления муниципальных услуг в электронной форме;

6) установление запрета на принятие новых расходных обязательств муниципального образования ;

7) повышение эффективности использования имущества, находящегося в муниципальной собственности.

2. В рамках решения задачи «Совершенствование системы закупок для муниципальных нужд»:

использование единой электронной площадки (в том числе межрегиональной) для осуществления закупок малого объема;

3. В рамках решения задачи «Оптимизация мер социальной поддержки населения»:

отказ от индексации социальных выплат, установленных отдельным категориям граждан местным законодательством;

4. В рамках решения задачи «Сокращение просроченной кредиторской задолженности бюджета Козьминского сельского поселения Ливенского района»:

проверка обоснованности возникновения и достоверности отражения в годовой отчетности кредиторской задолженности, в том числе просроченной;

инвентаризация муниципальных контрактов и договоров, заключенных администрацией Козьминского сельского поселения Ливенского района Орловской области, на соответствие утвержденным лимитам бюджетных обязательств ;

проведение инвентаризации кредиторской задолженности с целью списания задолженности с истекшим сроком исковой давности;

осуществление ежемесячного мониторинга просроченной кредиторской задолженности, анализ причин возникновения задолженности;

принятие обязательств администрацией Козьминского сельского поселения Ливенского района Орловской области в текущем финансовом году при условии первоочередного исполнения обязательств прошлого года;

III. Основные направления налоговой политики Козьминского сельского поселения Ливенского района Орловской области на 2021–2023 годы

Основные направления налоговой политики Козьминского сельского поселения Ливенского района Орловской области на 2021 - 2023 годы (далее – налоговая политика) обеспечивают преемственность целей и задач налоговой политики предыдущего периода и направлена на увеличение доходов бюджета Козьминского сельского поселения Ливенского района за счет оптимизации налоговой нагрузки, отмены неэффективных налоговых льгот, повышения эффективности системы налогового администрирования.

Работа по мобилизации доходов в Козьминском сельском поселении Ливенского района Орловской области будет проводиться в рамках реализации постановления администрации Ливенского района от 22.08.2013 № 304 «О создании межведомственной комиссии по повышению собираемости налоговых сборов, арендной платы за землю и имущество, анализу работы главных администраторов доходов за выполнением доведенных заданий», постановления администрации Ливенского района Орловской области от 11.03.2015 № 103 «О создании межведомственной комиссии по легализации заработной платы и объектов налогообложения в Ливенском районе», Плана мероприятий по консолидации бюджетных средств, утвержденного постановлением администрации Ливенского района от 18.08.2017 № 264.

Основными направлениями налоговой политики на ближайшую перспективу являются:

1. Мобилизация резервов доходной базы бюджета Козьминского сельского поселения Ливенского района:

продолжение работы, направленной на повышение объемов поступлений в бюджеты района налога на доходы физических лиц: создание условий для роста общего объема фонда оплаты труда, легализация заработной платы, доведение ее до среднеотраслевого уровня, проведение мероприятий по сокращению задолженности по налогу на доходы физических лиц;

активизация мероприятий по выявлению, постановке на налоговый учет и привлечению к налогообложению обособленных подразделений, головные организации которых расположены за пределами района;

усиление работы по погашению задолженности по налоговым и неналоговым платежам в бюджеты всех уровней;

продолжение работы по расширению налоговой базы по имущественным налогам путем выявления и включения в налогооблагаемую базу недвижимого имущества и земельных участков, которые до настоящего времени не зарегистрированы или зарегистрированы с указанием неполных сведений, необходимых для исчисления налогов;

оптимизация ставок арендной платы и сокращение размеров задолженности по аренде имущества;

включение неэффективно используемого имущества в программу приватизации Козьминского сельского поселения Ливенского района Орловской области;

оптимизация налоговых льгот и иных преференций, предоставляемых субъектам хозяйственной деятельности, в том числе исходя из оценки востребованности этих льгот и преференций и их экономического эффекта.

2. Совершенствование налогового администрирования:

повышение ответственности администраторов доходов за эффективное прогнозирование, своевременность, полноту поступления и сокращение задолженности администрируемых платежей;

повышение качества и эффективности совместной работы органов власти всех уровней по усилению администрирования доходов в рамках деятельности межведомственных рабочих групп по платежам в местные бюджеты;

продолжение работы органами власти всех уровней по легализации прибыли и убытков организаций, допускающих искажения в налоговом учете, легализации «теневой» заработной платы, взысканию задолженности по налоговым и неналоговым доходам, реализации мероприятий по повышению роли имущественных налогов в формировании доходов бюджета Козьминского сельского поселения Ливенского района.