ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ПО УКРЕПЛЕНИЮ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ УЧРЕЖДЕНИЙ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ И ОКАЗАНИЮ АДРЕСНОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ НЕРАБОТАЮЩИМ ПЕНСИ...



Проект

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06.11.2013 № 569

Об утверждении Республиканской социальной программы по укреплению материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанию адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и (или) по инвалидности, на 2013 год и Порядка оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и (или) по инвалидности, за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации в 2013 году

В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 г. № 456 «О порядке финансового обеспечения социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности» Правительство Республики Дагестан п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемые:

Республиканскую социальную программу по укреплению материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанию адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и (или) по инвалидности, на 2013 год (далее – Программа);

Порядок оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и (или) по инвалидности, за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации в 2013 году.

2. Министерству финансов Республики Дагестан осуществлять финансирование Программы в 2013 году в пределах ассигнований, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Дагестан на указанные цели.

3. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Председатель Правительства

Республики Дагестан

А. Гамидов

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства Республики Дагестан

от 6 ноября 2013 г. № 569

Республиканская социальная программа по укреплению материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанию адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и (или) по инвалидности, на 2013 год

П А С П О Р Т

Наименование Программы

–

Республиканская социальная программа по укреплению материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанию адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и (или) по инвалидности, на 2013 год (далее – Программа)

Основание для разработки Программы

–

постановление Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 г. № 456 «О порядке финансового обеспечения социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и (или) по инвалидности»

Государственный заказчик Программы

–

Министерство труда и социального развития Республики Дагестан

Основной разработчик

Программы

–

Министерство труда и социального развития Республики Дагестан

Цель и задачи Программы

–

укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и (или) по инвалидности.

Для достижения цели необходимо решение следующих задач:

проведение ремонтных работ, направленных на устранение нарушений санитарно-эпидемиологических норм и требований пожарной безопасности, в зданиях, занимаемых государственными бюджетными учреждениями Республики Дагестан «Дом-интернат для престарелых и инвалидов «Ветеран», «Дом-интернат для престарелых и инвалидов «Дербент», «Комплексный центр социального обслуживания населения в муниципальном образовании «город Кизляр», «Республиканский реабилитационный центр «Надежда»;

оказание адресной социальной помощи одиноким (одиноко проживающим) неработающим пенсионерам, находящимся в трудной жизненной ситуации, а также неработающим пенсионерам, проживающим в малоимущих семьях, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и (или) по инвалидности

Срок реализации

Программы

–

2013 год

Объемы и источники

финансирования

Программы

–

общий объем финансирования Программы составляет 22 333,4 тыс. руб., в том числе:

за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан – 11 166,7 тыс. руб., за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации – 11 166,7 тыс. рублей

Ожидаемые результаты

реализации Программы

–

повышение качества социальных услуг, предоставляемых государственными бюджетными учреждениями Республики Дагестан «Дом-интернат для престарелых и инвалидов «Ветеран», «Дом-интернат для престарелых и инвалидов «Дербент», «Комплексный центр социального обслуживания населения в муниципальном образовании «город Кизляр», «Республиканский реабилитационный центр «Надежда», за счет укрепления их материально-технической базы;

оказание адресной социальной помощи 1 250 одиноким (одиноко проживающим) неработающим пенсионерам, находящимся в трудной жизненной ситуации, а также неработающим пенсионерам, проживающим в малоимущих семьях, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и (или) по инвалидности

Контроль за выполнением Программы

–

контроль за выполнением Программы осуществляет Правительство Республики Дагестан, Министерство труда и социального развития Республики Дагестан и государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан.

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

В Республике Дагестан проживают около 330 тыс. граждан пожилого возраста, из них более 140 тыс. человек ежегодно учреждениями социального обслуживания населения оказываются различные виды социальных услуг в нестационарных и стационарных условиях.

В силу своей социальной уязвимости граждане пожилого возраста и инвалиды нуждаются в помощи и защите государства. Повышение эффективности предоставляемых гражданам пожилого возраста социальных услуг возможно при активной государственной поддержке, в том числе путем совершенствования деятельности учреждений социального обслуживания населения. Улучшение социального положения граждан пожилого возраста также связано с оказанием им адресной социальной помощи как одной из социальных услуг.

Указанные меры реализуются через сеть нестационарных учреждений социального обслуживания населения, функционирующих в муниципальных районах и городских округах республики, которыми нуждающимся гражданам пожилого возраста предоставляются различные социальные услуги. В республиканских домах-интернатах для граждан пожилого возраста и инвалидов созданы благоприятные условия жизни, приближенные к домашним, осуществляется материально-бытовое обеспечение обслуживаемых, проводятся мероприятия, направленные на социально-трудовую адаптацию граждан пожилого возраста, культурно-досуговые мероприятия, оказывается медицинская помощь.

В то же время недостаточное финансирование не позволяет обеспечить полный охват нуждающихся граждан пожилого возраста материальной помощью.

Острота проблем граждан пожилого возраста требует целенаправленных действий по их решению программными методами на основе комплексного подхода.

Настоящая Программа разработана в целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 г. № 456 «О порядке финансового обеспечения социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности».

II. Цель и задачи Программы

Целью Программы является укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, находящимся в трудной жизненной ситуации, а также неработающим пенсионерам, проживающим в малоимущих семьях, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и (или) по инвалидности.

В рамках Программы предусматривается решение следующих задач:

проведение ремонтных работ, направленных на устранение нарушений санитарно-эпидемиологических норм и требований пожарной безопасности, в зданиях, занимаемых государственными бюджетными учреждениями Республики Дагестан «Дом-интернат для престарелых и инвалидов «Ветеран», «Дом-интернат для престарелых и инвалидов «Дербент», «Республиканский реабилитационный центр «Надежда», «Комплексный центр социального обслуживания населения в муниципальном образовании «город Кизляр». В указанных домах-интернатах проживают около 110 граждан пожилого возраста и инвалидов. Мероприятия по проведению ремонтных работ в этих учреждениях позволят обеспечить более высокий уровень обслуживания и улучшение условий проживания обслуживаемых граждан. После проведения ремонтных работ в государственном бюджетном учреждении Республики Дагестан «Комплексный центр социального обслуживания населения в муниципальном образовании «город Кизляр» планируется открытие стационарного отделения «Милосердие» для проживания одиноких престарелых граждан на 20 койко-мест, в государственом бюджетном учреждении Республики Дагестан «Республиканский реабилитационный центр «Надежда» − реабилитационного корпуса, состоящего из четырех двухэтажных сблокированных зданий со спальными помещениями на 210 койко-мест, помещений для проведения реабилитационных мероприятий, а также корпуса пищеблока на 100 посадочных мест и прачечной;

оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и (или) по инвалидности, попавшим в экстремальную ситуацию, одиноко проживающим пенсионерам, не способным к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом или болезнью, неработающим пенсионерам, проживающим в малоимущих семьях, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и (или) по инвалидности.

III. Срок реализации Программы

Срок реализации Программы – 2013 год.

IV. Система программных мероприятий

Программные мероприятия направлены на повышение качества предоставляемых гражданам учреждениями социального обслуживания населения социальных услуг и оказание адресной социальной помощи одиноким (одиноко проживающим) неработающим пенсионерам, находящимся в трудной жизненной ситуации, а также неработающим пенсионерам, проживающим в малоимущих семьях, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и (или) по инвалидности.

Перечень программных мероприятий приведен в приложении к Программе.

V. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования Программы составляет 22 333,4 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации – 11 166,7 тыс. рублей;

за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан – 11 166,7 тыс. рублей.

VI. Механизм реализации Программы

Заказчиком и исполнителем мероприятий Программы является Министерство труда и социального развития Республики Дагестан.

VII. Контроль за ходом реализации Программы

Контроль за ходом реализации Программы осуществляет Правительство Республики Дагестан, Министерство труда и социального развития Республики Дагестан и государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан.

VIII. Оценка эффективности и ожидаемые результаты реализации Программы

Реализация Программы позволит:

повысить качество социальных услуг, предоставляемых государственными бюджетными учреждениями Республики Дагестан «Дом-интернат для престарелых и инвалидов «Ветеран», «Дом-интернат для престарелых и инвалидов «Дербент», «Республиканский реабилитационный центр «Надежда», «Комплексный центр социального обслуживания населения в муниципальном образовании «город Кизляр», за счет укрепления их материально-технической базы;

оказать адресную социальную помощь 1 250 одиноким (одиноко проживающим) неработающим пенсионерам, находящимся в трудной жизненной ситуации, а также неработающим пенсионерам, проживающим в малоимущих семьях, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и (или) по инвалидности.

ПРИЛОЖЕНИЕ

к Республиканской социальной программе по укреплению материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанию адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и (или) по инвалидности, на 2013 год

П Е Р Е Ч Е Н Ь

мероприятий Республиканской социальной программы по укреплению материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанию адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и (или) по инвалидности, на 2013 год

№ п/п

Наименование мероприятий

Срок

исполнения

Исполнители

Объем финансирования за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан, тыс. руб.

Объем финансирования за счет средств Пенсионного фонда Российской

Федерации,

тыс. руб.

1

2

3

4

5

6

1.

Проведение ремонтных работ, направленных на устранение нарушений санитарно-эпидемиологических норм и требований пожарной безопасности, в зданиях, занимаемых:

государственным бюджетным учреждением Республики Дагестан «Дом-интернат для престарелых и инвалидов «Ветеран»

государственным бюджетным учреждением Республики Дагестан «Дом-интернат для престарелых и инвалидов «Дербент»

государственным бюджетным учреждением Республики Дагестан «Республиканский реабилитационный центр «Надежда»

государственным бюджетным учреждением Республики Дагестан «Комплексный центр социального обслуживания населения в муниципальном образовании «город Кизляр»

до 20 декабря

до 20 декабря

до 20 декабря

до 20 декабря

Министерство труда и социального развития Республики Дагестан

10 228,8

500,0

1 000,0

6 379,4

2 349,4

10 228,8

500,0

1 000,0

6 379,4

2 349,4

2.

Оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности:

Министерство труда и социального развития Республики Дагестан

937,9

937,9

в связи с проведением Дня пожилых людей

октябрь

468,95

468,95

в связи с проведением Международного дня инвалидов

декабрь

468,95

468,95

Всего по Программе

11 166,7

11 166,7

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства Республики Дагестан

от 6 ноября 2013 г. № 569

П О Р Я Д О К

оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и (или) по инвалидности, за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации в 2013 году

1. Настоящий Порядок регулирует процедуру назначения и выплаты в 2013 году адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и (или) по инвалидности, проживающим на территории Республики Дагестан, за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 г. № 456 «О порядке финансового обеспечения социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности».

2. В настоящем Порядке используются следующие основные понятия: трудная жизненная ситуация - ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина по причинам инвалидности, неспособности к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом или болезнью, безработицы, жестокого обращения в семье, нарушения законных прав и интересов, отсутствия определенного места жительства и т.д., которую он не может преодолеть самостоятельно;

малоимущая семья (малоимущий одиноко проживающий гражданин) –семья (одиноко проживающий гражданин), среднедушевой доход которой (доход которого) ниже величины прожиточного минимума, установленной в Республике Дагестан;

адресная социальная помощь - оказание денежной выплаты отдельным категориям неработающих пенсионеров, являющихся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности;

среднедушевой доход - совокупная сумма доходов каждого члена семьи, деленная на число всех членов семьи.

3. Адресная социальная помощь предоставляется одиноким (одиноко проживающим) неработающим пенсионерам, находящимся в трудной жизненной ситуации, а также неработающим пенсионерам, проживающим в малоимущих семьях, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и (или) по инвалидности (далее - неработающие пенсионеры).

4. Адресная социальная помощь назначается государственным органом социальной защиты населения по месту жительства неработающего пенсионера (далее также - государственный орган социальной защиты населения).

Адресная социальная помощь назначается на основании письменного заявления неработающего пенсионера от себя лично либо от имени опекуна, попечителя, другого законного представителя неработающего пенсионера о назначении адресной социальной помощи (далее – заявление) в государственный орган социальной защиты населения.

К заявлению прилагаются следующие документы:

справка о составе семьи;

справка бюро медико-социальной экспертизы об инвалидности (для инвалидов);

справка о размере пенсии;

копия трудовой книжки, иные документы, содержащие сведения о последнем месте работы заявителя;

справка о доходах каждого из членов семьи за расчетный период для определения величины среднедушевого дохода семьи.

Копии документов неработающих пенсионеров, обратившихся за назначением адресной социальной помощи, сверяются государственным органом социальной защиты населения с оригиналами представляемых документов и заверяются в установленном порядке.

Организации несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в выданных ими документах, в соответствии с законодательством.

5. Документы, являющиеся основанием для оказания адресной социальной помощи, представляются неработающими пенсионерами от себя лично либо опекуна, попечителя, другого законного представителя неработающего пенсионера в государственные органы социальной защиты населения по месту жительства.

6. На основании заявления государственные органы социальной защиты населения в трехдневный срок организуют проведение обследования материально-бытовых условий проживания заявителя с оформлением акта обследования.

7. Адресная социальная помощь оказывается неработающему пенсионеру на основании решения комиссии по оказанию адресной социальной помощи, создаваемой в государственных органах социальной защиты населения (далее – комиссия). В состав комиссии входят представители государственных органов социальной защиты населения, территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации, органов местного самоуправления, учреждений социального обслуживания населения.

Комиссия в течение пяти дней рассматривает документы заявителей на получение адресной социальной помощи и выносит по ним решение об оказании либо об отказе в оказании адресной социальной помощи (в случае непредставления документов, указанных в пункте 4 настоящего Порядка) с письменным разъяснением причин отказа.

Члены комиссии несут ответственность за объективность проведения обследования и достоверность подтверждаемых ими сведений.

8. Государственный орган социальной защиты населения на основании решений комиссии формирует списки получателей адресной социальной помощи в двух экземплярах, которые направляет для проведения сверки данных о неработающих пенсионерах и согласования в территориальный орган государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан. Территориальный орган государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в течение пяти дней рассматривает представленные списки, согласовывает и вместе с сопроводительным письмом возвращает один экземпляр в государственный орган социальной защиты населения.

Документы получателей адресной социальной помощи хранятся в государственном органе социальной защиты населения.

9. Государственный орган социальной защиты населения на основании списков получателей адресной социальной помощи формирует заявку с указанием количества получателей и необходимой суммы для обеспечения выплаты и направляет его в уполномоченный орган, ответственный за реализацию Республиканской социальной программы по укреплению материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанию адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и (или) по инвалидности, на 2013 год (далее также -Программа).

Уполномоченный орган, ответственный за реализацию Программы, перечисляет денежные средства на мероприятия Программы.

10. Уведомление об оказании адресной социальной помощи или об отказе в ее оказании направляется в письменной форме заявителю государственным органом социальной защиты населения по месту жительства заявителя не позднее чем через десять дней после обращения заявителя и представления им необходимых документов. При проведении дополнительной проверки (комиссионного обследования) представленных заявителем сведений о составе семьи, получаемых доходах государственный орган социальной защиты населения должен дать в указанный срок предварительный ответ с уведомлением о проведении такой проверки. В этом случае окончательный ответ должен быть дан заявителю не позднее чем через тридцать дней после подачи заявления.

11. Расчет среднедушевого дохода семьи неработающего пенсионера для решения вопроса о признании малоимущим и об оказании ему адресной социальной помощи осуществляется государственным органом социальной защиты населения по месту жительства.

12.              Размер адресной социальной помощи составляет 1 500 рублей. Адресная социальная помощь предоставляется неработающим пенсионерам один раз в течение года в связи с проведением Дня пожилых людей, Международного дня инвалидов. При этом ко Дню пожилых людей адресная социальная помощь выплачивается неработающим пенсионерам по старости (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет), а к Международному дню инвалидов - неработающим пенсионерам по инвалидности.

Адресная социальная помощь оказывается неработающим пенсионерам единовременно в объемах средств, предусмотренных на реализацию Республиканской социальной программы по оказанию адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и (или) по инвалидности, на 2013 год.

13. Адресная социальная помощь оказывается не позднее двадцати дней со дня ее назначения.

14. Адресная социальная помощь не выплачивается в случаях:

предоставления заявителем неполных и (или) недостоверных сведений о составе семьи, получаемых доходах, принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности;

смерти получателя либо вступления в силу решения суда об объявлении его умершим или решения о признании его безвестно отсутствующим;

наступления обстоятельств, вследствие которых заявитель утратил право на получение адресной социальной помощи.

15. Выплата адресной социальной помощи осуществляется государственным органом социальной защиты населения по месту жительства получателя.

16. Государственные органы социальной защиты населения несут ответственность за нецелевое использование средств, предусмотренных на оказание адресной социальной помощи одиноким (одиноко проживающим) неработающим пенсионерам, находящимся в трудной жизненной ситуации, а также неработающим пенсионерам, проживающим в малоимущих семьях, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, в порядке, установленном законодательством.