Об утверждении Административного регламента исполнения управлением финансового контроля Ростовской области государственной функции «Осуществление полномочий по внутреннему государственному финансов...



ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

УПРАВЛЕНИЕ ФИНАНСОВОГО  КОНТРОЛЯ

РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(РОСТФИНКОНТРОЛЬ)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                          от 06.11.2014 № 1-п             

                          

                             г. Ростов-на-Дону 

Об утверждении Административного регламента

исполнения управлением финансового контроля Ростовской области

государственной функции «Осуществление полномочий

по внутреннему государственному финансовому контролю»

В соответствии с Порядком разработки и утверждения органами исполнительной власти Ростовской области административных регламентов исполнения государственных функций, утвержденным постановлением Правительства Ростовской области от 05.09.2012 № 861 «О разработке и утверждении органами исполнительной власти Ростовской области административных регламентов предоставления государственных услуг и административных регламентов исполнения государственных функций» управление финансового контроля Ростовской области постановляет:

1. Утвердить Административный регламент исполнения управлением финансового контроля Ростовской области государственной функции «Осуществление полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю» согласно приложению.

2. Начальнику экспертно-аналитического отдела управления финансового контроля Ростовской области Белоусовой И.Е.:

2.1. Обеспечить в установленном порядке официальное опубликование и размещение на официальном сайте управления финансового контроля Ростовской области настоящего постановления.

2.2. Довести настоящее постановление до сведения всех сотрудников управления финансового контроля Ростовской области.

2.3. Обеспечить информирование главных распорядителей средств областного бюджета и глав муниципальных образований Ростовской области об утверждении и вступлении в силу Административного регламента исполнения управлением финансового контроля Ростовской области государственной функции «Осуществление полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю».

3. Заместителю начальника управления финансового контроля Ростовской области Глущенко С.В., начальникам структурных подразделений управления финансового контроля Ростовской области обеспечить исполнение настоящего постановления.

4. Всем сотрудникам управления финансового контроля Ростовской области при осуществлении полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю руководствоваться положениями настоящего постановления.

5. Признать утратившим силу приказ управления финансового контроля Ростовской области от 31.05.2012 № 35 «Об утверждении Административного регламента исполнения управлением финансового контроля Ростовской области государственной функции по осуществлению финансового контроля за расходованием средств областного бюджета главными распорядителями средств областного бюджета».

6. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

7. Контроль за выполнением постановления оставляю за собой.

Начальник управления

финансового контроля

Ростовской области                                                                             М.В. Папушенко

Приложение

к постановлению управления

финансового контроля

Ростовской области

от 06.11.2014 № 1-п

Административный регламент

исполнения управлением финансового контроля Ростовской области государственной функции «Осуществление полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю»

1. Общие положения

В настоящем Административном регламенте применяются понятия и термины, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон о контрактной системе).

Исполнение государственной функции включает в себя реализацию полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений и полномочий, закрепленных за органами внутреннего государственного финансового контроля субъектов Российской Федерации Федеральным законом о контрактной системе.

                                 Полномочия по внутреннему государственному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений реализуются управлением финансового контроля Ростовской области в виде последующего контроля методами проверок, ревизий, обследований.

                                                Полномочия, закрепленные за органами внутреннего государственного финансового контроля субъектов Российской Федерации Федеральным законом о контрактной системе, реализуются управлением финансового контроля Ростовской области методом проверок в соответствии с Федеральным законом о контрактной системе.

                                          Государственная функция осуществляется в отношении следующих лиц   (далее – объекты контроля):

                                          объекты государственного финансового контроля, определенные в соответствии с пунктом 1 статьи 266.1 Бюджетного кодекса Российской               Федерации – при реализации управлением финансового контроля Ростовской области полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений;

                                          заказчики, определенные в соответствии с пунктом 2 части 9 статьи 99 Федерального закона о контрактной системе – при реализации управлением финансового контроля Ростовской области полномочий, закрепленных за органами внутреннего государственного финансового контроля субъектов Российской Федерации Федеральным законом о контрактной системе.

                                 Административный регламент исполнения управлением финансового контроля Ростовской области государственной функции (далее – Регламент) – нормативный правовой акт, устанавливающий сроки, последовательность административных процедур (действий) управления финансового контроля Ростовской области, порядок взаимодействия между его структурными подразделениями и должностными лицами, а также взаимодействия управления финансового контроля Ростовской области с иными органами государственной власти Ростовской области, органами местного самоуправления, учреждениями и организациями, физическими и юридическими лицами при исполнении государственной функции.

1.1. Наименование государственной функции

                                 Государственная функция «Осуществление полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю».

1.2. Наименование органа исполнительной власти Ростовской области, исполняющего государственную функцию

                   1.2.1.               Государственная функция «Осуществление полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю» исполняется управлением финансового контроля Ростовской области (далее – Ростфинконтроль).

1.2.2. Законодательством Российской Федерации, Ростовской области не предусмотрена необходимость участия в исполнении государственной функции иных органов исполнительной власти Ростовской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, территориальных подразделений государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления и организаций.

1.3. Перечень нормативных правовых актов,

регулирующих исполнение государственной функции,  с указанием их реквизитов и источников официального опубликования

                   Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

                   Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ («Собрание законодательства Российской Федерации», 03.08.1998, № 31, ст. 3823, «Российская газета», № 153-154, 12.08.1998);

                   Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 1);

                   Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 14, ст. 1652;              № 27, ст. 3480);

                   Областным законом Ростовской области от 03.08.2007 № 743-ЗС «О бюджетном процессе в Ростовской области» («Наше время», № 268-272, 15.08.2007);

                   постановлением Правительства Ростовской области от 30.12.2013  № 871 «Об утверждении Порядка осуществления органами внутреннего государственного финансового контроля Ростовской области полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю» («Наше время», № 50, 13.02.2014)             (далее – Порядок);

                   постановлением Правительства Ростовской области от 01.12.2011 № 185 «Об утверждении Положения об управлении финансового контроля Ростовской области» («Наше время», № 553-562, 15.12.2011);

                   иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ростовской области, регламентирующими порядок осуществления внутреннего государственного финансового контроля.

1.4. Предмет регионального государственного контроля

                   Предметом регионального государственного контроля является:

                   соблюдение объектами контроля бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения (за исключением контроля, осуществляемого министерством финансов Ростовской области);

                   полнота и достоверность отчетности объектов контроля о реализации государственных программ Ростовской области, в том числе отчетности об исполнении государственных заданий;

                   соблюдение объектами контроля законодательных и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Ростовской области в целях установления законности составления и исполнения областного бюджета в отношении расходов, связанных с осуществлением закупок, достоверности учета таких расходов и отчетности.

1.5. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении 

регионального государственного контроля

                                 1.5.1. Должностными лицами Ростфинконтроля, осуществляющими внутренний государственный финансовый контроль, являются:

                                 начальник Ростфинконтроля;

                                 заместитель начальника Ростфинконтроля, к компетенции которого относятся вопросы осуществления внутреннего государственного финансового контроля;

                   руководители структурных подразделений Ростфинконтроля, ответственные за организацию осуществления проверок, ревизий, обследований (далее – контрольные мероприятия);

                   работники Ростфинконтроля, замещающие должности государственной гражданской службы Ростовской области, уполномоченные на участие в проведении контрольных мероприятий в соответствии с правовым актом Ростфинконтроля.

                                 1.5.2. Должностные лица Ростфинконтроля, указанные в пункте 1.5.1 настоящего Регламента, в пределах установленных должностными регламентами полномочий при исполнении государственной функции имеют право:

                   запрашивать и получать на основании мотивированного запроса в письменной форме информацию, документы и материалы, объяснения в письменной и устной формах, необходимые для проведения контрольных мероприятий;

                  при осуществлении выездных проверок (ревизий) беспрепятственно по предъявлении служебных удостоверений и удостоверений на право проведения  проверок (ревизий) входить на территорию и в помещения, занимаемые объектами контроля, иметь доступ к их документам и материалам, а также осматривать занимаемые ими  территории и  помещения, требовать предъявления поставленных товаров, результатов выполненных работ, оказанных услуг;

                   в пределах своей компетенции знакомиться с документами и информацией, касающимися финансово-хозяйственной деятельности объекта контроля, включая хранящуюся в электронной форме в базах данных объекта контроля, в том числе в установленном порядке с документами и информацией, содержащими государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну;

                   знакомиться с технической документацией к электронным базам данных объекта контроля;

                   направлять объектам контроля акты, заключения, а также представления, предписания об устранении выявленных нарушений в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

                   направлять уведомления о применении бюджетных мер принуждения в случаях, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации;

                   осуществлять производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

                   обращаться в суд с исковыми заявлениями о возмещении ущерба, причиненного Ростовской области нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;

                   составлять акты по фактам непредставления или несвоевременного представления должностными лицами объекта контроля документов и материалов, запрошенных при проведении контрольных мероприятий;

                   в случае обнаружения признаков подделок, подлогов, хищений, злоупотреблений и при необходимости пресечения данных противоправных действий опечатывать кассы, кассовые и служебные помещения, склады и архивы объекта контроля.

                   1.5.3. Должностные лица Ростфинконтроля, указанные в пункте 1.5.1 настоящего Регламента, в пределах установленных должностными регламентами полномочий при исполнении государственной функции обязаны:

                   своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений в установленной сфере деятельности;

                   соблюдать требования нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности;

                   соблюдать порядок и сроки административных действий, определенных административными процедурами настоящего Регламента;

                                 проводить контрольные мероприятия в соответствии с правовыми актами Ростфинконтроля;

                                 знакомить руководителя или уполномоченное должностное лицо объекта контроля с удостоверением на право проведения выездной проверки (ревизии), с копией правового акта о приостановлении, возобновлении и продлении срока проведения проверки (ревизии), об изменении состава группы должностных лиц, уполномоченных на проведение контрольного мероприятия (далее – проверочная (ревизионная) группа), а также с результатами контрольных мероприятий (актами и заключениями);

                   обеспечивать сохранность полученных от объектов контроля документов и материалов;

                   доказывать обоснованность своих действий (бездействия) и решений при их обжаловании (оспаривании) объектом контроля в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и настоящим Регламентом.

1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю

                   1.6.1. Должностные лица объектов контроля имеют право:

                  знакомиться перед началом проведения выездного контрольного мероприятия с удостоверением на право его проведения и документами, удостоверяющими личности должностных лиц Ростфинконтроля, уполномоченных на проведение выездного контрольного мероприятия;

                   присутствовать при проведении выездного контрольного мероприятия и давать объяснения по вопросам, относящимся к его предмету;

                   знакомиться с актами проверок (ревизий), заключений, подготовленных по результатам обследований, проведенных Ростфинконтролем;

                   обжаловать действия (бездействие) и решения Ростфинконтроля и его должностных лиц совершаемые и принятые в ходе исполнения государственной функции, в порядке, установленном настоящим Регламентом и законодательством Российской Федерации.

                                 1.6.2. Должностные лица объекта проверки обязаны:

                   своевременно и в полном объеме представлять по запросу Ростфинконтроля информацию, документы и материалы, необходимые для проведения контрольных мероприятий;

                   давать устные и письменные объяснения должностным лицам Ростфинконтроля;

                   предоставлять места для исполнения государственной функции в период проведения выездной проверки (ревизии) в служебном помещении по месту нахождения объекта контроля и (или) по месту фактического осуществления им деятельности, в том числе в случае проведения выездной проверки (ревизии) в обособленном структурном подразделении объекта контроля – в служебном помещении по месту нахождения его обособленного структурного подразделения;

                   обеспечивать беспрепятственный допуск должностных лиц, входящих в состав проверочной (ревизионной) группы, в помещения и на территории, занимаемые объектами контроля, предъявлять товары, результаты выполненных работ, оказанных услуг;

                   обеспечивать допуск экспертов, привлекаемых в рамках контрольных мероприятий, в помещения и на территории, занимаемые объектами контроля, а также к объектам (предметам) исследований, экспертиз;

                   выполнять иные законные требования должностных лиц, входящих в состав проверочной (ревизионной) группы, а также не препятствовать законной деятельности указанных лиц при исполнении ими своих служебных обязанностей;

                   своевременно и в полном объеме исполнять требования представлений, предписаний;

                   обеспечивать сохранность данных бухгалтерского (бюджетного) учета и других документов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами;

                   нести иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

1.7. Описание результата исполнения государственной функции

                   Результатом исполнения государственной функции являются решения начальника Ростфинконтроля, принятые по результатам рассмотрения материалов контрольных мероприятий, в том числе:

              по результатам рассмотрения актов – о применении мер принуждения (направление представлений, предписаний и уведомлений о применении бюджетных мер принуждения) либо об отсутствии оснований применения мер принуждения;

              по результатам рассмотрения заключений – о назначении по согласованию с Вице-губернатором Ростовской области выездной проверки либо об отсутствии оснований для назначения выездной проверки.

2. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Порядок информирования об исполнении государственной функции

                   2.1.1. Местонахождение Ростфинконтроля и справочная информация.

                   Полное наименование: управление финансового контроля Ростовской области.

                   Сокращенное наименование: Ростфинконтроль.

                   Юридический адрес: 344002, г. Ростов-на-Дону, ул. Московская, д. 51/15/46.

                   Почтовый адрес (местонахождение): 344002, г. Ростов-на-Дону, ул. Московская, д. 51/15/46.

                   График работы: понедельник, вторник, среда, четверг – с 9.00 до 18.00; пятница – с 9.00 до 16.45.

                   Обеденный перерыв: с 13.00 до 13.45.

                   Выходные дни: суббота, воскресенье, праздничные дни.

                   Личный прием граждан проводится начальником Ростфинконтроля каждый третий четверг месяца с 14.00 до 17.00.

                   Структурные подразделения Ростфинконтроля, исполняющие государственную функцию:

                   отдел внутреннего государственного финансового контроля за главными распорядителями средств областного бюджета, включающий сектор контрольных обследований и контроля в сфере закупок;

                   отдел внутреннего государственного финансового контроля за государственными учреждениями Ростовской области, включающий сектор контрольных обследований и контроля в сфере закупок;

                    отдел внутреннего государственного финансового контроля за использованием межбюджетных трансфертов, включающий сектор контрольных обследований;

                   экспертно-аналитический отдел, включающий контрольно-аналитический сектор.

                   Информацию о месте нахождения Ростфинконтроля и графике его работы можно получить:

                   по номеру телефона Ростфинконтроля для справок;

                   на официальном интернет-сайте Ростфинконтроля и официальном портале Правительства Ростовской области;

в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»: www.gosuslugi.ru;

на информационном стенде в помещении Ростфинконтроля.

2.1.2. Справочные телефоны структурных подразделений Ростфинконтроля, исполняющих государственную функцию:

                   отдел внутреннего государственного финансового контроля за главными распорядителями средств областного бюджета – (863)282-03-21;

                   сектор контрольных обследований и контроля в сфере закупок отдела внутреннего государственного финансового контроля за главными распорядителями средств областного бюджета – (863)282-03-21;

                   отдел внутреннего государственного финансового контроля за государственными учреждениями Ростовской области – (863)282-23-18;

                   сектор контрольных обследований и контроля в сфере закупок отдела внутреннего государственного финансового контроля за государственными учреждениями Ростовской области – (863)282-23-18;

                   отдел внутреннего государственного финансового контроля за использованием межбюджетных трансфертов – (863)282-23-18;

                   сектор контрольных обследований отдела внутреннего государственного финансового контроля за использованием межбюджетных трансфертов –                  (863)282-23-18;

                   экспертно-аналитический отдел: (863)282-23-17;

              контрольно-аналитический сектор: (863)282-23-17.

                   Телефон Ростфинконтроля для справок: (863)282-03-42.

                Телефон автоинформатора (отсутствует).

2.1.3. Официальный интернет-сайт Ростфинконтроля: http://rostfincontrol.donland.ru.

                   Официальный портал Правительства Ростовской области: http://www.donland.ru (раздел «Органы исполнительной власти», подраздел «Управление финансового контроля Ростовской области»).

                   Адрес электронной почты (E-mail): rostfincontrol@donland.ru.

                  

2.1.4. Информацию по вопросам исполнения Ростфинконтролем государственной функции можно получить:

                   на официальном портале Правительства Ростовской области;

                   на официальном интернет-сайте Ростфинконтроля;

              в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»;

на основании письменного запроса заинтересованного лица.

                   Предоставление сведений заинтересованным лицам о ходе исполнения государственной функции не предусмотрено.

Письменный запрос заинтересованного лица рассматривается в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и административным регламентом по исполнению Ростфинконтролем государственной функции «Осуществление приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок».

                            Срок рассмотрения запроса не должен превышать тридцати календарных дней со дня его регистрации.

Ответ заинтересованным лицам направляется в письменном виде (почтой, электронной почтой или по системе электронного документооборота и делопроизводства «Дело») за исключением конфиденциальных сведений и сведений, составляющих государственную, служебную, иную охраняемую законом тайну, предоставляемых в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

              2.1.5. Информация, указанная в подпунктах 2.1.1 – 2.1.4 настоящего Регламента, размещается в электронном виде:

                   на официальном портале Правительства Ростовской области – в порядке, установленном Правительством Ростовской области;

                   на официальном интернет-сайте Ростфинконтроля – в порядке, установленном Ростфинконтролем;

                   в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» – в электронном виде в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Информация, указанная в подпунктах 2.1.1 – 2.1.3 настоящего Регламента, также размещается на информационном стенде в помещении Ростфинконтроля, расположенном по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Московская, 51/15/46 – в виде информационных материалов на бумажных носителях.

                  

2.2. Срок исполнения государственной функции

                   Общий срок исполнения государственной функции не может превышать 128 рабочих дней.

                   В срок исполнения государственной функции не включается время, в течение которого проведение контрольного мероприятия приостанавливалось в соответствии с настоящим Регламентом.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме

                   Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

                   подготовка и назначение контрольного мероприятия;

                   проведение контрольного мероприятия и оформление его результатов;

                   реализация результатов проведения контрольного мероприятия.

                  

              Блок-схема исполнения государственной функции приведена в приложении к настоящему Регламенту.

3.1. Подготовка и назначение контрольного мероприятия

                                 3.1.1. Основанием для начала административной процедуры подготовки и назначения контрольного мероприятия являются:

                   план осуществления Ростфинконтролем внутреннего государственного финансового контроля на очередной финансовый год (далее – План), утвержденный Губернатором Ростовской области и согласованный Вице-губернатором Ростовской области;

                   поручения Губернатора Ростовской области или Вице-губернатора Ростовской области о проведении внепланового контрольного мероприятия.

3.1.2. Административная процедура подготовки и назначения контрольного мероприятия предусматривает следующие административные действия:

                   издание правового акта Ростфинконтроля о назначении  контрольного мероприятия и об утверждении программы его проведения;

                   оформление на основании правового акта Ростфинконтроля о назначении  контрольного мероприятия удостоверений должностных лиц Ростфинконтроля на право проведения выездной проверки (ревизии), встречной проверки и (или) обследования в рамках выездной проверки (ревизии);

                   уведомление объекта контроля о предстоящем контрольном мероприятии;

                   запрос у объекта контроля документов, материалов и информации, необходимых  для проведения контрольного мероприятия.

3.1.3. Контрольные мероприятия назначаются начальником Ростфинконтроля.

3.1.4. Срок выполнения административной процедуры подготовки и назначения контрольного мероприятия не может превышать двадцати рабочих дней.

                            3.1.5. Должностным лицом, ответственным за выполнение каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры подготовки и назначения контрольного мероприятия, является руководитель структурного подразделения Ростфинконтроля, ответственного за проведение контрольного мероприятия.

3.1.6. Правовой акт о назначении контрольного мероприятия и об утверждении программы его проведения готовится на бумажном носителе и содержит:

                   наименование контрольного мероприятия (метод контроля, тема контрольного мероприятия);

                   полное и сокращенное наименования либо фамилия, имя, отчество (при наличии) объекта контроля;

                   основание проведения контрольного мероприятия;

                   дату начала контрольного мероприятия и срок его проведения;

                   проверяемый период;

                   состав проверочной (ревизионной) группы (должности, фамилии и инициалы) с указанием ее руководителя;

                   должности, фамилии и инициалы специалистов, экспертов в случае их привлечения к проведению контрольного мероприятия;

                   программу контрольного мероприятия.

                   Руководитель структурного подразделения Ростфинконтроля, ответственного за проведение контрольного мероприятия, определяет должностное лицо осуществляющее подготовку проекта правового акта Ростфинконтроля о назначении  контрольного мероприятия и об утверждении программы его проведения.

                  Проект правового акта визируется руководителем соответствующего структурного подразделения, заместителем начальника Ростфинконтроля и не позднее, чем за пять рабочих дней до начала планового контрольного мероприятия или не позднее одного рабочего дня до начала внепланового контрольного мероприятия направляется на подпись начальнику Ростфинконтроля. После утверждения проекта правового акта начальником Ростфинконтроля правовой акт направляется в структурное подразделение, ответственное за проведение контрольного мероприятия.

                   Программа контрольного мероприятия является приложением к приказу и должна содержать:

                   наименование контрольного мероприятия;

                   наименование объекта проверки;

                  проверяемый период;

                   перечень вопросов, подлежащих проверке в ходе контрольного мероприятия;

                   сроки проведения контрольного мероприятия.

                   Наименование контрольного мероприятия указывается в соответствии с Планом либо в соответствии с документами, послужившими основанием для назначения внепланового контрольного мероприятия.

3.1.7. В соответствии с правовым актом о назначении выездной проверки (ревизии), встречной проверки и (или) обследования руководителем проверочной (ревизионной) группы готовятся удостоверения на право проведения соответствующего контрольного мероприятия (далее – Удостоверение), которые после согласования начальником структурного подразделения, ответственного за проведение контрольного мероприятия, и заместителем начальника Ростфинконтроля подписываются начальником Ростфинконтроля.

                   Удостоверение – документ на бумажном носителе, подтверждающий полномочия должностного лица Ростфинконтроля на право проведения соответствующего контрольного мероприятия.

                   В соответствии с пунктом 4.20.8 Порядка Удостоверение оформляется по форме, утвержденной соответствующим правовым актом Ростфинконтроля, и должно содержать:

                   наименование «Управление финансового контроля Ростовской области (Ростфинконтроль)»;

                   номер и дата выдачи;

                   полное указание фамилии, имени, отчества и занимаемой должности должностного лица Ростфинконтроля, которым проводится контрольное мероприятие;

                   объект проверки;

                   наименование (тема) контрольного мероприятия;

                   основание проведения контрольного мероприятия (реквизиты правового акта о назначении контрольного мероприятия);

                   проверяемый период;

                   сроки проведения контрольного мероприятия;

                   подпись начальника Ростфинконтроля.

                   В удостоверении руководителя проверочной (ревизионной) группы также указывается дата предъявления удостоверения объекту контроля.

                   Все выданные сотрудникам Ростфинконтроля Удостоверения учитываются должностным лицом, уполномоченным на ведение работы по организации документооборота Ростфинконтроля, в отдельном журнале регистрации удостоверений на право проведения контрольных мероприятий.

                   Удостоверение выдается «под роспись» в журнале регистрации удостоверений на право проведения контрольных мероприятий должностному лицу Ростфинконтроля, которому поручено проведение контрольного мероприятия, не позднее чем за один день до начала проведения выездной проверки (ревизии).

3.1.8. Уведомление объекта контроля о проведении контрольного мероприятия осуществляется в письменном виде в форме уведомительного письма за подписью начальника Ростфинконтроля в отношении:

                   планового контрольного мероприятия – не позднее, чем за пять рабочих дней до его начала;

                   внепланового контрольного мероприятия – не позднее одного рабочего дня до его начала.

                   Уведомительное письмо вручается представителю объекта контроля под роспись, либо направляется почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо с использованием системы электронного документооборота и делопроизводства «Дело» (далее – система «Дело») или иным способом, свидетельствующим о дате его получения адресатом.

                   Подготовка уведомительного письма обеспечивается руководителем проверочной (ревизионной) группы.

                   Уведомительное письмо о проведении выездной проверки (ревизии) содержит информацию о теме и сроках проведения контрольного мероприятия, проверяемом периоде, руководителе проверочной (ревизионной) группы и (или) должностных лицах, участвующих в контрольном мероприятии, а также о документах, которые необходимо подготовить до начала контрольного мероприятия.

                   Уведомление объекта контроля о проведении камеральной проверки осуществляется путем направления запроса подлежащих проверке документов, содержащего сроки и порядок их представления в Ростфинконтроль.

                   3.1.9. При подготовке к проведению контрольного мероприятия руководитель проверочной (ревизионной) группы обеспечивает сбор информации об объекте контроля, необходимой для организации и проведения контрольного мероприятия, в том числе путем запроса у объекта контроля необходимых документов, материалов и информации.

                   Запрос о представлении информации, документов и материалов, необходимых для проведения контрольного мероприятия, вручается представителю объекта контроля под роспись, либо направляется почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо с использованием системы «Дело» или иным способом, свидетельствующим о дате его получения адресатом.

     Запрос о представлении информации, документов и материалов, необходимых для проведения контрольного мероприятия, осуществляется в письменном виде за подписью начальника Ростфинконтроля или заместителя начальника Ростфинконтроля не ранее дня направления уведомления объекта контроля о проведении контрольного мероприятия.

Срок представления документов, материалов и информации устанавливается в запросе. При этом устанавливаемый срок (за исключением запросов по внеплановым проверкам, ревизиям) не может составлять менее трех рабочих дней с даты получения такого запроса.

                   Объект контроля обязан в указанный в запросе срок предоставить Ростфинконтролю по его запросу документы, материалы и информацию, в том числе в электронном виде, необходимые для проведения контрольного мероприятия. На основании мотивированного ходатайства руководителя объекта контроля срок предоставления информации, документов и материалов продлевается начальником Ростфинконтроля не более чем на пять рабочих дней.

                   В соответствии с пунктом 4.20.8 Порядка при непредставлении, представлении не в полном объеме или несвоевременном представлении объектом контроля информации, документов и материалов, запрошенных в ходе подготовки к проведению контрольного мероприятия, а также при представлении недостоверных информации, документов и материалов руководителем проверочной (ревизионной) группы составляется акт по форме, утверждаемой Ростфинконтролем.

                   Документы, материалы и информация, необходимые для проведения контрольных мероприятий, представляются в подлиннике или копиях, заверенных объектами контроля в установленном порядке.

3.1.10. Руководитель проверочной (ревизионной) группы распределяет вопросы программы контрольного мероприятия между ответственными должностными лицами Ростфинконтроля, участвующими в его проведении.

                   3.1.11. В ходе подготовки к проведению контрольного мероприятия ответственными должностными лицами, участвующими в его проведении, изучаются нормативные правовые акты, связанные с предметом контрольного мероприятия, отчетные документы, статистические данные, акты предыдущих контрольных мероприятий и другие материалы, характеризующие и регламентирующие финансово-хозяйственную деятельность объекта контроля.

                   3.1.12. По итогам подготовки к проведению контрольного мероприятия руководитель структурного подразделения, ответственного за проведение данного контрольного мероприятия,  на основании служебной записки, представленной в его адрес руководителем проверочной (ревизионной) группы, направляет заместителю начальника Ростфинконтроля служебную записку с информацией о завершении подготовки к контрольному мероприятию в установленные настоящим регламентом сроки.

              3.1.13. Результатами исполнения административной процедуры подготовки и назначения контрольного мероприятия являются:

                   утвержденный в установленном порядке правовой акт Ростфинконтроля о назначении контрольного мероприятия;

                   оформленные в установленном порядке удостоверения на право проведения соответствующего контрольного мероприятия;

уведомительное письмо объекту контроля о проведении контрольного мероприятия;

запрос объекту контроля о представлении информации, документов и материалов, необходимых для проведения контрольного мероприятия;

                    служебная записка руководителя структурного подразделения, ответственного за проведение контрольного мероприятия, о завершении подготовки к контрольному мероприятию.

                   3.1.14. Фиксация результата выполнения административной процедуры подготовки и назначения контрольного мероприятия осуществляется путем регистрации:

              правового акта Ростфинконтроля о проведении контрольного мероприятия – в журнале регистрации правовых актов Ростфинконтроля о проведении контрольных мероприятий;

              удостоверений на право проведения соответствующего контрольного мероприятия – в журнале регистрации удостоверений на право проведения контрольных мероприятий;

              уведомительного письма объекту контроля о проведении контрольного мероприятия, запроса о представлении информации, документов и материалов, необходимых для проведения контрольного мероприятия, а также служебной записки руководителя структурного подразделения, ответственного за проведение контрольного мероприятия, о завершении подготовки к контрольному мероприятию – с использованием системы «Дело».

                   3.1.15. Критериями принятия решений в рамках административной процедуры подготовки и назначения контрольного мероприятия являются:

              соответствие указанных мероприятий утвержденному Губернатором Ростовской области Плану (для плановых контрольных мероприятий), соответствие поручению Губернатора Ростовской области или Вице-губернатора Ростовской области (для внеплановых контрольных мероприятий);

                  реальность сроков выполнения административных действий, составляющих содержание административной процедуры, определяемую с учетом всех возможных временных затрат.

                   3.1.16. Приостановление административной процедуры подготовки и назначения контрольного мероприятия действующим законодательством не предусмотрено.

3.2. Проведение контрольного мероприятия и оформление его результатов

                   3.2.1. Основанием для начала административной процедуры проведения контрольного мероприятия и оформления его результатов является утвержденный в рамках административной процедуры назначения и подготовки контрольного мероприятия правовой акт Ростфинконтроля о назначении контрольного мероприятия.

                   3.2.2. Административная процедура проведения контрольного мероприятия и оформления его результатов предусматривает следующие административные действия:

                   проведение контрольного мероприятия;

                   оформление результатов контрольного мероприятия;

                   вручение (направление) объекту контроля акта проверки (ревизии), заключения, подготовленного по результатам проведения обследования.

                   3.2.3. Срок выполнения административной процедуры проведения контрольного мероприятия и оформления его результатов предусматривает следующие предельные сроки выполнения административных действий:

                   проведение контрольного мероприятия (за исключением обследования, проводимого в рамках камеральных и выездных проверок, ревизий) – не более тридцати рабочих дней, а при продлении срока проведения контрольного мероприятия не более чем на десять рабочих дней – не более сорока рабочих дней;

                   оформление результатов контрольного мероприятия (подготовка должностными лицами Ростфинконтроля, осуществлявшими контрольное мероприятие, акта проверки (ревизии), заключения по результатам проведения обследования) – не более пятнадцати рабочих дней после завершения выездной проверки (ревизии) и не позднее последнего дня срока проведения камеральной проверки, обследования (за исключением обследования, проводимого в рамках камеральных и выездных проверок, ревизий);

                   вручение (направление) объекту контроля акта проверки (ревизии), заключения, подготовленного по результатам проведения обследования – не позднее следующего рабочего дня после его подписания должностными лицами Ростфинконтроля, осуществлявшими контрольное мероприятие.

                   При проведении камеральной проверки в срок ее проведения не засчитывается период времени с даты направления запроса Ростфинконтролем в адрес объекта контроля до даты получения запрошенных документов, материалов и информации.

                   Срок проведения выездной проверки (ревизии) исчисляется со дня предъявления объекту контроля удостоверения на право проведения  проверки (ревизии) и до дня составления справки о завершении контрольных действий проведенной выездной проверки (ревизии). Дата составления справки о завершении контрольных действий проведенной выездной проверки (ревизии) является днем завершения осуществления контрольных действий в месте нахождения объекта контроля. Дата вручения (направления) объекту контроля акта выездной проверки (ревизии) является днем окончания выездной проверки (ревизии).

                   3.2.4. Ответственными за выполнение административных действий, составляющих содержание административной процедуры проведения контрольного мероприятия и оформления его результатов, являются должностные лица, указанные в пункте 1.5.1 настоящего Регламента, в пределах установленных должностными регламентами полномочий.

3.2.5. Проведение контрольного мероприятия осуществляется в соответствии с правовым актом Ростфинконтроля о его назначении и утвержденной программой контрольного мероприятия.

                   В ходе контрольного мероприятия, руководителем проверочной (ревизионной) группы обеспечивается выполнение программы контрольного мероприятия.

                   3.2.6. Контрольные мероприятия осуществляются методом проверки, ревизии, обследования. Проверки подразделяются на камеральные, выездные, в том числе встречные. В рамках проведения контрольных мероприятий совершаются контрольные действия.

                   3.2.7. Выездные проверки, ревизии проводятся по месту нахождения объекта контроля и его обособленных подразделений.

                                 В ходе выездных проверок (ревизий) проводятся контрольные действия по документальному и фактическому изучению деятельности объекта контроля с целью установления обстоятельств, имеющих значение для контроля, а также сбор доказательств.

                                 Контрольные действия по документальному изучению деятельности объекта контроля проводятся по финансовым, бухгалтерским, отчетным документам, документам о планировании и осуществлении закупок, иным документам объекта контроля, информации, документам и материалам, полученным в ходе встречных проверок и (или) обследований, и иным документам и информации об объекте контроля, а также путем анализа и оценки полученной из них информации с учетом информации по устным и письменным объяснениям, справкам и сведениям должностных, материально ответственных и иных лиц объекта контроля.

                   Контрольные действия по фактическому изучению деятельности объекта контроля проводятся путем осмотра, инвентаризации, наблюдения, пересчета, экспертизы, контрольных замеров и другими действиями по контролю, установленными действующим законодательством Российской Федерации. Проведение контрольных действий по фактическому изучению, осуществляемых посредством в том числе осмотра, инвентаризации, наблюдения, пересчета, контрольных замеров, фиксируется соответствующими актами.

3.2.8. Камеральные проверки проводятся по месту нахождения Ростфинконтроля.

                    Камеральная проверка включает в себя исследование информации, документов и материалов, представленных по запросам Ростфинконтроля, а также информации, документов и материалов, полученных в ходе встречных проверок и (или) обследований и иных документов и информации об объекте контроля.

3.2.9. Обследование проводится как самостоятельное контрольное мероприятие в порядке и сроки, установленные для выездных проверок и ревизий, либо в рамках камеральных и выездных проверок и ревизий.

                   При проведении обследования осуществляется анализ и оценка состояния сферы деятельности объекта контроля, определенной правовым актом Ростфинконтроля. При проведении обследования могут проводиться исследования и экспертизы с использованием фото-, видео- и аудио-, а также иных средств измерения и фиксации, в том числе измерительных приборов.

                   3.2.10. При проведении выездной проверки (ревизии) руководитель проверочной (ревизионной) группы представляет руководителю, иному уполномоченному должностному лицу объекта контроля должностных лиц Ростфинконтроля, осуществляющих контрольное мероприятие.

                                 Доступ на территорию или в помещение объекта контроля проверочной (ревизионной) группы предоставляется при предъявлении ими служебных удостоверений и удостоверений на право проведения  выездной проверки (ревизии).

                   При проведении выездных проверок (ревизий) руководитель проверочной (ревизионной) группы для документального и фактического изучения деятельности объекта контроля запрашивает у объекта контроля необходимые документы, материалы и информацию.

                   Срок представления документов, материалов и информации устанавливается в запросе.

                    Объект контроля обязан в указанный в запросе срок предоставить руководителю проверочной (ревизионной) группы по его запросу документы, материалы и информацию, в том числе в электронном виде, необходимые для проведения контрольного мероприятия.

                    Документы, материалы и информация, необходимые для проведения контрольных мероприятий, представляются в подлиннике или копиях, заверенных объектами контроля в установленном порядке.

                    В соответствии с пунктом 4.17.4 Порядка руководителем проверочной (ревизионной) группы при непредставлении, представлении не в полном объеме или несвоевременном представлении должностными лицами объекта контроля информации, документов и материалов, запрошенных при проведении проверки (ревизии), а также при предоставлении недостоверных информации и документов составляется акт по форме, утверждаемой Ростфинконтролем. О вышеуказанных фактах, препятствующих проведению контрольного мероприятия, руководитель проверочной (ревизионной) группы незамедлительно докладывает руководителю структурного подразделения Ростфинконтроля, ответственного за проведение контрольного мероприятия.

                   В соответствии с пунктом 2.3 Порядка в случае обнаружения признаков подделок, подлогов, хищений, злоупотреблений и при необходимости пресечения данных противоправных действий руководитель проверочной (ревизионной) группы вправе опечатывать в присутствии должностных лиц объекта контроля кассы, кассовые и служебные помещения, склады и архивы объекта контроля. О вышеуказанных фактах, препятствующих проведению контрольного мероприятия, руководитель проверочной (ревизионной) группы незамедлительно докладывает руководителю структурного подразделения Ростфинконтроля, ответственного за проведение контрольного мероприятия.

                    После окончания контрольных действий, предусмотренных пунктом 3.2.7 настоящего Регламента, и иных мероприятий, проводимых в рамках выездной проверки (ревизии), руководитель проверочной (ревизионной) группы подписывает справку о завершении контрольных действий и вручает ее представителю объекта контроля под роспись не позднее последнего дня срока проведения выездной проверки (ревизии). В случае если представитель объекта контроля уклоняется от получения справки о завершении контрольных действий, указанная справка направляется объекту контроля почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо с использованием системы «Дело» или иным способом, свидетельствующим о дате ее получения адресатом.

В соответствии с пунктом 4.20.8 Порядка справка о завершении контрольных действий оформляется по форме, утвержденной соответствующим правовым актом Ростфинконтроля.

                   3.2.11. На основании мотивированного обращения руководителя проверочной (ревизионной) группы, согласованного с руководителем ответственного за проведение контрольного мероприятия структурного подразделения Ростфинконтроля и с заместителем начальника Ростфинконтроля, в целях установления и (или) подтверждения фактов, связанных с деятельностью объекта контроля, начальник Ростфинконтроля назначает проведение обследования, встречной проверки в рамках камеральной или выездной проверки (ревизии).

                   Встречные проверки назначаются и проводятся в порядке, установленном для камеральных или выездных проверок (ревизий) соответственно. Срок проведения встречных проверок не может превышать двадцати рабочих дней.

                   Обследование, проводимое в рамках камеральных и выездных проверок (ревизий), проводится в срок не более двадцати рабочих дней.

                    При принятии решения о проведении встречной проверки и (или) обследования в рамках камеральных и выездных проверок (ревизий) в том числе учитываются следующие критерии:

                   законность и обоснованность проведения встречной проверки и (или)  обследования;

                    невозможность получения объективных результатов камеральной или выездной проверки (ревизии) без получения дополнительных информации, документов и материалов.

                    3.2.12. На основании мотивированного обращения руководителя проверочной (ревизионной) группы, согласованного с руководителем ответственного за проведение контрольного мероприятия структурного подразделения Ростфинконтроля и с заместителем начальника Ростфинконтроля, начальником Ростфинконтроля продлевается срок проведения контрольного мероприятия, установленный при его назначении, но не более чем на десять рабочих дней. 

                   Решение о продлении срока проведения контрольного мероприятия оформляется на бумажном носителе в форме правового акта Ростфинконтроля в соответствии с требованиями правил делопроизводства в Ростфинконтроле и содержит основание и срок продления проведения контрольного мероприятия.

                   Руководитель проверочной (ревизионной) группы обеспечивает подготовку проекта правового акта и доведение до сведения руководителя объекта проверки информации о продлении срока проведения контрольного мероприятия в течение одного рабочего дня со дня подписания начальником Ростфинконтроля правового акта о продлении срока проведения контрольного мероприятия.

              Информация о продлении срока проведения контрольного мероприятия вручается представителю объекта контроля под роспись, либо направляется объекту контроля с использованием системы «Дело» или иным способом, свидетельствующим о дате его получения адресатом.

                   На основании правового акта о продлении срока проведения выездного контрольного мероприятия осуществляется подготовка удостоверения на право проведения контрольного мероприятия на продленный приказом срок. Удостоверение на право проведения контрольного мероприятия выдается под роспись в журнале регистрации удостоверений на право проведения контрольных мероприятий должностному лицу Ростфинконтроля, которому поручено проведение контрольного мероприятия, в течение одного рабочего дня со дня подписания начальником Ростфинконтроля правового акта о продлении срока проведения контрольного мероприятия.

                            3.2.13. На основании мотивированного обращения руководителя проверочной (ревизионной) группы, согласованного с руководителем ответственного за проведение контрольного мероприятия структурного подразделения Ростфинконтроля и с заместителем начальника Ростфинконтроля, начальником Ростфинконтроля по согласованию с Вице-губернатором Ростовской области принимается решение о приостановлении проведения контрольного мероприятия:

                   на период проведения встречной проверки;

                   при отсутствии или неудовлетворительном состоянии бухгалтерского (бюджетного) учета у объекта контроля – на период восстановления объектом контроля документов, необходимых для проведения контрольного мероприятия, а также приведения объектом контроля в надлежащее состояние документов учета и отчетности;

                   на период организации и проведения экспертиз;

                   на период исполнения запросов, направленных в государственные органы;

                   в случае непредставления объектом контроля документов, материалов и информации, и (или) представления неполного комплекта истребуемых документов, материалов и информации, и (или) воспрепятствования проведению контрольного мероприятия, и (или) уклонения от проведения контрольного мероприятия;

                   при необходимости обследования имущества и (или) документов, находящихся не по месту нахождения объекта контроля.

                   На время приостановления проведения контрольного мероприятия течение его срока прерывается.

                   Решение о приостановлении (возобновлении) проведения контрольного мероприятия оформляется на бумажном носителе в форме правового акта Ростфинконтроля. Копия решения о приостановлении (возобновлении) проведения камеральной или выездной проверки (ревизии) направляется в адрес объекта контроля.

                   Руководитель проверочной (ревизионной) группы одновременно с подготовкой мотивированного обращения обеспечивает подготовку проекта правового акта о приостановлении проведения контрольного мероприятия. 

                   В срок не позднее трех рабочих дней со дня принятия решения о приостановлении контрольного мероприятия руководитель проверочной (ревизионной) группы обеспечивает доведение до сведения руководителя объекта контроля письменного извещения о приостановлении камеральной или выездной проверки (ревизии) с указанием причин приостановления и приложением копии правового акта о приостановлении проведения контрольного мероприятия. Извещение о приостановлении контрольного мероприятия вручается представителю объекта контроля под роспись, либо направляется почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо с использованием системы «Дело»  или иным способом, свидетельствующим о дате его получения адресатом.

                   В течение трех рабочих дней со дня получения сведений об устранении причин приостановления контрольного мероприятия:

                   начальник Ростфинконтроля на основании предложений руководителя проверочной (ревизионной) группы, согласованных с руководителем ответственного за проведение контрольного мероприятия структурного подразделения Ростфинконтроля и с заместителем начальника Ростфинконтроля, принимает решение о возобновлении проведения контрольного мероприятия;

                   руководитель проверочной (ревизионной) группы обеспечивает доведение до сведения руководителя объекта контроля информации о возобновлении камеральной или выездной проверки (ревизии) с приложением копии правового акта о возобновлении проведения контрольного мероприятия. Информация о возобновлении контрольного мероприятия вручается представителю объекта контроля под роспись, либо направляется почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо с использованием системы «Дело» или иным способом, свидетельствующим о дате ее получения адресатом.

                            3.2.14. Результаты контрольного мероприятия оформляются в письменном виде в форме документа, составление которого обеспечивается руководителем проверочной (ревизионной) группы в срок, установленный приказом Ростфинконтроля о назначении контрольного мероприятия:

                   результаты камеральной проверки, выездной проверки (ревизии), встречной проверки – в форме акта;

                   результаты обследования – в форме заключения.

                  3.2.15. Срок подготовки акта выездной проверки (ревизии) проводящими ее должностными лицами Ростфинконтроля,  не может превышать пятнадцати рабочих дней, исчисляемых со дня, следующего за днем подписания справки о завершении контрольных действий.

                   Акт камеральной проверки и заключение по результатам обследования оформляются и подписываются должностными лицами Ростфинконтроля, проводящими соответствующее контрольное мероприятие, не позднее последнего дня срока проведения контрольного мероприятия.

                   3.2.16. Акты по результатам встречных проверок, заключения, подготовленные по результатам обследований, проведенных в рамках камеральной или выездной проверки (ревизии), прилагаются к материалам соответствующего контрольного мероприятия.

                   К акту контрольного мероприятия, помимо акта встречной проверки и заключения, подготовленного по результатам проведения обследования, могут прилагаться иные подтверждающие документы, в том числе заключения (результаты) экспертиз (исследований), фото-, видео- и аудио-материалы.

                   3.2.17. Акт (заключение) оформляется на бумажном носителе и должен содержать следующие сведения:

                   наименование контрольного мероприятия (метод контроля, форма и тема контрольного мероприятия);

                   дата и место составления (населенный пункт);

                   основание проведения контрольного мероприятия, в том числе указание на плановый или внеплановый характер;

                   полное и сокращенное наименования объекта контроля;

                   фамилии, инициалы и должности руководителя проверочной (ревизионной) группы  и всех должностных лиц, проводивших контрольное мероприятие;

                   должности, фамилии и инициалы специалистов, экспертов в случае их привлечения к проведению контрольного мероприятия;

                   цель и предмет контрольного мероприятия;

                   проверяемый период;

                   дату начала контрольного мероприятия и срок его проведения;

                   сведения об объекте проверки;

                   информацию о выявленных нарушениях и несоответствиях.

                   Содержание акта (заключения) основывается на:

                   полноте отражения результатов контрольного мероприятия;

                   полноте раскрытия цели и объема контрольного мероприятия.

                   Акт (заключение) составляется на русском языке, имеет сквозную нумерацию страниц. В акте не допускаются:

                   помарки, подчистки и иные неоговоренные исправления;

                   выводы, предположения, факты, не подтвержденные соответствующими документами;

                   морально-этическая оценка действий должностных, материально ответственных и иных лиц объекта контроля.

                   При составлении акта (заключения) руководителем проверочной (ревизионной) группы должна быть обеспечена объективность, обоснованность, системность, четкость, доступность и лаконичность (без ущерба для содержания) изложения.

                   Результаты контрольного мероприятия, излагаемые в акте (заключении), должны основываться на достаточных надлежащих надежных доказательствах, подтверждающихся документами (заверенными копиями документов), результатами контрольных действий, пояснениями должностных лиц объекта контроля, другими материалами.

                   В описании каждого нарушения (несоответствия), выявленного в ходе контрольного мероприятия указываются:

                   положения законодательных и нормативных правовых актов, которые были нарушены;

                   к какому периоду относится выявленное нарушение (несоответствие);

                   в чем выразилось нарушение (несоответствие);

                   реквизиты документа, подтверждающего нарушение.

                   3.2.18. Акт (заключение) оформляется в двух экземплярах и не позднее следующего рабочего дня после его подписания должностными лицами Ростфинконтроля, проводящими соответствующее контрольное мероприятие, вручается (направляется) для ознакомления объекту контроля в соответствии с настоящим Регламентом.

В случае отказа руководителя объекта контроля получить акт руководителем проверочной (ревизионной) группы на последней странице акта делается соответствующая запись об отказе указанного лица от получения акта. При этом акт направляется в адрес объекта контроля почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

                   3.2.19. Документы, подтверждающие факт направления акта объекту контроля и факт получения акта объектом контроля, прилагаются к материалам контрольного мероприятия.

                   Дата вручения (направления) объекту контроля акта (заключения) является днем завершения административной процедуры проведения контрольного мероприятия и оформления его результатов.

3.2.20. Результатом исполнения административной процедуры проведения контрольного мероприятия и оформления его результатов является акт проверки (ревизии), заключение, подготовленное по результатам проведения обследования.

                    3.2.21. Фиксация результата выполнения административной процедуры проведения контрольного мероприятия и оформления его результатов осуществляется путем оформления в установленном порядке акта проверки (ревизии), заключения, подготовленного по результатам проведения обследования, на бумажных носителях, а также иных материалов контрольного мероприятия на бумажных и иных носителях информации.

Фиксация результата выполнения административной процедуры проведения контрольного мероприятия и оформления его результатов в электронной форме не предусмотрена.

                    3.2.22. Критериями принятия решений в рамках административной процедуры проведения контрольного мероприятия и оформления его результатов (за исключением решений о проведении встречных проверок, обследований и (или) экспертиз в рамках камеральных или выездных проверок, критерии принятия которых определены в пункте 3.2.11 настоящего Регламента) являются законность, объективность, эффективность, независимость, достоверность результатов, а также соответствие принимаемых решений приказу Ростфинконтроля о назначении контрольного мероприятия.

3.3. Реализация результатов проведения контрольных мероприятий

3.3.1. Основанием для начала административной процедуры реализации результатов проведения контрольного мероприятия является наличие оформленных в установленном порядке акта проверки (ревизии), заключения, подготовленного по результатам проведения обследования, и иных материалов контрольного мероприятия.

                   3.3.2. Административная процедура реализации результатов проведения контрольного мероприятия предусматривает следующие административные действия и продолжительность их выполнения:

                   подготовка материалов контрольного мероприятия к рассмотрению и принятие начальником Ростфинконтроля решения – в срок не более тридцати календарных дней с даты подписания должностными лицами Ростфинконтроля, проводившими соответствующее контрольное мероприятие, акта выездной проверки или с момента направления (вручения) акта камеральной проверки, заключения, подготовленного по результатам проведения обследования;

                   оформление решения начальника Ростфинконтроля – в срок не более двадцати семи рабочих дней со дня принятия решения начальником Ростфинконтроля;

                   направление представлений, предписаний – в срок не более трех рабочих дней со дня их оформления, уведомлений о применении бюджетных мер принуждения – в срок не более трех рабочих дней со дня их оформления, но не позднее тридцати календарных дней после даты окончания проверки (ревизии).

                   3.3.3. Ответственными за выполнение административных действий, составляющих содержание административной процедуры реализации результатов проведения контрольного мероприятия, являются должностные лица, указанные в пункте 1.5.1 настоящего Регламента, в пределах установленных должностными регламентами полномочий.

                    3.3.4. По результатам рассмотрения акта и иных материалов проверки (ревизии) начальником Ростфинконтроля принимается решение:

                   о применении мер принуждения (направление представлений, предписаний и уведомлений о применении бюджетных мер принуждения);

                   об отсутствии оснований для применения мер принуждения.

                   По результатам рассмотрения заключения и иных материалов обследования начальником Ростфинконтроля принимается решение:

              о назначении по согласованию с Вице-губернатором Ростовской области выездной проверки;

              об отсутствии оснований для назначения выездной проверки.

                    3.3.5. Срок для ознакомления и подписания руководителем и уполномоченными должностными лицами объекта контроля с актом не может превышать пяти рабочих дней со дня передачи акта объекту контроля. В срок ознакомления и подписания объектом контроля акта проверки (ревизии) не засчитывается период времени с даты направления акта проверки (ревизии) Ростфинконтролем в адрес объекта контроля до даты его получения объектом контроля.

После ознакомления с актом, о чем делается отметка путем подписания акта руководителем и уполномоченными должностными лицами объекта контроля, один экземпляр акта остается у объекта контроля, второй экземпляр с отметкой о получении акта и его подписанием руководителем объекта контроля возвращается руководителю проверочной (ревизионной) группы.

                   В случае отказа руководителя и уполномоченных должностных лиц объекта контроля поставить подпись об ознакомлении с актом и (или) несоблюдения объектом контроля сроков, установленных для ознакомления и возвращения акта с отметкой об ознакомлении, руководителем проверочной (ревизионной) группы на последней странице акта делается соответствующая запись об отказе указанных лиц от подписания акта. В случае возвращения объектом контроля акта без отметки об ознакомлении с актом руководителя и уполномоченных должностных лиц объекта контроля руководителем проверочной (ревизионной) группы на последней странице акта делается соответствующая запись об отказе указанных лиц от подписания акта. При этом акт повторно вручается представителю объекта контроля под роспись, либо направляется почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

При наличии возражений по акту проверки (ревизии) объект контроля вправе представить письменные возражения на акт проверки (ревизии) в течение пяти рабочих дней со дня его получения. Письменные возражения объекта контроля,  представленные в срок до пяти рабочих дней со дня получения акта, приобщаются к материалам проверки (ревизии) и в дальнейшем являются их неотъемлемой частью.

              3.3.6. В течение пятнадцати рабочих дней со дня вручения (направления) объекту контроля акта проверки (ревизии), заключения, подготовленного по результатам обследования, руководитель структурного подразделения, ответственного за проведение данного контрольного мероприятия, на основании служебной записки, представленной в его адрес руководителем проверочной (ревизионной) группы, направляет заместителю начальника Ростфинконтроля служебную записку о результатах проверки (ревизии), обследования с приложением подписанного акта, заключения.

На основании указанной служебной записки заместитель начальника Ростфинконтроля направляет начальнику Ростфинконтроля служебную записку о результатах проверки (ревизии), обследования с приложением подписанного акта, заключения, содержащую предложения для рассмотрения  начальником Ростфинконтроля при принятии решения.

                   3.3.7. В случае наличия у объекта контроля возражений акт и иные материалы проверки (ревизии) подлежат рассмотрению в следующем порядке.

                   Руководитель проверочной (ревизионной) группы в течение одного рабочего дня со дня получения письменных возражений:

                   информирует служебной запиской руководителя структурного подразделения, ответственного за проведение контрольного мероприятия, о поступлении возражений по акту;

                   готовит служебную записку о наличии возражений объекта контроля по акту за подписью руководителя структурного подразделения, ответственного за проведение контрольного мероприятия, проект правового акта Ростфинконтроля о формировании комиссии по рассмотрению представленных возражений (далее – комиссия), согласовывает указанные документы с заместителем начальника Ростфинконтроля и направляет в адрес начальника Ростфинконтроля.

                   Начальником Ростфинконтроля в течение одного рабочего дня со дня поступления служебной записки издается правовой акт Ростфинконтроля о формировании комиссии по рассмотрению представленных возражений.

В состав комиссии включаются заместитель начальника Ростфинконтроля (председатель комиссии), ответственные за проведение контрольного мероприятия начальник отдела и заведующий соответствующим сектором (при проведении контрольного мероприятия ответственным должностным лицом соответствующего сектора), сотрудник экспертно-аналитического отдела, уполномоченный на ведение правовой работы, руководитель проверочной (ревизионной) группы и иные должностные лица Ростфинконтроля, представители органов исполнительной власти Ростовской области, в ведении которых находятся объекты контроля и (или) к компетенции которых относится методологическое обеспечение вопросов, ставших предметом возражений.

                   Комиссия рассматривает представленные объектом контроля возражения в срок не более десяти рабочих дней со дня их поступления в Ростфинконтроль.

                   На заседание комиссии приглашаются уполномоченные должностные лица объекта проверки для предоставления пояснений по существу возражений.

                   По результатам рассмотрения возражений комиссией простым большинством голосов принимается решение о признании возражений обоснованными либо необоснованными. Член комиссии, который не согласен с мнением большинства членов комиссии, вправе изложить в письменной форме свое особое мнение.

                   Результаты рассмотрения комиссией возражений оформляются решением на бумажном носителе, которое подписывается всеми членами комиссии и прилагается к акту. При наличии особого мнения члена комиссии оно приобщается к решению.

                   Копия решения комиссии в течение трех рабочих дней со дня его принятия вручается представителю объекта контроля под роспись, либо направляется почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо с использованием системы «Дело» или иным способом, свидетельствующим о дате его получения адресатом.

В случае несогласия объекта контроля с указанным решением комиссии оно может быть обжаловано в течение десяти дней в порядке, установленном настоящим Регламентом и действующим законодательством.

                   Если решение комиссии не обжаловано в установленный настоящим Регламентом и действующим законодательством срок, то возражения считаются отозванными объектом контроля.

                   Решение комиссии является основанием для принятия начальником Ростфинконтроля решения о применении мер принуждения либо об отсутствии оснований применения мер принуждения.

3.3.8. В течение трех рабочих дней со дня принятия комиссией решения руководитель структурного подразделения, ответственного за проведение данного контрольного мероприятия, на основании служебной записки, представленной в его адрес руководителем проверочной (ревизионной) группы, направляет заместителю начальника Ростфинконтроля служебную записку о результатах проверки (ревизии) и итогах рассмотрения представленных объектом проверки возражений с приложением подписанного акта и решения комиссии направляется начальнику Ростфинконтроля.

На основании указанной служебной записки заместитель начальника Ростфинконтроля направляет начальнику Ростфинконтроля служебную записку о результатах проверки (ревизии) с приложением подписанного акта и решения комиссии, содержащую предложения для рассмотрения  начальником Ростфинконтроля при принятии решения (о применении мер принуждения, предусмотренных законодательством, либо об отсутствии оснований для применения мер принуждения).

                   3.3.9. Решения о применении мер принуждения при осуществлении полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений принимаются в форме:

                   представлений об обязательной для рассмотрения информации о  выявленных нарушениях бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и требованиях о принятии мер по их устранению, а также устранению причин и условий таких нарушений;

                   предписаний об устранении нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и (или) о возмещении ущерба, причиненного такими нарушениями Российской Федерации;

                   уведомлений о применении бюджетных мер принуждения при установлении по результатам проведения контрольного мероприятия составов бюджетных нарушений, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

                   Решения о применении мер принуждения при осуществлении   внутреннего государственного финансового контроля в отношении закупок для обеспечения государственных нужд Ростовской области принимаются в форме предписания об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок. Указанные нарушения подлежат устранению в срок, установленный в предписании.

                   Решение об отсутствии оснований для применения мер принуждения принимается в форме резолюции начальника Ростфинконтроля, соответственно, на служебной записке о результатах проверки (ревизии) или служебной записке о результатах проверки (ревизии) и итогах рассмотрения представленных объектом проверки возражений.

                   3.3.10. Подготовка представления, предписания и его направление объекту контроля после согласования с руководителем структурного подразделения, ответственного за проведение контрольного мероприятия, заместителем начальника Ростфинконтроля и подписания начальником Ростфинконтроля обеспечивается руководителем проверочной (ревизионной) группы.

Представление, предписание вручается представителю объекта контроля под роспись, либо направляется почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо с использованием системы «Дело».

                    3.3.11. Подготовка уведомления о применении бюджетных мер принуждения и его направление в министерство финансов Ростовской области после согласования с руководителем структурного подразделения, ответственного за проведение контрольного мероприятия, заместителем начальника Ростфинконтроля и подписания начальником Ростфинконтроля обеспечивается руководителем проверочной (ревизионной) группы.

Уведомление о применении бюджетных мер принуждения направляется в министерство финансов Ростовской области с использованием системы «Дело» и содержит описание совершенного бюджетного нарушения.

                   3.3.12. Решение о назначении выездной проверки по результатам обследования оформляется правовым актом Ростфинконтроля.

              Решение об отсутствии оснований для назначения выездной проверки по результатам обследования принимается в форме резолюции начальника Ростфинконтроля на служебной записке о результатах обследования.

              3.3.13. Подготовка правового акта о назначении выездной проверки по результатам обследования обеспечивается руководителем структурного подразделения, ответственного за проведение контрольного мероприятия, в порядке, предусмотренном пунктом 3.1.6 настоящего Регламента.

3.3.14. Результатом исполнения административной процедуры реализации результатов проведения контрольного мероприятия  является оформленное решение начальника Ростфинконтроля:

о применении мер принуждения;

об отсутствии оснований для применения мер принуждения;

о назначении выездной проверки при условии наличия согласия Вице-губернатора Ростовской области на ее проведение;

                   об отсутствии оснований для назначения выездной проверки.

3.3.15. Фиксация результата выполнения административной процедуры реализации результатов проведения контрольного мероприятия осуществляется путем регистрации:

                   с использованием системы «Дело» или на бумажном носителе (в случае отсутствия у объекта контроля кабинета в системе «Дело») представления, предписания, уведомления о применении бюджетной меры принуждения;

                   с использованием системы «Дело» резолюции начальника Ростфинконтроля об отсутствии оснований для применения мер принуждения, соответственно, на служебной записке о результатах проверки (ревизии) или служебной записке о результатах проверки (ревизии) и итогах рассмотрения представленных объектом проверки возражений;

                   правового акта Ростфинконтроля о назначении выездной проверки (ревизии) – в журнале регистрации правовых актов Ростфинконтроля о проведении контрольных мероприятий;

              с использованием системы «Дело» резолюции начальника Ростфинконтроля об отсутствии оснований для назначения выездной проверки на служебной записке о результатах обследования.

В соответствии с пунктом 4.20.8 Порядка формы и требования к оформлению представлений и предписаний, уведомлений о применении бюджетных мер принуждения устанавливаются правовым актом Ростфинконтроля.

3.3.16. Критериями принятия решений в рамках административной процедуры реализации результатов проведения контрольного мероприятия являются:

                   наличие достаточных оснований для применения меры принуждения;

                   законность и обоснованность применения меры принуждения;

                   наличие достаточных аргументов в акте проверки (ревизии) Ростфинконтроля, подтверждающих обоснованность отраженных в нем фактов нарушений и несоответствий.

                   3.3.17. Отмена представлений, предписаний Ростфинконтроля осуществляется в судебном порядке.

                   3.3.18. Руководитель проверочной (ревизионной) группы осуществляет контроль за исполнением объектом контроля представлений (предписаний).

В случае неисполнения выданного представления (предписания) Ростфинконтроль применяет к лицу, не исполнившему такое представление и (или) предписание, меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

                   3.3.19. В случае неисполнения объектом контроля предписания Ростфинконтроля о возмещении ущерба, причиненного Ростовской области нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, Ростфинконтроль направляет в суд исковое заявление о возмещении объектом контроля причиненного Ростовской области ущерба.

                   3.3.20. При выявлении в ходе проведения контрольных мероприятий административных правонарушений должностные лица Ростфинконтроля, уполномоченные в установленном порядке, возбуждают дела об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

                   Рассмотрение дел об административных правонарушениях, протоколы о совершении которых составлены должностными лицами  Ростфинконтроля, осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

                   3.3.21. Приостановление административной процедуры реализации  результатов проведения контрольного мероприятия действующим законодательством не предусмотрено.

4. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

                   Контроль за исполнением государственной функции осуществляется в следующих формах:

                   контроль за соблюдением порядка и сроков административных действий, определенных административными процедурами настоящего Регламента;

                   контроль за исполнением плана контрольной и экспертно-аналитической деятельности;

                   контроль качества контрольной деятельности.

4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами Ростфинконтроля положений регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также за принятием ими решений

                   4.1.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также за принятием ими решений осуществляется в форме контроля за соблюдением порядка и сроков административных действий, определенных административными процедурами настоящего Регламента. 

                   4.1.2. В ходе контрольного мероприятия руководитель проверочной (ревизионной) группы ежедневно осуществляет контроль за соблюдением должностными лицами Ростфинконтроля, участвующими в проведении контрольного мероприятия, порядка и сроков административных действий, определенных административными процедурами настоящего Регламента.

                   4.1.3. Текущий контроль за соблюдением проверочной (ревизионной) группой порядка и сроков административных действий, определенных административными процедурами настоящего Регламента, осуществляется на постоянной основе руководителями структурных подразделений Ростфинконтроля, ответственных за проведение контрольных мероприятий.

                   4.1.4. Общий контроль за соблюдением и исполнением структурными подразделениями Ростфинконтроля положений настоящего Регламента осуществляет начальник Ростфинконтроля на еженедельно проводимых совещаниях на основании еженедельных докладов руководителей соответствующих структурных подразделений.

4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции

                   4.2.1. Проверки полноты и качества исполнения государственной функции осуществляются в рамках проведения контрольных мероприятий в формах контроля за исполнением плана контрольной деятельности и контроля качества контрольной деятельности.

                   4.2.1.1. Контроль за исполнением плана контрольной деятельности осуществляется:

                   руководителями структурных подразделений Ростфинконтроля на еженедельно проводимых совещаниях на основании еженедельных докладов должностных лиц этих структурных подразделений о проделанной ими работе, а также на основании представленных ими материалов по результатам проведенных контрольных мероприятий;

                   начальником Ростфинконтроля на основании еженедельных докладов руководителей структурных подразделений на совещаниях о проделанной структурными подразделениями работе.

                   4.2.1.2. Контроль качества контрольной деятельности (далее – контроль качества) осуществляется постоянно в ходе выполнения контрольных мероприятий до подписания актов по результатам контрольных мероприятий.

                   Целью контроля качества является:

                   достижение сотрудниками Ростфинконтроля, принимавшими участие в контрольных мероприятиях, четкого исполнения программ этих контрольных мероприятий;

                   подтверждение обоснованности оценки и выводов, сделанных ими в ходе и по результатам проведения контрольных мероприятий.

                   Контроль качества осуществляется руководителем структурного подразделения Ростфинконтроля, ответственного за проведение контрольного мероприятия.

                   Контроль качества осуществляется на основании докладов должностных лиц структурного подразделения, принимающих участие в контрольном мероприятии, во время совещаний, проводимых руководителем этого структурного подразделения в течение контрольного мероприятия. Проведение таких совещаний осуществляется по мере необходимости, но не реже, чем один раз в неделю. В рамках этих совещаний оценивается реальность сроков качественного выполнения программы контрольного мероприятия, равномерность нагрузки на каждое должностное лицо, участвующее в этом контрольном мероприятии, рассматриваются, при необходимости с участием экспертно-аналитического отдела, спорные и проблемные вопросы, возникшие в ходе контрольного мероприятия.

                   О результатах проведения совещаний руководитель структурного подразделения информирует заместителя начальника Ростфинконтроля и начальника Ростфинконтроля не позднее одного рабочего дня, следующего после их проведения.

                   4.2.2. Поступление жалобы на действия (бездействия) и решения должностных лиц Ростфинконтроля, иных письменных обращений заинтересованных лиц является основанием для принятия начальником Ростфинконтроля решения о проведении внеочередного совещания о проделанной работе.

4.3. Ответственность должностных лиц Ростфинконтроля за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции

                   4.3.1. Должностные лица Ростфинконтроля, ответственные за проведение контрольных мероприятий, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе, об административных правонарушениях и трудовым законодательством Российской Федерации за качество проводимых контрольных мероприятий, достоверность сведений, содержащихся в актах, заключениях, справках, докладах и информации, за соответствие выводов фактическим обстоятельствам и законодательству, а также за разглашение конфиденциальных сведений и сведений, составляющих государственную, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

4.3.2. Должностные лица Ростфинконтроля, указанные в пункте 1.5.1 настоящего Регламента, в пределах установленных должностными регламентами полномочий несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе, трудовым законодательством Российской Федерации за несоблюдение ими требований настоящего регламента при выполнении административных процедур (действий).

4.4. Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций

                   4.4.1. Требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции установлены подразделами 4.1 – 4.3 настоящего Регламента.

                                 4.4.2.  Контроль за исполнением Ростфинконтролем государственной функции со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется посредством получения ими информации о результатах осуществления контроля, размещаемой на официальном сайте Ростфинконтроля в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в объеме, установленном Федеральным законом от 09.02.2009                   № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 7, ст. 776; 2011, № 29, ст. 4291), за исключением сведений, составляющих государственную, служебную, банковскую, налоговую, коммерческую тайну, тайну связи и с учетом требований сохранения охраняемой законом тайны, установленных законодательством Российской Федерации.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Ростфинконтроля, а также должностных лиц Ростфинконтроля

                   5.1. Руководитель объекта контроля, иное заинтересованное лицо или его законный представитель (далее – заявитель) вправе обжаловать действия (бездействие), решения должностных лиц Ростфинконтроля в порядке, установленном настоящим Регламентом.

5.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются решения и действия (бездействие), принятые (осуществляемые) должностными лицами Ростфинконтроля в ходе исполнения государственной функции.

                   Обращение, содержащее вопросы, решение которых не относится к исполнению государственной функции, рассматривается в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и административным регламентом по исполнению Ростфинконтролем государственной функции «Осуществление приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок».         

                   5.3. Основаниями для приостановления процедуры досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия), принятых (осуществляемых) должностными лицами Ростфинконтроля в ходе исполнения государственной функции, являются обстоятельства непреодолимой силы, препятствующие исполнению государственной функции (чрезвычайное и непредотвратимое при данных условиях обстоятельство).

5.4. Жалоба остается без рассмотрения, если будет установлено, что:

                    жалоба не подписана заявителем, либо не представлены оформленные в установленном порядке документы, подтверждающие полномочия на ее подписание;

                   жалоба подана после истечения срока ее подачи;

                    в жалобе не указаны фамилия, имя, отчество заявителя – физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя – юридического лица, а также почтовый адрес (адрес электронной почты), по которому должен быть направлен ответ заявителю; 

текст жалобы не поддается прочтению, о чем сообщается заявителю в письменном виде, если его фамилия (наименование юридического лица) и почтовый адрес поддаются прочтению;

до принятия решения по жалобе от заявителя поступило заявление об ее отзыве;

ранее подавалась жалоба по тем же основаниям, о чем сообщается заявителю;

ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, о чем сообщается заявителю.

При получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица Ростфинконтроля, а также членов его семьи, жалоба может быть оставлена без ответа по существу поставленных в ней вопросов с одновременным сообщением заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.

5.5. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является обращение заявителя с жалобой.

                                          5.6. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, если они не содержат сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с федеральным законом.

                                 5.7. Жалоба на решения Ростфинконтроля и действия (бездействие) его должностных лиц подается заявителем начальнику Ростфинконтроля.

                                          Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе или в форме электронного документа в течение тридцати календарных дней со дня, когда заявитель узнал о принятии решения Ростфинконтролем, действии (бездействии) его должностных лиц или должен был узнать о таком решении Ростфинконтроля, действии (бездействии) его должностных лиц.

Жалоба должна содержать:

                    наименование органа, должностного лица, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

                   фамилию, имя, отчество, сведения о месте жительства заявителя – физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя – юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме;

                   сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Ростфинконтроля, должностного лица Ростфинконтроля;

                   доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Ростфинконтроля, должностного лица Ростфинконтроля;

                   сведения о способе информирования обратившегося о принятых мерах по результатам рассмотрения его обращения;

                   иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.

Заявителем к жалобе прилагаются документы (их копии), подтверждающие доводы заявителя.

                    Направивший жалобу заявитель имеет право представлять дополнительные документы и материалы.

              5.8. Жалоба регистрируется специалистом, ответственным за учет входящей и исходящей корреспонденции Ростфинконтроля, в течение трех дней с момента ее поступления.

Срок рассмотрения жалобы не должен превышать тридцати календарных дней со дня ее регистрации.

                    В исключительных случаях, а также в случае направления запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления или иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения жалобы документов и материалов начальник Ростфинконтроля вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на тридцать дней.

                                  Начальник Ростфинконтроля принимает решение о продлении срока рассмотрения жалобы на основании мотивированной служебной записки должностного лица, ответственного за рассмотрение данной жалобы. О продлении срока рассмотрения жалобы заявитель уведомляется письменно с указанием причин продления до истечения тридцати календарных дней со дня регистрации жалобы.

                    5.9. Подача жалобы не приостанавливает исполнение обжалуемого решения Ростфинконтроля или совершение обжалуемого действия его должностным лицом, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Регламентом.

                                   В случае обжалования решения Ростфинконтроля или совершение обжалуемого действия его должностным лицом по ходатайству заявителя исполнение обжалуемого решения Ростфинконтроля или совершение обжалуемого действия его должностным лицом приостанавливается начальником Ростфинконтроля при наличии достаточных оснований полагать, что указанное решение или действие не соответствуют законодательству Российской Федерации.

                    О принятом по ходатайству решении в течение трех дней со дня его принятия сообщается в письменной форме заявителю.

                            5.10. Рассмотрение жалобы заявителя осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством и настоящим Регламентом.

                    Начальник Ростфинконтроля определяет должностных лиц, ответственных за рассмотрение поступившей жалобы и подготовку заключения по результатам ее рассмотрения. Заключение в обязательном порядке должно содержать вывод о соответствии обжалуемого решения (действия) законодательству Российской Федерации и перечень нормативных правовых актов, на основании которых сделан указанный вывод.

                    5.11. На основании заключения по результатам рассмотрения жалобы начальник Ростфинконтроля принимает одно из следующих решений:

                    об удовлетворении жалобы полностью или в части;

                   оставление жалобы без удовлетворения.

                    5.12. Письменный ответ, содержащий решение начальника Ростфинконтроля, принятое по результатам рассмотрения жалобы, направляется заявителю не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем принятия решения по жалобе.

                    Ответ на жалобу, поступившую в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в жалобе, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в жалобе.

Приложение

к Административному регламенту исполнения управлением финансового контроля Ростовской области государственной функции «Осуществление полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю»

Блок – схема

исполнения Ростфинконтролем государственной функции

1