О внесении изменений в государственную программу Архангельской области «Управление государственными финансами и государственным долгом Архангельской области (2014 – 2017 годы)»



1

ОПУБЛИКОВАНО: Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 11.11.2015

ПРАВИТЕЛЬСТВО  АРХАНГЕЛЬСКОЙ  ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 06 ноября 2015 г. № 452-пп

г. Архангельск

О внесении изменений в государственную программу Архангельской области «Управление государственными финансами и государственным долгом Архангельской области (2014 – 2017 годы)»

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», пунктом «а» статьи 31.2 Устава Архангельской области, постановлением Правительства Архангельской области от 10 июля 2012 года № 299-пп «О порядке разработки и реализации государственных программ Архангельской области» Правительство Архангельской области постановляет:

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в государственную программу Архангельской области «Управление государственными финансами и государственным долгом Архангельской области (2014 – 2017 годы)», утвержденную постановлением Правительства Архангельской области от 11 октября 2013 года №474-пп.

Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор

Архангельской области

И.А. Орлов

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением Правительства

Архангельской области

от 06 ноября 2015 г. № 452-пп

И З М Е Н Е Н И Я,

которые вносятся в государственную программу Архангельской области

«Управление государственными финансами и государственным долгом

Архангельской области (2014 – 2017 годы)»

В позиции, касающейся объемов и источников финансирования государственной программы, паспорта государственной программы цифры «21 650 668,4», «1 086 932,8», «19 996 503,2» и «567 232,4» заменить соответственно цифрами «21 115 902,2», «958 193,1», «19 662 837,2» и «494 871,9».

Абзац десятый раздела I государственной программы изложить в следующей редакции:

«Основными приоритетами государственной политики в сфере реализации государственной программы являются:».

В разделе II:

1) в позиции, касающейся объема и источников финансирования подпрограммы, паспорта подпрограммы № 1 цифры «845 943,8», «279 075,7» и «566 868,1» заменить соответственно цифрами «763 272,0», «169 182,0» и «594 090,0»;

2) абзац шестнадцатый подраздела 2.2 изложить в следующей редакции:

«Ведется внедрение и сопровождение программного комплекса «Хранилище КС», позволяющего автоматизировать процесс бюджетного планирования, а также работа по объединению программных продуктов для планирования, исполнения областного бюджета и формирования отчетности в единую систему автоматизации бюджетного процесса.»;

3) в подпункте 1 подраздела 2.3:

а) подпункт «б» изложить в следующей редакции:

«б) иные межбюджетные трансферты на переселение граждан из закрытых административно-территориальных образований предоставлялись бюджету муниципального образования «Мирный» Архангельской области на основании постановления Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2005 года № 232 “Об утверждении Правил компенсации дополнительных расходов и (или) потерь бюджетов закрытых административно-территориальных образований, связанных с особым режимом безопасного функционирования” в 2014 году.»;

б) дополнить подпунктом «в» следующего содержания:

«в) субвенции муниципальным образованиям Архангельской области на осуществление полномочий по составлению (изменению) списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации предоставляются муниципальным образованиям Архангельской области в соответствии с Федеральным законом от 20 августа 2004 года №113-ФЗ “О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации”.

Распределение субвенций бюджетам муниципальных образований Архангельской области на финансовое обеспечение данных полномочий производится в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2005 года № 320 “Об утверждении Правил финансового обеспечения переданных исполнительно-распорядительным органам муниципальных образований государственных полномочий по составлению списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации” и утверждается областным законом об областном бюджете. Нормативы финансовых затрат для расчета субвенций бюджетам муниципальных образований Архангельской области на осуществление указанных полномочий также утверждаются областным законом об областном бюджете.»;

4) в позиции, касающейся объема и источников финансирования подпрограммы, паспорта подпрограммы № 2 цифры «7 910 102,3» заменить цифрами «7 733 655,1»;

5) в позиции, касающейся объема и источников финансирования подпрограммы, паспорта подпрограммы № 3 цифры «12 791 710,1», «807 857,1», «11 416 620,6» и «567 232,4» заменить соответственно цифрами «12 514 096,4», «789 011,1», «11 230 213,4» и «494 871,9»;

6) в позиции, касающейся объема и источников финансирования подпрограммы, паспорта подпрограммы № 4 цифры «102 912,2» заменить цифрами «104 878,7».

В графе 5 пункта 5 приложения № 1 к указанной государственной программе слова «15 октября» заменить словами «10 ноября».

В приложении № 2 к указанной государственной программе:

1) в подпрограмме № 1:

а) в пункте 4.1 цифры «46 251,3» и «2 010,5» заменить соответственно цифрами «73 473,8» и «29 233,0»;

б) в пункте 5.1 цифры «247 033,4» и «62 988,8» заменить соответственно цифрами «250 971,9» и «66 927,3»;

в) в пункте 5.2 цифры «527 211,2», «279 075,7», «248 135,5», «163 985,6», «98 548,4», «65 437,2», «130 881,9» и «73 548,7» заменить соответственно цифрами «413 378,4», «169 182,0», «244 196,4», «94 057,8», «32 559,7», «61 498,1», «86 976,9» и «29 643,7»;

г) в позиции «Всего по подпрограмме № 1» цифры «845 943,8», «279 075,7», «566 868,1», «235 959,6», «98 548,4», «137 411,2», «198 753,2» и «73 548,7» заменить соответственно цифрами «763 272,0», «169 182,0», «594 090,0», «197 192,8», «32 559,7», «164 633,1», «154 848,2» и «29 643,7»;

2) в подпрограмме № 2:

а) в пункте 1.2 цифры «7 810 278,7» и «2 200 000,0» заменить соответственно цифрами «7 733 655,1» и «2 023 552,8»;

б) в позиции «Всего по подпрограмме № 2» цифры «7 910 102,3» и «2 200 000,0» заменить соответственно цифрами «7 733 655,1» и «2 023 552,8»;

3) в подпрограмме № 3:

а) в пункте 2.1 цифры «12 224 477,7», «807 857,1», «11 416 620,6», «3 680 457,7», «226 514,0» и «3 453 943,7» заменить соответственно цифрами «12 019 224,5», «789 011,1», «11 230 213,4», «3 475 204,5», «207 668,0» и «3 267 536,5»;

б) в пункте 2.2 цифры «567 232,4» и «130 245,1» заменить соответственно цифрами «494 871,9» и «57 884,6»;

в) в позиции «Всего по подпрограмме № 3» цифры «12 791 710,1», «807 857,1», «11 416 620,6», «567 232,4», «3 810 702,8», «226 514,0», «3 453 943,7» и «130 245,1» заменить соответственно цифрами «12 514 096,4», «789 011,1», «11 230 213,4», «494 871,9», «3 533 089,1», «207 668,0», «3 267 536,5» и «57 884,6»;

4) в подпрограмме № 4:

а) в пункте 3.1 цифры «102 912,2» и «25 833,3» заменить соответственно цифрами «104 878,7» и «27 799,8»;

б) в позиции «Всего по подпрограмме № 4» цифры «102 912,2» и «25 833,3» заменить соответственно цифрами «104 878,7» и «27 799,8»;

5) в позиции «Всего по государственной программе» цифры «21 650 668,4», «1 086 932,8», «19 996 503,2», «567 232,4», «6 272 495,7», «325 062,4», «5 817 188,2», «130 245,1», «3 733 117,4» и «212 337,7» заменить соответственно цифрами «21 115 902,2», «958 193,1», «19 662 837,2», «494 871,9», «5 781 634,5», «240 227,7», «5 483 522,2», «57 884,6», «3 689 212,4» и «168 432,7».

Раздел III приложения № 3 к указанной государственной программе дополнить новым подразделом 3 следующего содержания:

«3. Распределение субсидий бюджетам муниципальных

образований на софинансирование вопросов местного значения

на 2016 год

Субсидия на софинансирование вопросов местного значения (далее – субсидия) предоставляется муниципальному образованию при условии, если потребность муниципального образования в дополнительных средствах местного бюджета на 2016 год превышает прирост расчетных доходов бюджета муниципального образования в 2016 году по сравнению с расчетными доходами бюджета муниципального образования в 2015 году. При этом субсидия предоставляется тем муниципальным образованиям, у которых уровень бюджетной обеспеченности, рассчитанный при распределении дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) на 2016 год, меньше 1,5.

Субсидия бюджету муниципального образования рассчитывается по формуле:

С = РД2015 +ΔР2016 – РД2016,

где:

              С – субсидия бюджету муниципального образования, тыс. рублей;

              РД2015 – расчетные доходы бюджета муниципального образования в 2015 году, тыс. рублей;

ΔР2016 – потребность муниципального образования в дополнительных средствах местного бюджета на 2016 год, тыс. рублей;

РД2016 – расчетные доходы бюджета муниципального образования                      в 2016 году, тыс. рублей.

Расчетные доходы бюджета муниципального образования                            в 2015 году рассчитываются по формуле:

РД2015 = НД2015 – ΔНД + ДП2015+ДМР(ГО)2015  + Д +СВМЗ – ДО – УО,

где:

РД2015 – расчетные доходы бюджета муниципального образования в 2015 году, тыс. рублей;

НД2015 – налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета муниципального образования в 2015 году, учтенные при расчете субсидий бюджетам муниципальных образований на софинансирование вопросов местного значения на 2015 год, тыс. рублей;

ΔНД – сокращение объема поступлений налога на доходы физических лиц в консолидированный бюджет муниципального образования в 2015 году с учетом оценки поступлений земельного налога и единого сельскохозяйственного налога, тыс. рублей;

ДП2015 – расчетный объем дотации бюджету муниципального образования на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений на 2015 год, утвержденный областным законом от 16 декабря 2014 года №220-13-ОЗ «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» (далее – областной закон № 220-13-ОЗ), тыс. рублей;

ДМР(ГО)2015  – объем дотации бюджету муниципального образования на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) на 2015 год, утвержденный областным законом №220-13-ОЗ, тыс. рублей;

Д – объем дотации бюджету муниципального образования на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов на 2015 год, утвержденный постановлением Правительства Архангельской области от 25 августа 2015 года № 347-пп «О распределении дотаций бюджетам муниципальных районов (городских округов) Архангельской области на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов» (далее – постановление № 347-пп), тыс. рублей;

СВМЗ – объем субсидии бюджету муниципального образования на софинансирование вопросов местного значения на 2015 год, утвержденный областным законом № 220-13-ОЗ, тыс. рублей;

ДО – расходы, предусмотренные в бюджете муниципального образования на 2015 год за счет средств местного бюджета на дополнительное образование в муниципальных организациях дополнительного образования, планируемых к включению с 2016 года в структуру муниципальных общеобразовательных организаций (по данным органов местного самоуправления), тыс. рублей;

УО – расходы, предусмотренные в бюджете муниципального образования на 2015 год муниципальным учреждениям, участвующим в осуществлении деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан, передаваемым с 1 января 2016 года на областной бюджет (объем субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания и целевых субсидий на проезд работников к месту отдыха и обратно согласно планам финансово-хозяйственной деятельности указанных учреждений и дополнительным соглашениям по предоставлению субсидий на иные цели), тыс. рублей.

Сокращение объема поступлений налога на доходы физических лиц в консолидированный бюджет муниципального образования в 2015 году с учетом оценки поступлений земельного налога и единого сельскохозяйственного налога рассчитывается по формуле:

ΔНД = НДФЛМБО – НДФЛож + ЗНМБО – ЗНож + ЕСХНМБО – ЕСХНож,

где:

ΔНД – сокращение объема поступлений налога на доходы физических лиц в консолидированный бюджет муниципального образования в 2015 году с учетом оценки поступлений земельного налога и единого сельскохозяйственного налога, тыс. рублей;

НДФЛМБО, ЗНМБО, ЕСХНМБО – расчетные объемы соответственно налога на доходы физических лиц, земельного налога и единого сельскохозяйственного налога, учтенные в прогнозе налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета муниципального образования на 2015 год, тыс. рублей;

НДФЛож, ЗНож, ЕСХНож – оценки исполнения соответственно налога на доходы физических лиц, земельного налога и единого сельскохозяйственного налога в консолидированном бюджете муниципального образования в 2015 году, тыс. рублей.

Оценка исполнения налога на доходы физических лиц в консолидированном бюджете муниципального образования в 2015 году производится на основе прогнозной оценки объемов фонда оплаты труда по муниципальным образованиям в 2015 году по данным министерства экономического развития и конкурентной политики Архангельской области.

Оценка исполнения земельного налога в консолидированном бюджете муниципального образования в 2015 году производится на основе прогнозной оценки Управления Федеральной налоговой службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.

Оценка исполнения единого сельскохозяйственного налога в консолидированном бюджете муниципального образования в 2015 году принимается равной фактическому исполнению налога за январь – июль 2015 года.

Потребность муниципального образования в дополнительных средствах местного бюджета на 2016 год рассчитывается по формуле:

ΔР2016 = ΔКУ + НОО,

где:

ΔР2016 – потребность муниципального образования в дополнительных средствах местного бюджета на 2016 год, тыс. рублей;

ΔКУ – потребность муниципального образования в дополнительных средствах местного бюджета в 2016 году на оплату коммунальных услуг с учетом индексации указанных расходов на 5 процентов (исходя из уточненного годового плана по состоянию на 01.10.2015), тыс. рублей;

НОО – потребность муниципального образования в дополнительных средствах местного бюджета в 2016 году на оплату труда с начислениями,  оплату коммунальных услуг, уплату налога на имущество организаций и земельного налога в новых образовательных организациях, введенных в эксплуатацию в 2015 году и не учтенных в распределении дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов, утвержденном постановлением № 347-пп, а также в связи с вводом в эксплуатацию в октябре 2015 года лыжероллерной трассы с искусственным освещением на базе муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Устьянская специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва» (по данным министерства образования и науки Архангельской области и органов местного самоуправления), тыс. рублей.

Расчетные доходы бюджета муниципального образования в 2016 году рассчитываются по формуле:

РД2016 = НД2016 +ДП2016 +ДМР (ГО)2016,

где:

РД2016 – расчетные доходы бюджета муниципального образования                      в 2016 году, тыс. рублей;

НД2016 – прогноз налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета муниципального образования на 2016 год (без учета доходов от оказания платных услуг и компенсации затрат государства, доходов от продажи материальных и нематериальных активов, доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц, а также доходов от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимых на территории Российской Федерации), тыс. рублей;

ДП2016 – расчетный объем дотации бюджету муниципального образования на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений на 2016 год, тыс. рублей;

ДМР (ГО)2016 – расчетный объем дотации бюджету муниципального образования на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) на 2016 год, тыс. рублей.

7. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям при условии заключения органами местного самоуправления муниципальных образований и министерством финансов Архангельской области соглашений, предусматривающих в том числе меры по своевременной выплате заработной платы работникам муниципальных учреждений.

8. При несоблюдении органами местного самоуправления условий предоставления субсидии, установленных в соглашении, на соответствующую отчетную дату перечисление субсидии муниципальному образованию приостанавливается до получения от органа местного самоуправления подтверждения о выполнении условий, нарушение которых повлекло приостановку перечисления субсидии.

В случае если от органа местного самоуправления в течение месяца не поступило подтверждение о выполнении условий, нарушение которых повлекло приостановку перечисления субсидии, плановые суммы финансирования по соответствующему объему субсидии, перечисление которого было приостановлено, переносятся на следующий месяц.

Если орган местного самоуправления до 15 декабря 2016 года не подтвердил выполнение по состоянию на 1 декабря 2016 года условий предоставления субсидии, установленных в соглашении, общий объем субсидии сокращается на соответствующую сумму.».

В приложении № 4 к указанной государственной программе:

1) в пункте 1 цифры «5 817 188,2», «5 791 354,9» и «25 833,3» заменить соответственно цифрами «5 483 522,2», «5 455 722,4» и «27 799,8»;

2) в пункте 1.1 цифры «137 411,2» заменить цифрами «164 633,1»;

3) в пункте 1.2 цифры «2 200 000,0» заменить цифрами «2 023 552,8»;

4) в пункте 1.3 цифры «3 453 943,7» заменить цифрами «3 267 536,5»;

5) в пункте 1.4 цифры «25 833,3» заменить цифрами «27 799,8».