ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ ПОСЛЕДСТВИЙ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О ЛИКВИДАЦИИ МЕДИЦИНСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ, ПОДВЕДОМСТВЕННОЙ МИНИСТЕРСТВУ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ, О ПРЕКРАЩЕНИИ ДЕЯТЕЛ...



МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 06.11.2018 № 2

ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ ПОСЛЕДСТВИЙ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О ЛИКВИДАЦИИ МЕДИЦИНСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ, ПОДВЕДОМСТВЕННОЙ МИНИСТЕРСТВУ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ, О ПРЕКРАЩЕНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЕЕ ОБОСОБЛЕННОГО ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ И ПОРЯДКА СОЗДАНИЯ КОМИССИИ ПО ОЦЕНКЕ ПОСЛЕДСТВИЙ ПРИНЯТИЯ ТАКОГО РЕШЕНИЯ И ПОДГОТОВКИ УКАЗАННОЙ КОМИССИЕЙ ЗАКЛЮЧЕНИЙ

В соответствии со статьей 29.1 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», пунктом 3.1.52 Положения о министерстве здравоохранения Новгородской области, утвержденного постановлением Правительства Новгородской области от 21.12.2017 № 455, министерство здравоохранения Новгородской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Порядок проведения оценки последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, подведомственной министерству здравоохранения Новгородской  области, о прекращении деятельности ее обособленного подразделения.

2. Утвердить Порядок создания комиссии по оценке последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, подведомственной министерству здравоохранения Новгородской области, о прекращении деятельности ее обособленного подразделения и подготовки указанной комиссией заключений;

3. Назначить лицом, ответственным за организацию работы по проведению оценки последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, подведомственной министерству здравоохранения Новгородской  области, о прекращении деятельности ее обособленного подразделения ведущего специалиста-эксперта отдела медицины катастроф и организационно-правового обеспечения министерства здравоохранения Новгородской области Павлова В.А.

Министр здравоохранения

Новгородской области                              А.В. Саволюк

Утвержден

постановлением министерства здравоохранения

Новгородской области

от 06.11.2018 № 2

ПОРЯДОК

проведения оценки последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, подведомственной министерству здравоохранения Новгородской  области, о прекращении деятельности ее обособленного подразделения

1. Порядок проведения оценки последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, подведомственной министерству здравоохранения Новгородской области (далее министерство), о прекращении деятельности ее обособленного подразделения  разработан в соответствии со статьей 29.1 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», пунктом 3.1.52 Положения о министерстве здравоохранения Новгородской области, утвержденного постановлением Правительства Новгородской области от 21.12.2017 № 455.

2. Проведение оценки последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, подведомственной министерству (далее медицинская организация), о прекращении деятельности ее обособленного подразделения (далее оценка) осуществляется по поручению министра здравоохранения Новгородской области либо в связи с поступлением обращений медицинских организаций.

3. Оценка осуществляется комиссией по оценке последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, о прекращении деятельности ее обособленного подразделения (далее комиссия).

4. Обращение медицинской организации о проведении оценки должно содержать следующие сведения:

4.1. Полное наименование медицинской организации, ее место нахождения;

4.2. Государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица либо записи о первом представлении в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц»;

4.3. Обоснование необходимости принятия решения о ликвидации медицинской организации, прекращении деятельности ее обособленного подразделения, подготовленное на основании анализа результатов деятельности медицинской организации и использования ее имущества;

4.4. Информацию о кредиторской и дебиторской задолженности (в том числе просроченной) медицинской организации и предложения по ее погашению;

4.5. Информацию о сокращении или переводе работников ликвидируемой медицинской организации;

4.6. Информацию о планируемом распределении имущества, остающегося после ликвидации медицинской организации подведомственной министерству, прекращения деятельности ее обособленного подразделения;

5. К обращению медицинской организации должны прилагаться следующие документы, заверенные руководителем медицинской организации:

5.1. Копия устава медицинской организации, изменений в него;

5.2. Копия свидетельства о государственной регистрации медицинской организации;

5.3. Копия бухгалтерского отчета на последнюю отчетную дату;

5.4. Опись представленных документов.

Медицинская организация, имеющая статус автономного учреждения, дополнительно представляет решение наблюдательного совета о рассмотрении предложения министерства или руководителя медицинской организации о ее ликвидации, прекращении деятельности ее обособленного подразделения с целью проведения оценки.

6.В случае проведения оценки по поручению министра здравоохранения Новгородской области сведения, указанные в подпунктах 4.1, 4.2, 4.4-4.6 настоящего Порядка, а также документы, указанные в подпунктах 5.1-5.4 настоящего Порядка,  представляются медицинской организацией в министерство в течение 15 (Пятнадцати) дней после получения запроса министерства.

7. При поступлении в министерство обращения медицинской организации (в случае наличия поручения министра здравоохранения Новгородской области – сведений указанных в подпунктах 4.1, 4.2, 4.4-4.6 настоящего Порядка, а также документов, указанных в подпунктах 5.1-5.4 настоящего Порядка) лицо, ответственное за организацию работы по проведению оценки:

проверяет соответствие комплекта документов описи представленных документов;

при несоответствии комплекта документов описи представленных документов возвращает его медицинской организации с объяснением причин возврата;

принимает комплект документов, сформированный в соответствии с настоящим Порядком.

8. Перечень оснований для отказа медицинской организации  в приеме документов:

8.1. Непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 5 настоящего Порядка;

8.2. Представление документов с неполными и (или) недостоверными сведениями.

9. В случае непредставления или представления не в полном объеме документов, указанных в пункте 6 настоящего Порядка, либо представления документов с неполными и (или) недостоверными сведениями для проведения оценки по поручению министра здравоохранения Новгородской области медицинская организация обязана устранить имеющиеся замечания в течение 5 (Пяти) дней после получения соответствующего уведомления министерства.

10. На основании поручения министра здравоохранения Новгородской области либо обращения медицинской организации  лицо, ответственное за организацию работы по проведению оценки, в течение 2 рабочих дней подготавливает приказ министерства о создании комиссии.

11. Оценка осуществляется комиссией после рассмотрения документов, представленных в соответствии с пунктом 5 или пунктом 6 настоящего Порядка, исходя из:

1) возможности обеспечения продолжения оказания медицинской помощи населению в случае ликвидации медицинской организации и (или) прекращения деятельности обособленного подразделения медицинской организации;

2) возможности обеспечения территориальной доступности медицинской помощи, в том числе с учетом возможности организации транспортного сопровождения несовершеннолетних к медицинским организациям для детей и их круглосуточным пребыванием в них;

3) экономической обоснованности ликвидации медицинской организации, прекращения деятельности ее обособленного подразделения;

4) возможности трудоустройства работников медицинской организации в случае ликвидации медицинской организации и (или) прекращения деятельности обособленного подразделения медицинской организации.

12. Комиссия оценивает последствия ликвидации медицинской организации, прекращения деятельности ее обособленного подразделения по каждому из подпунктов, указанных в пункте 11 настоящего Порядка.

13. Результатом проведения оценки является составление положительного или отрицательного заключения по оценке последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, о прекращении деятельности ее обособленного подразделения.

14. В отношении единственной медицинской организации расположенной в сельском населенном пункте, принятие решения о ее ликвидации, прекращении деятельности ее обособленного подразделения осуществляется в соответствии с настоящим Порядком с учетом мнения жителей данного сельского населенного пункта, выраженного по результатам общественных (публичных) слушаний, проведение которых организуется министерством (далее - слушания).

15. Проведение слушаний осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации».

Слушания проводятся в медицинской организации,  расположенной в сельском населенном пункте, в отношении которой принимается решение о ликвидации, прекращении деятельности ее обособленного подразделения.

Слушания проводятся публично и открыто. Участники слушаний вправе свободно высказывать свое мнение и вносить предложения и замечания по вопросу, вынесенному на слушания.

Информирование о дате, времени, месте и порядке проведения слушаний осуществляется следующими способами:

непосредственно в медицинской организации  расположенной в сельском населенном пункте, в отношении которой принимается решение о ликвидации, прекращении деятельности ее обособленного подразделения;

посредством размещения информации в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, в том числе на официальном сайте министерства в сети «Интернет».

Министерство обеспечивает всем участникам, их представителям и другим заинтересованным лицам, интересы которых затрагивают вопросы, вынесенные на слушания, свободный доступ к имеющимся в его распоряжении материалам, касающимся вопроса, вынесенного на слушания.

По результатам проведения слушаний составляется протокол, содержащий обобщенную информацию о ходе проведения слушаний, в том числе о мнениях их участников, поступивших предложениях и заявлениях, об одобренных большинством участников слушаний рекомендациях.

_____________________________________________________

Утвержден

постановлением министерства здравоохранения

Новгородской области

от 06.11.2018 № 2

ПОРЯДОК

создания комиссии по оценке последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, подведомственной министерству здравоохранения Новгородской области, о прекращении деятельности ее обособленного подразделения и подготовки указанной комиссией заключений

1. Проведение оценки последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, подведомственной министерству здравоохранения Новгородской области (далее министерство), о прекращении деятельности ее обособленного подразделения осуществляется комиссией, создаваемой министерством здравоохранения Новгородской области (далее комиссия).

2. В состав комиссии на паритетной основе входят представители Новгородской областной Думы, министерства, представительного органа муниципального образования, на территории которого находится медицинская организация или ее обособленное подразделение, медицинских профессиональных некоммерческих организаций, указанных в части 3 статьи 76 Федерального закона от 21 ноября 2011 года «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», и общественных объединений по защите прав граждан в сфере охраны здоровья.

3. Персональный состав комиссии утверждается приказом министерства.

4. Минимальное количество членов комиссии составляет пять человек с учетом председателя комиссии.

5. Руководитель медицинской организации, подведомственной министерству (далее медицинская организация) включается в состав комиссии с правом совещательного голоса.

6. Секретарем комиссии назначается лицо, ответственное за организацию работы по проведению оценки последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, о прекращении деятельности ее обособленного подразделения (далее оценка). Секретарь комиссии не является членом комиссии.

7. Заседание комиссии правомочно при наличии кворума, который составляет не менее двух третей членов комиссии.

8. Решение комиссии считается принятым, если за него проголосовало более половины присутствующих на заседании комиссии ее членов.

9. По итогам работы комиссии оформляется заключение (положительное или отрицательное), которое подписывается участвующими в заседании членами комиссии.

Член комиссии, не согласный с принятым решением, имеет право в письменном виде изложить свое особое мнение, которое прилагается к заключению.

Заключение оформляется секретарем комиссии в срок не более 10 рабочих дней с даты проведения заседания комиссии.

11. Комиссия оформляет отрицательное заключение (о невозможности принятия решения о ликвидации медицинской организации, о прекращении деятельности ее обособленного подразделения) в случае, когда хотя бы по одному из подпунктов, указанных в пункте 11 Порядка проведения оценки, утвержденного настоящим постановлением, Комиссия приняла решение о нецелесообразности ликвидации медицинской организации, о прекращении деятельности ее обособленного подразделения.