О порядке заключения соглашений между департаментом финансов Ямало-Ненецкого автономного округа и органами местного самоуправления в Ямало-Ненецком автономном округе о мерах по повышению эффективно...



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

АДМИНИСТРАЦИЯ ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

О порядке заключения соглашений между департаментом финансов Ямало-Ненецкого автономного округа и органами местного самоуправления в Ямало-Ненецком автономном округе о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования на очередной финансовый год

Документ утратил силу:

-постановлением Администрации автономного округа от 28.01.2010 № 48-А

Документ с изменениями, внесенными:

- постановлением администрации автономного округа от 26.06.2008 № 301-А

-постановлением Администрации автономного округа от 11.11.2009 № 603-А

В соответствии с Законом Российской Федерации от 26 апреля 2007 года № 63-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации» Администрация Ямало-Ненецкого автономного округа п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемый Порядок заключения соглашений между департаментом финансов Ямало-Ненецкого автономного округа и органами местного самоуправления в Ямало-Ненецком автономном округе о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования на очередной финансовый год (далее - Порядок).

2. Департаменту финансов Ямало-Ненецкого автономного округа (Свинцова А.П.) заключить с муниципальными образованиями в Ямало-Ненецком автономном округе соглашения о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования на очередной финансовый год в соответствии с утверждённым Порядком.

3. Признать утратившими силу:

- постановление Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 декабря 2006 года № 578-А «О порядке заключения соглашений между Администрацией Ямало-Ненецкого автономного округа и органами местного самоуправления в Ямало-Ненецком автономном округе о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования на очередной финансовый год»;

- постановление Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 апреля 2007 года № 179-А «О внесении изменений в постановление Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 декабря 2006 года № 578-А»;

- пункт 3 постановления Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 2 августа 2007 года № 377- А «О внесении изменений в некоторые постановления Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа».

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа, директора департамента финансов Ямало-Ненецкого автономного округа Свинцову А.П.

Губернатор

Ямало-Ненецкого автономного округа Ю.В. Неёлов

от 6 декабря 2007 г. № 564-А

Утверждён

постановлением Администрации

Ямало-Ненецкого автономного округа

(с изм. от 26.06.2008 № 301-А)

(с изм. от 11.11.2009 №603-А)

ПОРЯДОК

заключения соглашений между департаментом финансов Ямало-Ненецкого автономного округа и органами местного самоуправления в Ямало-Ненецком автономном округе о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования на очередной финансовый год

1. Настоящий Порядок регулирует отношения, связанные с заключением соглашения с муниципальным образованием в Ямало-Ненецком автономном округе (далее - муниципальное образование, автономный округ), для которого в течение двух из трёх последних отчётных финансовых лет доля межбюджетных трансфертов из окружного бюджета (за исключением субвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам в объёме собственных доходов превышала 70 процентов.

2. Предоставление межбюджетных трансфертов из окружного бюджета (за исключением субвенций) и бюджетных кредитов из окружного бюджета бюджету муниципального образования, указанному в пункте 1 настоящего Порядка, осуществляется при условии заключения до начала очередного финансового года органами местного самоуправления в автономном округе с департаментом финансов автономного округа соглашения о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования на очередной финансовый год (далее - Соглашение) по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

3. В случае незаключения Соглашения до начала очередного финансового года межбюджетные трансферты из окружного бюджета (за исключением субвенций) предоставляются в объёме, необходимом для финансирования социально значимых статей расходов. Со дня заключения Соглашения межбюджетные трансферты предоставляются в полном объёме, предусмотренном сводной бюджетной росписью окружного бюджета.

4. В Соглашении предусматриваются меры по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов, сроки выполнения мероприятий и порядок представления отчётности об их исполнении.

5. Соглашение заключается:

от имени департамента финансов автономного округа - заместителем Губернатора автономного округа, директором департамента финансов автономного округа или лицом, им уполномоченным;

от имени муниципального образования - главой муниципального образования или лицом, им уполномоченным.

6. В целях повышения эффективности использования бюджетных средств и увеличения поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета в Соглашении предусматриваются следующие меры:

а) по сокращению задолженности и увеличению объёма неналоговых доходов местных бюджетов;

б) по оптимизации налоговых льгот, предоставленных в соответствии с муниципальными правовыми актами, на основе анализа их эффективности и уровня налоговых ставок;

в) по урегулированию (сокращению) задолженности по долговым обязательствам муниципального образования; (данный подпункт утратил силу от 26.06.08 № 301-А)г

г) по оптимизации расходов, в том числе на содержание численности работников бюджетной сферы и органов местного самоуправления;

д) по соблюдению предельных значений дефицита бюджета;

е) по организации мониторинга дебиторской и кредиторской задолженности бюджета муниципального образования; (в ред. от 11.11.2009 №603-А)

ж) по оперативному представлению в департамент финансов автономного округа решений о бюджете, а также решений о внесении изменений в решение о бюджете.

В рамках повышения эффективности использования бюджетных средств и увеличения поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета в Соглашении могут предусматриваться также иные меры, связанные с повышением уровня сбалансированности местного бюджета.

7. В случае невыполнения предусмотренных в Соглашении мер по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования, а также непредставления отчётности об исполнении Соглашения департамент финансов автономного округа вправе приостановить предоставление межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) бюджету муниципального образования.

8. Соглашение заключается сроком на один год.

9. Отчётность об исполнении Соглашения представляется администрацией муниципального образования в департамент финансов автономного округа ежеквартально, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчётным кварталом, по форме, утверждаемой департаментом финансов автономного округа.

10. Контроль за выполнением условий Соглашения осуществляет департамент финансов автономного округа.

Приложение

к Порядку заключения соглашений

между департаментом финансов

Ямало-Ненецкого автономного округа

и органами местного самоуправления

в Ямало-Ненецком автономном округе

о мерах по повышению эффективности

использования бюджетных средств

и увеличению поступлений налоговых

и неналоговых доходов бюджета

муниципального образования

на очередной финансовый год

(с изм. от 26.06.2008 № 301-А)

(с изм. от 11.11.2009 №603-А)

СОГЛАШЕНИЕ

между департаментом финансов Ямало-Ненецкого автономного округа

и администрацией муниципального образования

______________________________________________________

о мерах по повышению эффективности использования

бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и

неналоговых доходов бюджета муниципального образования

_____________________________________ на 200 _ год

г. Салехард

________________ 200_ г.

1. В целях реализации положений статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановления Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа «О порядке заключения соглашений между департаментом финансов Ямало-Ненецкого автономного округа автономного округа и органами местного самоуправления в Ямало-Ненецком автономном округе о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования на очередной финансовый год» департамент финансов Ямало-Ненецкого автономного округа в лице заместителя Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа, директора департамента финансов Ямало-Ненецкого автономного округа Альбины Петровны Свинцовой, действующей на основании статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, с одной стороны, и администрация муниципального образования ___________________________________ в лице _______________________________________________________, действующего на основании ______________________________, с другой стороны, заключили настоящее Соглашение о нижеследующем.

I. Предмет Соглашения

Предметом Соглашения является предоставление в __________________ году межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) и бюджетных кредитов из окружного бюджета бюджету муниципального образования ____________________________________________________________________.

II. Права и обязанности сторон

2.1. Департамент финансов Ямало-Ненецкого автономного округа предоставляет в _______________ году муниципальному образованию ______________________________________________________ межбюджетные трансферты (за исключением субвенций) в размере и сроки, установленные законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Ямало-Ненецкого автономного округа.

Департамент финансов Ямало-Ненецкого автономного округа предоставляет в _____________ году муниципальному образованию ________________________________ по мере возникновения обоснованной необходимости бюджетные кредиты из окружного бюджета в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Ямало-Ненецкого автономного округа.

2.2. Администрация муниципального образования ________________ обязуется в течение ____________ года выполнять следующие условия для предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) и бюджетных кредитов из окружного бюджета:

Наименование мероприятия

Срок исполнения

2.2.1.

Принять меры по сокращению задолженности и увеличению объёма неналоговых доходов местных бюджетов

в течение всего
срока действия
Соглашения

2.2.2.

Провести работу по оптимизации налоговых льгот, предоставленных в соответствии с муниципальными правовыми актами, на основе анализа их эффективности и уровня налоговых ставок, в том числе:

2.2.2.1.

- предоставить в департамент финансов Ямало-Ненецкого автономного округа информацию о количестве льготных категорий и суммах выпадающих доходов в разрезе налогов, о количестве отменённых налоговых льгот, об изменении налоговых ставок

по состоянию

на 01.01.200__г.,

на 01.10.200__г.

2.2.2.2. (в ред. от 11.11.2009 №603-А)

- разработать и утвердить нормативный правовой акт, устанавливающий порядок оценки эффективности налоговых льгот

по местным налогам

до 01.04.2010

2.2.3. (утратил силу http://fr:8080/content/ngr/RU89DMJ200800310.doc)

Обеспечить урегулирование (сокращение) задолженности по долговым обязательствам муниципального образования

до 01.07.200__года

2.2.4.

Провести работу по оптимизации расходов, в том числе на содержание численности работников бюджетной сферы и органов местного самоуправления, в том числе:

2.2.4.1.

- представить на согласование в Администрацию
Ямало-Ненецкого автономного округа предельную штатную численность муниципальных служащих и работников бюджетной сферы

в сроки и порядке, установленном постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа

2.2.4.2.

- соблюдать установленные Администрацией Ямало-Ненецкого автономного округа нормативы формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих

в течение всего
срока действия
Соглашения

2.2.4.3.

- провести количественную и качественную оценку эффективности бюджетных расходов

в течение всего срока действия Соглашения

2.2.4.3.1.

- разработать и утвердить нормативный правовой акт (план мер) по оптимизации сети муниципальных учреждений и представить в департамент финансов Ямало-Ненецкого автономного округа

до 01.04.200__г.

2.2.4.3.2.

- провести инвентаризацию предоставляемых муниципальным образованием муниципальных услуг, по результатам которых утвердить их перечень (реестр бюджетных услуг)

до 01.07.200__ г.

2.2.4.3.3.

- разработать и внедрить систему оценки деятельности муниципальных учреждений (мониторинг сети муниципальных учреждений)

до 01.07.200__ г.

2.2.4.3.4.

- провести инвентаризацию сети муниципальных

учреждений, по результатам которых определить потребность в муниципальных учреждениях с учётом необходимой обеспеченности бюджетными услугами

до 01.10.200__ г.

2.2.4.4.

- осуществлять внедрение принципов бюджетирования, ориентированного на результат

в течение всего срока действия Соглашения

2.2.4.4.1.

- разработать, утвердить и представить в департамент финансов Ямало-Ненецкого автономного округа план по внедрению программно-целевого метода планирования бюджетных расходов

до 01.04.200__г.

2.2.5. (в ред. от 11.11.2009 №603-А)

Организовать мониторинг дебиторской и кредиторской задолженности

в течение всего срока действия Соглашения

2.2.5.1. (в ред. от 11.11.2009 №603-А)

- разработать и утвердить нормативный правовой акт о порядке учёта

и мониторинга кредиторской задолженности, в том числе просроченной, муниципальных унитарных предприятий, автономных учреждений муниципальных образований и открытых акционерных обществ, доля участия муниципальных образований в уставном капитале которых превышает 33,3% голосующих акций

в течение всего срока действия Соглашения

2.2.5.2. (в ред. от 11.11.2009 №603-А)

- не допускать возникновения кредиторской задолженности по финансовому обеспечению вопросов местного значения

в течение всего срока действия Соглашения

2.2.5.3 . (в ред. от 11.11.2009 №603-А)

- поддерживать объём дебиторской задолженности на оптимально допустимом уровне

в течение всего срока действия Соглашения

2.2.5.4. . (в ред. от 11.11.2009 №603-А)

- организовать контроль кредиторской задолженности, в том числе просроченной, муниципальных унитарных предприятий, автономных учреждений муниципальных образований и открытых акционерных обществ, доля участия муниципальных образований в уставном капитале которых превышает 33,3% голосующих акций

в течение всего срока действия Соглашения

2.2.6.

Соблюдать требования бюджетного законодательства:

- размер дефицита местного бюджета на соответствующий год, утверждённый решением о бюджете, не должен превышать 5 процентов утверждённого общего годового объёма доходов местного бюджета без учёта утверждённого объёма безвозмездных поступлений и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений;

- предельный объём муниципального долга на соответствующий год, утверждённый решением о бюджете, не должен превышать 50 % утверждённого общего годового объёма доходов местного бюджета без учёта утверждённого объёма безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений;

- предельный объём расходов на обслуживание муниципального долга на соответствующий год, утвержденный решением о бюджете, по данным отчёта об исполнении бюджета за отчётный финансовый год не должен превышать 15 процентов объёма расходов бюджета за исключением объёма расходов, которые осуществляются за счёт субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации

в течение всего
срока действия
Соглашения

2.2.7.

Обеспечить представление в департамент финансов Ямало-Ненецкого автономного округа решения о бюджете, а также решений о внесении изменений в решение о бюджете

не позднее десяти дней со дня принятия решения

.

Иные меры, связанные с повышением уровня сбалансированности местного бюджета

2.3. Администрация муниципального образования ___________________

ежеквартально, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчётным кварталом, представляет в департамент финансов Ямало-Ненецкого автономного округа отчётность об исполнении Соглашения по форме, утверждаемой департаментом финансов Ямало-Ненецкого автономного округа.

2.4. В случае невыполнения администрацией муниципального образования _________________ условий, установленных в пунктах 2.2 и 2.3 настоящего Соглашения, департамент финансов Ямало-Ненецкого автономного округа вправе приостановить предоставление межбюджетных трансфертов из окружного бюджета (за исключением субвенций) и бюджетных кредитов из окружного бюджета до момента завершения реализации мероприятий, указанных в пунктах 2.2 и 2.3 настоящего Соглашения.

III. Заключительные положения

3.1. Настоящее Соглашение вступает в силу со дня его подписания и действует с 1 января __________ года по 31 декабря ________ года.

3.2. Изменения и дополнения в настоящее Соглашение действительны в случае, когда они совершены в письменной форме и подписаны уполномоченными представителями обеих сторон.

3.3. Споры и разногласия, возникающие в ходе исполнения настоящего Соглашения, стороны будут разрешать в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Ямало-Ненецкого автономного округа.

3.4. Взаимоотношения сторон, не урегулированные настоящим Соглашением, регламентируются действующим законодательством Российской Федерации и Ямало-Ненецкого автономного округа.

3.5. Настоящее соглашение заключено в двух экземплярах, имеющих равную юридическую силу.

Заместитель Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа, директор департамента финансов Ямало-Ненецкого автономного округа

Глава

муниципального образования

в Ямало-Ненецком автономном округе

____________________А.П. Свинцова

____________________ ____________

(подпись)

«____» ___________________200__г.

«____» ___________________200__г.