Об утверждении Положения об организации проведения общественных обсуждений объектов государственной экологической экспертизы на территории Топкинского муниципального округа



1

Российская Федерация

КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ - КУЗБАСС

Топкинский муниципальный округ

АДМИНИСТРАЦИЯ

ТОПКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 06 декабря 2021 года № 1603-п

г.Топки

Об утверждении Положения об организации проведения общественных обсуждений объектов государственной экологической экспертизы на территории Топкинского муниципального округа

В целях реализации конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду, в соответствии с абзацем 4 части 1 статьи 9 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе», Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 21.07.2014 №212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», приказом Минприроды России от 01.12.2020 № 999 «Об утверждении требований к материалам оценки воздействия на окружающую среду», Уставом муниципального образования Топкинский муниципальный округ Кемеровской области - Кузбасса:

1. Утвердить Положение об организации проведения общественных обсуждений объектов государственной экологической экспертизы на территории Топкинского муниципального округа.

2. Разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации Топкинского муниципального округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы Топкинского муниципального округа по ЖКХ и благоустройству Ю.В. Антонову.

4. Постановление вступает в силу после официального обнародования.

Глава Топкинского

муниципального округа С.В.Фролов

УТВЕРЖДЕНО

постановлением администрации

Топкинского муниципального округа

от 06 декабря 2021 № 1603-п

ПОЛОЖЕНИЕ

об организации проведения общественных обсуждений объектов государственной экологической экспертизы на территории Топкинского муниципального округа

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение об организации проведения общественных обсуждений объектов государственной экологической экспертизы на территории Топкинского муниципального округа (далее - Положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе», Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 21.07.2014 № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», приказом Минприроды России от 01.12.2020 № 999 «Об утверждении требований к материалам оценки воздействия на окружающую среду».

1.2. Цели проведения общественных обсуждений:

1) информирование общественности о намечаемой хозяйственной и иной деятельности на территории Топкинского муниципального округа и о возможном воздействии на окружающую среду;

2) выявление общественных предпочтений и их учет в процессе оценки воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, на окружающую среду.

1.3. Объектом общественных обсуждений является проект технического задания на проведение оценки воздействия на окружающую среду, предварительные материалы оценки воздействия на окружающую среду (или объекта экологической экспертизы, включая предварительные материалы оценки воздействия на окружающую среду) планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности на территории Топкинского муниципального округа.

2. Состав участников общественных обсуждений

2.1. Участниками общественных обсуждений являются:

1) юридическое или физическое лицо, отвечающее за подготовку документации по планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности, в том числе в определенных Федеральным законом от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» случаях представляющее документацию по планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности на экологическую экспертизу, (далее - заказчик);

2) физические и (или) юридические лица, являющиеся исполнителями работ по оценке воздействия на окружающую среду планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности (далее – исполнитель);

3) юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица, интересы которых могут быть прямо либо косвенно затронуты планируемой хозяйственной или иной деятельностью, подлежащей экологической экспертизе;

4) общественные организации, объединения;

5) граждане, достигшие на день проведения общественных обсуждений 18-летнего возраста и постоянно проживающие на территории Топкинского муниципального округа;

6) представители органов исполнительной власти Топкинского муниципального округа;

7) представители органов местного самоуправления Топкинского муниципального округа.

3. Организация общественных обсуждений

3.1. На основании письменного уведомления заказчика или исполнителя о проведении общественных обсуждений технического задания на проведение оценки воздействия на окружающую среду (далее – Техническое задание) (в случае принятия заказчиком решения о подготовке проекта Технического задания) и (или) уведомлении о проведении общественных обсуждений предварительных материалов оценки воздействия на окружающую среду (или объекта экологической экспертизы, включая предварительные материалы оценки воздействия на окружающую среду) (далее - уведомление), представленного в соответствии с пунктом 3.3 настоящего Положения в срок не более 10 (десяти) рабочих дней с момента регистрации указанного обращения администрацией Топкинского муниципального округа издается постановление о проведении общественных обсуждений.

3.2. Прием и регистрация уведомления о проведении общественных обсуждений, а также подготовка проекта постановления администрации Топкинского муниципального округа о проведении общественных обсуждений осуществляется отделом благоустройства и дорожной деятельности Управления по ЖКХ, транспорту и благоустройству администрации Топкинского муниципального округа. (далее – уполномоченный орган).

В постановлении администрации Топкинского муниципального округа о проведении общественных обсуждений указывается предмет общественных обсуждений, дата, время, место и форма их проведения, действия инициатора общественных обсуждений, предусмотренные действующим законодательством по вопросу проведения оценки воздействия намечаемой и иной деятельности на окружающую среду.

3.3. В уведомлении о проведении общественных обсуждений указываются:

1) заказчик и исполнитель работ по оценке воздействия на окружающую среду (наименование - для юридических лиц; фамилия, имя и отчество (при наличии) - для индивидуальных предпринимателей; основной государственный регистрационный номер (ОГРН) или основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя (ОГРНИП); индивидуальный номер налогоплательщика (ИНН) для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей; юридический и (или) фактический адрес - для юридических лиц; адрес места жительства - для индивидуальных предпринимателей; контактная информация (телефон, адрес электронной почты (при наличии), факс (при наличии);

2) наименование, юридический и (или) фактический адрес, контактная информация (телефон и адрес электронной почты (при наличии), факс (при наличии) органа местного самоуправления, ответственного за организацию общественных обсуждений;

3) наименование планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности;

4) цель планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности;

5) предварительное место реализации планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности;

6) планируемые сроки проведения оценки воздействия на окружающую среду;

7) место и сроки доступности объекта общественного обсуждения;

8) предполагаемая форма и срок проведения общественных обсуждений, в том числе форма представления замечаний и предложений (в случае проведения общественных обсуждений в форме общественных слушаний указывается дата, время, место проведения общественных слушаний; в случае проведения общественных обсуждений в форме опроса указываются сроки проведения опроса, а также место размещения и сбора опросных листов (если оно отличается от места размещения объекта общественных обсуждений), в том числе в электронном виде);

9) контактные данные (телефон и адрес электронной почты (при наличии) ответственных лиц со стороны заказчика (исполнителя) и органа местного самоуправления;

10) иная информация по желанию заказчика (исполнителя).

Материалы, направляемые на общественные обсуждения, представляются на бумажном и/или электронном носителях.

3.4. Заказчик (исполнитель) со дня принятия постановления администрации Топкинского муниципального округа о проведении общественных обсуждений:

1) информирует общественность о проведении общественных обсуждений;

2) осуществляет прием письменных предложений и замечаний, поступивших в ходе общественных обсуждений от их участников;

3.5. Уполномоченный орган:

1) осуществляет организацию общественных обсуждений о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе;

2) оказывает необходимое содействие и осуществляет последующий контроль за информированием населения о проведении общественных обсуждений;

3) ведет протокол общественных обсуждений.

4. Информирование населения о проведении общественных обсуждений

4.1. Информирование населения Топкинского муниципального округа о проведении общественных обсуждений осуществляется заказчиком (исполнителем) посредством размещения уведомления не позднее чем за 3 календарных дня до начала планируемого общественного обсуждения, исчисляемого с даты обеспечения доступности объекта общественных обсуждений для ознакомления общественности:

1) на федеральном уровне - на официальном сайте Росприроднадзора;

2) на региональном уровне - на официальных сайтах Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора и Министерства природных ресурсов и экологии Кузбасса;

3) на муниципальном уровне - на официальном сайте администрации Топкинского муниципального округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

4) на официальном сайте заказчика (исполнителя) при его наличии.

Дополнительное информирование может осуществляться путем распространения информации по радио, на телевидении, в периодической печати, и иными способами распространение информации предусмотренными в подпункте 7.9.2.1 приказа Минприроды России от 01.12.2020 № 999 «Об утверждении требований к материалам оценки воздействия на окружающую среду» (далее - Требований).

4.2. Информационное сообщение об общественных обсуждениях в обязательном порядке должно содержать сведения, указанные в пункте 7 Положения.

5. Проведение общественных обсуждений

5.1. Общественные обсуждения могут проводиться в форме простого информирования, опроса или общественных слушаний. Форма общественных обсуждений определяется по согласованию с заказчиком (исполнителем) в соответствии с пунктом 7.9.3. Требований.

6. Проведение общественных обсуждений в форме простого информирования

6.1. При проведении простого информирования заказчик (исполнитель) указывает место размещения объекта общественного обсуждения, осуществляет сбор замечаний, комментариев и предложений по адресу (адресам), в том числе электронной почты, указанных в информационном сообщении.

6.2. Журнал(ы) учета замечаний и предложений общественности, в котором(ых) уполномоченным органом совместно с заказчиком (исполнителем) фиксируются (начиная со дня размещения указанных материалов для общественности и в течение 10 календарных дней после окончания срока общественных обсуждений) все полученные замечания, предложения и комментарии общественности, в том числе в местах размещения объекта общественного обсуждения согласно уведомлению, содержащий(е):

1) титульный лист с указанием организаторов общественных обсуждений (органа местного самоуправления, заказчика и исполнителя); наименования объекта общественных обсуждений; формы проведения общественных обсуждений; периода ознакомления с материалами общественных обсуждений; места размещения объекта общественных обсуждений и журнала учета замечаний и предложений общественности;

2) таблицу замечаний и предложений, в которой указываются: автор замечаний и предложений (для физических лиц - фамилия, имя, отчество (при наличии), адрес, контактный телефон, адрес электронной почты (при наличии); для юридических лиц - наименование, фамилия, имя, отчество (при наличии), должность представителя организации, адрес (место нахождения) организации, телефон (факс, при наличии) организации, адрес электронной почты (при наличии); содержание замечания и предложения; обоснованный ответ заказчика (исполнителя) о принятии (учете) или мотивированном отклонении с указанием номеров разделов объекта общественного обсуждения;

3) согласие на обработку персональных данных (подпись, в случае проведения обсуждений в дистанционном формате подписи отсутствуют);

4) дату и подпись с указанием фамилии, имени и отчества (при наличии) лица, ответственного за ведение журнала.

7. Проведение общественных обсуждений в форме опроса

7.1. Проведение опроса осуществляется в сроки, установленные постановлением администрации Топкинского муниципального округа о проведении общественных обсуждений.

7.2. Проведение опроса обеспечивает заказчик (исполнитель).

7.3. При проведении опроса могут быть использованы следующие методы:

1) заполнение опросного листа по форме, согласованной с уполномоченным органом;

2) прием предложений и замечаний в журнале учета предложений и замечаний по форме, согласованной с уполномоченным органом.

3) Опросные листы располагаются в местах размещения документации, выставляемой на общественные обсуждения, которые указываются в информационном сообщении.

7.4. Журнал регистрации опросных листов, журнал учета предложений и замечаний располагаются в местах, указанных в информационном сообщении.

7.5. Заполненные опросные листы могут быть оставлены в местах их размещения, где их регистрируют в журнале регистрации опросных листов, или направлены на адрес электронной почты, указанный в информационном сообщении.

7.6. После окончания опроса составляется протокол общественных обсуждений, в котором указываются:

1) объект общественных обсуждений;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) способ информирования общественности о сроках проведения опроса, месте размещения и сбора опросных листов, в том числе в электронном виде;

4) число полученных опросных листов;

5) число опросных листов, признанных недействительными (опросные листы, в которых отсутствует позиция участника общественных обсуждений: ответы на поставленные вопросы и (или) замечания, предложения и комментарии в отношении объекта общественных обсуждений);

6) результаты опроса, включая дополнительные к поставленным вопросам позиции, замечания, предложения и комментарии, выявленные по объекту общественных обсуждений.

7.7. Протокол общественных обсуждений в форме опроса составляется в течение не более 5 рабочих дней после окончания проведения опроса и подписывается представителями администрации Топкинского муниципального округа и заказчика (исполнителя).

8. Проведение общественных обсуждений в форме слушаний

8.1. Общественные слушания проводятся путем собрания всех заинтересованных участников с ведением протокола и предоставлением участникам возможности для выступления по обсуждаемому вопросу.

8.2. Общественные слушания могут проводиться с использованием средств дистанционного взаимодействия.

8.3. Регистрация участников общественных слушаний осуществляется
за 30 минут до начала их проведения.

8.4. Регистрационные листы участников общественных слушаний, оформляются в табличной форме и содержат:

1) наименование объекта общественных слушаний;

2) дату, место проведения общественных слушаний;

3) регистрационный номер участника общественных слушаний;

4) фамилию, имя, отчество (при наличии) участника общественных слушаний;

5) адрес, телефон (для физических лиц - адрес места жительства и телефон, для представителей организаций - адрес места нахождения и телефон организации);

6) наименование организации (для представителей организаций);

7) подпись, согласие на обработку персональных данных (в случае проведения общественных слушаний в дистанционном формате подписи отсутствуют) в соответствии с приложением № 1 к настоящему Положению.

8.5. Протокол общественных слушаний оформляется в течение 5 рабочих дней после завершения общественных обсуждений и подписывается представителем(-ями) (уполномоченным), администрации Топкинского муниципального округа, представителем(-ями) заказчика (исполнителя), представителем(-ями) общественности, в котором указывается:

1) объект общественных обсуждений;

2) способ информирования общественности о дате, месте и времени проведения общественных слушаний;

3) место (в том числе по решению заказчика в сети «Интернет») и сроки доступности для общественности материалов по объекту общественного обсуждения, но не менее чем за 20 календарных дней до дня проведения общественных слушаний и 10 календарных дней после дня проведения общественных слушаний;

4) дата, время и место проведения общественных слушаний;

5) общее количество участников общественных слушаний;

6) вопросы, обсуждаемые на общественных слушаниях;

7) предмет разногласий между общественностью и заказчиком (исполнителем) (в случае его наличия);

8) иная информация, детализирующая учет общественного мнения.

9. Оформление результатов общественных обсуждений

9.1. Протокол по результатам проведения общественных обсуждений в форме сбора письменных вопросов, предложений и замечаний изготавливается в трех экземплярах (один - администрации Топкинского муниципального округа, два - заказчику) в течение пяти рабочих дней после окончания данного этапа обсуждений. Оригинал(ы) журнала(ов) учета письменных вопросов, замечаний и предложений передается заказчику, копии электронных писем и копии журнала(ов) - администрации Топкинского муниципального округа.

9.2. Протокол общественных обсуждений входит в качестве одного из приложений в окончательный вариант материалов по оценке воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности. Заказчик (исполнитель) обеспечивает доступ общественности к окончательному варианту материалов по оценке воздействия на окружающую среду в течение всего срока с момента утверждения последнего и до принятия решения о реализации намечаемой деятельности.

9.3. Результаты общественных обсуждений носят рекомендательный характер.

9.4. Начиная со дня размещения материалов по объекту общественных обсуждений для общественности и в течение 10 календарных дней после окончания срока общественных обсуждений, уполномоченным органом совместно с заказчиком (исполнителем) все полученные замечания, предложения и комментарии общественности фиксируются в журнале (ах) учета замечаний и предложений общественности по форме согласно приложению № 2 к настоящему Положению.

Приложение № 1

к Положению организации и проведения

общественных обсуждений намечаемой

хозяйственной и иной деятельности,

подлежащей экологической экспертизе,

на территории Топкинского муниципального округа

СОГЛАСИЕ

на обработку персональных данных

_______________________________________________________________,

(фамилия, имя, отчество (при наличии) субъекта персональных данных)

в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 152-ФЗ «О персональных данных», зарегистрирован __ по адресу: ______________________

________________________________________________________________,

документ, удостоверяющий личность: ________________________________

________________________________________________________________,

(наименование документа, №, сведения о дате выдачи документа

и выдавшем его органе)

Представитель (при наличии) ______________________________________,

(фамилия, имя, отчество (при наличии)

представителя субъекта персональных данных)

зарегистрирован ___ по адресу: _____________________________________

________________________________________________________________,

документ, удостоверяющий личность: _______________________________

________________________________________________________________,

(наименование документа, №, сведения о дате выдачи документа

и выдавшем его органе)

Доверенность от «___» ____________ _______ г. № ____________________

(или реквизиты иного документа, подтверждающего полномочия представителя)

В целях подведения подсчета голосов и учета замечаний и предложений участников общественных обсуждений намечаемой хозяйственной и иной деятельности, подлежащей экологической экспертизе, проводимых в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением администрации Топкинского муниципального округа от ______ № __ «Об утверждении Порядка организации и проведения общественных обсуждений намечаемой хозяйственной и иной деятельности, подлежащей экологической экспертизе, на территории Топкинского муниципального округа.

(цель обработки данных)

даю согласие администрации Топкинского муниципального округа, в качестве оператора персональных данных, находящейся по адресу: г. Топки, ул.Луначарского,21 каб.38 на обработку моих персональных данных, а именно: фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, адрес места жительства (регистрации), номер телефона, адрес электронной почты)______________________

___________________________________________________________________

(указать перечень персональных данных, на обработку которых дается согласие субъекта персональных данных)

то есть на совершение действий, предусмотренных пунктом 3 статьи 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных».

Настоящее согласие действует со дня его подписания до дня отзыва в письменной форме.

«___» ________20___ года

Субъект персональных данных:

________________________________

Приложение № 2

к Положению организации и проведения

общественных обсуждений намечаемой

хозяйственной и иной деятельности, подлежащей

экологической экспертизе, на территории

муниципального Топкинского муниципального округа

ЖУРНАЛ УЧЕТА ЗАМЕЧАНИЙ И ПРЕДЛОЖЕНИЙ

ПО ОБЪЕКТУ ____________________________

Организатор общественных обсуждений: _________________________________

Форма проведения общественных обсуждений: ___________________________

Период ознакомления с материалами общественных обсуждений: ____________

Места размещения объекта общественных обсуждений и журнала учета замечаний и предложений общественности:

___________________________________________________________________

№ п/п

Автор

Содержание замечания и предложения

Обоснованный ответ заказчика (исполнителя) о принятии (учете) или мотивированном отклонении с указанием номеров разделов объекта общественного обсуждения

Дата, подпись, ФИО ответственного за ведение журнала

Для физических лиц

Для юридических лиц

ФИО

Адрес

Контактный телефон

Адрес электронной почты

Наименование

ФИО

Должность представителя

Адрес (место нахождения)

Телефон / факс

Адрес электронной почты