Об административном регламенте министерства культуры Астраханской области по исполнению государственной функции «Государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и госуда...



УТВЕРЖДЕН

МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 07.04.2010               № 15-п

Об административном регламенте министерства культуры Астраханской области по исполнению государственной функции «Государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории Астраханской области

(Утратило силу:

постановление министерства культуры Астраханской области от 23.12.2013 № 54-п)

(Изменения и дополнения:

постановление Министерства культуры Астраханской области от 28.07.2010 № 35-п;

постановление Министерства культуры Астраханской области от 15.07.2010 № 34-п;

постановление Министерства культуры Астраханской области от 01.07.2010 № 25-п)

В соответствии с постановлениями Правительства Астраханской области от 18.04.2005 № 62-П «О министерстве культуры Астраханской области», от 15.10.2008 № 535-П «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)»

министерство культуры Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый административный регламент министерства культуры Астраханской области по исполнению государственной функции «Государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории Астраханской области».

2. Отделу нормативно-правового, кадрового, документационного обеспечения и контроля министерства (Борзова О.П.):

2.1. В двухдневный срок направить копию настоящего постановления для опубликования в «Сборнике законов и нормативных правовых актов Астраханской области».

2.2. В семидневный срок со дня принятия настоящего постановления направить его копии в управление Министерства юстиции РФ по Астраханской области, поставщикам справочно-правовых систем «КонсультантПлюс» ЗАО «ТЕЛЕКОМ-СКИФ» и «Система ГАРАНТ» ЗАО НПП «Астрахань-Гарант-Сервис».

2.3. Разместить настоящее постановление на портале социальной сферы Астраханской области (http://www.astrasocial.ru) раздел «Министерство культуры Астраханской области» подраздел «Административные регламенты» и на портале государственных услуг (сервисов) Астраханской области http://www.service.astrobl.ru, в федеральной государственной информационной системе «Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)» и в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

3. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Министр

И.В.Тарасова

УТВЕРЖДЕН

постановлением министерства

культуры Астраханской области

от 07.04.2010 № 15-п

Административный регламент

министерства культуры Астраханской области по исполнению государственной функции «Государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории Астраханской области»

1. Общие положения

1.1. Наименование государственной функции – «Государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории Астраханской области» (далее – государственная функция).

Административный регламент министерства культуры Астраханской области (далее – министерство) по исполнению государственной функции (далее – регламент), устанавливает сроки и последовательность действий (далее – административные процедуры) при исполнении государственной функции в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Регламент размещен на официальном сайте министерства  www.minkuit.astrobl.ru, в региональной государственной информационной системе «Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Астраханской области» и в региональной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) Астраханской области» http: //gosuslugi.astrobl.ru (далее – региональный портал), в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» www.gosuslugi.ru. (далее – федеральный портал).

(Пункт 1.1. в редакции постановления Министерства культуры Астраханской области от 15.07.2010 № 34-п)

1.2. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

(Абзац в редакции постановления Министерства культуры Астраханской области от 15.07.2010 № 34-п)

- Конституцией Российской Федерации («Российская газета», 25.12.93, № 237; 21.01.2009, № 7);

- Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 01.07.2002 № 26, ст.2519; 03.03.2003, № 9, ст.805; 30.08.2004, № 35, ст.3607; 06.06.2005, № 23, ст.2203; 02.01.2006, № 1, ст.10; 25.12.2006, № 52 (1 ч.), ст.5438; 01.01.2007, № 1 (1ч.), ст.21; 02.07.2007, № 27, ст.3213; 22.10.2007, № 43, ст.5084; 12.11.2007, № 46, ст.5554; 19.05.2008, №  20, ст.2251; 21.07.2008, № 29 (1 ч.), ст. 3418; 28.07.2008, № 30 (ч.2), ст.3616);

- Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» («Собрание законодательства Российской Федерации», 29.12.2008, № 52 (ч.1), ст. 6249, 04.05.2009, № 18 (ч.1), ст. 2140, 20.07.2009, № 29, ст. 3601, 30.11.2009, № 48, ст. 5711, 28.12.2009, № 52 (1ч.), ст. 6441);

- постановлением Совета Министров СССР от 16.09.82 № 865 «Об утверждении Положения об охране и использовании памятников истории и культуры» (Собрание постановлений Правительства СССР, 1982, № 26, ст.133; 1990, № 3, ст.21; Собрание законодательства Российской Федерации, 01.07.2002 № 26, ст.2519);

- приказом Министерства культуры СССР от 13.05.86 № 203 «Об утверждении Инструкции о порядке учёта, обеспечения сохранности, содержания, использования и реставрации недвижимых памятников истории и культуры»;

- Законом Астраханской области от 30.12.2005 № 94/2005-ОЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Астраханской области» (Сборник Законов и нормативных правовых актов Астраханской области, 12.01.2006, № 1; 13.07.2006, № 31; 10.07.2008, № 37; 02.04.2009, № 14);

- постановлением Правительства Астраханской области от 18.04.2005 № 62-П «О министерстве культуры Астраханской области» («Астраханские известия», № 21, 26.05.2005, Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области 11.05.2007, № 21; 26.01.2006, № 3; 27.04.2006, № 16; 15.08.2006, № 38; 11.05.2007, № 21; 26.07.2007, № 33; 28.12.2007, № 60; 08.05.2008, № 22; 29.05.2008, № 26; 04.07.2008, № 35; 25.09.2008, № 50, 02.07.2009 №29/1, 22.10.2009 № 48);

- постановлением Правительства Астраханской области от 15.10.2008 № 535-П «О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)» (Сборник Законов и нормативных правовых актов Астраханской области, 23.10.2008, № 54; 27.11.2008, № 60; 24.09.2009, № 44; 04.02.2010 № 5).

1.3. Исполнение государственной функции осуществляется министерством культуры Астраханской области (далее – министерство).

Ответственными исполнителями государственной функции являются уполномоченные должностные лица управления по сохранению культурного наследия и развитию культурного туризма министерства (далее – управление).

Государственная функция исполняется уполномоченными должностными лицами управления в форме проведения плановых и внеплановых проверок. Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме выездной проверки.

1.4. Государственная функция включает в себя осуществление государственного контроля в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории Астраханской области.

1.5. Результатом исполнения государственной функции является составление акта проверки.

В случае выявления нарушений:

- оформление должностным лицом, ответственным за исполнение государственной функции предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;

- составление должностным лицом, ответственным за исполнение государственной функции протокола об административном правонарушении.

Субъектами плановых и внеплановых проверок при исполнении государственной функции являются:

- собственники и (или) пользователи объектов культурного наследия, расположенных на территории Астраханской области (далее – собственники и (или) пользователи).

(Пункт 1.5. в редакции постановления Министерства культуры Астраханской области от 15.07.2010 № 34-п)

2. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции.

2.1.1. Местонахождение министерства:

Адрес: 414000, г. Астрахань, ул. Н. Качуевской,7, телефон приемной министерства 8 (8512) 22-26-38

График работы: понедельник - пятница с 8.30 до 17.30, обеденный перерыв: с 12.00 до 13.00, выходные дни - суббота, воскресенье.

Адрес электронной почты министерства для направления заявлений:

minkultastrobl@yandex.ru.

2.1.2. Местонахождение управления:

Адрес: 414000, г. Астрахань, ул. Красная Набережная, 24, телефон приемной управления 8(8512) 22-23-22.

График работы: понедельник - пятница с 8.30 до 17.30, обеденный перерыв: с 12.00 до 13.00, выходные дни - суббота, воскресенье.

Адрес электронной почты управления для направления обращений:

departament-07@mail.ru.

2.1.3. Информацию по процедуре исполнения государственной функции можно получить у должностного лица управления по телефону 8(8512) 22-32-22, а также на портале социальной сферы Астраханской области (http://www.astrasocial.ru) раздел «Министерство культуры Астраханской области» подраздел «Административные регламенты», через региональный и федеральный порталы и на официальном сайте министерства (www.minkuit.astrobl.ru).

2.1.4. Порядок получения информации заявителями по вопросам исполнения государственной функции.

Информирование по исполнению государственной функции осуществляется должностными лицами, ответственными за исполнение государственной функции.

Должностные лица, ответственные за исполнение государственной функции, осуществляют информирование по следующим направлениям:

- о местонахождении и графике работы министерства и управления;

- о справочных телефонах министерства и управления;

- об адресе официального сайта министерства в сети Интернет, адресе электронной почты министерства и управления, о возможности получения государственной функции в электронном виде через региональный и федеральный порталы;

- о порядке получения информации заявителями по вопросам исполнения государственной функции, в том числе о ходе исполнения государственной функции;

- о порядке, форме и месте размещения указанной в абзацах четвертом - седьмом настоящего подпункта информации.

Основными требованиями к информированию по вопросам предоставления государственной услуги являются:

- актуальность;

- своевременность;

- четкость в изложении материала;

- полнота консультирования;

- удобство и доступность.

Время получения ответа при индивидуальном устном консультировании не должно превышать 30 минут.

2.1.5. Информирование заявителей о исполнение государственной функции осуществляется в форме:

- информационных материалов, которые размещаются на официальном сайте министерства в сети Интернет www.minkuit.astrobl.ru, региональном портале http: //gosuslugi.astrobl.ru, федеральном портале www.gosuslugi.ru и на информационных стендах, размещенных при входе в помещение министерства и управления;

- непосредственного общения заявителей (при личном обращении либо по телефону) с должностными лицами, ответственными за исполнение государственной функции, по направлениям, предусмотренным подпунктом 2.1.4 пункта 2.1 регламента;

- взаимодействия должностных лиц, ответственных за исполнение государственной функции с заявителями по почте, по электронной почте.

2.1.6. Требования к форме и характеру взаимодействия должностного лица, ответственного за исполнение государственной функции с заявителями:

- при ответе на телефонные звонки должностное лицо, ответственное за исполнение государственной функции, представляется, назвав свою фамилию, имя, отчество, должность с указанием наименования места работы, предлагает представиться собеседнику, выслушивает и уточняет суть вопроса. Во время разговора следует произносить слова четко, избегать параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат;

- при личном обращении заявителей должностное лицо, ответственное за исполнение государственной функции, должно представиться, указав фамилию, имя и отчество, сообщить занимаемую должность, самостоятельно дать ответ на заданный заявителем вопрос;

- в конце устного информирования (по телефону или лично) должностное лицо, ответственное за исполнение государственной функции, должно кратко подвести итоги и перечислить меры, которые следует принять заявителю (когда и что должен сделать);

- письменный ответ на обращения, в том числе в электронном виде дается в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии и инициалов, номера телефона должностного лица, ответственного за исполнение государственной функции исполнившего ответ на обращение. Письменный ответ на обращение подписывается министром культуры Астраханской области (далее – министр). Письменный ответ на обращение и обращения в электронном виде дается в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации обращения.

2.1.7. На информационных стендах в помещении управления размещаются следующие информационные материалы:

- адреса, номера телефонов и факсов, график работы министерства и управления, адрес электронной почты министерства и управления, адрес сайта в сети Интернет, адреса регионального портала http: //gosuslugi.astrobl.ru и федерального портала www.gosuslugi.ru;

- сведения о перечне исполняемых государственных функций;

- порядок обжалования действий (бездействий) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции;

- перечень оснований для отказа в исполнении государственной функции;

- блок-схемы, наглядно отображающие последовательность прохождения всех административных процедур (приложения № 3 и № 4 к регламенту);

- административный регламент;

- необходимая оперативная информация по исполнению государственной функции.

При изменении условий и порядка исполнения государственной функции, информация об изменениях должна быть выделена цветом и пометкой «Важно».

Информационные стенды должны быть максимально заметны, хорошо просматриваемы и функциональны.

Рекомендуется оборудовать информационные стенды карманами формата А4, в которых размещать информационные листки.

Текст материалов, размещаемых на стендах, должен быть напечатан удобным для чтения шрифтом, основные моменты и наиболее важные места выделены.

(Пункт 2.1. в редакции постановления Министерства культуры Астраханской области от 15.07.2010 № 34-п)

2.2. Перечень документов, необходимых для исполнения государственной функции.

2.2.1. Плановая проверка проводится в соответствии с распоряжением начальника управления о проведении плановой проверки (далее - распоряжение), принятым на основании ежегодного плана проверок, утверждаемого начальником управления (далее – план проведения проверок) и составленного по типовой форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489.

(Абзац в редакции постановления Министерства культуры Астраханской области от 28.07.2010 № 35-п)

Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.

В плане проведения проверок указываются следующие сведения:

- наименование объекта культурного наследия;

- цель и основание проведения проверки;

- дата и сроки проведения проверки;

- наименование органа государственного контроля, осуществляющего проверку.

Утвержденный начальником управления план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте министерства в сети «Интернет» (http://www.astrasocial.ru) или любым иным доступным способом, за исключением сведений плана проведения проверок, распространений которых ограничено или запрещено в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(Абзац в редакции постановления Министерства культуры Астраханской области от 28.07.2010 № 35-п)

В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, план проведения проверок направляется в прокуратуру Астраханской области.

Начальник управления рассматривает предложения органов прокуратуры и по итогам их рассмотрения направляет на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок в прокуратуру Астраханской области заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью.

(Абзац в редакции постановления Министерства культуры Астраханской области от 28.07.2010 № 35-п)

2.2.2. Внеплановая проверка проводится в соответствии с распоряжением о проведении внеплановой проверки (далее – распоряжение), принятым в соответствие с пунктом 3.6 регламента.

Обращения и заявления граждан (далее – заявления), являющиеся основанием для проведения внеплановой проверки, должны содержать сведения о следующих фактах:

- возникновение угрозы объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации;

- причинение вреда объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации.

В случае необходимости в подтверждении своих доводов заявитель прилагает к заявлению документы и материалы либо их копии.

Требовать от заявителей документы, не предусмотренные данным пунктом административного регламента, не допускается.

2.2.3. Общие требования к оформлению заявления, представляемого для исполнения государственной функции:

- заявитель заполняет заявление на листе белого цвета формата А4;

- в случае если заявление заполнено машинописным способом, заявитель дополнительно в нижней части заявления разборчиво от руки указывает свою фамилию, имя и отчество (полностью) и дату подачи заявления, а в случае подачи заявления от имени юридического лица заявление дополнительно заверяется печатью юридического лица;

- исправления и подчистки в заявлении не допускаются;

- числа и сроки должны быть обозначены арабскими цифрами;

- заявление представляется на русском языке.

Заявление должно содержать в обязательном порядке:

- наименование государственного органа, либо фамилию, имя, отчество соответствующего лица;

- фамилию, имя и отчество (полностью) – для физических лиц;

- почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление;

- личную подпись и дату.

2.2.4. Порядок обращения в управление при подаче заявления.

Заявление об исполнении государственной функции, представляются заявителем посредством личного обращения либо направления по почте заказным письмом (бандеролью с описью вложенных документов и уведомлением о вручении) либо по электронной почте на адрес электронной почты министерства minkultastrobl@yandex.ru.

Факт подтверждения отправления заявления по почте лежит на заявителе.

Датой обращения и представления заявления является день поступления и регистрации заявления должностным лицом, ответственным за прием документов от заявителей.

Прием заявителей для подачи заявления осуществляется в соответствии с графиком работы управления, указанным в подпункте 2.1.1 пункта 2.1 регламента.

2.3. Сроки исполнения государственной функции.

2.3.1. Общий срок исполнения функции составляет не более 25 дней.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированного предложения должностного лица, ответственного за исполнение государственной функции, срок проведения проверки может быть продлен начальником управления, но не более чем на двадцать рабочих дней с обязательным уведомлением заявителя о продлении срока рассмотрения обращения.

2.3.2. Сроки прохождения отдельных административных процедур, необходимых для исполнения государственной функции.

Срок исполнения государственной функции по проведению плановой проверки составляет не более 25 дней и складывается из следующих сроков:

- подготовка распоряжения– не более 1 дня;

- извещение, в случаях предусмотренных Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», собственника и (или) пользователя объекта культурного наследия о времени и месте проведения проверки посредством направления письменного уведомления с копией распоряжения – не более 2 дней;

- проведение плановой проверки – не более 20 рабочих дней.

2.3.3 Срок исполнения государственной функции по проведению внеплановой проверки составляет не более 25 дней и складывается из следующих сроков:

- прием и регистрация заявления– не более 1 дня;

- проверка заявления на наличие в них оснований для отказа в исполнении государственной функции, указанных в пункте 2.4 регламента - не более 1 дня;

- подготовка распоряжения – не более 1 дня;

- извещение, в случаях предусмотренных Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», собственника и (или) пользователя объекта культурного наследия о времени и месте проведения проверки посредством направления письменного уведомления с копией распоряжения – не более 2 дней;

- проведение внеплановой проверки – не более 20 рабочих дней.

2.4. Основание для отказа в исполнении государственной функции:

- поступление заявления, которое не содержит сведений о фактах, указанных в абзацах три - четыре подпункта 2.2.2 пункта 2.2 регламента.

2.5. Требования к местам исполнения государственной функции.

Требования к удобству и комфорту мест исполнения государственной функции:

- места, в которых осуществляется государственная функция, должны иметь средства пожаротушения и оказания первой медицинской помощи (аптечки);

- здания и помещения, в которых осуществляется государственная функция, должны содержать места для информирования, ожидания и приема заявителей;

- места для информирования заявителей должны быть оборудованы информационными стендами, организованными в соответствии с требованиями подпункта 2.1.7 пункта 2.1 регламента;

- количество мест для сидения определяется согласно предполагаемой нагрузке на одну штатную единицу должностных лиц, но не менее 2.

2.6. Требования к исполнению государственной функции.

Государственная функция исполняется бесплатно.

3. Административные процедуры

3.1. Описание последовательности действий при исполнении государственной функции.

3.1.1. Исполнение государственной функции включает в себя выполнение следующих административных процедур, отраженных в блок-схеме (приложение № 3 и № 4 к регламенту).

Исполнение государственной функции по проведению плановой проверки включает в себя выполнение следующих административных процедур:

- подготовка распоряжения;

- извещение, в случаях предусмотренных Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», собственника и (или) пользователя объекта культурного наследия о времени и месте проведения проверки посредством направления письменного уведомления с копией распоряжения;

- проведение плановой проверки.

Исполнение государственной функции по проведению внеплановой проверки включает в себя выполнение следующих административных процедур:

- прием и регистрация заявления;

- проверка заявления на отсутствие в нем основания для отказа в исполнении государственной функции, указанных в пункте 2.4 регламента;

- подготовка распоряжения;

- извещение, в случаях предусмотренных Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», собственника и (или) пользователя объекта культурного наследия о времени и месте проведения проверки посредством направления письменного уведомления с копией распоряжения;

- проведение внеплановой проверки.

3.2. Основанием для начала административного действия по подготовке распоряжения, является наступление очередной даты проведения плановых проверок, определенных планом проведения плановых проверок, указанного в подпункте 2.2.1 пункта 2.2 регламента.

Ответственным за исполнение данного административного действия, является должностное лицо, ответственное за исполнение государственной функции.

Срок исполнения данного административного действия составляет не более 1 дня.

Должностное лицо, ответственное за исполнение государственной функции не позднее, чем за 5 дней до наступления даты проведения плановой проверки подготавливает проект распоряжения о проведении плановой проверки (приложение № 1 к регламенту).

Подготовленный проект распоряжения о проведении плановой проверки должностное лицо, ответственное за исполнение государственной функции представляет на подпись начальнику управления.

Результатом исполнения административного действия является подписание начальником управления распоряжения о проведении плановой проверки.

3.3. Основанием для начала административного действия по извещению, в случаях предусмотренных Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», собственника и (или) пользователя объекта культурного наследия о времени и месте проведения плановой проверки является распоряжение о проведении плановой проверки.

Ответственным за исполнение административного действия по извещению, является должностное лицо, ответственное за исполнение государственной функции.

Срок исполнения данного административного действия составляет не более 2 дня.

О проведении плановой проверки должностное лицо, ответственное за исполнение государственной функции, направляет уведомление собственнику и (или) пользователю не позднее, чем за три дня до начала ее проведения посредством направления уведомления с копией распоряжения о проведении плановой проверки по почте заказным письмом (бандеролью с описью вложенных документов и уведомлением о вручении) либо иным доступным способом.

Результатом исполнения административного действия является извещение проверяемого собственника и (или) пользователя объекта культурного наследия:

- о проведении плановой проверки путем направления письменного уведомления с копией распоряжения по почте заказным письмом (бандеролью с описью вложенных документов и уведомлением о вручении) или иным доступным способом.

3.4. Основанием для начала административного действия по проведению плановой проверки является распоряжение о проведении плановой проверки, указанное в пункте 3.2 регламента и направленное собственнику и (или) пользователю уведомление с копией распоряжения.

Предметом проверки является состояние объектов культурного наследия и их территорий. Плановая проверка проводится по месту нахождения объекта культурного наследия.

Срок исполнения данного административного действия составляет не более 20 дней.

Должностное лицо, ответственное за исполнение административного действия:

- перед началом проверки предъявляет служебное удостоверение, вручает под роспись заверенную печатью копию распоряжения о проведении проверки собственнику и (или) пользователю;

- знакомит собственника и (или) пользователя с распоряжением о проведении плановой проверки, а также с целями, задачами, со сроками и датой, правовыми основаниями, предметом проверки, перечнем мероприятий по контролю, представителями экспертных организаций, привлекаемых в случае проведения по заказу управления технических заключений и/или лабораторных исследований состояния конструкций объекта культурного наследия;

- составляет по установленной форме в двух экземплярах акт проверки собственника и (или) пользователя (приложение № 2 к регламенту);

- в случае выявления при проведении плановой проверки нарушений законодательства, установленных Федеральным законом 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» выдает предписание об устранении выявленных нарушений или составляет протокол об административном правонарушении.

В акте проверки указываются следующие сведения:

- дата, время и место составления акта проверки;

- наименование органа государственного контроля;

- дата и номер распоряжения управления на основании, которого проводилась проверка;

- фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;

- наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество физического лица, а также фамилия, имя, отчество собственника и (или) пользователя, присутствовавших при проведении проверки;

- дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

- сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных Федеральным законом № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»;

- сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;

- подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

Один экземпляр акта проведения проверки с копиями приложений вручается собственнику и (или) пользователю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отказа собственника и (или) пользователя дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт направляется по почте заказным письмом (бандеролью с описью вложенных документов и уведомлением о вручении).

Результатом данного административного действия является:

- составленный по установленной форме акт плановой проверки;

- выдача предписания собственнику и (или) пользователю в случае выявления нарушений, установленных Федеральным законом № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»;

- протокол об административном правонарушении.

3.5. Основанием для начала административного действия по приему и регистрации заявления, является личное обращение заявителя, направления заявления по почте заказным письмом (бандеролью с описью вложенных документов и уведомлением о вручении) либо по электронной почте на адрес министерства minkultastrobl@yandex.ru.

Срок исполнения данного административного действия составляет не более 1 дня.

Ответственным за исполнение данного административного действия является должностное лицо, ответственное за прием заявления.

При личном обращении заявителя должностное лицо, ответственное за прием заявления, принимает заявление, выполняя при этом следующие действия:

- проверяет паспортные данные заявителя:

- на копии заявления ставит роспись и дату приема документов заявителя;

- регистрирует заявление в установленном порядке;

- направляет заявление начальнику управления;

- после получения визы начальника управления направляет заявление должностному лицу, ответственному за исполнение государственной функции.

При поступлении заявления по почте заказным письмом (бандеролью с описью вложенных документов и уведомлением о вручении) должностное лицо, ответственное за прием документов принимает документы, выполняя при этом следующие действия:

- вскрывает конверт;

- регистрирует заявление в установленном порядке;

- направляет заявление с документами начальнику управления;

- после получения визы начальника управления направляет заявление должностному лицу, ответственному за исполнение государственной функции.

При поступлении заявления по электронной почте на электронный адрес министерства должностное лицо, ответственное за прием документов принимает документы, выполняя при этом следующие действия:

- распечатывает заявление с документами;

- регистрирует заявление в установленном порядке;

- направляет заявление с документами начальнику управления

- после получения визы начальника управления направляет заявление должностному лицу, ответственному за исполнение государственной функции.

Результатом исполнения административного действия является:

- регистрация заявления;

- передача заявления должностному лицу, ответственному за исполнение государственной функции.

3.6. Основанием для начала административного действия по проверке заявления на отсутствие основания для отказа в исполнении государственной функции, указанного в пункте 2.4 регламента, является регистрация должностным лицом заявления.

Ответственным за исполнение данного административного действия является должностное лицо, ответственное за исполнение государственной функции.

Срок исполнения данного административного действия составляет не более 1 дня.

Должностное лицо, ответственное за исполнение государственной функции проверяет заявление на отсутствие основания для отказа в исполнении государственной функции, указанного в пункте 2.4 регламента, путем визуального осмотра заявления на наличие сведений содержащих факты, указанные в абзацах три - четыре подпункта 2.2.2 пункта 2.2 регламента.

Если заявление содержит основание для отказа в исполнении государственной функции, указанных в пункте 2.4 регламента должностное лицо, ответственное за исполнение государственной функции, готовит в течение 2 дней проект уведомления об отказе в исполнении государственной функции с указанием мотивированных причин отказа в исполнении государственной функции и передает на подписание начальнику управления.

Подписанное уведомление об отказе в исполнении государственной функции должностное лицо, ответственное за исполнение государственной функции, направляет заявителю по почте заказным письмом (бандеролью с описью вложенных документов и уведомлением о вручении) либо по электронной почте на электронный адрес заявителя, указанного в заявлении.

При отсутствии в заявлении оснований для отказа в исполнении государственной функции, должностное лицо получившие заявление на исполнение, проверяет сведения о фактах, являющиеся основанием для подготовки распоряжения, с целью осуществления внеплановой проверки, определенных абзацами три - четыре подпункта 2.2.2 пункта 2.2. регламента.

Результатом данного административного действия является:

- уведомление об отказе в исполнение государственной функции;

- решение о проведении внеплановой проверки.

3.7. Основанием для начала административного действия по подготовке распоряжения, является:

- истечение срока исполнения выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

- соответствие поступившего в управление заявления, содержащего сведения о фактах, указанных в абзацах три - четыре подпункта 2.2.2 пункта 2.2 регламента;

- поручения Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

Ответственным за исполнение данного административного действия, является должностное лицо, ответственное за исполнение государственной функции.

Срок исполнения данного административного действия составляет не более 1 дня.

Должностное лицо, ответственное за исполнение государственной функции  подготавливает проект распоряжения (приложение № 1 к регламенту).

В случае поступления заявления содержащего сведения о фактах, указанных  в абзацах три – четыре подпункта 2.2.2 пункта 2.2 регламента, должностное лицо, ответственное за исполнение государственной функции параллельно с проектом распоряжения о проведении внеплановой проверки, готовит проект заявления о согласовании проведения внеплановой проверки с органом прокуратуры (далее – заявление о согласовании) (приложение № 5 к регламенту).

Подготовленный проект распоряжения и заявление о согласовании должностное лицо, ответственное за исполнение государственной функции представляет на подпись начальнику управления.

В день подписания распоряжения о проведении внеплановой проверки начальником управления подписывается заявление о согласовании. После подписания заявления о согласовании представляется либо направляется по почте заказным письмом (бандеролью с описью вложенных документов и уведомлением о вручении) или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в органы прокуратуры. К заявлению о согласовании прилагаются копия распоряжения о проведении внеплановой проверки и копии документов, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.

Результатом исполнения административного действия является подписание начальником управления распоряжения.

3.8. Основанием для начала административного действия по извещению собственника и (или) пользователя объекта культурного наследия о времени и месте проведения внеплановой проверки является распоряжение.

Ответственным за исполнение административного действия по извещению, является должностное лицо, ответственное за исполнение государственной функции.

Срок исполнения данного административного действия составляет не более 2 дней.

О проведении внеплановой проверки должностное лицо, ответственное за исполнение государственной функции, в случаях предусмотренных Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», направляет собственнику и (или) пользователю не позднее чем в течение трех дней до начала ее проведения уведомления с копией распоряжения о проведении плановой проверки, по почте заказным письмом (бандеролью с описью вложенных документов и уведомлением о вручении) либо иным доступным способом.

Результатом исполнения административного действия является извещение проверяемого собственника и (или) пользователя объекта культурного наследия:

- о проведении внеплановой проверки путем направления письменного уведомления с копией распоряжения по почте заказным письмом (бандеролью с описью вложенных документов и уведомлением о вручении) или иным доступным способом.

3.9. Основанием для начала административного действия по проведению внеплановой проверки является направление собственнику и (или) пользователю уведомления с копией распоряжения, указанное в пункте 3.7 регламента.

Предметом проверки является состояние объектов культурного наследия и их территорий. Внеплановая проверка проводится по месту нахождения объекта культурного наследия.

Срок исполнения данного административного действия составляет не более 20 дней.

Должностное лицо, ответственное за исполнение административного действия:

- перед началом проверки предъявляет служебное удостоверение, вручает под роспись заверенную печатью копию распоряжения о проведении проверки собственнику и (или) пользователю объекта культурного наследия и их территории;

- знакомит собственника и (или) пользователя с распоряжением о проведении плановой проверки, а также с целями, задачами, со сроками и датой, правовыми основаниями, предметом проверки, перечнем мероприятий по контролю, представителями экспертных организаций, привлекаемых в случае проведения по заказу управления технических заключений и/или лабораторных исследований состояния конструкций объекта культурного наследия;

- составляет по установленной форме в двух экземплярах акт проверки собственника и (или) пользователя объекта культурного наследия и их территории (приложение № 2 к регламенту);

- в случае выявления при проведении внеплановой проверки нарушений законодательства, установленных Федеральным законом 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» выдает предписание об устранении выявленных нарушений и составляет протокол об административном правонарушении.

В акте проверки указываются следующие сведения:

- дата, время и место составления акта проверки;

- наименование органа государственного контроля;

- дата и номер распоряжения управления на основании, которого проводилась проверка;

- фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;

- наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество физического лица, а также фамилия, имя, отчество собственника и (или) пользователя, присутствовавших при проведении проверки;

- дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

- сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных Федеральным законом № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»;

- сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;

- подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

Один экземпляр акта проведения проверки с копиями приложений вручается собственнику и (или) пользователю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отказа собственника и (или) пользователя дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт направляется по почте заказным письмом (бандеролью с описью вложенных документов и уведомлением о вручении).

Результатом данного административного действия является:

- составленный по установленной форме акт внеплановой проверки;

- выдача предписания собственнику и (или) пользователю в случае выявления нарушений, установленных Федеральным законом № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»;

- составление протокола об административном правонарушении.

В случае если внеплановая проверка производилась по заявлениям физических, юридических лиц, либо по поручениям Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации в их адрес направляется письменное уведомление о результатах проверки.

4. Порядок и формы контроля исполнения государственной функции

4.1 Текущий контроль за соблюдением последовательности административных процедур, определенных разделом 3 регламента, осуществляется начальником управления, руководителями  структурных подразделений управления.

Ответственность должностных лиц управления и министерства закрепляется в их должностных регламентах:

- за прием и регистрацию заявлений, направления уведомления о результатах проверки ответственность несет должностное лицо, ответственное за прием заявления от заявителей;

- за проведении плановых, внеплановых проверок, за рассмотрение заявлений ответственность несет должностное лицо, ответственное за исполнение государственной функции.

Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается в соответствии с имеющимися должностными регламентами должностных лиц управления и министерства.

Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами, ответственными за исполнение государственной функции, положений регламента.

4.2. Контроль полноты и качества исполнения государственной функции осуществляется министром и включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действие (бездействие) должностных лиц министерства.

Периодичность проведения проверок, полноты и качества исполнения государственной функции осуществляется на основании локальных правовых актов министерства.

По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции.

5.1. Заявители, собственники и (или) пользователи имеют право на обжалование действий (бездействия), решений должностных лиц, принятых при исполнении государственной функции.

5.2. Жалоба на действия (бездействие) и решения должностного лица министерства (далее - жалоба) может быть подана как в форме устного обращения, так и в письменной (в том числе электронной) форме:

- по адресу: 414000, г. Астрахань, ул. Н.Качуевской, д.7, министерство культуры Астраханской области;

- по телефону/факсу: (8512) 22-26-38;

- по электронной почте: minkultastrobl@yandex.ru;

- через интернет приемную портала государственных услуг (сервисов) Астраханской области http://www.service.astrobl.ru.

5.3. Заявитель, собственник и (или) пользователь в своей письменной жалобе в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа, в который направляет письменную жалобу, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации жалобы, излагает суть жалобы, ставит личную подпись и дату.

Жалоба может быть подана в форме устного личного обращения к должностному лицу на личном приеме заявителей. Прием заявителей, собственников и (или) пользователей в министерстве осуществляют министр, его заместители.

Прием заявителей проводится по средам с 15.00 до 17.00. Прием проводится по предварительной записи, которая осуществляется ежедневно в соответствии с графиком работы министерства, предусмотренным подпунктом 2.1.1 пункта 2.1 регламента, в приемной министра.

Содержание устной жалобы заносится в карточку личного приема заявителя. В случае, если изложенные в устной жалобе факты и обстоятельства

являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на жалобу с согласия заявителя может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема заявителя. В остальных случаях дается письменный ответ.

В ходе личного приема заявителю, собственнику и (или) пользователю может быть отказано в дальнейшем рассмотрении жалобы, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.

Жалоба может быть подана по электронной почте на адрес электронной почты министерства, указанный в подпункте 2.1.3 пункта 2.1 регламента.

Требования для подачи жалобы в электронной форме аналогичны требованиям, предъявляемым для подачи жалобы в письменной форме.

5.4. Письменная жалоба и жалоба по электронной почте должны быть рассмотрены министерством в течение 30 дней со дня их регистрации в министерстве. В случаях, когда для проверки и решения, поставленных в жалобе вопросов требуется более длительный срок, допускается продление сроков ее рассмотрения, но не более чем на 30 дней, о чем сообщается заявителю,  подавшему жалобу, в письменной форме с указанием причин продления.

5.5. Порядок подачи, порядок рассмотрения и порядок разрешения жалоб, направляемых в суды и арбитражные суды, определяются законодательством Российской Федерации о гражданском судопроизводстве и судопроизводстве в арбитражных судах.

5.6. Жалоба считается разрешенной, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры  и даны письменные (в том числе в электронной форме) и устные, с согласия заявителя, собственника и (или) пользователя ответы.

Приложение № 1

к регламенту

МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ

АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

управление по сохранению культурного наследия и развитию культурного туризма

РАСПОРЯЖЕНИЕ

_________________20 __ г.                                                              № ___________

В соответствии с Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», Законом Астраханской области от 30.12.2005 № 94/2005-ОЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Астраханской области», Положением о министерстве культуры Астраханской области, утверждённым постановлением Правительства Астраханской области от 18.04.2005 № 62-П,

Специалистам управления: ______________________________________________

(Ф.И.О, должность)

______________________________________________________________________

провести проверку состояния объекта культурного наследия: _________________

______________________________________________________________________

(название, категория охраны)

с целью _______________________________________________________________

(цели, задачи)

______________________________________________________________________

Проверка проводится на основании _______________________________________

(основание, причина проверки)

______________________________________________________________________

Срок проведения проверки: ______________________________________________

Мероприятия, планируемые в ходе проверки: _______________________

______________________________________________________________________

(примерный перечень мероприятий)

Начальник управления                                                                                                   ____________________

(И.О. Фамилия)

Приложение № 2

к регламенту

УТВЕРЖДАЮ:

Начальник управления по

сохранению культурного наследия и

развитию культурного туризма

министерства культуры

Астраханской области

____________ (И. О. Фамилия)

«____»__________20 __ г.

А К Т

проверки состояния объекта культурного наследия

«___» _______ 20__ г.                                                                              г. Астрахань

Проверка проводилась _________________________________________________

(ФИО, должность специалистов, проводивших проверку)

на основании __________________________________________________________

(номер и дата распоряжения)

Срок проведения проверки: ________________________________________________________________

В результате проверки установлено:

Подписи:                                                                                                               

Приложение № 3

к регламенту

Управление по сохранению культурного наследия и развитию культурного туризма министерства культуры Астраханской области

Подготовка распоряжения о проведении плановой проверки на основании утверждённого ежегодного плана проверок – не более 1 дня

Извещение собственника и (или) пользователя объекта культурного наследия о времени и месте проведения плановой проверки посредством направления письменного уведомления с копией распоряжения – не более 2 дней

Проведение плановой проверки – не более 20 дней

Приложение № 4

к регламенту

БЛОК-СХЕМА АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР

Управление по сохранению культурного наследия и развитию культурного туризма министерства культуры Астраханской области

Прием и регистрация заявления  не более 1 дня

Проверка заявления на отсутствие в нем оснований для отказа в исполнении государственной функции, указанных в пункте 2.4 регламент

не более 1 дня

Подготовка распоряжения о проведении внеплановой проверки, подготовка заявления о согласовании с органом прокуратурой

не более 1 дня

Подготовка уведомления об отказе в исполнении государственной функции не более 1 дня

Извещение собственника и (или) пользователя объекта культурного наследия о времени и месте проведения плановой проверки посредством направления письменного уведомления с копией распоряжения – не более 2 дней

Проведение внеплановой проверки не более 20 дней:

- составление по результатам проверки акта, предписания, административного протокола;

- уведомление заявителей о результатах проверки.

Приложение № 5

к регламенту

В _______________________________

(наименование органа прокуратуры)

ЗАЯВЛЕНИЕ

о согласовании с органом прокуратуры проведения внеплановой проверки юридического лица, физического лица

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении  государственного контроля  (надзора) и муниципального контроля»  (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 52, ст. 6249) просим согласия на проведение внеплановой проверки в отношении:

______________________________________________________________________, (полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика;  номер реестровой записи и дата включения сведений в реестр субъектов малого или среднего

предпринимательства)

осуществляющего предпринимательскую деятельность по адресу: ______________________________________________________________________Основание проведения проверки: ______________________________________________________________________ (ссылка на положение Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»)

Дата начала проведения проверки: «____» ___________ 20____ года.

Время начала проведения проверки: «____» ___________ 20____ года.

(указывается в случае, если основанием проведения проверки является часть 12  статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»)

Приложения:

______________________________________________________________________ (копия распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя службы о проведении внеплановой выездной проверки, документы, содержащие сведения, послужившие основанием для проведения внеплановой проверки)

________________________________  ______________  ______________________

(наименование должностного лица)    (подпись)      (расшифровка подписи)

М.П.

Дата и время составления документа:___________________