Об утверждении муниципальной целевой программы «Противодействие экстремизма и профилактика терроризма на территории муниципального образования «Митьковское сельское поселение» на 2020-2021 годы



Решение Об утверждении комплексной муниципальной программа"Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории муниципального образования «Жан-Аульский сельсовет» 2010-2011 годы"

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ

КЛИМОВСКИЙ РАЙОН

МИТЬКОВСКАЯ СЕЛЬСКАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 19 07.04.2020 ГОДА

С. МИТЬКОВКА

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ЭКСТРЕМИЗМА И ПРОФИЛАКТИКА ТЕРРОРИЗМА НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «МИТЬКОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ» НА 2020-2021 ГОДЫ

В соответствии с Федеральными законами от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (в редакции Федеральных законов), от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (в ред. от 18.03.2020 г.), от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в редакции Федеральных законов), Уставом муниципального образования «Митьковское сельское поселение», в целях определения основных направлений деятельности в рамках реализации вопроса местного значения – участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории муниципального образования «Митьковское сельское поселение»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить муниципальную целевую программу «Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории муниципального образования «Митьковское сельское поселение» на 2020-2021 годы».

2. Разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации Климовского района и в сборнике нормативно-правовых актов Митьковского сельского поселения.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня обнародования.

Глава Митьковской

сельской администрации: В.С. Вельберт

УТВЕРЖДЕНА

Постановлением Митьковской

сельской администрации

от 07.04.2020 г. № 19

Муниципальная целевая программа
"Противодействие экстремизму и профилактика терроризма
на территории муниципального образования «Митьковское сельское поселение» Климовского района Брянской области на 2020-2021 годы"

Паспорт муниципальной целевой программы "Противодействие
экстремизму и профилактика терроризма на территории муниципального образования «Митьковское сельское поселение» Климовского района Брянской области на 2020-2021 годы"

Наименование программы

Муниципальная целевая программа: «Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории муниципального образования «Митьковское сельское поселение» Климовского района Брянской области на 2020-2021 годы"

Заказчик программы

Администрация муниципального образования «Митьковское сельское поселение»

Исполнители программы

Администрация муниципального образования «Митьковское сельское поселение»

учреждения и организации различных форм собственности;

Цели и задачи программы

Цели Программы

- обеспечение защиты личности и общества от терроризма и экстремизма;

- предупреждение, выявление и пресечение террористической и экстремистской деятельности и минимизация их последствий;

- выявление и устранение причин и условий, способствующих осуществлению террористической и экстремистской деятельности на территории муниципального образования «Митьковское сельское поселение» в пределах полномочий администрации МО «Митьковское сельское поселение»;

- формирование и внедрение в социальную практику норм толерантного поведения;

- повышение уровня антитеррористической защищенности объектов социально-бытового назначения и других мест массового пребывания населения;

- гармонизация межнациональных и межэтнических отношений;

- совершенствование системы гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- укрепление доверия населения поселения к работе органов государственной власти, местного самоуправления, правоохранительным органам.

Задачи Программы

- охрана жизни, здоровья и имущества граждан, обеспечение защиты их прав, свобод и законных интересов от противоправных действий;

- предупреждение правонарушений, выявление и устранение причин и условий, способствующих их совершению;

- профилактика совершения преступлений, террористических актов и экстремистских проявлений;

- совершенствование мер профилактики правонарушений;

- проведение разъяснительной работы с населением с целью повышения бдительности;

- воспитание несовершеннолетних в духе соблюдения законности и правопорядка;

- пресечение незаконной миграции.

Сроки реализации программы

2020-2021 годы.

Ожидаемые результаты от реализации программы

- повышение роли органов местного самоуправления в организации борьбы с правонарушениями;

- повышение доверия населения к работе органов государственной власти, местного самоуправления, правоохранительных органов;

- максимальное обеспечение прав и законных интересов граждан;

- углубление межведомственного сотрудничества;

- повышение ответственности руководителей за реализацию антитеррористических мероприятий;

- недопущение совершения террористических актов на территории поселения;

- своевременное осуществление мониторинга по вопросам эффективности принимаемых мер антитеррористической направленности;

- снижение уровня незаконной миграции на территории поселения, усиление контроля за лицами, прибывающими на территорию муниципального образования;

- снижение уровня преступности, в том числе детской;

- профилактика безнадзорности в молодежной среде;

- повышение уровня антитеррористической защищенности объектов промышленности, транспорта, жизнеобеспечения, учреждений социально-бытового назначения и других мест массового пребывания населения;

- гармонизация межнациональных и межэтнических отношений;

- повышение уровня образования населения по гражданской обороне, действиям при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, выполнению требований пожарной безопасности;

- создание условий для развития традиционной и самобытной культуры;

- усиление пропагандистской работы среди населения,

- создание эффективной системы просвещения граждан в части культурного и конфессионального многообразия и исторического единства жителей поселения, истории религиозной нетерпимости, геноцида и других преступлений, порожденных экстремизмом;

- внедрение в социальную практику норм толерантного поведения.

Источники финансирования

Без финансирования.
В ходе реализации Программы перечень программных мероприятий может корректироваться, изменяться и дополняться по решению заказчика Программы.

Управление программой и контроль за её реализацией

Контроль за выполнением настоящей Программы осуществляет администрация муниципального образования «Митьковское сельское поселение», а также Совет народных депутатов муниципального образования «Митьковское сельское поселение» в соответствии с полномочиями, установленными действующим законодательством.

Разработчик

Администрация муниципального образования «Митьковское сельское поселение»

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом

Основой правовой базы по проблемам противодействия любым формам экстремизма и терроризма является Конституция Российской Федерации, запрещающая пропаганду или агитацию, возбуждающую социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть или вражду, а также создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни.

Федеральный закон «О противодействии терроризму», определяет правовые и организационные основы борьбы с терроризмом в Российской Федерации, порядок координации деятельности осуществляющих борьбу с терроризмом государственных органов и органов местного самоуправления.

В Федеральном законе «О противодействии экстремистской деятельности» закреплены основные положения государственной политики противодействия всем формам экстремистской деятельности, предусматривается осуществление комплекса профилактических мер по предупреждению действий экстремистского характера.

Резкая активизация деятельности молодежных объединений экстремистской направленности, формирование большинством из них в регионах Российской Федерации структур и ячеек своих объединений, организованная финансовая поддержка - все это создает серьезную угрозу поддержанию законности и правопорядка в Российской Федерации.

Экстремистские организации и их члены используют любые социальные, этнические и религиозные осложнения, разногласия между политическими партиями и объединениями, иные факторы нестабильности в целях достижения своих идеологических и политических интересов.

Члены экстремистских организаций активно участвовали в акциях протеста, связанных с монетизацией льгот, реформой жилищно-коммунального хозяйства и иных, в том числе разрешенных в законном порядке публичных акциях, в ходе которых призывали участников к блокированию автодорог, зданий органов власти и управления и иным противоправным действиям. Членами экстремистских организаций неоднократно осуществлялись попытки проникновения в здания органов государственной власти и управления, что наносит не только материальный вред, но и значительно подрывает авторитет государственной власти.

Общественная опасность объединений экстремистской направленности и необходимость принятия эффективных мер по противодействию и усилению борьбы проявлениями любых форм экстремизма очевидна. Довольно часто действия экстремистов приобретают характер вандализма, выражаются в осквернении зданий, порче имущества, как государственного, так и личного и квалифицируются по статье 214 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Усиление борьбы с экстремизмом ведется с очевидными уголовно наказуемыми действиями - терроризмом, захватом или присвоением властных полномочий, созданием незаконных вооруженных формирований, осуществлением массовых беспорядков, хулиганством и актами вандализма по мотивам идеологической, политической, расовой, национальной или религиозной ненависти либо вражды.

Сегодняшняя борьба с экстремизмом затрагивает также сферы, которые трактуются как: - подрыв безопасности Российской Федерации; - возбуждение расовой, национальной или религиозной розни, а также социальной розни, связанной с насилием или призывами к насилию; - унижение национального достоинства, а равно по мотивам ненависти либо вражды в отношении какой-либо социальной группы; - пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности; - пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения.

В рамках полномочий органов местного самоуправления необходимо совершенствовать функционирование системы обеспечения общественной безопасности и правопорядка на территории поселения, вырабатывать меры по усилению борьбы с преступностью, профилактики экстремизма и противодействию терроризму, повысить степень защищенности поселения от возникающих угроз природного и техногенного характера, чрезвычайных ситуаций, что позволит продолжить динамику снижения уровня преступности.

Программа носит межведомственный характер, поскольку проблема профилактики правонарушений, терроризма и проявлений экстремизма затрагивает сферу деятельности многих органов исполнительной власти и органов местного самоуправления.

Комплексный подход является обязательным условием реализации Программы и обоснован тем, что достижение положительной динамики в указанной сфере возможно только при наличии эффективной системы обеспечения безопасности поселения.

2. Цель и задачи Программы

Главная цель Программы - организация антитеррористической деятельности, противодействие возможным фактам проявления терроризма и экстремизма, укрепление доверия населения к работе органов государственной власти и органов местного самоуправления, администрации муниципального образования «Митьковское сельское поселение», правоохранительным органам, формирование толерантной среды на основе ценностей многонационального российского общества, общероссийской гражданской идентичности и культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека.

Основными задачами реализации Программы являются:
• утверждение основ гражданской идентичности, как начала, объединяющего всех жителей муниципального образования «Митьковское сельское поселение»;

• воспитание культуры толерантности и межнационального согласия;

• достижение необходимого уровня правовой культуры граждан как основы толерантного сознания и поведения;

• формирование в молодежной среде мировоззрения и духовно-нравственной атмосферы этнокультурного взаимоуважения, основанных на принципах уважения прав и свобод человека, стремления к межэтническому миру и согласию, готовности к диалогу;

• общественное осуждение и пресечение на основе действующего законодательства любых проявлений дискриминации, насилия, расизма и экстремизма на национальной и конфессиональной почве.

• разработка и реализация в учреждениях культуры и по работе с молодежью образовательных программ, направленных на формирование у подрастающего поколения позитивных установок на этническое многообразие.

3. Основные мероприятия Программы

Последовательное обеспечение конституционных прав, гарантирующих равенство граждан любой расы и национальности, а также свободу вероисповедания; - утверждение общероссийских гражданских и историко-культурных ценностей, поддержание российского патриотизма и многокультурной природы российского государства и российского народа как гражданской нации; - последовательное и повсеместное пресечение проповеди нетерпимости и насилия.

В сфере культуры и воспитании молодежи:

- утверждение концепции многокультурности и многоукладности российской жизни;

- развитие воспитательной и просветительской работы с детьми и молодежью о принципах поведения в вопросах веротерпимости и согласия, в том числе в отношениях с детьми и подростками;

- реагирование на случаи проявления среди детей и молодежи негативных стереотипов, межэтнической розни и личностного унижения представителей других национальностей и расового облика;

- пресечение деятельности и запрещение символики экстремистских групп и организаций на территории поселения;

- индивидуальная работа с теми, кто вовлечен в деятельность подобных групп или разделяет подобные взгляды;

- развитие художественной самодеятельности на основе различных народных традиций и культурного наследия.

В сфере организации работы библиотечной системы:

- осуществление регулярного мониторинга печатных и электронных СМИ, Интернет-изданий и литературы, а также продуктов индустрии массовых развлечений на предмет выявления попыток разжигания расовой, этнической и религиозной вражды и ненависти и призывов к насилию;

- не упоминать без крайней необходимости этническую принадлежность персонажей журналистских материалов;

- популяризация литературы и средств массовой информации, адресованных детям и молодежи и ставящих своей целью воспитание в духе толерантности и патриотизма.

4. Управление Программой

Основой реализации Программы должно стать создание правового, организационного, финансового и других видов обеспечения достижения поставленных целей по противодействию экстремизму и профилактике терроризма на территории муниципального образования «Митьковское сельское поселение». Координацию деятельности исполнителей осуществляет глава администрации муниципального образования «Митьковское сельское поселение». Анализ и оценку эффективности исполнения программы, подготовку материалов для рассмотрения на Совете муниципального образования «Митьковское сельское поселение» производит специалист администрации, уполномоченный по вопросам территориальной безопасности, чрезвычайных ситуаций и мобилизационной подготовки администрации муниципального образования «Митьковское сельское поселение» совместно с сотрудниками правоохранительных органов, работающих на территории поселения.

5. Контроль за исполнением Программы

Контроль за исполнением Программы осуществляют администрация муниципального образования «Митьковское сельское поселение», Совет народных депутатов муниципального образования «Митьковское сельское поселение» в соответствии с полномочиями, установленными законодательством.

Перечень мероприятий по реализации муниципальной целевой программы "Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории муниципального образования «Митьковское сельское поселение» Климовского района Брянской области на 2020-2021 годы"

№ п/п

Наименование мероприятия

Ответственный исполнитель

Срок испол-нения

Источник финаси-рования

Прогнозируемые источники финансирования, тыс. рублей, в том числе по годам

Всего

2020

2021

1

2

3

4

5

6

7

8

1.

Разработка плана профилактических мер, направленных на противодействие терроризму, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности на территории поселения

Администрация муниципального образования (далее АМО)

2020-2021 (один раз в год)

Без финан-сирования

-

-

-

2.

Подготовка и размещение в местах массового пребывания граждан информационных материалов о действиях в случае возникновения угроз террористического характера, а также размещение соответствующей информации на информационных стендах.

АМО

2020-2021

Без финан-сирования

-

-

-

3.

Распространение среди читателей библиотек информационных материалов, содействующих повышению уровня толерантного сознания молодежи

Библиотеки поселения

2020-2021

Без финан-сирования

-

-

-

4.

Проведение комплексных обследований объектов жизнеобеспечения, массового скопления людей, социальных объектов на предмет профилактики террористических актов и техногенных аварий на них

АМО

2020-2021 (два раза в год)

Без финан-сирования

-

-

-

5.

Проведение заседаний антитеррористической комиссии при администрации МО «Митьковское сельское поселение»

АМО

2020-2021 (два раза в год)

Без финан-сирования

-

-

-

6.

Информирование граждан поселения об изменениях в действующем законодательстве в части регистрационного учета граждан РФ, а так же иностранных граждан и лиц без гражданства

администрация, отделение УФМС России по Климовскому району (по согласованию)

весь период

Без финан-сирования

-

-

-

7.

Обобщение и распространение опыта проведения просветительских и информационных мероприятий в учреждениях культуры по формированию толерантности и преодолению ксенофобии

АМО

Дома культуры

Библиотеки

Руководители учреждений

2020-2021 (один раз в год)

Без финан-сирования

-

-

-

8.

Проведение мероприятий для учащихся и молодежи с использованием видеоматериалов

Дома культуры

Школы

Библиотеки

ежегод-но

Без финан-сирования

-

-

-

9.

Проведение мероприятий по военно-патриотическому воспитанию молодежи

АМО

Дома культуры

Библиотеки

Школы

в течение всего перио-да

Без финанси-

рования

-

-

-

10.

Организация проведения дней национальных культур

Дома культуры

Ежегод-но

Без финанси-

рования

-

-

-

11.

Приобретение комплектов плакатов по антитеррористической тематике и профилактике экстремизма для муниципальных учреждений, изготовление стендов «Внимание! Экстремизм. Терроризм»

АМО

2020-

2021

Без финан-сирования

-

-

-

12.

Организация проведения комплексных физкультурно-спортивных, агитационно-пропагандистских мероприятий (фестивалей, спортивных праздников, вечеров, экскурсий, дней здоровья и спорта)

Дома культуры

Школы

По отдель-ному графику

Без финан-сирования

-

-

-

13.

Проведение в учреждениях образования «круглых столов» по разъяснению основ законодательства в сфере межнациональных отношений

АМО

Дома культуры

Без финан-сирования

-

-

-

14.

Проведение учений и тренировок на объектах культуры и образования по поведению при угрозе совершения террористического акта

АМО

Дома культуры

Школы

Без финан-сирования

-

-

-

Приложение N 1
к муниципальной целевой программе
"Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории МО «Митьковское сельское поселение» Климовского района Брянской области
на 2020-2021г.»

Основные понятия

1) экстремистская деятельность (экстремизм):

насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации;

публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность;

возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни;

пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;

нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;

воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо угрозой его применения;

воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения;

совершение преступлений по мотивам, указанным в пункте "е" части первой статьи 63 Уголовного кодекса Российской Федерации;

пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения;

публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения;

публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, в совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей деяний, указанных в настоящей статье и являющихся преступлением;

организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению;

финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг.

2) экстремистская организация

- общественное или религиозное объединение либо иная организация, в отношении которых по основаниям, предусмотренным Федеральным законом Российской Федерации от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности.

3) экстремистские материалы

- предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.

4) Основные направления противодействия экстремистской деятельности.

Противодействие экстремистской деятельности осуществляется по следующим основным направлениям:

- принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности;

- выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, физических лиц.

5) Субъекты противодействия экстремистской деятельности.

Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления участвуют в противодействии экстремистской деятельности в пределах своей компетенции.

6) Профилактика экстремистской деятельности.

В целях противодействия экстремистской деятельности федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские, меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности.

7) Толерантность (лат. tolerantia - терпение)

- терпимость к чужому образу жизни, поведению, чужим обычаям, чувствам, верованиям, мнениям, идеям. Толерантность является одним из основополагающих демократических принципов, неразрывно связанным с концепциями плюрализма, социальной свободы и прав человека.

8) Ксенофобия [греч. xenos - чужой + phobos - страх]

- особенность менталитета общества, которая проявляется в негативном отношении к социальным общностям или отдельным людям, воспринимаемым в качестве чужих и поэтому эмоционально неприемлемых, враждебных.