Об утверждении Муниципальной целевой программы противодействия коррупции в муниципальном образовании «Митьковское сельское поселение» Климовского района Брянской области на 2020-2021 гг.



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

МИТЬКОВСКАЯ СЕЛЬСКАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ

КЛИМОВСКИЙ РАЙОН БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 07.04.2020 г. № 20

с. Митьковка

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ «МИТЬКОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ» КЛИМОВСКОГО РАЙОНА БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2020-2021 ГГ.

В целях дальнейшего совершенствования системы противодействия коррупции в муниципальном образовании «Митьковское сельское поселение», обеспечения защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от угроз, связанных с коррупцией, обеспечения эффективности деятельности органов местного самоуправления, лиц, замещающих муниципальные должности, и муниципальных служащих муниципального образования «Митьковское сельское поселение» и в соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (в редакции Федеральных Законов), Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» (в редакции Федеральных законов), Законом Брянской области от 11.07.2007 г. № 105-З «О противодействии коррупции в Брянской области» (в редакции законов Брянской области),

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемые:

- Муниципальную целевую программу противодействия коррупции в муниципальном образовании «Митьковское сельское поселение» Климовского района Брянской области на 2020-2021 гг.

- План мероприятий по реализации Муниципальной целевой программы противодействия коррупции в муниципальном образовании «Митьковское сельское поселение» Климовского района Брянской области на 2020-2021 гг.

2. Установить, что в ходе реализации Муниципальной целевой программы противодействия коррупции в муниципальном образовании «Митьковское сельское поселение» Климовского района Брянской области на 2020-2021 гг., мероприятия подлежат ежегодной корректировке.

3. Настоящее постановление разместить на официальном сайте администрации Климовского района в сети «Интернет» и в сборнике нормативно-правовых актов Митьковского сельского поселения.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава Митьковской сельской администрации: Вельберт В.С.

Приложение 1

к постановлению Митьковской

сельской администрации

от 07.04.2020 г. № 20

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

противодействия коррупции в муниципальном образовании

«Митьковское сельское поселение»

Климовского района Брянской области на 2020-2021гг.

Паспорт программы

Наименование Программы

Муниципальная целевая программа противодействия коррупции в муниципальном образовании «Митьковское сельское поселение» Климовского района Брянской области на 2020-2021 гг. (далее Программа)

Основание для разработки Программы

- Федеральный закон от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции";

- Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации»;

- Указ Президента Российской Федерации от 29.06.2018г. № 378 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2018-2020 годы»;

- Законом Брянской области от 11.07.2007 г. № 105-З «О противодействии коррупции в Брянской области»

Разработчик Программы

Администрация МО «Митьковское сельское поселение» (далее администрация)

Цели и основные задачи Программы

Осуществление мероприятий по противодействию коррупции в Митьковском сельском поселении;

Обеспечение защиты прав и законных интересов жителей Митьковского сельского поселения;

Совершенствование правового регулирования в сфере противодействия коррупции на территории Митьковского сельского поселения;

Создание системы противодействия коррупции;

Организация антикоррупционного мониторинга, просвещения и пропаганды;

Обеспечение прозрачности деятельности администрации муниципального образования «Митьковское сельское поселение»

Сроки реализации

Программы

2020-2021 годы

Объемы средств и источники финансирования Программы

Местный бюджет

Ожидаемые результаты

реализации Программы

*формирование системы противодействия коррупции и ее внедрение в деятельность администрации Митьковского сельского поселения;

*укрепление доверия населения к деятельности администрации Митьковского сельского поселения;

*предотвращение коррупционных правонарушений со стороны муниципальных служащих.

Контроль за исполнением Программы

Администрация Митьковского сельского поселения

ВВЕДЕНИЕ

Целевая Программа противодействия коррупции в сельском поселении на 2020-2021 годы разработана в соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации от 29.06.2018 г. № 378 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2018-2020 годы», Законом Брянской области от 11.07.2007 г. № 105-З «О противодействии коррупции в Брянской области», планами мероприятий по противодействию коррупции в администрации сельского поселения.

1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

Коррупция, являясь неизбежным следствием избыточного администрирования со стороны государственных, муниципальных служащих, получила широкое распространение, приобрела массовый, системный характер и высокую общественную опасность. Подменяя публично-правовые решения и действия коррупционными отношениями, основанными на удовлетворении в обход закона частных противоправных интересов, она оказывает разрушительное воздействие на структуры власти и управления, становится существенным тормозом экономического и социального развития, препятствует успешной реализации приоритетных национальных проектов.

В настоящее время Российская Федерация стоит перед серьезной проблемой, связанной с коррупцией, представляющей реальную угрозу функционированию публичной власти, верховенству закона, демократии, правам человека и социальной справедливости.

Наибольшая опасность коррупции в том, что она стала распространенным фактом жизни, к которому большинство членов общества научилось относиться как к негативному, но привычному явлению.

Поскольку коррупция может проявляться при доступе (отсутствии доступа) к определенной информации, возникает необходимость совершенствовать технологии доступа общественности к информационным потокам. Решить эту проблему возможно только в результате последовательной, системной, комплексной работы по разработке и внедрению новых правовых, организационных, информационных и иных механизмов противодействия. В целях эффективного решения задач по вопросам противодействия коррупции необходимо объединение усилий институтов гражданского общества, координация деятельности государственных органов Брянской области, взаимодействие с федеральными государственными органами и органами местного самоуправления. Для этого требуется программно-целевой подход, а также проведение организационных мероприятий в этом направлении. Коррупция является крупнейшим препятствием к экономическому росту и развитию, способным поставить под угрозу любые преобразования.

2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Главные цели муниципальной целевой программы противодействия коррупции:

- проведение эффективной политики по предупреждению коррупции на уровне местного самоуправления;

- снижение уровня коррупции, ее проявлений во всех сферах жизнедеятельности общества;

- укрепление доверия жителей муниципального образования к органу местного самоуправления муниципального образования;

- активное привлечение общественных организаций и средств массовой информации к деятельности по противодействию коррупции;

- обеспечение открытости и доступа информации о деятельности органов местного самоуправления.

Для достижения указанных целей требуется решение следующих задач:

- устранение условий порождающих коррупцию;

- совершенствование правового регулирования в сфере противодействия коррупции на территории Митьковского сельского поселения;

- создание системы противодействия коррупции;

- организация антикоррупционного мониторинга, просвещения и пропаганды;

- обеспечение прозрачности деятельности администрации Митьковского сельского поселения;

- формирование антикоррупционного общественного сознания.

3. НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

1. Осуществление эффективной работы Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации сельского поселения и урегулированию конфликта интересов.

Ключевой функцией Комиссии является координация антикоррупционной политики и контроль за ее проведением, что предполагает выработку и реализацию системы мер, направленных на ликвидацию (уменьшение) условий, порождающих, провоцирующих и поддерживающих коррупцию во всех ее проявлениях, в органах местного самоуправления

2. Совершенствование организации деятельности администрации сельского поселения по размещению муниципальных заказов.

Осуществление контроля за проведением конкурсов по закупкам для муниципальных нужд, обеспечение соблюдения антимонопольного законодательства.

Проведение работы по оптимизации процедур закупок для муниципальных нужд. В частности, будут реализованы процедуры по:

- установлению и использованию максимального числа процедур, расширяющих свободную конкуренцию поставщиков продукции для муниципальных нужд;

- недопущению случаев участия на стороне поставщиков продукции для муниципальных нужд близких родственников, а также лиц, которые могут оказать прямое влияние на процесс формирования, размещение и контроль над проведением муниципальных закупок.

Мониторинг соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (в ред. от 24.04.2020 г.) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", осуществляется главой сельской администрации.

3. Внедрение антикоррупционных механизмов в рамках реализации кадровой политики в администрации сельского поселения.

В рамках реализации законодательства о муниципальной службе в целях противодействия коррупции действуют и развиваются:

- система подбора и расстановки кадров, снижающая коррупцию, в том числе мониторинг конкурсного замещения вакантных должностей;

- механизмы урегулирования конфликтов интересов на муниципальной службе;

- процедуры предотвращения и устранения нарушений правил служебного поведения муниципальных служащих.

В отношении всех должностных лиц муниципальных органов, муниципальных служащих внедрена система контроля за предоставлением сведений о себе и членах своей семьи, а также сведений о полученных доходах и принадлежащем на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера (далее - сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера), кроме того, определен список муниципальных служащих, которые предоставляют такие сведения по супруге (супругу) и несовершеннолетним детям; об экономических и хозяйственных интересах и о конфликте интересов.

4. Организация проведения антикоррупционной экспертизы, анализ коррупциогенности нормативных правовых актов и их проектов.

Противодействие коррупции должно включать в себя мероприятия по исключению и предупреждению включения в проекты нормативных правовых актов норм, порождающих коррупцию, повышающих вероятность совершения коррупционных сделок.

Необходимо минимизировать меру административного усмотрения. Наиболее актуальной представляется антикоррупционная экспертиза в отношении тех нормативных правовых актов, которые регулируют контрольные, разрешительные, регистрационные, юрисдикционные полномочия муниципальных служащих во взаимоотношениях с физическими и юридическими лицами, а также порядок и сроки реализации данных полномочий.

5. Внедрение внутреннего контроля в органах местного самоуправления.

Противодействие коррупции будет эффективным только тогда, когда специальные мероприятия по ограничению коррупции будут приводить к существенному повышению риска вступления в коррупционные отношения как со стороны должностных лиц, так и со стороны граждан.

Отдельным направлением внутреннего контроля должна стать система постоянного мониторинга имущественного положения должностных лиц, в том числе на основе анализа деклараций о доходах и имуществе, принадлежащем должностным лицам на праве собственности, а также организация наблюдения за стилем жизни тех должностных лиц, в отношении которых есть сомнения в их беспристрастности и честности.

6. Формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции.

Необходимо перейти к систематической публикации информационных материалов о вопросах коррупции, противодействия коррупции, ее влиянии на социально-экономическое развитие поселения. А также материалов о том, что такое коррупция, как она влияет на социально-экономическое развитие сельского поселения, в чем заключается ущерб, наносимый стране, обществу и каждому отдельному гражданину коррупцией, какие действия по противодействию коррупции предусматриваются международным, федеральным и областным законодательством, как эти меры могут повлиять на конкретную ситуацию с коррупцией в сельском поселении.

Целесообразно проведение публичных информационных мероприятий для различных целевых групп: работников бюджетной сферы, учащихся и молодежи, предпринимателей, других групп граждан.

7. Обеспечение доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления сельского поселения.

Необходимо разработать условия по взаимодействию общественности и администрации сельского поселения по повышению уровня информированности населения и обеспечения общественного участия в выполнении антикоррупционных мероприятий Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации сельского поселения и урегулированию конфликта интересов.

4. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Реализация Программы, в силу ее специфики и ярко выраженного социально-профилактического характера, окажет значительное влияние на стабильность общества, состояние защищенности граждан и общества от преступных посягательств, а также обеспечит дальнейшее совершенствование форм и методов организации противодействия коррупции в Митьковском сельском поселении.

Реализация Программы и принятие нормативных правовых актов по вопросам противодействия коррупции на территории Митьковского сельского поселения к 2021 году позволят добиться позитивного изменения ситуации, связанной с коррупционными проявлениями.

При этом системное проведение антикоррупционных экспертиз нормативных правовых актов администрации Митьковского сельского поселения, Митьковского сельского Совета народных депутатов и их проектов, а также привлечение в установленном порядке представителей институтов гражданского общества, общественных организаций к проведению независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Митьковского сельского поселения не позволит создать предпосылки и условия для проявления коррупционных фактов.

Реальную эффективность реализации Программы позволит оценить результат проведения мониторинга общественного мнения.

Реализация мероприятий Программы позволит увеличить долю граждан, удовлетворенных информационной открытостью Митьковского сельского поселения. К числу ожидаемых показателей эффективности и результативности Программы по группе социально-значимых результатов относятся следующие показатели:

- создание эффективной системы противодействия коррупции;

- снижение социальной напряженности в обществе, обусловленной проявлениями коррупции;

- создание условий для снижения правового нигилизма населения, формирования антикоррупционного общественного мнения и нетерпимости к коррупционному поведению;

- создание дополнительных условий для обеспечения прозрачности деятельности администрации Митьковского сельского поселения.

Оценка эффективности реализации Программы производится ее разработчиком, администрацией Митьковского сельского поселения, по завершении срока реализации Программы.

Приложение № 2

к постановлению Митьковской

сельской администрации

от 07.04.2020 г. № 20

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ

ПО РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ

В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ «МИТЬКОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ» НА 2020 -2021 ГОДЫ

N

п/п

Меры по профилактике и предупреждению коррупционных правонарушений

Ответственные

Срок

исполнения

1.

Приведение в соответствие с федеральным законодательством, законодательством Брянской области, нормативных правовых актов Митьковского сельского поселения, направленных на противодействие коррупции.

Специалисты администрации

Постоянно

2.

Обеспечение деятельности аттестационной комиссии, конкурсной комиссии, комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих сельского поселения и урегулированию конфликта интересов.

Глава сельской администрации

Постоянно

3.

Проведение антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых сельским поселением.

Глава сельской администрации

Постоянно

4.

Размещение проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых в сельском поселении, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы.

Специалист администрации ответственный за размещение в сети «Интернет»

Постоянно

5.

Обеспечение соблюдения лицами, замещающими должности муниципальной службы в сельском поселении, запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе касающихся уведомлений представителя нанимателя о:

а) выполнение иной оплачиваемой работы;

б) обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений;

в) возникновение личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов.

Специалист администрации

Постоянно

6.

Применение мер ответственности, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в каждом случае несоблюдения запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействию коррупции, в том числе при выявлении случаев возникновения конфликта интересов одной из сторон которого являются лица, замещающие должности муниципальной службы в сельском поселении, а также по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов.

Специалист

администрации

Постоянно

7.

Проведение работы по формированию у муниципальных служащих сельского поселения отрицательного отношения к коррупции.

Глава сельской администрации

Постоянно

8.

Информирование муниципальных служащих в случае их увольнения с муниципальной службы о необходимости соблюдения ограничений, налагаемых на гражданина, замещавшего должность муниципальной службы, при заключении им трудового договора (ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»)

Специалист администрации

Постоянно, по мере служебной необходимости

9.

Доведение до лиц, претендующих на замещение должностей муниципальной службы в сельском поселении, а также лиц, замещающих указанные должности, положений нормативных правовых актов в сфере противодействия коррупции.

Специалист администрации

Постоянно

10.

Размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на официальном сайте администрации Климовского района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Ответственный за размещение сведений о доходах и расходах.

В установленные нормативными правовыми актами сроки

11.

Размещение на официальном сайте администрации Климовского района информации о проведенных заседаниях комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих сельского поселения и урегулированию конфликта интересов в сельском поселении.

Секретарь комиссии

В установленные сроки

12.

Анализ и организация проверок достоверности и полноты, представляемых муниципальными служащими сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Ответственный за размещение сведений о доходах и расходах.

В установленные сроки

13.

Соблюдение единого порядка размещения заказов, развитие добросовестной конкуренции, совершенствование деятельности сельского поселения в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечение гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закурок в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ (в ред. от 24.04.2020 г.) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

Ответственный за размещение заказов

Постоянно

14.

Информирование граждан и юридических лиц о порядке, способах и условиях получения муниципальной услуги на официальном сайте администрации Климовского района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Ответственный за размещение в сети «Интернет»

Постоянно

15.

Размещение в местах предоставления муниципальных услуг контактных данных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений, а также органа прокуратуры, внутренних дел, памяток об уголовной ответственности за дачу и получение взятки

Специалист администрации, участковый инспектор

Постоянно

16.

Осуществление контроля за соблюдением объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения обращения граждан (порядка и сроков)

Глава сельской администрации

Постоянно

17.

Прием граждан по вопросам противодействия коррупции

Глава сельской администрации

Постоянно

18.

Своевременное и полное размещение информации о деятельности Митьковского сельского поселения на официальном сайте администрации Климовского района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации, Брянской области и Митьковского сельского поселения

специалист

администрации, ответственный за размещение на сайте

Постоянно