Об утверждении Регламента действий и взаимодействия контрактного управляющего со структурными подразделениями Администрации города Ялта Республики Крым, уполномоченным органом, единой комиссией по ...



В соответствии со статьями 125, 215, 296, 299 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным конституционным законом от 21

1

РЕСПУБЛИКА КРЫМ

АДМИНИСТРАЦИЯ  ГОРОДА ЯЛТА

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

07 апреля 2020                        г. Ялта                                       № 889-п

утратило силу постановлением от 10.02.2021 №279-п

Об утверждении Регламента действий и взаимодействия контрактного управляющего со структурными подразделениями Администрации города Ялта Республики Крым, уполномоченным органом, единой комиссией по осуществлению закупок для нужд заказчиков, муниципальных заказчиков  и муниципальных автономных учреждений муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым

Руководствуясь статьями 26, 38 Федерального закона от 05.04.2013
№ 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,  Законом Республики Крым от 21.08.2014 № 54-ЗРК «Об основах местного самоуправления в Республике Крым», в соответствии с Уставом  муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, в целях предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок в части, касающейся определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей),

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить  Регламент действий и взаимодействия контрактного управляющего со структурными подразделениями Администрации города Ялта Республики Крым, уполномоченным органом, единой комиссией по осуществлению закупок для нужд заказчиков, муниципальных заказчиков и муниципальных автономных учреждений муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым ( приложение № 1).

2. Признать утратившим силу постановление администрации города Ялты Республики Крым от 11.12.2017№ 4064-п «Об утверждении регламента действий и взаимодействия контрактного управляющего со структурными подразделениями администрации города Ялты Республики Крым, уполномоченным органом, единой комиссией по осуществлению закупок для нужд заказчиков, муниципальных заказчиков  и муниципальных автономных учреждений муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым».

3. Признать утратившим силу постановление Администрации города Ялта Республики Крым  от 10.09.2018 № 1699-п  «О внесении изменений в постановление администрации города Ялты Республики Крым от 11.12.2017 № 4064-п «Об утверждении регламента действий и взаимодействия контрактного управляющего со структурными подразделениями администрации города Ялты Республики Крым, уполномоченным органом, единой комиссией по осуществлению закупок для нужд заказчиков, муниципальных заказчиков  и муниципальных автономных учреждений муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым».

4. Управлению по обеспечению деятельности главы администрации города Администрации города Ялта Республики Крым разместить настоящее постановление на официальной странице муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым на портале Правительства Республики Крым и в муниципальной газете «Ялтинские вести».

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования).

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Ялта Д. С. Карнауха.

Глава

администрации города Ялта                                                                      И.И. Имгрунт

                                                                                                             

Приложение № 1

к постановлению Администрации

города Ялта  Республики Крым

от 07 апреля 2020 № 889-п

                                                         Регламент

действий и взаимодействия контрактного управляющего со структурными подразделениями Администрации города Ялта Республики Крым, уполномоченным органом, единой комиссией по осуществлению закупок для нужд заказчиков, муниципальных заказчиков и муниципальных автономных учреждений муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым

Общие положения

1.1. Настоящий Регламент действий и взаимодействия контрактного управляющего со структурными подразделениями Администрации города Ялта Республики Крым, уполномоченным органом, единой  комиссией по осуществлению закупок для нужд заказчиков, муниципальных заказчиков  и муниципальных автономных учреждений муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым (далее - Регламент) устанавливает правила организации деятельности контрактного управляющего со структурными подразделениями Администрации города Ялта Республики Крым, уполномоченным органом на осуществление функций по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей)  по закупке  товаров, работ, услуг для обеспечения нужд муниципальных бюджетных учреждений, муниципальных органов, муниципальных казенных учреждений, муниципальных  унитарных предприятий, единой  комиссией по осуществлению закупок для нужд заказчиков, муниципальных заказчиков  и муниципальных автономных учреждений муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым при планировании и осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Администрации города Ялта Республики Крым (далее – Администрация).

1.2. Регламент определяет действия и взаимодействие контрактного управляющего со структурными подразделениями  Администрации  в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Крым, Гражданским кодексом Российской Федерации,  Федеральным законом  от 05.04.2013 № 44-ФЗ  «О контрактной  системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Крым.

1.3. Регламент утверждается и может быть изменен постановлением Администрации. Требования настоящего Регламента являются обязательными для всех структурных подразделений и должностных лиц Администрации.

Используемые термины

2.1. Инициатор закупки – структурное подразделение или должностное лицо Администрации, нуждающееся в проведении закупки в силу того, что закупка призвана обеспечить  выполнение программ, мероприятий, а также должностных обязанностей.

2.2. Контрактный управляющий – сотрудник Администрации, на которого возложены функции  контрактного управляющего, обеспечивающий  на профессиональной основе организацию выбора поставщика (подрядчика, исполнителя) и соблюдение Администрацией требований действующего законодательства Российской Федерации и Республики Крым при проведении закупок товаров, работ, услуг.

2.3. Материально-ответственное лицо – должностное лицо, которое по распоряжению Администрации либо по договору  о полной индивидуальной материальной ответственности, наделено полномочиями и материальной ответственностью при приемке товаров, работ, услуг для нужд Администрации.

2.4. Закупочный период – закупка товаров, работ, услуг в течение одного бюджетного года.

2.5. Закон – Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ                         «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

2.6. Единая комиссия – комиссия по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для нужд заказчиков, муниципальных заказчиков  и муниципальных автономных учреждений муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым.

2.7. Уполномоченный орган – отдел муниципальных закупок Администрации.

2.8. Обоснование финансового ресурса планируемой закупки – документ установленного образца (приложение № 1 к Регламенту).

2.9. Заявка – документ установленного образца (приложение № 2 к Регламенту).

2.10. Закупка – осуществление закупки товаров, работ, услуг путем открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, закрытого конкурса, закрытого конкурса с ограниченным участием, закрытого двухэтапного конкурса, электронного аукциона, закрытого аукциона, запроса котировок, запроса предложений, предварительного отбора поставщика или иной процедурой закупки предусмотренной Законом.

2.11. Официальный сайт – сайт Единой информационной системы в сфере закупок (http://zakupki.gov.ru).

2.12. Комиссия – экспертная комиссия Администрации.

2.13. Регламент – регламент действий и взаимодействия контрактного управляющего со структурными подразделениями Администрации города Ялта Республики Крым, уполномоченным органом, единой комиссией по осуществлению закупок для нужд заказчиков, муниципальных заказчиков и муниципальных автономных учреждений муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым.

3. Полномочия и действия структурных подразделений Администрации при подготовке закупки

3.1. При планировании закупок:

3.1.1. Формирование плана финансово-хозяйственной деятельности по всем источникам финансирования осуществляет отдел бухгалтерского учета и отчетности Администрации на основании доведенных лимитов, утвержденного бюджетного финансирования, выделенных (предусмотренных) средств, предоставленного инициатором закупки обоснования финансового ресурса планируемой закупки (в том числе изменения и дополнения). Инициатор закупки  самостоятельно подготавливает  обоснование финансового ресурса планируемой закупки (в том числе обоснование начальной максимальной цены планируемой закупки в соответствии со ст. 22 Закона с приложением источников начальной максимальной цены контракта), в соответствии с приложением № 1 к Регламенту. При ожидаемой сумме закупки свыше одного миллиона рублей, инициатор закупки дополнительно подготавливает обоснование финансового ресурса планируемой закупки и заявку на проведение внешней экспертизы планируемой закупки товаров, работ, услуг.

Отдел бухгалтерского учета и отчетности Администрации направляет в уполномоченный орган/контрактному управляющему обоснование финансового ресурса планируемой закупки в  виде служебной записки на главу администрации города Ялта, с приложением обоснования финансового ресурса планируемой закупки и резолюцией главы администрации города Ялта.

3.1.2. Формирование плана-графика осуществляется в соответствии с принятыми федеральными, республиканскими, муниципальными программами, мероприятиями или в рамках непрограммного финансирования.

3.1.3. Инициатор закупки  самостоятельно определяет и обосновывает потребность в закупке, требуемые характеристики закупаемых товаров, работ, услуг, готовит заявку с техническим заданием (качественные и количественные характеристики) нормативных затрат. В заявке указывается наименование закупки, наименование государственной, республиканской, муниципальной программы или мероприятия в рамках которой осуществляется закупка товаров, работ, услуг (в случаях, если закупка осуществляется в рамках программ) или в рамках непрограммных расходов.

3.2. Инициатор закупки направляет проект заявки в уполномоченный орган для последующего  согласования и утверждения главой администрации города Ялта.

3.3. Уполномоченный орган рассматривает заявку от инициатора закупки в течение трех рабочих дней. В ходе рассмотрения заявки принимается одно из двух решений: «согласовать» или «вернуть на доработку». Возвращение на доработку должно быть обоснованным, с отсылкой к законодательству Российской Федерации.

3.4. В случае согласования уполномоченным органом, заявка согласовывается с первым заместителем главы администрации города Ялта /заместителем главы администрации города Ялта (курирующим инициатора закупки), руководителем аппарата администрации города Ялта Республики Крым (курирующим инициатора закупки) и утверждается  главой администрации города Ялта.

3.5. Утвержденная заявка является основанием для уполномоченного органа, контрактного управляющего для начала процедуры   осуществления закупок товаров, работ, услуг.

3.6. Формирование плана-графика осуществляет контрактный управляющий на основании обоснования финансового ресурса планируемой закупки в пределах утвержденных сумм в бюджете Администрации или иного бюджетного финансирования,  согласованной и утвержденной заявки от инициатора закупки. Контрактный управляющий формирует и размещает на официальном сайте  план-график, при необходимости вносит в них изменения на основании резолюции первого заместителя главы администрации города Ялта, заместителя главы администрации города Ялта (курирующего уполномоченный орган), главы администрации города Ялта.

3.7. Контрактный управляющий на основании полученного от инициатора закупки обоснования финансового ресурса планируемой закупки, утвержденной заявки, определяет и обосновывает начальную (максимальную) цену контракта/ договора.

3.8. Уполномоченный орган, контрактный управляющий на стадии формирования плана-графика организует консультации с потенциальными поставщиками (подрядчиками, исполнителями) в целях определения состояния конкурентной среды на соответствующих рынках товаров, работ, услуг, определения наилучших технологий и других решений для обеспечения нужд Администрации.

3.9. Уполномоченный орган , контрактный  управляющий на основании утвержденной и согласованной заявки, полученной от инициатора закупки, организует подготовку документации о закупке, предусмотренной Законом. Документация прошивается и подписывается  уполномоченным органом или контрактным управляющим и утверждается главой администрации города Ялта/первым заместителем главы администрации города Ялта или заместителем главы администрации города Ялта (курирующим уполномоченный орган).

3.10. Уполномоченный орган, контрактный управляющий  осуществляют действия, предусмотренные п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона для заключения контрактов, договоров, контролируют их исполнение.

3.11. Уполномоченный орган, контрактный управляющий на основании протокола (решения) единой комиссии, направляет для подписания контракт/договор главе администрации города Ялта (или лицу, на которое возложены его полномочия), размещает заключенный контракт в реестре контрактов, контролирует исполнение заключенного  контракта/договора.

3.12. Обоснование финансового ресурса планируемой закупки и заявка заполняются только печатным текстом. 

4. Исполнение, изменение, расторжение контракта

4.1. При исполнении, изменении, расторжении контракта/договора отдел бухгалтерского учета и отчетности Администрации города Ялта Республики Крым совместно с уполномоченным органом, контрактным управляющим осуществляют все необходимые действия согласно законодательству Российской Федерации.

4.2. Уполномоченный орган, контрактный управляющий участвуют в рассмотрении дел об обжаловании действий (бездействия) поставщиков (подрядчиков, исполнителей) от Администрации и в осуществлении подготовки материалов для выполнения претензионной и исковой работы.

4.3. При приемке поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения  должны присутствовать:

-  члены комиссии из числа специалистов, действующих на постоянной основе, которые проводят экспертизу исполнения муниципального контракта/договора.

-  материально-ответственное лицо  (должностное лицо), которое по распоряжению Администрации либо по договору  о полной индивидуальной материальной ответственности, наделено полномочиями и материальной ответственностью при приемке товаров, работ, услуг для нужд Администрации.

4.4. Заключение  комиссии оформляются по утвержденной форме в виде заключения экспертизы, проводимой силами сотрудников Администрации. Заключение комиссии проводится в период не более 2 рабочих дней со дня передачи товара, результата окончания оказанных услуг, выполненных работ в соответствии с муниципальным контрактом/договором. Документы, подтверждающие факт приемки товара, выполненных работ, предоставленных услуг, копию заключения экспертизы, проводимой силами сотрудников Администрации, результатов, предусмотренных муниципальным контрактом/договором, оригиналы первичных документов (накладные, счета, акты выполненных работ) передаются комиссией в отдел бухгалтерского учета и отчетности Администрации для осуществления оплаты и дальнейшего отражения на счетах бухгалтерского учета, в течение одного рабочего дня с даты проведения экспертизы комиссией.

4.5. Документы, подтверждающие факт приемки товара, выполненных работ, предоставленных услуг, копию заключения экспертизы, проводимой силами сотрудников Администрации, результатов, предусмотренных муниципальным контрактом/договором, копии первичных документов (накладные, счета, акты выполненных работ) передаются комиссией в уполномоченный орган, контрактному управляющему в течение одного рабочего дня с даты проведения  экспертизы комиссией для размещения в единой информационной системе в сфере закупок.

4.6. Администрация при необходимости привлечения сторонних экспертов (организаций) для экспертизы поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги привлекает их на основании заключенных с ними контрактов/договоров в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Республики Крым в сфере осуществления  закупок товаров, работ, услуг.

4.7. Отдел бухгалтерского учета и отчетности Администрации  организует оплату поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения муниципального контракта/договора в соответствии с условиями ранее заключенных  муниципальных контрактов /договоров  на основании полного комплекта документов для  осуществления оплаты.

4.8. Отдел бухгалтерского учета и отчетности Администрации предоставляет в уполномоченный орган, контрактному  управляющему копии документов, подтверждающих оплату (платежи) за поставленный товар, выполненную работу (ее результатов), оказанную услугу, а также отдельных этапов исполнения муниципального контракта/договора в соответствии с условиями ранее заключенных  муниципальных контрактов/договоров, строго в течение одного рабочего дня с даты оплаты.

Начальник отдела

муниципальных закупок

Администрации города Ялта

Республики Крым                                                                                    И.А. Беляев

1

9

Приложение № 1 к Регламенту действий и взаимодействия контрактного управляющего со структурными подразделениями Администрации города Ялта Республики Крым, уполномоченным органом, единой комиссией по осуществлению закупок для нужд заказчиков, муниципальных заказчиков и муниципальных автономных учреждений муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым

Обоснование  финансового ресурса планируемой закупки

код КБК ______________________________ 

Наименование  программы / непрограммные расходы

                                                                                                    _________________________________________

                                                                                                                                                                   ( полное наименование программы/непрограммные расходы)

№ п/п

Полное наименование мероприятия в соответствии с утвержденной  программой /

  непрограммные расходы 

Год

Предусмотренные средства в бюджете (руб.)

Наименование предмета закупки

( с указанием его технических, функциональных и качественных характеристик, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Ед. изм

Кол-во

Ожидаемая сумма  закупки (руб.)

Обоснование закупки (ст.18 Федерального закона 44-ФЗ)

1

2

3

4

5

6

7

8

9

ИТОГО:

х

х

Настоящим согласен, что ответственность за правильность написания  технического задания на закупку товаров, работ, услуг в части функциональных, технических, качественных, эксплуатационных  характеристик  и ожидаемой суммы закупки,   возлагается на  Инициатора закупки.

Инициатор закупки:

Руководитель структурного подразделения

Администрации города Ялта

Республики Крым                      ________________________   _______________________    __________________

                                                             (подпись)                                       (ФИО)                                   (дата)

Ответственный исполнитель _____________________ (ФИО)

контактный номер телефона_________________________

адрес электронной почты _____________________________

Проверено на наличие финансового ресурса, соответствия наименованиям программ, мероприятий,

непрограммным расходам:

Начальник  отдела

бухгалтерского учета и отчетности

Администрации города Ялта

Республики Крым                ______________________  _______________________          ____________________

                                                          (подпись)                               (ФИО)                                               (дата)

Согласовано:

Первый заместитель главы

администрации города Ялта /

Заместитель главы администрации

города Ялта

(курирующий инициатора закупки)      ________________       ____________________       __________________                                                               

                                                                          (подпись)                         (ФИО)                                    (дата)

                                                                                     МП                                                                                               

Руководитель аппарата

администрации города Ялта Республики Крым

(курирующий инициатора закупки)                        __________________    ________________  ______________    

                                                                                            (подпись)                        (ФИО)                       (дата)

Приложение № 2 к Регламенту действий и взаимодействия контрактного управляющего со структурными подразделениями Администрации города Ялта Республики Крым, уполномоченным органом, единой комиссией по осуществлению закупок для нужд заказчиков, муниципальных заказчиков и муниципальных автономных учреждений муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым

          УТВЕРЖДАЮ

___________________________

         (подпись главы администрации

         города Ялта Республики Крым)

МП

_____ _________________ 20__г.

                                  (дата)

Заявка

на приобретение товаров, работ, услуг

           Прошу Вас  утвердить  осуществление закупки:  __________________________________________________________________

                                                                                (полное наименование предмета  закупки в соответствии с планом закупок на 20__ год)

код  КБК___________________________________________

код ОКПД 2 ________________________________________

КТРУ _____________________________________________

№ п/п

Техническое задание на закупку товаров, работ, услуг

(в том числе технические характеристики  предмета закупки

с указанием его  функциональных, технических и качественных характеристик,

эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в

отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов,

полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара

или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.

Ед.изм

Кол-во

1

2

3

4

ИТОГО

Настоящим согласен, что ответственность за правильность написания  технического задания на закупку товаров, работ, услуг в части функциональных, технических, качественных, эксплуатационных  характеристик ,   возлагается на  Инициатора закупки.

Инициатор закупки:

_______________________________________________________________________________________

                    (наименование структурного подразделения  Администрации  города Ялта Республики Крым)

Должность  _______________________________________________________________

___________________/_____________________ « ____ »  ________________ 20____ г.

              (подпись)                                   (ФИО)

Ответственный исполнитель ____________________________________(ФИО)

контактный номер телефона_________________________

адрес электронной почты ___________________________

             Согласовано:

Отдел муниципальных закупок

Администрации города

Ялта Республики Крым               _______________________        _________________________                    ____________________

                                                             (подпись)                             (ФИО)                                              (дата)

Первый заместитель главы

администрации города Ялта /

Заместитель главы администрации

города Ялта

(курирующий инициатора закупки)         ________________________   _______________________       _____________________

                                                                             (подпись)                         (ФИО)                                 (дата)

                                                                                       МП 

Руководитель аппарата 

администрации города Ялта Республики Крым

(курирующий инициатора закупки)                     _______________________     _____________________  _____________________    

                                                                                       (подпись)                        (ФИО)                          (дата)

0