О порядке формирования и финансового обеспечения выполнения государственного задания органами исполнительной власти Брянской области и областными государственными учреждениями



АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 7 мая 2009г. №429

г. Брянск

О порядке формирования и финансового обеспечения выполнения государственного задания органами исполнительной власти Брянской области и областными государственными учреждениями

Утратил силу:

постановление администрации Брянской области от 22 сентября 2010 года №960, НГР:ru32000201000397

В соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемое Положение о формировании и финансовом обеспечении выполнения государственного задания органами исполнительной власти Брянской области и областными государственными учреждениями.

2. Настоящее постановление распространяется на правоотношения, связанные с формированием государственных заданий на 2010 и последующие годы.

3. Действие постановления администрации области от 30 декабря 2008 года №1274 «Об утверждении Порядка формирования государственного задания на оказание государственными учреждениями и иными некоммерческими организациями государственных услуг физическим и (или) юридическим лицам и финансового обеспечения выполнения государственных заданий» распространяется на правоотношения, связанные с формированием и исполнением государственных заданий на 2009 год, и утрачивает силу 15 февраля 2010 года.

4. В связи с внесением изменений в статью 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации рекомендовать органам местного самоуправления внести изменения в нормативные правовые акты, регламентирующие порядок формирования муниципальных заданий на оказание муниципальными учреждениями и иными некоммерческими организациями муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам и финансового обеспечения выполнения муниципальных заданий.

5. Настоящее постановление опубликовать в средствах массовой информации и на официальном сайте администрации Брянской области в сети «Интернет».

6. Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителей Губернатора Брянской области, курирующих соответствующие сферы деятельности.

Губернатор

Н.В. Денин

Утверждено

постановлением администрации

Брянской области

от 7 мая 2009 г. №429

ПОЛОЖЕНИЕ

о формировании и финансовом обеспечении выполнения государственного задания органами исполнительной власти Брянской области и областными государственными учреждениями

1. Настоящее Положение устанавливает порядок формирования и финансового обеспечения выполнения органами исполнительной власти Брянской области и областными государственными учреждениями государственного задания на оказание ими государственных услуг физическим и юридическим лицам за счет бюджетных ассигнований областного бюджета (далее - государственное задание, государственная услуга).

2. Государственное задание формируется по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению и устанавливает требования к составу, качеству и (или) объему, условиям, порядку и результатам оказания одной государственной услуги.

Государственное задание может содержать требования к оказанию нескольких государственных услуг. В этом случае государственное задание может включать несколько разделов, каждый из которых должен содержать требования к оказанию одной государственной услуги.

3. Государственное задание формируется в срок не позднее 1 месяца после официального опубликования закона Брянской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

При составлении проекта областного бюджета для планирования бюджетных ассигнований на оказание государственными учреждениями государственных услуг (выполнение работ) формируется проект государственного задания в сроки, установленные регламентом работы по формированию областного бюджета.

4. Государственное задание формируется на основе перечня государственных услуг, утверждаемого органом исполнительной власти Брянской области, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности ежегодно в сроки, установленные регламентом работы по формированию областного бюджета, по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению.

В перечень государственных услуг, оказываемых органом исполнительной власти Брянской области, включаются государственные услуги, в отношении которых утверждены административные регламенты исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг).

Утвержденный перечень государственных услуг размещается на официальном сайте соответствующего органа исполнительной власти Брянской области в сети «Интернет».

5. Государственное задание формируется:

а) для органов исполнительной власти Брянской области - органами исполнительной власти Брянской области в соответствии с решением (поручением) Губернатора Брянской области;

б) для областных государственных бюджетных учреждений - главными распорядителями средств областного бюджета, в ведении которых они находятся;

в) для областных государственных автономных учреждений, созданных на базе имущества, находящегося в областной собственности, - главными распорядителями средств областного бюджета, осуществляющими функции и полномочия учредителей, в соответствии с постановлением администрации области, регламентирующим условия и порядок формирования задания учредителя и финансового обеспечения выполнения задания автономными учреждениями.

6. В случае внесения изменений в нормативные правовые акты, на основании которых было сформировано государственное задание, а также изменения размера выделяемых бюджетных ассигнований областного бюджета, которые являются источником финансового обеспечения государственного задания, в государственное задание могут быть внесены изменения в порядке, предусмотренном пунктом 5 настоящего Положения.

7. Финансовое обеспечение выполнения государственного задания осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных сводной бюджетной росписью областного бюджета и (или) бюджетными росписями главных распорядителей средств областного бюджета.

8. Финансовое обеспечение выполнения государственного задания органом исполнительной власти Брянской области осуществляется главным распорядителем средств областного бюджета с учетом расчетно-нормативных затрат на оказание соответствующих государственных услуг при определении показателей бюджетной сметы данного органа исполнительной власти Брянской области.

Порядок определения указанных затрат утверждается органом исполнительной власти Брянской области по согласованию с финансовым управлением Брянской области и департаментом экономического развития Брянской области ежегодно в сроки, установленные регламентом работы по формированию областного бюджета.

Расчет затрат на оказание услуг органом исполнительной власти Брянской области физическим и (или) юридическим лицам производится на основе типовой формы согласно приложению 3 к настоящему Положению.

9. Финансовое обеспечение выполнения государственного задания областным государственным бюджетным учреждением осуществляется главным распорядителем средств областного бюджета с учетом расчетно-нормативных затрат на оказание соответствующих государственных услуг и расчетно-нормативных затрат на содержание имущества областного государственного бюджетного учреждения при определении показателей его бюджетной сметы.

Порядок определения указанных затрат утверждается главным распорядителем средств областного бюджета по согласованию с финансовым управлением Брянской области и департаментом экономического развития Брянской области ежегодно в сроки, установленные регламентом работы по формированию областного бюджета.

Расчет затрат на оказание услуг областным государственным бюджетным учреждением физическим и (или) юридическим лицам производится на основе типовой формы согласно приложению 3 к настоящему Положению.

10. Финансовое обеспечение выполнения государственного задания областным государственным автономным учреждением осуществляется в соответствии с постановлением администрации области, регламентирующим условия и порядок формирования задания учредителя и финансового обеспечения выполнения задания автономными учреждениями.

11. Утвержденный главным распорядителем средств областного бюджета порядок определения расчетно-нормативных затрат на оказание государственной услуги для областных государственных бюджетных учреждений не может отличаться от порядка, установленного для определения нормативов затрат на оказание аналогичной государственной услуги областными государственными автономными учреждениями.

12. Контроль за соблюдением требований и условий, установленных для них государственными заданиями, осуществляют:

а) для органов исполнительной власти Брянской области - органы исполнительной власти Брянской области в соответствии с решением (поручением) Губернатора Брянской области;

б) для областных государственных бюджетных учреждений - главные распорядители средств областного бюджета, в ведении которых они находятся.

13. Органы исполнительной власти Брянской области, выполняющие государственное задание, ежемесячно, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, и в срок до 1 февраля очередного финансового года составляют в соответствии с решением (поручением) Губернатора Брянской области отчет об исполнении государственного задания (приложение 4 к настоящему Положению) и пояснительную записку о результатах выполнения государственного задания.

Областные государственные учреждения, выполняющие государственное задание, ежемесячно, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, и в срок до 1 февраля очередного финансового года представляют главному распорядителю бюджетных средств отчет об исполнении государственного задания (приложение 4 к настоящему Положению) и пояснительную записку о результатах выполнения государственного задания.

Отчет об исполнении государственного задания составляется в соответствии с методикой (приложение 5 к настоящему Положению).

14. Органы исполнительной власти Брянской области в соответствии с решением (поручением) Губернатора Брянской области и главные распорядители средств областного бюджета, в ведении которых находятся областные государственные учреждения, ежемесячно в течение 7 календарных дней со дня получения сведений, указанных в пункте 13, и ежегодно в срок до 15 февраля рассматривают представленный отчет, осуществляют проверку сведений и расчетов, готовят заключение об исполнении государственного задания и возможной его корректировке в случае необходимости.

15. Оценка выполнения государственного задания производится главным распорядителем бюджетных средств с использованием следующих критериев:

полнота и эффективность использования средств областного бюджета на выполнение государственного задания;

количество потребителей государственных услуг или количество государственных услуг;

качество оказания государственных услуг (количественные характеристики качественных показателей оказания государственных услуг).

Основой проведения оценки является методика оценки выполнения государственного задания органами исполнительной власти Брянской области и областными государственными учреждениями (приложение 5).

16. В случаях, если органы исполнительной власти Брянской области и областные государственные учреждения не обеспечили (не обеспечивают) выполнение государственного задания, органы исполнительной власти Брянской области в соответствии с решением (поручением) Губернатора Брянской области и главные распорядители средств областного бюджета обязаны принять в пределах своей компетенции меры по обеспечению выполнения государственного задания, в том числе за счет корректировки государственного задания по другим позициям с соответствующим изменением объемов финансирования.

17. Государственные задания и отчеты об исполнении государственных заданий размещаются на официальном сайте соответствующего органа исполнительной власти Брянской области (главного распорядителя средств областного бюджета) в сети «Интернет».

Приложение 1

к Положению о формировании и финансовом

обеспечении выполнения государственного задания

органами исполнительной власти Брянской области

и областными государственными учреждениями

ФОРМА ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАДАНИЯ

Утверждаю

_______________________________________________________________________

(____________________________________________________________________)

(подпись, Ф.И.О. руководителя главного распорядителя средств областного бюджета и (или) органа исполнительной власти)

«____» _________________ г.

Государственное задание

_____________________________________________________________________________

(наименование органа исполнительной власти Брянской области, областного государственного учреждения)

на ________________________________год и на плановый период ________ и ________годов (1)

РАЗДЕЛ ___________________________________________

(при наличии 2 и более разделов)

1. Наименование государственной услуги _____________________________________________________________

2. Выписка из реестра расходных обязательств Брянской области по расходным обязательствам, исполнение которых необходимо для выполнения государственного задания (прилагается).

_______________________________

(1) Для образовательных учреждений с учетом действия соответствующих учебных программ

Приложение 2

к Положению о формировании и финансовом обеспечении

выполнения государственного задания органами исполнительной

власти Брянской области и областными государственными учреждениями

ФОРМА

перечня государственных услуг, оказываемых физическим и (или) юридическим лицам

Утверждаю

_______________________________________

(______________________________________)

(подпись, Ф.И.О. руководителя

органа исполнительной власти

Брянской области)

«____» ______________ г.

ПЕРЕЧЕНЬ

государственных услуг, оказываемых физическим и (или) юридическим лицам

*При наличии утвержденного административного регламента исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг) или стандарта предоставления государственной услуги приводится ссылка на соответствующие разделы (положения) административного регламента (стандарта).

**При наличии утвержденного административного регламента (стандарта).

3. Потребители государственной услуги

(2) Заполняется, если действующим законодательством предусмотрено оказание государственной услуги на частично платной или платной основе.

(3) Если возможно определить.

4. Показатели, характеризующие качество и (или) объем (состав) оказываемой государственной услуги.

4.1. Показатели качества оказываемой государственной услуги

Методика
расчета (4)

(4)Указывается методика расчета или ссылка на соответствующий правовой акт, утверждающий методику расчета.

4.2. Объем (состав) оказываемой государственной услуги (в натуральных показателях)

4.3. Требования к материально-техническому обеспечению оказываемой государственной услуги (5).

4.3.1. Правовые акты и иные документы, устанавливающие требования к материально-техническому обеспечению оказываемой государственной услуги

1.__________________________________________________________________________________________________________________

2.__________________________________________________________________________________________________________________

3.__________________________________________________________________________________________________________________

4.3.2. Требования к наличию и состоянию имущества

4.4. Требования к квалификации и опыту персонала

5. Порядок оказания государственной услуги (6).

5.1. Нормативный правовой акт об утверждении административного регламента исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг (7)

(5) Раздел заполняется по усмотрению главного распорядителя средств областного бюджета.

(6) Для органов исполнительной власти Брянской области порядок оказания государственной услуги устанавливается в соответствии с утвержденным административным регламентом исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг), прилагаемым к государственному заданию (при этом подпункты 5.2 - 5.5 не заполняются).

(7) Указывается в отношении органов исполнительной власти Брянской области.

5.3. Порядок информирования потенциальных потребителей оказываемой государственной услуги

5.4. Основания для приостановления исполнения государственного задания

5.5. Основания для досрочного прекращения исполнения государственного задания

Пункт, часть, статья и реквизиты нормативного
правового акта

6. Предельные цены (тарифы) на оплату государственной услуги (8).

6.1. Значения предельных цен (тарифов)

6.2..Орган, устанавливающий предельные цены (тарифы) на оплату государственной услуги либо порядок их установления

(8) Заполняется, если действующим законодательством предусмотрено оказание государственной услуги на частично платной или платной основе.

7. Порядок контроля за исполнением государственного задания

8. Требования к отчетности об исполнении государственного задания.

8.1. Форма отчета об исполнении государственного задания

Фактическое значение
за очередной финансовый год

Источник(и) информации о фактическом значении показателя

8.2. Сроки представления отчетов об исполнении государственного задания

8.3. Иные требования к отчетности об исполнении государственного задания

9. Иная информация, необходимая для исполнения (контроля за исполнением) государственного задания.

Приложение 3

к Положению о формировании и финан-

совом обеспечении выполнения госу-

дарственного задания органами испол-

нительной власти Брянской области и

областными государственными учреждениями

ТИПОВАЯ ФОРМА

расчета затрат на оказание услуг физическим и (или) юридическим лицам

Утверждаю

___________________________

( ___________________________ )

(подпись, Ф.И.О. руководителя органа

исполнительной власти Брянской области)

\"

\"

Затраты (калькуляция) на единицу услуги

Наиме-нование статьи затрат

* Указываются суммы с одним знаком после запятой.

Показатели объема оказываемой услуги

Наиме-нование показателя объема оказываемой услуги

** Указываются показатели объема оказываемой услуги.

Затраты на весь объем оказываемых услуг

Наиме-нование статьи затрат

*** Указываются суммы с одним знаком после запятой.

Приложение 4

к Положению о формировании и финансовом обеспе-

чении выполнения государственного задания

органами исполнительной власти Брянской области

и областными государственными учреждениями

ОТЧЁТ

об исполнении государственного задания

органом исполнительной власти Брянской области (областным государственным учреждением)

по состоянию на _______________ 20__ года

Полное наименование органа исполнительной власти Брянской области или областного государственного учреждения,

оказывающего услуги: ___________________________________________________________________________________

Наименование услуги: ___________________________________________________________________________________

№пп

Критерии оценки выполнения государственного задания

Итоговая оценка выполнения государственного задания

полнота и эффективность использования средств областного бюджета на выполнение государственного задания

количество потребителей государственных услуг (количество государственных услуг)

показатели, характеризующие качество оказываемых государственных услуг

k1пл

k1кассовое

k1ф(расч)

k1.1

k1.2

k1

k2пл

k2ф

k2

наименование показателя

k3плi

k3фi

k3i

k3

Kитог.

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

Итого по k3i

Руководитель органа исполнительной власти Брянской области или областного государственного учреждения:

_________________________________

(Ф.И.О., подпись)

М.П.

Приложение 5

к Положению о формировании и финансовом

обеспечении выполнения государственного

задания органами исполнительной власти

Брянской области и областными государствен-

ными учреждениями

МЕТОДИКА

оценки выполнения государственного задания органами исполнительной власти Брянской области и областными государственными учреждениями

1. Расчет итоговой оценки выполнения государственного задания проводится в четыре этапа, раздельно по каждому из критериев оценки выполнения государственного задания:

1-й этап - расчет k1 - оценка выполнения государственного задания по критерию «Полнота и эффективность использования средств областного бюджета на выполнение государственного задания»;

2-й этап - расчет k2 - оценка выполнения государственного задания по критерию «Количество потребителей государственных услуг или количество государственных услуг»;

3-й этап - расчет k3 - оценка выполнения государственного задания по критерию «Качество оказания государственных услуг (количественные характеристики качественных показателей оказания государственных услуг)»;

4-й этап - расчет Kитог. - итоговая оценка выполнения государственного задания для каждой государственной услуги.

2. Итоговая оценка выполнения государственного задания (Kитог.) не является абсолютным и однозначным показателем степени выполнения государственного задания. По каждому показателю производится анализ причин его выполнения (или невыполнения) при подведении итогов деятельности по выполнению государственного задания.

3. Расчет k1 - оценки выполнения государственного задания по критерию оценки «Полнота и эффективность использования средств областного бюджета на выполнение государственного задания» производится по следующей формуле:

k1 = (k1.1 + k1.2) / 2, где:

k1.1 - оценка выполнения государственного задания на оказание государственных услуг с учетом кассового исполнения областного бюджета;

k1.2 - оценка выполнения государственного задания на оказание государственных услуг с учетом фактического освоения средств областного бюджета.

3.1. Расчет k1.1 - оценки выполнения государственного задания с учетом кассового исполнения областного бюджета производится следующим образом:

k1.1 = k1кассовое / k1пл * 100 %, где:

k1кассовое - кассовое исполнение расходов областного бюджета на выполнение государственного задания;

k1пл - плановый объем бюджетных средств на выполнение государственного задания.

3.2. Расчет k1.2 - оценки выполнения государственного задания с учетом фактического освоения средств областного бюджета на выполнение государственного задания производится следующим образом:

k1.2 = k1ф(расч.) / k1пл * 100 %, где:

k1ф(расч.) - расчетный фактический объем бюджетных средств на выполнение государственного задания;

k1пл - плановый объем бюджетных средств на выполнение государственного задания.

3.2.1. Расчетный фактический объем средств по выполнению государственного задания определяется по следующей формуле:

k1ф(расч.) = k1ф + u, где:

k1ф - фактически освоенный объем средств на выполнение государственного задания;

u - сумма «положительной экономии».

3.2.2. Полнота и эффективность использования средств областного бюджета на выполнение государственного задания с учетом фактического освоения средств областного бюджета на выполнение государственного задания производится с учетом положительных факторов.

К положительным факторам (u - «положительная экономия») неполного освоения средств областного бюджета на выполнение государственного задания может относиться:

экономия средств областного бюджета в результате проведенных конкурсных процедур;

экономия средств областного бюджета по оплате коммунальных услуг в результате теплых погодных условий или в связи с установкой в учреждениях приборов учета точных данных о величинах потребления тепловой и электрической энергии, воды и канализования сточных вод;

другие факторы.

3.3. Интерпретация оценки выполнения государственного задания по критерию «Полнота и эффективность использования средств областного бюджета на выполнение государственного задания» осуществляется в соответствии с таблицей 1:

Таблица 1

Значение k1

Интерпретация оценки

k1 больше 100 %

государственное задание перевыполнено

95 % меньше= k1 меньше = 100 %

государственное задание выполнено в полном объеме

90 % меньше= k1 меньше 95 %

государственное задание в целом выполнено

k1 меньше 90 %

государственное задание не выполнено

4. Расчет k2 - оценки выполнения государственного задания по критерию «Количество потребителей государственных услуг или количество государственных услуг» производится по формуле:

k2 = k2ф / k2пл * 100 %, где:

k2ф - фактическое количество потребителей государственных услуг (фактическое количество оказанных государственных услуг);

k2пл - плановое количество потребителей государственных услуг (плановое количество государственных услуг).

Интерпретация оценки выполнения государственного задания по критерию «Количество потребителей государственных услуг или количество государственных услуг» осуществляется в соответствии с таблицей 2:

Таблица 2

Значение k2

Интерпретация оценки

k2 больше 100 %

государственное задание перевыполнено

95 % меньше= k2меньше= 100 %

государственное задание выполнено в полном объеме

90 % меньше= k2 меньше 95 %

государственное задание в целом выполнено

k2 меньше 90 %

государственное задание не выполнено

5. Расчет k3 - оценки выполнения государственного задания по критерию «Качество оказания государственных услуг (количественные характеристики качественных показателей оказания государственных услуг)» производится по формуле:

      N

     ---

k3 = \ (k3i / N), где:

     /

     ---

      i=1

k3i - оценка выполнения государственного задания по каждому из показателей, указанных в государственном задании и характеризующих качество оказываемых государственных услуг;

N - число показателей, указанных в государственном задании на оказание конкретной государственной услуги.

5.1. Расчет k3i - оценки выполнения государственного задания по каждому из показателей, характеризующих качество оказываемых государственных услуг в соответствии со стандартами качества оказания государственных услуг, производится следующим образом:

k3i = k3фi / k3плi * 100 %, где:

k3фi - фактическое значение показателя, характеризующего качество оказываемых государственных услуг;

k3плi - плановое значение показателя, характеризующего качество оказываемых государственных услуг.

5.2. Интерпретация оценки выполнения государственного задания по критерию «Качество оказания государственных услуг (количественные характеристики качественных показателей оказания государственных услуг)» осуществляется в соответствии с таблицей 3:

Таблица 3

Значение k3

Интерпретация оценки

k3 больше 100 %

государственное задание перевыполнено

95 % меньше= k3меньше= 100 %

государственное задание выполнено в полном объеме

90 % меньше= k3меньше 95 %

государственное задание в целом выполнено

k3 меньше 90 %

государственное задание не выполнено

6. Итоговая оценка выполнения государственного задания Kитог. для каждой государственной услуги определяется по следующей формуле:

Kитог. = (k1 + k2 + k3) / 3, где:

Kитог. - итоговая оценка выполнения государственного задания на оказание государственной услуги.

7. Интерпретация итоговой оценки выполнения государственного задания по каждой государственной услуге осуществляется в соответствии с таблицей 4:

Таблица 4

Значение оценки

Интерпретация оценки

K больше 100 %

государственное задание перевыполнено

95 % меньше= K меньше= 100 %

государственное задание выполнено в полном объеме

90 % меньше= K меньше 95 %

государственное задание в целом выполнено

K меньше 90 %

государственное задание не выполнено