Основная информация
| Дата опубликования: | 07 июня 2005г. |
| Номер документа: | В200501308 |
| Текущая редакция: | 1 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Принявший орган: | ПРЕЗИДИУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РФ |
| Раздел на сайте: | Судебная практика |
| Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
В0501308
В200501308
ОПУБЛИКОВАНО:
ВЕСТНИК ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РФ, 01.10.2005, N 10, СТР. 45
ПРЕЗИДИУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
07.06.2005 N 14896/04
[О рассмотрении заявления ОАО "Российские железные
дороги" о пересмотре в порядке надзора решения суда
первой инстанции от 04.03.2004, постановления суда
апелляционной инстанции от 24.05.2004 (в полном объеме
изготовлено 31.05.2004) Арбитражного суда Нижегородской
области по делу N А43-17090/03-10-769 и постановления
Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа
от 19.08.2004 по тому же делу]
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего - заместителя Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Исайчева В.Н.;
членов Президиума: Андреевой Т.К., Арифулина А.А., Витрянского В.В., Вышняк Н.Г., Иванниковой Н.П., Киреева Ю.А., Козловой А.С., Козловой О.А., Нешатаевой Т.Н., Слесарева В Л., Стрелова И.М., Суховой Г.И., Финогенова В.И., Юхнея М.Ф. -
рассмотрел заявление открытого акционерного общества "Российские железные дороги" о пересмотре в порядке надзора решения суда первой инстанции от 04.03.2004, постановления суда апелляционной инстанции от 24.05.2004 (в полном объеме изготовлено 31.05.2004) Арбитражного суда Нижегородской области по делу N А43-17090/03-10-769 и постановления Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 19.08.2004 по тому же делу.
В заседании приняли участие представители:
от заявителя - открытого акционерного общества "Российские железные дороги" - Ганькин А.А., Ганькина B.C., Журавлева Н.Е.;
от Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области - Аверкин А.Г., Гудков Г.Н., Девятайкин И.А., Корнеев В.Г., Мишаков О.Г., Цыганов А.Г.;
от открытого акционерного общества "Кирово-Чепецкий химический комбинат имени Б.П. Константинова" - Кащеев А.И., Пушкарев Д.В.
Заслушав и обсудив доклад судьи Финогенова В.И., а также объяснения представителей участвующих в деле лиц, Президиум установил следующее.
Федеральное государственное унитарное предприятие "Горьковская железная дорога" Министерства путей сообщения Российской Федерации (правопредшественник - открытого акционерного общества "Российские железные дороги"; далее - железная дорога, перевозчик) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании недействительными ненормативных актов Нижегородского территориального управления МАП России (в настоящее время - Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области; далее - антимонопольный орган).
Перевозчик просил признать недействительными решение антимонопольного органа от 05.11.2003 о нарушении антимонопольного законодательства и его предписания от 05.11.2003 о прекращении нарушения антимонопольного законодательства и перечислении в федеральный бюджет 10721846 рублей.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "Содружество-96" (далее - общество) и открытое акционерное общество "Кирово-Чепецкий химический комбинат им. Б.П. Константинова" (далее - комбинат).
Решением суда первой инстанции от 04.03.2004 заявленное требование удовлетворено частично. Предписание антимонопольного органа от 05.11.2003 признано недействительным в части обязания железной дороги перечислить в федеральный бюджет до 04.12.2003 7 228 401 рубль как дохода, полученного в результате нарушения антимонопольного законодательства. В удовлетворении остальной части требования отказано.
Постановлением суда апелляционной инстанции от 24.05.2004 (в полном объеме изготовлено 31.05.2004) решение оставлено без изменения.
Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановлением от 19.08.2004 названные судебные акты оставил без изменения.
В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора названных судебных актов железная дорога просит их отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, нарушение единообразия судебной практики и необоснованный вывод судебных инстанций о нарушении железной дорогой антимонопольного законодательства.
Проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, отзыве на него и выступлениях присутствующих в заседании представителей сторон, Президиум считает, что оспариваемые судебные акты подлежат отмене с принятием нового судебного акта по следующим основаниям.
В течение мая - июля 2003 года в адрес комбината перевозчиком на станцию Чепецкая доставлялся груз - концентрат минеральный "Галит".
В отношении груза, прибывшего со станции Соль (Украина) на станцию Гуково Северо-Кавказской железной дороги (Россия) грузополучателем (обществом) производилось таможенное оформление и выпуск груза в свободное обращение. Одновременно груз переадресовывался обществом в адрес другого грузополучателя - комбината. При этом за перевозку от станции Соль до станции Гуково (в некоторых случаях - до станции Новомихайловская) железная дорога взимала тариф по ставкам пункта 15 Прейскуранта 10-01 (Тарифы на грузовые железнодорожные перевозки), утвержденного Госкомцен СССР и МПС СССР 31.03.1989 N 328, применяемого для расчетов за перевозку в прямом международном сообщении.
После переадресовки вагонов с концентратом общество произвело все необходимые расчеты за перевозку груза до новой станции назначения по тарифу, предусмотренному для внутрироссийских перевозок.
Железная дорога, сочтя, что в данной ситуации расчет платы за перевозку должен производиться по тарифу, установленному для международных перевозок, с конечного грузополучателя - комбината получила оплату в размере 12866216 рублей 20 копеек, то есть разницу между ставками, исчисленными в соответствии с пунктами 10, 15 Прейскуранта 10-01.
Общество обратилось в антимонопольный орган с заявлением на неправомерные действия железной дороги по осуществлению расчетов за перевозку грузов во внутрироссийском сообщении по завышенному тарифу.
Антимонопольным органом в отношении железной дороги принято решение от 05.11.2003, которым она признана нарушившей пункт 1 статьи 5 Закона РСФСР от 22.03.1991 N 948-1 "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" (далее - Закон о конкуренции) в части установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.
Железной дороге выдано предписание от 05.11.2003, в соответствии с которым ей предложено в срок до 15.11.2003 прекратить и впредь не допускать осуществление расчетов с комбинатом за поставленный в его адрес груз по тарифам, предусмотренным для международных перевозок.
В срок до 04.12.2003 полученный железной дорогой доход в сумме 10721846 рублей предложено перечислить в федеральный бюджет.
Признавая недействительным предписание антимонопольного органа в части обязания железной дороги перечислить в федеральный бюджет доход в сумме 7228401 рубля и отказывая в признании недействительными оспариваемых решения и предписания в полном объеме, судебные инстанции исходили из того, что антимонопольный орган правомерно признал железную дорогу нарушившей пункт 1 статьи 5 Закона о конкуренции, поскольку занимая доминирующее положение на рынке услуг по перевозке грузов железнодорожным транспортом, она необоснованно осуществила расчеты с обществом, получив с него провозную плату, исчисленную за перевозку концентрата со станции Гуково до станции Чепецкая по тарифу, предусмотренному пунктом 15 Прейскуранта 10-01.
Действия железной дороги по взиманию провозной платы по указанному тарифу судебные инстанции расценили как нарушение порядка ценообразования.
Между тем судебными инстанциями не учтено следующее.
В соответствии с положениями Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях" и Закона о конкуренции деятельность субъектов естественных монополий контролируется органами регулирования естественных монополий и антимонопольными органами. При выявлении нарушений Закона о конкуренции, допущенных субъектом естественной монополии, к нему могут применяться методы воздействия, предусмотренные антимонопольным законодательством, при условии, что фактические обстоятельства свидетельствуют о нарушении положений Закона.
Статьей 5 Закона о конкуренции запрещены действия хозяйствующего субъекта, занимающего доминирующее положение, которые имеют или могут иметь своим результатом недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других хозяйствующих субъектов, в том числе такие действия, как нарушение установленного нормативными актами порядка ценообразования.
В возникших правоотношениях действия железной дороги по получению с комбината провозной платы по тарифу международного сообщения следует расценивать как использование тарифа, установленного государственным органом применительно к данной перевозке, и следовательно, такие действия не подпадают под понятие ценообразование, содержащееся в статье 5 Закона о конкуренции.
В период осуществления перевозок концентрата действовали и были обязательными к применению тарифы, установленные Прейскурантом 10-01.
Перевозчик в данном случае самостоятельно тариф не устанавливал, а являлся субъектом, в обязанности которого входит взимание уже установленного тарифа, применительно к международной перевозке.
Таким образом, судебные инстанции неправомерно сочли действия железной дороги по применению тарифа, нарушающими порядок ценообразования.
При таких обстоятельствах оспариваемые судебные акты в соответствии с пунктом 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; НГР:Р9200731 подлежат отмене как нарушающие единообразие в толковании и применении арбитражными судами норм права.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 303, пунктом 3 части 1 статьи 305, статьей 306 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; НГР:Р9200731, Президиум Высшего Арбитражного суда Российской Федерации постановил:
решение суда первой инстанции от 04.03.2004, постановление суда апелляционной инстанции от 24.05.2004 (в полном объеме изготовлено 31.05.2004) Арбитражного суда Нижегородской области по делу N А43-17090/03-10-769 и постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 19.08.2004 по тому же делу отменить.
Принять новый судебный акт: решение Нижегородского территориального управления Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства от 05.11.2003 по делу N АМЗ-50 и предписание от 05.11.2003 N АМЗ-50 признать недействительными.
Председательствующий
В.Н. Исайчев
[отформатировано: 13.07.2005 редактор НЦПИ - Булыгина А.В.]
[проверено: 04.08.2005 редактор НЦПИ - Антонова О.А.]
В0501308
В200501308
ОПУБЛИКОВАНО:
ВЕСТНИК ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РФ, 01.10.2005, N 10, СТР. 45
ПРЕЗИДИУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
07.06.2005 N 14896/04
[О рассмотрении заявления ОАО "Российские железные
дороги" о пересмотре в порядке надзора решения суда
первой инстанции от 04.03.2004, постановления суда
апелляционной инстанции от 24.05.2004 (в полном объеме
изготовлено 31.05.2004) Арбитражного суда Нижегородской
области по делу N А43-17090/03-10-769 и постановления
Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа
от 19.08.2004 по тому же делу]
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего - заместителя Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Исайчева В.Н.;
членов Президиума: Андреевой Т.К., Арифулина А.А., Витрянского В.В., Вышняк Н.Г., Иванниковой Н.П., Киреева Ю.А., Козловой А.С., Козловой О.А., Нешатаевой Т.Н., Слесарева В Л., Стрелова И.М., Суховой Г.И., Финогенова В.И., Юхнея М.Ф. -
рассмотрел заявление открытого акционерного общества "Российские железные дороги" о пересмотре в порядке надзора решения суда первой инстанции от 04.03.2004, постановления суда апелляционной инстанции от 24.05.2004 (в полном объеме изготовлено 31.05.2004) Арбитражного суда Нижегородской области по делу N А43-17090/03-10-769 и постановления Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 19.08.2004 по тому же делу.
В заседании приняли участие представители:
от заявителя - открытого акционерного общества "Российские железные дороги" - Ганькин А.А., Ганькина B.C., Журавлева Н.Е.;
от Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области - Аверкин А.Г., Гудков Г.Н., Девятайкин И.А., Корнеев В.Г., Мишаков О.Г., Цыганов А.Г.;
от открытого акционерного общества "Кирово-Чепецкий химический комбинат имени Б.П. Константинова" - Кащеев А.И., Пушкарев Д.В.
Заслушав и обсудив доклад судьи Финогенова В.И., а также объяснения представителей участвующих в деле лиц, Президиум установил следующее.
Федеральное государственное унитарное предприятие "Горьковская железная дорога" Министерства путей сообщения Российской Федерации (правопредшественник - открытого акционерного общества "Российские железные дороги"; далее - железная дорога, перевозчик) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании недействительными ненормативных актов Нижегородского территориального управления МАП России (в настоящее время - Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области; далее - антимонопольный орган).
Перевозчик просил признать недействительными решение антимонопольного органа от 05.11.2003 о нарушении антимонопольного законодательства и его предписания от 05.11.2003 о прекращении нарушения антимонопольного законодательства и перечислении в федеральный бюджет 10721846 рублей.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "Содружество-96" (далее - общество) и открытое акционерное общество "Кирово-Чепецкий химический комбинат им. Б.П. Константинова" (далее - комбинат).
Решением суда первой инстанции от 04.03.2004 заявленное требование удовлетворено частично. Предписание антимонопольного органа от 05.11.2003 признано недействительным в части обязания железной дороги перечислить в федеральный бюджет до 04.12.2003 7 228 401 рубль как дохода, полученного в результате нарушения антимонопольного законодательства. В удовлетворении остальной части требования отказано.
Постановлением суда апелляционной инстанции от 24.05.2004 (в полном объеме изготовлено 31.05.2004) решение оставлено без изменения.
Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановлением от 19.08.2004 названные судебные акты оставил без изменения.
В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора названных судебных актов железная дорога просит их отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, нарушение единообразия судебной практики и необоснованный вывод судебных инстанций о нарушении железной дорогой антимонопольного законодательства.
Проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, отзыве на него и выступлениях присутствующих в заседании представителей сторон, Президиум считает, что оспариваемые судебные акты подлежат отмене с принятием нового судебного акта по следующим основаниям.
В течение мая - июля 2003 года в адрес комбината перевозчиком на станцию Чепецкая доставлялся груз - концентрат минеральный "Галит".
В отношении груза, прибывшего со станции Соль (Украина) на станцию Гуково Северо-Кавказской железной дороги (Россия) грузополучателем (обществом) производилось таможенное оформление и выпуск груза в свободное обращение. Одновременно груз переадресовывался обществом в адрес другого грузополучателя - комбината. При этом за перевозку от станции Соль до станции Гуково (в некоторых случаях - до станции Новомихайловская) железная дорога взимала тариф по ставкам пункта 15 Прейскуранта 10-01 (Тарифы на грузовые железнодорожные перевозки), утвержденного Госкомцен СССР и МПС СССР 31.03.1989 N 328, применяемого для расчетов за перевозку в прямом международном сообщении.
После переадресовки вагонов с концентратом общество произвело все необходимые расчеты за перевозку груза до новой станции назначения по тарифу, предусмотренному для внутрироссийских перевозок.
Железная дорога, сочтя, что в данной ситуации расчет платы за перевозку должен производиться по тарифу, установленному для международных перевозок, с конечного грузополучателя - комбината получила оплату в размере 12866216 рублей 20 копеек, то есть разницу между ставками, исчисленными в соответствии с пунктами 10, 15 Прейскуранта 10-01.
Общество обратилось в антимонопольный орган с заявлением на неправомерные действия железной дороги по осуществлению расчетов за перевозку грузов во внутрироссийском сообщении по завышенному тарифу.
Антимонопольным органом в отношении железной дороги принято решение от 05.11.2003, которым она признана нарушившей пункт 1 статьи 5 Закона РСФСР от 22.03.1991 N 948-1 "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" (далее - Закон о конкуренции) в части установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.
Железной дороге выдано предписание от 05.11.2003, в соответствии с которым ей предложено в срок до 15.11.2003 прекратить и впредь не допускать осуществление расчетов с комбинатом за поставленный в его адрес груз по тарифам, предусмотренным для международных перевозок.
В срок до 04.12.2003 полученный железной дорогой доход в сумме 10721846 рублей предложено перечислить в федеральный бюджет.
Признавая недействительным предписание антимонопольного органа в части обязания железной дороги перечислить в федеральный бюджет доход в сумме 7228401 рубля и отказывая в признании недействительными оспариваемых решения и предписания в полном объеме, судебные инстанции исходили из того, что антимонопольный орган правомерно признал железную дорогу нарушившей пункт 1 статьи 5 Закона о конкуренции, поскольку занимая доминирующее положение на рынке услуг по перевозке грузов железнодорожным транспортом, она необоснованно осуществила расчеты с обществом, получив с него провозную плату, исчисленную за перевозку концентрата со станции Гуково до станции Чепецкая по тарифу, предусмотренному пунктом 15 Прейскуранта 10-01.
Действия железной дороги по взиманию провозной платы по указанному тарифу судебные инстанции расценили как нарушение порядка ценообразования.
Между тем судебными инстанциями не учтено следующее.
В соответствии с положениями Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях" и Закона о конкуренции деятельность субъектов естественных монополий контролируется органами регулирования естественных монополий и антимонопольными органами. При выявлении нарушений Закона о конкуренции, допущенных субъектом естественной монополии, к нему могут применяться методы воздействия, предусмотренные антимонопольным законодательством, при условии, что фактические обстоятельства свидетельствуют о нарушении положений Закона.
Статьей 5 Закона о конкуренции запрещены действия хозяйствующего субъекта, занимающего доминирующее положение, которые имеют или могут иметь своим результатом недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других хозяйствующих субъектов, в том числе такие действия, как нарушение установленного нормативными актами порядка ценообразования.
В возникших правоотношениях действия железной дороги по получению с комбината провозной платы по тарифу международного сообщения следует расценивать как использование тарифа, установленного государственным органом применительно к данной перевозке, и следовательно, такие действия не подпадают под понятие ценообразование, содержащееся в статье 5 Закона о конкуренции.
В период осуществления перевозок концентрата действовали и были обязательными к применению тарифы, установленные Прейскурантом 10-01.
Перевозчик в данном случае самостоятельно тариф не устанавливал, а являлся субъектом, в обязанности которого входит взимание уже установленного тарифа, применительно к международной перевозке.
Таким образом, судебные инстанции неправомерно сочли действия железной дороги по применению тарифа, нарушающими порядок ценообразования.
При таких обстоятельствах оспариваемые судебные акты в соответствии с пунктом 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; НГР:Р9200731 подлежат отмене как нарушающие единообразие в толковании и применении арбитражными судами норм права.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 303, пунктом 3 части 1 статьи 305, статьей 306 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; НГР:Р9200731, Президиум Высшего Арбитражного суда Российской Федерации постановил:
решение суда первой инстанции от 04.03.2004, постановление суда апелляционной инстанции от 24.05.2004 (в полном объеме изготовлено 31.05.2004) Арбитражного суда Нижегородской области по делу N А43-17090/03-10-769 и постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 19.08.2004 по тому же делу отменить.
Принять новый судебный акт: решение Нижегородского территориального управления Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства от 05.11.2003 по делу N АМЗ-50 и предписание от 05.11.2003 N АМЗ-50 признать недействительными.
Председательствующий
В.Н. Исайчев
[отформатировано: 13.07.2005 редактор НЦПИ - Булыгина А.В.]
[проверено: 04.08.2005 редактор НЦПИ - Антонова О.А.]
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | ВЕСТНИК ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РФ № 10 от 01.10.2005 Стр. 45 |
| Рубрики правового классификатора: | 180.000.000 Правосудие, 180.050.000 Арбитражный процесс, 180.050.030 Производство по пересмотру решений |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
