О порядке сбора и обмена информацией в рамках территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Карелия



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Российская Федерация

Республика Карелия

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 7 июня 2010 года № 116-П

г. Петрозаводск

О порядке сбора и обмена информацией в рамках территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Карелия

{Изменения: Постановление ПРК от 30.10.2013 № 322-П}

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года               № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 1997 года № 334 «О порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», приказом МЧС России от 26 августа 2009 года № 496 «Об утверждении Положения о системе и порядке информационного обмена в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», Законом Республики Карелия от 26 декабря  2005 года № 938-ЗРК «О некоторых вопросах защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Республике Карелия» п о с т а н о в л я е т :

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке сбора и обмена информацией в рамках территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Карелия.

2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия утвердить порядок сбора и обмена информацией в рамках соответствующего звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Карелия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Республики Карелия – Министра строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия О.В. Тельнова.

          Глава

Республики  Карелия                                                               С.Л. Катанандов

Утверждено постановлением

Правительства Республики Карелия

от 7 июня 2010 года № 116-П

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕ СБОРА И ОБМЕНА ИНФОРМАЦИЕЙ В РАМКАХ

ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЫ ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ

ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

1. Настоящее Положение определяет порядок сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - информация) в рамках территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Карелия (далее - ТП РСЧС РК).

2. Сбор и обмен информацией осуществляются организациями, органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия, исполнительными органами государственной власти Республики Карелия и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти (по согласованию) в целях принятия мер по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайная ситуация), а также своевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях через органы повседневного управления ТП РСЧС РК.

3. Информация в рамках ТП РСЧС РК представляется:

дежурно-диспетчерскими службами организаций, в полномочия которых входит решение вопросов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, главам местных администраций городских и сельских поселений, на территории которых расположены вышеуказанные организации, а также в единые дежурно-диспетчерские службы муниципальных образований в Республике Карелия (далее - ЕДДС муниципальных образований в Республике Карелия), дежурно-диспетчерскую службу Правительства Республики Карелия на базе Государственного комитета Республики Карелия по обеспечению жизнедеятельности и безопасности населения, дежурно-диспетчерские службы территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и в вышестоящие в порядке подчиненности организации;

ЕДДС муниципальных образований в Республике Карелия - в федеральное казенное учреждение «Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Республике Карелия» (далее – ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Республике Карелия»),  дежурно-диспетчерскую службу Правительства Республики Карелия на базе Государственного комитета Республики Карелия по обеспечению жизнедеятельности и безопасности населения (далее - ДДС Правительства Республики Карелия);

исполнительными органами государственной власти Республики Карелия в Главное управление МЧС России по Республике Карелия, ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Республике Карелия» и ДДС Правительства Республики Карелия.

4. Сбор и обработку информации в интересах Правительства Республики Карелия осуществляют ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Республике Карелия» (по согласованию), ДДС Правительства Республики Карелия.

4.1. Исполнительные органы государственной власти Республики Карелия осуществляют сбор, обработку и обмен информацией и представляют информацию в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий через Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Карелия.

Информация о потенциально опасных объектах, расположенных на территории Республики Карелия, также представляется в федеральный орган исполнительной власти, к сфере деятельности которого относится потенциально опасный объект.

5. Информация в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций подразделяется на оперативную и плановую.

К плановой информации относятся сведения о муниципальных образованиях, об организациях и их деятельности, необходимые для заблаговременного планирования мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, данные о численности населения муниципальных образований и работников организаций.

Плановая информация представляется организациями, органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия, исполнительными органами государственной власти Республики Карелия и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти на основании соответствующих запросов Государственного комитета Республики Карелия по обеспечению жизнедеятельности и безопасности населения  и Главного управления МЧС России  по Республике Карелия в соответствии с полномочиями в сроки, установленные  законодательством Российской Федерации и Республики Карелия.

Ответственными за сбор, обработку и передачу плановой  информации являются постоянно действующие органы ТП РСЧС РК  и   Государственный комитет Республики Карелия по обеспечению жизнедеятельности и безопасности населения.

К оперативной информации относятся сведения о прогнозируемых и (или) возникших чрезвычайных ситуациях природного, техногенного, биолого-социального характера и их последствиях, сведения о силах и средствах РСЧС постоянной готовности, привлекаемых для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также об их деятельности, направленной на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций.

Оперативная информация представляется в сроки и по формам, установленным Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России).

Ответственными за сбор, обработку и передачу оперативной  информации являются органы повседневного управления ТП РСЧС РК.

6. Критерии оперативной информации в области защиты населения и территорий  о чрезвычайных ситуациях на территории Республики Карелия в рамках функционирования ТП РСЧС РК приведены в приложении к настоящему Положению.

1

Приложение к Положению о порядке сбора и обмена информацией в рамках территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных          ситуаций Республики Карелия

Критерии оперативной информации в области защиты населения и территорий  о чрезвычайных ситуациях на территории Республики Карелия в рамках функционирования ТП РСЧС Республики Карелия

Наименование

источника информации

Критерии

представления информации

I. Техногенные аварии (катастрофы)

1. Транспортные аварии (катастрофы)

Общие критерии

1) число погибших – 2 чел. и более;

число госпитализированных – 4 чел. и более;

2) прямой материальный ущерб:

гражданам – 100 МРОТ;

предприятиям, учреждениям и организациям (далее по тек­сту - организации) – 500 МРОТ

Крушения и аварии

грузовых и пассажирских поездов

1) любой факт крушения поездов;

2) повреждения вагонов, перевозящих опасные грузы, в результате которых пострадали люди;

3) перерывы в движении на главных путях железнодорожных магистралей

Кораблекрушения, аварии,    повреждения    грузовых, пассажирских судов,

судов атом­ного флота,

маломерных судов и

судов флота рыбной

промышлен­ности,

повреждения судами

бере­говых, гидротехнических и других объектов

1) аварийный разлив нефти и нефтепродуктов в водные объекты;

2) аварийное попадание в водоемы жидких и сыпучих ток­сичных веществ с превышением предельной допустимой концентрации* (далее – ПДК);

3) затопление, выбрасывание на берег судов в результате шторма (урагана, цунами), посадка судов на мель – любой факт аварии (катастрофы);

4) столкновение, опрокидывание, затопление, выбрасыва­ние на берег, посадка на мель маломерных судов – с гибелью 5 и более человек или пострадавших 10 и более человек;

5) аварии на маломерных судах, перевозящих опасные гру­зы – любой факт

Авиационные и ра­кетно-космические  катастрофы и аварии в аэропортах,

в населенных пунк­тах и вне аэропортов

Падение, разрушение воздушного судна, ракетно-космического изделия (аппарата) – любой факт падения, разрушения

Аварии (катастрофы) на ав­тодорогах  (крупные     дорожно-транспортные аварии и катастро­фы)

1) аварии на автомобильном транспорте, перевозящем опасные грузы – любой факт аварии;

2) аварии на общественном автомобильном транспорте – любой факт аварии;

3) повреждение автотранспортных средств – 10 и более;

4) прекращение движения на федеральных и региональных участках дорог вслед­ствие ДТП;

5) ДТП с тяжкими последствиями (погибли 5 и более человек или  пострадали 10 и более человек)

Транспортные катаст­рофы и аварии на мостах,

пе­реправах, в тоннелях,

на железнодо­рожных

переездах

1) любой факт крушения поездов;

2) повреждение железнодо­рожных вагонов, перевозящих опасные грузы, в ре­зультате которых пострадали люди;

3) перерыв в движении на главных путях железнодорожных магистралей;

4) аварийный разлив нефти и нефтепродуктов в водные объекты;

5) аварийное попадание в водоемы жидких и сыпучих токсич­ных веществ с превышением ПДК;

6) аварии на автомобильном транспорте, перевозящем опасные грузы – любой факт аварии; 

7) прекращение движения на данном участке федеральных и региональных автодорог;

8) ДТП с тяжкими последствиями (погибли 5 и более человек или пострадали 10 и более человек);

9) повреждено 10 и более автотранспортных единиц

Аварии на магистраль­ных газопроводах

любой факт разрыва

2.Пожары и взрывы (с возможным последующим горением)

Пожары в зданиях, сооруже­ниях,  установках  (в  т.ч.  магист­ральные газопроводы) производственного на­значения

любой факт пожара

Пожары в зданиях,

сооруже­ниях, установках сельскохозяйст­венного назначения

любой факт пожара

Пожары в зданиях, сооруже­ниях и помещениях предприятий торговли. Пожары в складских зданиях и сооружениях

любой факт пожара

Пожары на  транспортных средствах (в т.ч.  железнодорож­ный,

водный, воздушный

транспорт)

любой факт пожара

Пожары в зданиях (соору­жениях) жилого,

административ­ного, учебно–воспитательного,

со­циального, культурно–досугового назначения, здравоохранения

любой факт пожара

3. Обнаружение взрывоопасных веществ

Обнаружение

неразорвав­шихся

боеприпасов

1) обнаружение боеприпасов в районе вооруженных кон­фликтов или обнаружение боеприпасов времен Великой Отечественной войны;

2) обнаружение боеприпасов вне района вооруженного конфликта – любой факт обнаружения в населенном пунк­те

Обнаружение (утрата) взрывчатых веществ

(боеприпа­сов)

1) обнаружение взрывчатых веществ (боеприпасов) в рай­оне вооруженных конфликтов – любой факт обнаружения складов взрывчатых веществ (боеприпасов); 

2) обнаружение (утрата) взрывчатых веществ (боеприпа­сов) вне района вооруженного конфликта

4. Аварии с выбросом и (или) сбросом (угрозой выброса и (или) сброса)

аварийно химических опасных веществ (АХОВ)

Аварии с выбросом и (или) сбросом (угрозой выброса и (или) сброса) АХОВ при их производст­ве,

переработке или хранении (захоронении)

1) о факте пролива на грунт токсичных веществ;

2) распространение загрязнения за санитарно-защитную зону с превышением (ПДК предельно допустимого уровня (далее – ПДУ)*;

3) превышение ПДК экологически вредных веществ в поверхностных, подземных и морских водах (вне зон хронического загрязнения);

4) превышение ПДУ при загрязнении почв (грунтов);

5) число погибших – 2 чел. и более, число госпитализированных – 4 чел. и более;

6) прямой материальный ущерб: гражданам – 100 МРОТ;

организации – 500 МРОТ

Образование и распростра­нение АХОВ в процессе химиче­ских реакций,

начавшихся в ре­зультате аварии

Аварии на транспорте с

вы­бросом и (или) сбросом (угрозой выброса и (или) сброса) АХОВ

любой факт выброса токсичных веществ

Аварии  с  боевыми

отрав­ляющими веществами

любой факт аварии

Обнаружение (утрата)   ис­точников АХОВ

1) обнаружение (разливы) ртути;

2) обнаружение (утраты) ис­точника АХОВ

Выбросы метана, углекисло­го газа и других опасных химиче­ских веществ

любой факт выброса метана, углекисло­го газа и других опасных химиче­ских веществ

5. Аварии с выбросом и (или) сбросом (угрозой выброса, сброса)

радиоактивных веществ (РВ)

Общие критерии

1) распространение  загрязнения  за санитарно-защитную зону с превышением ПДК (ПДУ);

2) превышение ПДК в поверхност­ных, подземных и морских водах (вне зон хронического загрязнения);

3) превышение ПДУ при загрязнении почв (грунтов);

4) уровни (дозы) облучения населения при радиационных авариях или обнаружении радиоактивного загрязнения, требующие вмешательства (осуществления защитных ме­роприятий), установленные «Нормами радиационной безо­пасности (НРБ–99)» (табл.6.1 – 6.3);

5) при выполнении условий:

      измеренная мощность дозы гамма–излучения от пере­носных, передвижных, стационарных аппаратов с радиаци­онными источниками - более 20 мкГр/ч на расстоянии 1 м;

     измеренная мощность дозы гамма–излучения у по­верхности блока радиоизотопного прибора – более 10 мкГр/ч, а на расстоянии 1 м от поверхности блока более 3 мкГр/ч;

6) число погибших – 2 чел. и более;

число госпитализированных – 4 чел. и более;

7) прямой материальный ущерб:

      гражданам - 100 МРОТ;

      организации - 500 МРОТ

Аварии судов и других плав­средств, космических и летатель­ных аппаратов и других транс­портных и транспортабельных средств с установленными на бор­ту ядерными реакторами и (или) ядерными

материалами, радиаци­онными источниками и радиоак­тивными веществами

любой факт выброса и (или) сброса РВ

Обнаружение (утрата) ис­точников ионизирующего излуче­ния

любой факт утери, хищения или обнаружения источников, ионизирующих излучение

6. Аварии с выбросом и (или) сбросом (угрозой выброса и (или) сброса)

патогенных для человека микроорганизмов

Аварии с выбросом и (или) сбросом (угрозой выброса и (или) сброса) сбросом патогенных для человека микроорганизмов на

предприятиях и в научно-исследовательских учреждениях (лабораториях)

1) любой факт выброса (сброса) токсичных веществ;

2) любой факт выброса (сброса) веществ, содержащих воз­будитель инфекционных заболеваний людей I и II групп патогенности и опасных заболеваний животных

Аварии на транспорте с

вы­бросом и (или) сбросом (угрозой выброса и (или) сброса) патогенных для человека микроорганизмов

любой факт выброса (сброса) патогенных для человека микроорганизмов

Обнаружение (утрата)

пато­генных для человека микроорганиз­мов

любой факт утраты (обнаружения) патогенных для человека микроорганизмов

7. Внезапное обрушение зданий, сооружений, пород

Общие критерии

1) число погибших – 2 чел. и более;

число госпитализированных – 4 чел. и более;

2) прямой материальный ущерб: гражданам – 100 МРОТ;

организации – 500 МРОТ

8. Аварии на электроэнергетических системах

Общие критерии

1) число погибших – 2 чел. и более;

число госпитализированных – 4 чел. и более;

2) прямой материальный ущерб:

гражданам – 100 МРОТ;

организации – 500 МРОТ

Аварии на автономных элек­тростанциях с долговременным пе­рерывом электроснабжения потре­бителей и населения

аварийное отключение систем жизнеобеспечения в жилых кварталах

Аварии на электроэнергети­ческих системах (сетях) с долговре­менным перерывом электроснабже­ния

основных потребителей и насе­ления

аварийное отключение систем жизнеобеспечения в жилых кварталах

Выход из строя транспортных электрических

контактных сетей

при отсутствии возможностей использования обходных путей и дру­гих местных условий

9. Аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения

Общие критерии

1) аварийное отключение систем жизнеобеспечения населения в жилых кварталах;

2) число погибших – 2 чел. и более;

число госпитализированных – 4 чел. и более;

3) прямой материальный ущерб гражданам – 100 МРОТ

10. Аварии на очистных сооружениях

Общие критерии

1) любой факт аварии;

2) число погибших – 2 чел. и более;

число госпитализированных – 4 чел. и более;

3) прямой материальный ущерб:

гражданам – 100 МРОТ;

организации – 500 МРОТ

11. Гидродинамические аварии

Общие критерии

1) любой факт аварии;

2) число погибших – 2 чел. и более;

число госпитализированных – 4 чел. и более;

3) прямой материальный ущерб:
гражданам – 100 МРОТ;
организации – 500 МРОТ

II. Природные явления

1. Опасные метеорологические явления

Общие критерии

1) число погибших – 2 чел. и более;

число госпитализированных – 4 чел. и более;

2) прямой материальный ущерб:

гражданам – 100 МРОТ; 

организации – 500 МРОТ; 

3) гибель посевов сельскохозяйственных культур или природной растительности 

Сильный ветер, в т.ч. шквал, смерч

скорость ветра (включая порывы) – 25 м/сек и более; на побере­жье морей – 35 м/сек и более

Очень сильный дождь

(мокрый снег, дождь со снегом)

количество осадков – 50 мм и более за 12 ч и менее; в селеопасных горных районах – 30 мм и более за 12 ч и менее

Сильный ливень (очень сильный ливневый дождь)

количество осадков 30 мм и более за 1 час и менее

Продолжительные

силь­ные дожди

количество осадков 100 мм и более за период более 12 ч., но ме­нее 48 ч.

Очень сильный снег

количество осадков не менее 20 мм за период не более 12 ч.

Крупный град

диаметр градин – 20 мм и более.

Сильная метель

общая или низовая метель при средней скорости ветра 15 м/сек и более и видимости менее 500 м

Сильное гололедно–изморозевое  отложение на проводах

диаметр отложения на проводах гололедного станка 20 мм и бо­лее для гололеда; для сложного отложения и налипания мокрого снега – 35 мм и более

Сильный туман

видимость 50 м и менее

2. Морские опасные гидрометеорологические явления

Общие критерии

1) число погибших – 2 чел. и более;

число госпитализированных – 4 чел. и более;

2) прямой материальный ущерб:

гражданам – 100 МРОТ; 

органи­зации – 500 МРОТ

Сильное волнение

5 баллов и более

Обледенение судов

быстрое и очень быстрое обледенение судов (0,7 см/ч и более)

Раннее появление льда, интенсивный дрейф льда, сжа­тие льда, сильный туман на море, непроходимый, труднопроходимый лед, навалы льда на берега и морские гидротех­нические сооружения

при любом нарушении жизнеобеспечения населения

Отрыв прибрежных льдов

любой отрыв льдин с людьми

3. Опасные гидрологические явления

Общие критерии

1) число погибших – 2 чел. и более; 

число госпитализированных – 4 чел. и более;

2) прямой материальный ущерб:

гражданам – 100 МРОТ; 

органи­зации – 500 МРОТ; 

3) гибель посевов сельскохозяйственных культур или природной растительности

Высокие   уровни   воды (половодье, зажор, затор, до­ждевой паводок), сель

при любом нарушении жизнеобеспечения населения

Низкие уровни воды

(низкая межень)

понижение уровня воды ниже проектных отметок водозаборных сооружений и навигационных уровней на судоходных реках

Раннее ледообразование

при любом нарушении жизнеобеспечения населения

4. Природные пожары

Общие критерии

1) число погибших – 2 чел. и более;

число госпитализированных – 4 чел. и более;

2) прямой материальный ущерб:

гражданам – 100 МРОТ;

органи­зации – 500 МРОТ

Лесные пожары,

торфя­ные пожары

1) крупные неконтролируемые пожары на площади: для наземной охраны лесов – 25 га и более; для авиационной охраны лесов – 200 га и более;

2) пожары в 10 км радиусе от любого населенного пункта

III. Биолого-социальные чрезвычайные ситуации

1. Инфекционные, паразитарные болезни и отравления людей

Особо опасные болезни  (холера, чума, туляремия, сибирская язва, мелиоидоз, лихорадка Ласса, болезни, вызванные вирусами Мар-бурга и Эбола)

каждый случай особо опасного заболевания

Опасные кишечные инфекции (болезни I и II группы патогенности по СП 1.2.01 1-94)

1) групповые случаи заболеваний;

2) умершие в течение одного инкубационного периода

Инфекционные заболе­вания людей невыясненной этиологии

1) групповые случаи заболеваний;

2) умершие в течение одного инкубационного периода

Отравления людей

решение на основании данных, представляемых терри­ториальными органами Роспотребнадзора

Эпидемии

решение на основании данных, представляемых терри­ториальными органами Роспотребнадзора

2. Особо опасные болезни сельскохозяйственных животных и рыб

Особо опасные острые инфекционные болезни сель­скохозяйственных животных: ящур, бешенство, сибирская язва, лептоспироз, туляремия, мелиоидоз, листериоз, чума (КРС, МРС), чума свиней, бо­лезнь Ньюкасла, оспа,

контагиозная

плевропневмония

1) каждый отдельный (спорадический) случай острой инфекци­онной болезни;

2) несколько случаев острой инфекционной болезни (эпизоотия)

Прочие острые инфекционные болезни сельскохозяйственных животных, хронические инфекционные болезни сельскохозяйственных животных (бруцеллез, туберкулез, лей­коз, сап и др.)

1) гибель животных (эпизоотия);

2) массовое заболевание животных (эпизоотия)

Экзотические болезни

животных

каждый случай болезни

Массовая гибель рыб

решение об отнесении случаев гибели рыб к опасным болезням принимается Министерством  сель­ского, рыбного хозяйства и экологии Республики Карелия

3. Карантинные и особо опасные болезни и вредители сельскохозяйственных

растений и леса

Массовое поражение

растений болезнями и

вреди­телями

решение об отнесении случаев к массовому поражению растений болезнями и вреди­телями принимается Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фито-санитарному надзору по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому национальному округу 

Массовое поражение ле­са болезнями и вредителями

решение об отнесении случаев к массовому поражению растений болезнями и вреди­телями принимается Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фито-санитарному надзору по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому национальному округу 

IV. Крупные террористические акты

Общие критерии

1) число погибших – 5 чел. и более, число госпитализированных 10 чел. и более;

2) прямой материальный ущерб – свыше 1 тыс. МРОТ