О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 26.10.2011 № 480 «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Поддержка реализации административной реформы, по...



КОЛЛЕГИЯ

АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 7 июня 2012 г. №219

О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 26.10.2011 № 480 «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Поддержка реализации административной реформы, повышения доступности государственных и муниципальных услуг и эффективности муниципального управления в Кемеровской области» на 2012-2014 годы»

(признано утратившим силу Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 09.11.2012 №497)

Коллегия Администрации Кемеровской области постановляет:

1. Внести в долгосрочную целевую программу «Поддержка реализации административной реформы, повышения доступности государственных и муниципальных услуг и эффективности муниципального управления в Кемеровской области» на 2012-2014 годы, утвержденную постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 26.10.2011 № 480 (в редакции постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 29.03.2012 № 115) (далее – Программа), следующие изменения:

1.1. В паспорте Программы позицию «Объемы и источники финансирования Программы» изложить в следующей редакции:

Объемы и источники финансирования Программы

Всего на 2012-2014 годы – 315798,5 тыс. рублей,

в том числе:

2012 год – 235798,5 тыс. рублей;

2013 год – 50000 тыс. рублей;

2014 год – 30000 тыс. рублей.

За счет средств областного бюджета – 195000 тыс. рублей, в том числе:

2012 год – 115000 тыс. рублей;

2013 год – 50000 тыс. рублей;

2014 год – 30000 тыс. рублей;

из них:

из средств областного бюджета на безвозвратной основе на 2012 – 2014 годы  - 23225 тыс. рублей,

в том числе:

2012 год – 8025 тыс. рублей;

2013 год – 8100 тыс. рублей;

2014 год – 7100 тыс. рублей;

субсидии и иные межбюджетные трансферты местным  бюджетам муниципальных образований на 2012 – 2014 годы составляют 171775 тыс. рублей, в том числе:

2012 год – 106975 тыс. рублей;

2013 год – 41900 тыс. рублей;

2014 год – 22900 тыс. рублей.

Иные не запрещенные законодательством источники, в том числе:

средства местных бюджетов – 120798,5 тыс. рублей, в том числе:

2012 год – 120798,5 тыс. рублей

1.2. Раздел 4 Программы изложить в следующей редакции:

«4. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется в соответствии с перечнем программных мероприятий за счет средств областного бюджета и иных не запрещенных законодательством источников.

Общий объем  средств, необходимых для реализации Программы на 2012 - 2014 годы, составляет 315798,5 тыс. рублей, в том числе:

2012 год – 235798,5 тыс. рублей;

2013 год – 50000 тыс. рублей;

2014 год – 30000 тыс. рублей.

Финансирование Программы осуществляется за счет средств  областного бюджета на 2012 – 2014 годы  и составляет 195000 тыс. рублей, в том числе:

2012 год – 115000 тыс. рублей;

2013 год – 50000 тыс. рублей;

2014 год – 30000 тыс. рублей;

из них:

из средств областного бюджета на безвозвратной основе на 2012 - 2014 годы – 23225 тыс. рублей, в том числе:

2012 год – 8025 тыс. рублей;

2013 год – 8100 тыс. рублей;

2014 год – 7100 тыс. рублей;

субсидии и иные межбюджетные трансферты местным бюджетам муниципальных образований на 2012 - 2014 годы составляют 171775 тыс. рублей, в том числе:

2012 год – 106975 тыс. рублей;

2013 год – 41900 тыс. рублей;

2014 год – 22900 тыс. рублей.

Кроме того, предполагается привлечь для реализации программных мероприятий иные не запрещенные законодательством источники финансирования, в том числе:

средства местных бюджетов – 120798,5 тыс. рублей, в том числе:

2012 год – 120798,5  тыс. рублей.

Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных районов (городских округов) в соответствии с постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 20.08.2007 № 234 «Об утверждении Положения о субсидиях бюджетам муниципальных районов (городских округов) из областного бюджета».

Объем субсидий  муниципального образования  определяется исходя из общественной и социальной значимости заявленного объекта для данного муниципального образования и перспективности его развития».

1.3. Раздел 7 Программы изложить в новой редакции согласно приложению №1 к настоящему постановлению.

1.4. Индикаторы эффективности реализации Программы, являющиеся приложением к Программе, изложить в новой редакции согласно приложению №2 к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление подлежит опубликованию на сайте «Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области».

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Кемеровской области (по экономике и региональному развитию) Д.В. Исламова.

Губернатор

Кемеровской области

А.М.Тулеев

Приложение №1

к постановлению Коллегии

Администрации Кемеровской области

от 7 июня 2012 г. № 219

7. Программные мероприятия

№ п/п

Наименование мероприятия

Плано-вый период

Объем финансирования

(тыс. рублей, в ценах соответствующих лет)

Исполнитель программного
мероприятия

Ожидаемый
результат

всего

в том числе

областной бюджет, всего

из него

иные не запрещенные
законодательством
источники

на безвозвратной
основе

бюджетные
кредиты

субсидии и иные межбюджетные трансферты местным  бюджетам муниципальных образований

федеральный
бюджет

местный
бюджет

внебюджетные источники

Всего по Программе

2012 –2014 годы

315798,5

195000

23225

171775

120798,5

2012 год

235798,5

115000

8025

106975

120798,5

2013 год

50000

50000

8100

41900

2014 год

30000

30000

7100

22900

I.

Подпрограмма «Поддержка реализации административной реформы, оптимизация и повышение качества предоставления государственных  и муниципальных услуг в Кемеровской области»

2012 –2014 годы

286298,5

165500

13225

152275

120798,5

2012 год

226298,5

105500

5025

100475

120798,5

2013 год

40000

40000

4600

35400

2014 год

20000

20000

3600

16400

1.

Мониторинг реализации административной реформы

2012 –2014 годы

4500

4500

4500

Администрация Кемеровской области,

департамент информационных технологий Кемеровской области

Оценка хода административной реформы с целью достижения поставленных  ею целей, запланированных показателей результативности

2012 год

1300

1300

1300

2013 год

1600

1600

1600

2014 год

1600

1600

1600

1.1.

Проведение социологических исследований удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления

2012 –2014 годы

1500

1500

1500

Администрация Кемеровской области

Оценка хода административной реформы  с целью достижения поставленных  ею целей, запланированных показателей результативности

2012 год

500

500

500

2013 год

500

500

500

2014 год

500

500

500

1.2.

Мониторинг качества оказания государственных и муниципальных услуг населению Кемеровской области

2012 –2014 годы

3000

3000

3000

Администрация Кемеровской области,

департамент информационнх технологий Кемеровской области

Оценка  хода административной реформы  с целью достижения поставленных  ею целей, запланированных показателей результативности

2012 год

800

800

800

2013 год

1100

1100

1100

2014 год

1100

1100

1100

2.

Информационное обеспечение мероприятий административной реформы

2012 –2014 годы

1500

1500

1500

Департамент информационных технологий Кемеровской области

Информационная открытость  в вопросах реализации мероприятий административной реформы;

повышение прозрачности деятельности органов исполнительной власти;

повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти и гражданского общества

2012 год

700

700

700

2013 год

400

400

400

2014 год

400

400

400

3.

Создание многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ)

2012 –2014 годы

277273,5

156475

4200

152275

120798,5

*Муниципальные образования Кемеровской области

Крапивинский муниципальный район,

Киселевский городской округ,

Прокопьевский городской округ, Беловский муниципальный район, Мариинский муниципальный район,

город Новокузнецк

Запуск МФЦ;

запуск мобильного МФЦ;

организация предоставления услуг в электронном виде;

организация работы call-центра;

создание межведомствен-ного электронного документооборота;

повышение уровня доверия населения к власти.

Тиражирование опыта создания МФЦ муниципального образования «Юргинский городской округ»

в муниципальных образованиях Кемеровской области

2012 год

223273,5

102475

2000

100475

120798,5

2013 год

37000

37000

1600

35400

2014 год

17000

17000

600

16400

в том числе  в Крапивинском муниципальном районе

2012 –2014 годы

23683,5

16975

16975

6708,5

2012 год

23683,5

16975

16975

6708,5

в Киселевском городском округе

2012 –2014 годы

105490

25000

25000

80490

2012 год

105490

25000

25000

80490

в Прокопьевском городском округе

2012 –2014 годы

34000

25000

25000

9000

2012 год

34000

25000

25000

9000

в Беловском муниципальном районе

2012 –2014 годы

6100

3500

3500

2600

2012 год

6100

3500

3500

2600

в Мариинском муниципальном районе

2012 –2014 годы

7000

5000

5000

2000

2012 год

7000

5000

5000

2000

в городе Новокузнецке

2012 –2014 годы

45000

25000

25000

20000

2012 год

45000

25000

25000

20000

Муниципальные образования

2012 –2014 годы

51800

51800

51800

2013 год

35400

35400

35400

2014 год

16400

16400

16400

Модернизация региональной автоматизированной системы – АИС МФЦ

2012-2014 годы

4200

4200

4200

Департамент информационных технологий Кемеровской области

Осуществление модернизации АИС МФЦ и подключение к ней вновь создаваемых МФЦ

2012 год

2000

2000

2000

2013 год

1600

1600

1600

2014 год

600

600

600

4.

Внедрение механизмов управления по результатам в органах исполнительной власти Кемеровской области

2012 –2014 годы

3000

3000

3000

Администрация Кемеровской области,

исполнительные органы государственной власти Кемеровской области

Повышение качества работы и доступности органов исполнительной власти, оптимизация расходования бюджетных средств;

оптимизация расходования бюджетных средств через финансирование учреждений в зависимости от результатов их деятельности

2012 год

1000

1000

1000

2013 год

1000

1000

1000

2014 год

1000

1000

1000

5.

Разработка и внедрение стандартов и регламентов функций (услуг), реализуемых  исполнительно-распорядительными органами муниципальных образований

2012 –2014 годы

25

25

25

Администрация Кемеровской области,

департамент информационных технологий Кемеровской области

Повышение эффективности муниципального управления

2012 год

25

25

25

II.

Подпрограмма «Поддержка местного самоуправления и развития муниципальной службы в Кемеровской области»

2012 –2014 годы

29500

29500

10000

19500

2012 год

9500

9500

3000

6500

2013 год

10000

10000

3500

6500

2014 год

10000

10000

3500

6500

1.

Содействие достижению  наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления и поощрение администраций городских округов, муниципальных районов, достигших наилучших результатов

2012 –2014 годы

19500

19500

19500

Администрация Кемеровской области,

главное финансовое управление  Кемеровской области,

администрации городских округов и муниципальных районов*

Стимулирование роста эффективности реализации комплексных программ социально-экономического развития и программ по повышению эффективности бюджетных расходов местных бюджетов муниципальных образований и достижению высоких показателей качества жизни населения

2012 год

6500

6500

6500

2013 год

6500

6500

6500

2014 год

6500

6500

6500

1.1.

Поощрение муниципальных образований за достижение наилучших результатов по показателям оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов

2012 –2014 годы

4500

4500

4500

Администрация Кемеровской области,главное финансовое управление  Кемеровской области, администрации городских округов и муниципальных районов*

Стимулирование роста эффективности реализации комплексных программ социально-экономического развития муниципальных образований, показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов

2012 год

1500

1500

1500

2013 год

1500

1500

1500

2014 год

1500

1500

1500

1.2.

Поощрение муниципальных образований за достижение наилучших результатов в управлении муниципальными финансами органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов

2012 –2014 годы

15000

15000

15000

Главное финансовое управление  Кемеровской области,

администрации городских округов и муниципальных районов*

Стимулирование роста эффективности реализации программ по повышению эффективности бюджетных расходов местных бюджетов, увеличение налогового потенциала муниципальных образований

2012 год

5000

5000

5000

2013 год

5000

5000

5000

2014 год

5000

5000

5000

2.

Организация и проведение на территории Кемеровской области  семинаров,    конференций по   вопросам развития   местного самоуправления, методическая поддержка органов местного самоуправления по актуальным вопросам их деятельности      

2012 –2014 годы

600

600

600

Администрация Кемеровской области,

департамент информационных технологий Кемеровской области

Осуществление методической помощи органам местного самоуправления

2012 год

200

200

200

2013 год

200

200

200

2014 год

200

200

200

3.

Техническое обеспечение ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов

2012 –2014 годы

1200

1200

1200

Департамент информационных технологий Кемеровской области

Создание условий для оперативного доступа к нормативно-правовой базе муниципальных образований Кемеровской области

2012 год

400

400

400

2013 год

400

400

400

2014 год

400

400

400

4.

Организация и  проведение конкурсов на звание лучшего муниципального  служащего

2012 –2014 годы

1200

1200

1200

Департамент информационных технологий Кемеровской области

Популяризация профессии муниципального служащего и пропаганда положительного опыта муниципального управления

2012 год

400

400

400

2013 год

400

400

400

2014 год

400

400

400

5.

Повышение квалификации, профессиональная переподготовка муниципальных служащих Кемеровской области

2012 –2014 годы

7000

7000

7000

Администрация Кемеровской области

Реализация государственного заказа на оказание образовательных услуг для муниципальных служащих Кемеровской области в учреждениях высшего и дополнительного профессиональ-ного образования на конкурсной основе

2012 год

2000

2000

2000

2013 год

2500

2500

2500

2014 год

2500

2500

2500

* Исполнители программных мероприятий по согласованию.

Приложение №2

к постановлению Коллегии

Администрации Кемеровской области

от 7 июня 2012 г. № 219

Индикаторы эффективности реализации Программы

№

п/п

Наименование программных мероприятий

Сроки исполнения

Наименование показателя

Единица измерения

Исходные показатели базового года

Значение целевого индикатора Программы

2012 год

2013 год

2014 год

1. Цель: снижение административных барьеров при оказании государственных услуг, оптимизация, повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг в Кемеровской области

1.1. Задача: проведение комплексной оптимизации государственных и муниципальных услуг по сферам общественных отношений, а также контрольно-надзорной и разрешительной деятельности исполнительных органов государственной власти Кемеровской области и органов местного самоуправления Кемеровской области

1.2. Задача: оптимизация порядка оказания услуг, необходимых и обязательных для получения государственных и муниципальных услуг

1.3. Задача: разработка и принятие административных регламентов предоставления государственных (муниципальных) услуг, а также административных регламентов осуществления контрольно-надзорных и разрешительных функций

1.4. Задача: формирование регионального и муниципальных реестров государственных и муниципальных услуг (функций)

Разработка и внедрение стандартов и регламентов государственных услуг и функций, реализуемых  исполнительно-распорядительными органами муниципальных образований

2012 -

2014 годы

Доля муниципальных услуг и функций, на которые приняты соответствующие стандарты и регламенты их оказания, в общем количестве муниципальных услуг и функций

процентов

-

-

70

100

Доля государственных услуг, на которые приняты регламенты их оказания, в общем количестве государственных услуг

процентов

3

70

100

100

Доля государственных контрольно-надзорных и разрешительных функций, на которые приняты регламенты, в общем количестве контрольно-надзорных и разрешительных функций

процентов

-

50

100

100

1.4. Задача: создание многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в муниципальных образованиях Кемеровской области

1.5. Задача: упрощение процедур получения гражданами и юридическими лицами массовых, общественно значимых государственных (муниципальных) услуг  в режиме «одного окна», в том числе на базе МФЦ

Создание многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг

2012 –

2014 годы

Доля городских округов и муниципальных районов, на территории которых обеспечено предоставление государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» на базе МФЦ, от общего количества городских округов и муниципальных районов

процентов

17,6

26,4

32,4

45

Доля населения Кемеровской области, имеющего доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна», в том числе на базе МФЦ

процентов

8,5

30,5

50

70

Доля органов власти, включенных в систему межведомственного взаимодействия с МФЦ, от общего числа органов власти, услуги которых предоставляются в МФЦ

процентов

100

100

100

100

Доля государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в сети создания МФЦ от общего количества государственных и муниципальных услуг, рекомендованных к предоставлению в МФЦ

процентов

100

100

100

100

Доля МФЦ, соответствующих требованиям, от общего числа МФЦ

процентов

100

100

100

100

1.6. Задача: повышение информированности граждан и юридических лиц о порядке, способах и условиях получения государственных (муниципальных) услуг

1.7. Задача: организация проведения регулярного мониторинга качества и доступности государственных и муниципальных услуг

Мониторинг качества оказания государственных и муниципальных услуг населению Кемеровской области

2012 -

2014 годы

Количество городских округов и муниципальных районов, в которых проводится мониторинг качества оказания государственных и муниципальных услуг

единиц

30

34

34

34

Уровень удовлетворенности населения Кемеровской области качеством предоставления государственных и муниципальных услуг, от общего числа опрошенных

процентов

48

55

60

70

Среднее время ожидания в очереди при обращении граждан за получением одной государственной (муниципальной) услуги

минут

30

20

15

15

Доля государственных (муниципальных) услуг, предоставляемых в Кемеровской области, по которым регулярно проводится мониторинг их качества, от общего числа предоставляемых в Кемеровской области государственных и муниципальных услуг

процентов

20

30

35

35

Доля представителей субъектов малого и среднего бизнеса, удовлетворенных условиями ведения бизнеса в Кемеровской области

процентов

-

-

50

60

Среднее число обращений представителей бизнес-сообщества в орган государственной (муниципальной) власти для получения одной государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности

единиц

-

-

3

2

Превышение установленных нормативных сроков предоставления  государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности

процентов

-

-

10

0

Информационное обеспечение мероприятий административной реформы

2012 -2014 годы

Доля муниципальных  услуг, информация о которых содержится в федеральном реестре государственных и муниципальных услуг и на Едином портале государственных и муниципальных услуг

процентов

30

70

90

100

Доля государственных услуг (функций), информация о которых содержится в федеральном реестре государственных и муниципальных услуг на Едином портале государственных и муниципальных услуг

процентов

50

90

100

100

2. Цель: повышение эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Кемеровской области и органов местного самоуправления Кемеровской области

2.1. Задача: внедрение в исполнительных органах государственной власти Кемеровской области и органах местного самоуправления Кемеровской области принципов и процедур управления по результатам

2.2. Задача: повышение эффективности взаимодействия исполнительных органов государственной власти Кемеровской области, органов местного самоуправления Кемеровской области и гражданского общества

Внедрение        механизмов       управления по результатам в органах исполнительной власти Кемеровской области  

2012 -

2014 годы

Охват исполнительных органов государственной власти Кемеровской области комплексной системой управления по результатам с обеспечением мониторинга

процентов

100

100

100

100

3. Цель: формирование условий для устойчивого социально-экономического развития Кемеровской области

Задача: внедрение в исполнительных органах государственной власти Кемеровской области и органах местного самоуправления Кемеровской области принципов и процедур управления по результатам

Поощрение

администраций городских округов, муниципальных районов по итогам оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов

2012 -

2014 годы

Доля городских округов и муниципальных районов  Кемеровской области, разработавших доклады о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период

процентов

100

100

100

100

4. Цель: формирование условий для эффективной реализации вопросов местного значения муниципальных образований Кемеровской области

4.1. Задача: повышение квалификации, профессиональная переподготовка муниципальных служащих Кемеровской области

4.2. Задача: популяризация профессии муниципального служащего и пропаганда положительного опыта муниципального управления

4.3. Задача: создание условий для эффективного взаимодействия органов местного самоуправления с органами государственной власти Кемеровской области

Повышение квалификации, профессиональная переподготовка муниципальных служащих Кемеровской области

2012 -

2014 годы

Количество муниципальных служащих Кемеровской области, прошедших переподготовку

единиц

200

200

200

200

Проведение социологических исследований удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления

2012 -

2014 годы

Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления (процентов от числа опрошенных)

процентов

-

45

50

50

Организация и  проведение конкурсов на звание лучшего муниципального служащего

2012 -

2014 годы

Количество муниципальных служащих, принявших участие в конкурсе

единиц

37

45

55

65

Всего по Программе

2012 -

2014 годы

Суммарная оценка населением управленческой системы Кемеровской области (баллов по

5-балльной шкале)

баллов

3,7

3,9

4,0

4,0

Привлечено средств на 1 рубль областного бюджета

рублей

0,8

1,1

-

-