ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ «СТИМУЛИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА В КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ» НА 2011 – 2015 ГОДЫ



ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

1

ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 07.07.2011 № 110/306

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ «СТИМУЛИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА В КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ» НА 2011 – 2015 ГОДЫ

В соответствии с Поручением Председателя Правительства Российской Федерации Путина В.В. о развитии жилищного строительства от 16.08.2010 № ВП-П9-43пр Правительство Кировской области постановляет:

1. Утвердить областную комплексную программу «Стимулирование развития жилищного строительства в Кировской области» на 2011 – 2015 годы (далее – Программа). Прилагается.

2. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области Носкова Э.А.

Губернатор –

Председатель Правительства

Кировской области    Н.Ю. БЕЛЫХ

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Кировской области

от 07.07.2011 № 110/306

ОБЛАСТНАЯ КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА

«Стимулирование развития жилищного

строительства в Кировской области»

на 2011 – 2015 годы

Паспорт

областной комплексной программы

«Стимулирование развития жилищного

строительства в Кировской области»

на 2011 – 2015 годы

Наименование

Программы

«Стимулирование развития жилищного строительства в Кировской области»

Основание принятия решения о разработке Программы

протокол совещания у Председателя Правительства Российской Федерации Путина В.В. от 16.08.2010 № ВП-П9-43пр

Государственный заказчик Программы

департамент строительства и архитектуры Кировской области

Разработчик Программы

департамент строительства и архитектуры Кировской области

Цель Программы

создание условий для развития жилищного строительства в области, формирование рынка доступного и комфортного жилья эконом-класса, увеличение объемов жилищного строительства

Задачи Программы

обеспечение градостроительной документацией в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации муниципальных образований Кировской области;

вовлечение в оборот новых земельных участков в целях строительства жилья эконом-класса;

продолжение снижения административных барьеров;

стимулирование развития малоэтажного жилищного строительства в целях увеличения предложения жилья экономкласса;

содействие реализации инвестиционных проектов по комплексному освоению и развитию территорий в целях жилищного строительства;

стимулирование спроса на рынке жилищного строительства, в том числе создание условий для развития ипотечного жилищного кредитования и деятельности участников рынка ипотечного жилищного кредитования;

способствование созданию жилищного фонда коммерческого использования (арендного жилья) на территории Кировской области;

осуществление мероприятия по созданию системы начальной профессиональной подготовки (переподготовки) кадров для строительного комплекса в целях обеспечения квалифицированными кадрами реализации процесса строительства жилья экономкласса

Важнейшие показатели эффективности Программы

общий объем ввода жилья, в том числе объем ввода малоэтажного жилья, объем ввода многоэтажного жилья;

обеспечение населения жильем;

доля ветхого и аварийного жилья в жилищном фонде;

коэффициент доступности жилья для населения;

доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств

Срок реализации Программы

2011 – 2015 годы

Перечень областных программ

областная целевая программа «Развитие жилищного строительства в Кировской области»;

областная адресная программа «Переселение граждан, проживающих на территории Кировской области, из аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания»;

областная целевая программа «Дом для молодой семьи»;

областная целевая программа «Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Кировской области»

Объемы и источники финансирования Программы

общий объем финансирования – 16398,5 млн. рублей, в том числе:

средства федерального бюджета – 2855,9 млн. рублей (прогноз);

средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства – 264 млн. рублей;

средства областного бюджета – 1252,3 млн. рублей;

средства местных бюджетов – 447 млн. рублей (привлекаются на основании соглашения);

внебюджетные средства – 11579,3 млн. рублей (привлекаются по согласованию)

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

мероприятия, предусмотренные Программой,     позволят достичь к 2015 году следующих показателей:

общий годовой объем ввода жилья составит 645 тыс. кв. метров, в том числе объем ввода малоэтажного жилья составит 380 тыс. кв. метров, объем ввода многоэтажного жилья составит 265 тыс. кв. метров;

обеспеченность населения жильем составит 25,5 кв. метра на человека;

доля ветхого и аварийного жилья в жилищном фонде составит 5,8%;

коэффициент доступности жилья составит 3,3 года;

доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств, составит 30%

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года», и Стратегией социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 года, принятой постановлением Правительства Кировской области от 12.08.2008 № 142/319 «О принятии Стратегии социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 года» (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Кировской области от 06.12.2009 № 33/432), основной задачей государственной политики в жилищной сфере является наращивание объемов строительства жилья и увеличение его доступности для граждан. Данная задача решается в рамках приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России».

1.1. Жилищное строительство

В рамках концепции областной целевой программы «Развитие жилищного строительства в Кировской области» на 2008 – 2010 годы, утвержденной распоряжением Правительства Кировской области от 11.09.2007 № 394 «О концепции областной целевой программы «Развитие жилищного строительства в Кировской области» на 2008 – 2010 годы», завершается первый этап по формированию целостной системы документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территорий, в рамках которого разрабатываются и разработаны 23 схемы территориального планирования муниципальных районов (4 проекта утверждено),  40 генеральных планов городских и сельских поселений (из них 23 утверждено), 317 правил землепользования и застройки (из них 224 утверждено), 61 проект планировки с проектами межевания (из них 37 утверждено).

Радикальные изменения произошли в жилищном строительстве. Основную роль здесь стали играть частные и индивидуальные застройщики. Доля жилья, введенного частными и индивидуальными застройщиками, в общем объеме жилищного строительства в 2009 году составила 93%, из них жилья, введенного индивидуальными застройщиками, – 52%.

Последовательно проводится политика по снижению административных барьеров в жилищном строительстве. Упрощены процедуры подготовки проектов планировки, разработки проектной документации, государственной экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации, выдачи разрешений на строительство, государственного строительного надзора.

В целях обеспечения опережающего развития коммунальной инфраструктуры для увеличения предложения жилья на конкурентном рынке жилищного строительства были осуществлены мероприятия, направленные на реализацию 13 инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой в 11 муниципальных образованиях области.

В областном центре ведется комплексная застройка на 3 земельных участках:

жилого района «Чистые Пруды». Согласно проекту планировки жилого района «Чистые Пруды» общая площадь запланированного к строительству жилья составляет 733,25 тыс. кв. метров. В данном микрорайоне построены и сданы в эксплуатацию 11 домов общей площадью 82,1 тыс. кв. метров. В текущем году ведется строительство 4 домов. На данный момент активную застройку данного микрорайона сдерживают проблемы транспортной и социальной инфраструктуры;

жилого района «Урванцево». В рамках инвестиционного проекта «Обеспечение микрорайонов № 11 и № 12 жилого района «Урванцево» коммунальной инфраструктурой» выполнены работы по прокладке сетей электрообеспечения, канализации, теплотрассы, телефонизации, строительству автодороги по улице Ульяновской к микрорайонам. Подготовлена проектная документация по строительству водопровода и очистных сооружений ливневой канализации; 

жилого района «Солнечный Берег». Благодаря совместной работе Правительства Кировской области и Фонда развития жилищного строительства Российской Федерации общество с ограниченной ответственностью «Кировспецмонтаж» в 2010 году  смогло приступить к застройке жилого района «Солнечный Берег». Первая очередь строительства предполагает возведение трех десятиэтажных секций на 130 квартир общей площадью 6,6 тыс. кв. метров. В целом освоение района «Солнечный Берег»  предусматривает  площадь  застройки – 16,3 га, общую площадь жилья – 135,8 тыс. кв. метров.

Необходимо отметить, что комплексное освоение земельных участков под жилищное строительство ведется в областном центре. В районах области, как правило, земельные участки выделяются гражданам под индивидуальное жилищное строительство и комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства практически не ведется.

Несмотря на то, что в последние годы удалось достигнуть определенных положительных результатов в сфере жилищного строительства, в области по-прежнему остается немало проблем.

Ввод жилья в Кировской области

                                                                                                         (тыс. кв. метров)

Наименование

показателя

2004

год

2005

год

2006

год

2007

год

2008

год

2009

год

Всего

230,4

257,4

308,5

375,8

425,8

335,9

в том числе:

в городской местности

194

209,5

254

300,8

332,4

243,8

в сельской местности

36,4

47,9

54,5

75

93,4

92,1

Введено в действие
индивидуальными застройщиками

78,2

90,8

114

187

198,5

173,9

Удельный вес от общего ввода жилья, введенного индивидуальными застройщиками

33,9%

35,3%

37,0%

49,8%

46,6%

52%

Последние годы в Кировской области наблюдалась положительная динамика ввода жилья, но финансовый кризис подорвал сложившуюся в последние годы тенденцию роста объемов жилищного строительства. По статистическим данным, объем выполненных работ по виду деятельности «строительство» за 2009 год составил 67,6% к соответствующему периоду прошлого года. Падение объемов строительства жилья составило 20%. Кроме того, в 2009 году в области резко сократился платежеспособный спрос на жилье, было приостановлено строительство 15 домов площадью 52,1 тыс. кв. метров.

Состояние жилищного фонда

Наименование показателя

2004

год

2005

год

2006

год

2007

год

2008

год

2009

год

Жилищный фонд, тыс. кв. метров общей

площади

30090,4

30085,9

30103,1

30145,5

30231,2

30407,7

Площадь жилищ, приходящаяся в среднем на одного жителя, кв. метров

20,6

20,9

21,1

21,3

21,6

22,5

Ветхий и аварийный жилищный фонд, тыс. кв. метров общей площади

1438,6

1754,7

1813,1

1831,7

1907,9

2081,5

Удельный вес ветхого и
аварийного жилищного
фонда, %

4,8

5,8

6,0

6,1

6,3

6,8

На 01.01.2010 жилищный фонд Кировской области составил 30407,7 тыс. кв. метров, обеспеченность жильём составила 22,5 кв. метра на человека. Общая площадь жилых помещений в аварийных зданиях на начало 2010 года составляла 192,9 тыс. кв. метров и существующий жилищный фонд по-прежнему имеет тенденцию к старению и ветшанию, общая площадь ветхого жилищного фонда на начало 2010 года составляла 1888,6 тыс. кв. метров. В очереди на улучшение жилищных условий состоит свыше 32 тыс. семей. Таким образом, потребность населения в комфортном жилье по области составляет около 2 млн. кв. метров.

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации территориальное планирование должно быть завершено до 2012 года. В связи с недостатком, а чаще всего с отсутствием необходимых финансовых ресурсов у муниципальных образований без оказания финансовой помощи областного бюджета подготовка градостроительной документации органами местного самоуправления  в срок завершена не будет. Нужно учитывать, что отсутствие градостроительной документации по истечении установленного срока не позволит оформлять разрешительные документы на строительство, предоставлять земельные участки под застройку, вследствие чего в таких районах будет остановлен процесс размещения инфраструктуры и инвестиционного развития территорий. Поэтому на данном этапе стоит задача завершить подготовку градостроительной документации, включая Правила землепользования и застройки. В районах, где еще не разработана документация по планировке территории, необходимо продолжить ее подготовку с целью строительства на сформированных земельных участках жилых домов для переселения граждан из ветхого аварийного жилья, обеспечения заявок граждан земельными участками под индивидуальное жилищное строительство, комплексного освоения территории.

1.2. Ипотечное жилищное кредитование

В рамках концепции областной целевой программы «Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Кировской области» на 2009 – 2011 годы, утвержденной постановлением Правительства Кировской области от 09.12.2008 № 155/487 «О концепции областной целевой программы «Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Кировской области» на 2009 – 2011 годы», в 2009 – 2010 годах велась реализация аналогичных программ.

В 2009 году в условиях финансового кризиса по объективным причинам объемы выдачи ипотеки сократились. За 2009 год выдано 1622 ипотечных кредита на сумму 1269,8 млн. рублей, что составило 60,3% к уровню 2008 года, в том числе по программе открытого акционерного общества «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» (далее – ОАО «АИЖК») выдано 858 ипотечных кредитов на сумму 680,6 млн. рублей, что составило 68,3% к уровню 2008 года.

2009 год стал годом активного государственного вмешательства в рынок ипотечного кредитования с целью оказания помощи как кредиторам, так и заемщикам.

Кредиторы в лице банков и ОАО «АИЖК» получили дополнительную ликвидность.

Заемщики смогли воспользоваться государственными деньгами напрямую для погашения кредитных обязательств:

налоговые вычеты при покупке жилья увеличены до 2 млн. рублей;

правом на использование материнского (семейного) капитала на погашение задолженности по ипотечным кредитам воспользовались 1104 семьи;

реструктуризацией воспользовались 75 заемщиков.

Последовательно происходило снижение минимальной процентной ставки по ипотечным кредитам.

На уровне Кировской области было продолжено оказание государственной поддержки отдельным категориям граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования. В рамках Закона Кировской области от 27.03.2007 № 96-ЗО «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования» за 2009 – 2010 годы социальную поддержку получили 3678 семей на сумму 255 млн. рублей.

В 2010 году ипотечное жилищное кредитование оживилось, выдано 2818 ипотечных кредитов на сумму 2151,7 млн. рублей, что в 1,7 раза выше уровня 2009 года и соответствует уровню 2008 года. В рамках программы ОАО «АИЖК» выдано 1293 ипотечных кредита (займа) на сумму 1033,9 млн. рублей.

Кроме того, в 2010 году открытое акционерное общество «Кировская региональная ипотечная корпорация» (далее – ОАО «КРИК») приступило к реализации программы «Молодым – отдельное жилье», в рамках которой молодой семье или молодому специалисту могут быть предоставлены беспроцентные целевые займы для оплаты первоначального взноса по ипотечным кредитам. За период действия программы «Молодым – отдельное жилье» выдано 286 целевых займов на сумму 52,9 млн. рублей, объем ипотечных кредитов, выданных с помощью данной программы, составил 223,2 млн. рублей.

В рамках приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» на территории области по подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы (далее – ФЦП «Жилище» на 2002 – 2010 годы), утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2001 № 675 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2002 – 2010 годы» за счет бюджетов всех уровней поддержка оказана 207 молодым семьям на общую сумму 96 млн. рублей.

1.3. Исполнение государственных обязательств перед гражданами, мероприятия по переселению граждан из аварийного жилья

В 2008 – 2010 годах за время действия подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» ФЦП «Жилище» на 2002 – 2010 годы в области получили поддержку 174 гражданина, отнесенных к категориям, установленным федеральным законодательством, на сумму 225,9 млн. рублей, 4424 ветерана Великой Отечественной войны и инвалида освоили средства в сумме 4032 млн. рублей.

В 2008 – 2010 годах на реализацию мероприятий областной адресной программы «Переселение граждан, проживающих на территории Кировской области, из аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания» на 2007 – 2011 годы, утвержденной постановлением Правительства Кировской области от 19.09.2007 № 106/384 «Об утверждении областной адресной программы «Переселение граждан, проживающих на территории Кировской области, из аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания» на 2007 – 2011 годы», в рамках исполнения Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» было направлено 589 млн. рублей, из них 504,4 млн. рублей – средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее – Фонд ЖКХ).

За счет этих средств расселено 1352 человека из 139 аварийных жилых домов (546 квартир) общей площадью 27,6 тыс. кв. метров.

В 2009 году Правительством Кировской области была принята областная адресная программа «Переселение граждан, проживающих на территории Кировской области, из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья» на 2009 – 2010 годы, утвержденная постановлением Правительства Кировской области от 27.01.2009 № 1/1 «Об областной адресной программе «Переселение граждан, проживающих на территории Кировской области, из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья» на 2009 – 2010 годы», в рамках которой велось завершение строительства 10 многоквартирных жилых домов в областном центре общей площадью 80 тыс. кв. метров жилья, в которые переселено 1428 человек из 58 аварийных домов. На эти цели из Фонда ЖКХ в область было направлено 491,34 млн. рублей, средства областного бюджета составили 54,6 млн. рублей.

В 2011 году планируется к реализации областная адресная программа «Переселение граждан, проживающих на территории Кировской области, из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства» на 2010 – 2011 годы, утвержденная постановлением Правительства Кировской области от 27.09.2010 № 70/481 «Об областной адресной программе «Переселение граждан, проживающих на территории Кировской области, из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства» на 2010 - 2011 годы». На данную программу направлено 74,6 млн. рублей. За счет этих средств планируется расселить 162 человека из 11 аварийных жилых домов.

1.4. Промышленность строительных материалов и вопросы энергоресурсосбережения

На территории Кировской области действует порядка  140 предприятий промышленности строительных материалов, которые обеспечивают потребность строительного комплекса в полном объеме такими материалами, как товарный бетон и раствор, бетонные и железобетонные конструкции, силикатный и керамический кирпич, стеновые материалы из ячеистого бетона, теплоизоляционный материал из экструдированного пенополистирола, оконные и дверные блоки, бетонная и полимербетонная брусчатка, песчано-гравийные смеси, известняковый щебень, строительный песок. Потребность в  портландцементе, строительных смесях, стальной арматуре для железобетонных изделий, профильной и листовой стали, стекле, минераловатных теплоизоляционных материалах, керамической плитке, огнеупорных и кислотоупорных материалах и изделиях, керамических санитарно-технических изделиях, полимерных отделочных материалах и изделиях и т. д. обеспечивается поставками из-за пределов области.

В настоящее время в Кировской области действуют 11 предприятий по производству железобетонных конструкций и изделий, включая предприятия крупнопанельного домостроения.

Общая мощность рассмотренных предприятий составляет 330,2 тыс. куб. метров, имеющиеся мощности используются на уровне 40%.

В области действуют 2 предприятия по производству изделий крупнопанельного домостроения – общество с ограниченной ответственностью «ДСК» и открытое акционерное общество «Кировский сельский строительный комбинат» суммарной мощностью 127,0 тыс. кв. метров.

В области действует 6 предприятий по производству штучных стеновых материалов, в том числе по производству керамического кирпича – 1, силикатного кирпича – 1, мелких блоков из газобетона – 1, мелких блоков из пенобетона – 2, мелких блоков из пескобетона – 1. Общая мощность предприятий составляет 225,8 млн. штук условного кирпича.

Общество с ограниченной ответственностью «Полиспен» освоило производство теплоизоляционного материала из экструдированного пенополистирола под торговой маркой «Полиспен». Мощность предприятия составляет 100 тыс. куб. метров.

В настоящее время в Кировской области действуют 4 предприятия по производству нерудных строительных материалов.

Общая мощность данных предприятий составляет 1434 тыс. куб. метров нерудных материалов, в том числе щебень – 624 тыс. куб. метров, гравий – 170 тыс. куб. метров, песок – 555 тыс. куб. метров.

Прогноз потребности в основных строительных материалах для обеспечения строительства в Кировской области на 2015 год

Наименование материала

Мощность

Потребность

Сборный железобетон, тыс. куб. метров

330,2

240

Штучные стеновые материалы,  млн. штук условного кирпича

225,8

183

Теплоизоляционные материалы, тыс. куб. метров

100

239

Нерудные строительные материалы, тыс. куб. метров

1434

685

Минерально-сырьевая база области представлена месторождениями более 20 видов полезных ископаемых (нефть, формовочные и стекольные пески, тугоплавкие и бентонитовые глины, общераспространенные полезные ископаемые). По состоянию на 01.01.2009 на балансе числятся 947 месторождений минерального сырья, находящихся на различных стадиях освоения. Имеются большие запасы нерудного минерального сырья: известняков, мергелей, глин, песков и гравия.

На территории Кировской области отсутствуют предприятия по производству цемента. Потребность области составляет около 170 тыс. тонн цемента в год и покрывается завозом из 15 регионов Российской Федерации, что повышает его стоимость.

Потребность в цементе по Кировской области к 2015 году увеличится до 247 тыс. тонн в год.

Определена  концепция постройки современного завода сухого способа производства цемента под г. Советском. Определено, что производство будет производить клинкер, который является полуфабрикатом. Помимо строительства клинкерного производства в г. Советске, предусматривается установка цементной помольной мощности в г. Котельниче. Этот город расположен на северной ветке Транссибирской магистрали. Размещение производства близ железнодорожных развязок облегчит доставку цемента в города Кировской области и в другие регионы.

Расширение объемов производства и номенклатуры выпускаемых изделий может быть обеспечено за счет реконструкции существующих и ввода новых мощностей. Производство основных видов стройматериалов является наиболее ресурсозатратным с длительными сроками окупаемости. Для строительства новых и модернизации действующих предприятий требуются крупные финансовые вложения со сроком окупаемости 5 – 7 лет.

За последние 4 года на предприятиях отрасли реализован ряд проектов модернизации действующих и создания новых мощностей:

введены в эксплуатацию 3 линии по выпуску преднапряженных железобетонных плит настила с использованием испанской, бельгийской, финской технологических линий безопалубочного формования суммарной мощностью 390 тыс. кв. метров в год;

введено в эксплуатацию предприятие по производству высокосортного клееного бруса для оконных и дверных блоков на экспорт и внутренний рынок на оборудовании и по технологии, отвечающей требованиям европейских стандартов, объёмом 12 тыс. куб. метров в год;

введены в эксплуатацию новые мощности по выпуску 100 тыс. куб. метров высококачественного теплоизоляционного материала – полиспена, аналога пеноплекса;

создано открытым акционерным обществом «Кирово-Чепецкий кирпичный завод» и введено в эксплуатацию производство лицевых керамических материалов мощностью 40 млн. штук условного кирпича;

создано производство по выпуску конструкционно-теплоизоляционных панелей (далее - КТП) для строительства быстровозводимых малоэтажных домов объёмом до 40 домокомплектов в месяц. В настоящее время пущена первая очередь производства с использованием  привозных материалов – ориентированных стружечных плит (далее – ОСП) и утеплителя пенополистирола;

начато производство и использование при строительстве малоэтажных домов профильных клееных конструкций – угловых и рядовых  стеновых стоек, тавровых балок перекрытий;

широко используются линии по производству оконных блоков из ПВХ-профиля;

введена в эксплуатацию полностью автоматизированная комплексная линия для полусухого вибропрессования бетонных и железобетонных изделий фирмы «HESS» (Германия) производительностью до 2000 формовок в смену;

действует ряд производств по изготовлению как цельного, так и комбинированного с пенополистиролом деревянного клееного бруса для стен зданий. На предприятиях предусмотрен выпуск комплектов изделий. На строительной площадке осуществляется сборка здания без какой-либо подгонки элементов;

ведется реконструкция деревообрабатывающего завода, которым предусмотрен выпуск комплектов изделий для строительства каркасно-панельных малоэтажных жилых домов. В настоящее время реализован 1 этап реконструкции, приступили к выпуску домокомплектов. Мощность производства – 100 домокомплектов в год.

Несмотря на предпринятые шаги, современная база строительной индустрии области не является достаточно конкурентоспособной в сравнении с базами отдельных регионов Российской Федерации и развитых зарубежных стран. Износ основных производственных фондов по отрасли в среднем составил около 40%.

Одним из важнейших и приоритетных вопросов в развитии жилищного строительства и строительной индустрии является применение энерго- и ресурсосберегающих технологий в производстве строительных материалов и эффективных решений и технологий в строительстве, отвечающих современным градостроительным и экологическим требованиям.

Внедрение технологии безопалубочного формования железобетонных изделий позволило снизить трудоемкость изготовления плиты на 53%, расход тепловой энергии – в 3 раза по сравнению с использованием традиционной технологии. В то же время изготовление изделий по данной технологии позволило ряду предприятий активизировать строительство домов со сборно-монолитным каркасом. Также на территории области все шире применяется технология строительства многоэтажных жилых и общественных зданий с использованием монолитного каркаса. Применение каркасной конструктивной схемы зданий позволяет снизить их удельную материалоемкость и в полной мере обеспечить выполнение требований строительных норм по тепловой защите наружных ограждающих конструкций, а также использовать при их устройстве энергоэффективные материалы: блоки из ячеистого бетона, монолитный пенобетон, экструдированный полистирол, теплоизоляционные материалы на основе минерального волокна.

В малоэтажном строительстве, помимо каркасно-панельного домостроения, освоено строительство малоэтажных жилых домов по канадской технологии, в основе которой – деревянный быстровозводимый каркас. Срок возведения 1 дома площадью 127 кв. метров с чистовой отделкой – 3 месяца. Использование данной технологии позволяет значительно сократить трудозатраты при строительстве малоэтажного жилья и в полной мере обеспечить требуемую тепловую защиту зданий.

Жилищно-коммунальный сектор является одним из самых крупных потребителей тепловой энергии в области. Снижение расхода энергии при эксплуатации и строительстве жилых и общественных зданий потребует развития и модернизации оборудования, в первую очередь систем теплоснабжения, горячего и холодного водоснабжения, вентиляции, ограждающих конструкций.

В регионе действует предприятие по выпуску счетчиков тепловой энергии, обеспечено сервисное обслуживание счетчиков как расхода тепла, так и расхода воды, функционирует несколько проливных станций.

Информация о состоянии и перспективах развития промышленности строительных материалов Кировской области приведена в приложении № 1.

В связи с вышеизложенным можно определить несколько основных проблем, сдерживающих жилищное строительство на территории Кировской области:

снижение покупательской и инвестиционной активности в строительстве;

низкую доступность кредитных ресурсов как для строительных организаций, так и для граждан;

отсутствие прозрачных тарифов за подключение к инженерным сетям;

отсутствие подготовленных для комплексной жилой застройки земельных участков, имеющих инфраструктурное обеспечение.

Необходимость ускоренного перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы определяет целесообразность использования программно-целевого метода для решения указанных проблем, поскольку они:

отражены в основных направлениях концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года и Стратегии социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 года и являются приоритетами для формирования областных целевых программ, а их решение позволяет обеспечить возможность улучшения жилищных условий и качества жизни населения области, предотвратить чрезвычайные ситуации, связанные с функционированием систем жизнеобеспечения, эффективным функционированием рынка жилья;

не могут быть решены в пределах одного финансового года и требуют значительных бюджетных расходов до 2015 года включительно;

носят комплексный характер, а их решение окажет существенное положительное влияние на социальную сферу, общее экономическое развитие и рост производства решаются в рамках приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России».

Программно-целевой метод позволит сконцентрировать финансовые ресурсы на решении самых важных конкретных задач в целях развития жилищного строительства в Кировской области.

Отказ от применения программно-целевого метода будет означать, что реализация каждого мероприятия потребует отдельных решений Правительства области. Кроме того, возникает риск не достигнуть целей, обозначенных в Стратегии социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 года и приоритетном национальном проекте «Доступное и комфортное жилье – гражданам России». Без применения программно - целевого метода решение проблем в сфере жилищного строительства значительно затруднится.

2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации, целевые показатели Программы

Основной целью Программы является создание условий для развития жилищного строительства в области, формирование рынка доступного и комфортного жилья эконом-класса, увеличение объемов жилищного строительства.

Для достижения этой цели должны быть решены следующие задачи:

обеспечение градостроительной документацией в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации муниципальных образований области;

вовлечение в оборот новых земельных участков в целях строительства жилья экономкласса;

продолжение снижения административных барьеров;

стимулирование развития малоэтажного жилищного строительства в целях увеличения предложения жилья экономкласса;

содействие реализации инвестиционных проектов по комплексному освоению и развитию территорий в целях жилищного строительства;

стимулирование спроса на рынке жилищного строительства, в том числе создание условий для развития ипотечного жилищного кредитования и деятельности участников рынка ипотечного жилищного кредитования;

способствование созданию жилищного фонда коммерческого использования (арендного жилья) на территории Кировской области;

осуществление мероприятий по созданию системы начальной профессиональной подготовки (переподготовки) кадров для строительного комплекса в целях обеспечения квалифицированными кадрами реализации процесса строительства жилья экономкласса.

Срок реализации Программы – 2011 – 2015 годы. Разделение реализации Программы на этапы не предусматривается. После завершения срока реализации Программы действие ее пролонгируется ежегодно на 1 год до 2020 года постановлением Правительства Кировской области.

Целевыми показателями оценки хода реализации Программы являются:

общий объем ввода жилья, в том числе объем ввода малоэтажного жилья, объем ввода многоэтажного жилья;

обеспеченность населения жильем;

доля ветхого и аварийного жилья в жилищном фонде;

коэффициент доступности жилья (соотношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв. метра и среднего годового совокупного денежного дохода семьи, состоящей из 3 человек);

доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств.

Значения целевых показателей по годам реализации Программы приведены в приложении № 2.

3. Мероприятия Программы

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 года в области к 2020 году должно вводиться не менее 0,75 кв. метра жилья в расчете на каждого жителя области. Для достижения этой цели на данном этапе необходимо реализовать следующие мероприятия:

обеспечение градостроительной документацией в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации муниципальных образований области;

вовлечение в оборот новых земельных участков в целях строительства жилья экономкласса;

продолжение снижения административных барьеров;

стимулирование развития малоэтажного жилищного строительства в целях увеличения предложения жилья экономкласса;

содействие реализации инвестиционных проектов по комплексному освоению и развитию территорий в целях жилищного строительства;

стимулирование спроса на рынке жилищного строительства, в том числе создание условий для развития ипотечного жилищного кредитования и деятельности участников рынка ипотечного жилищного кредитования;

способствование созданию жилищного фонда коммерческого использования (арендного жилья) на территории Кировской области;

осуществление мероприятий по созданию системы начальной профессиональной подготовки (переподготовки) кадров для строительного комплекса в целях обеспечения квалифицированными кадрами реализации процесса строительства жилья экономкласса.

План реализации мероприятий Программы в 2011 – 2015 годах приведен в приложении № 3.

3.1. Мероприятие по разработке градостроительной документации в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации

С 2012 года не допускается выдача разрешений на строительство при отсутствии правил землепользования и застройки (далее – ПЗЗ).

Основной целью ПЗЗ является установление юридических процедур градостроительной подготовки земельных участков,  полномочий и функций структурных подразделений местных администраций по обеспечению формирования земельных участков, а также установление градостроительных регламентов (включая виды разрешенного использования) на территории населенных пунктов поселения.

По состоянию на 01.01.2011 утверждены 224 ПЗЗ, что составляет 57% от общего количества поселений и городских округов, 93 ПЗЗ (25%) находятся в разработке. Все городские округа и административные центры муниципальных районов обеспечены ПЗЗ.

В области 389 поселений. До 01.01.2005 было разработано 350 генеральных планов на городские и сельские населённые пункты и на все городские округа, которые не в полном объеме соответствуют требованиям действующего градостроительного законодательства. Заключено 40 муниципальных контрактов на разработку генеральных планов. На сегодняшний день утверждено 23 генеральных плана городских и сельских поселений. Из 6 городских округов для четырех разработаны и утверждены новые генеральные планы.

Заключено 23 муниципальных контракта на разработку проектов схем территориального планирования муниципальных районов Кировской области (далее – СТП). Утверждено 4 СТП, 7 проектов СТП находится в стадии  согласования, 12 проектов СТП – на разработке. В 2011 году планируется заключить государственные контракты на разработку 16 СТП. Таким образом, до 01.01.2012 планируется разработать СТП для всех муниципальных районов Кировской области, на эти цели из областного и местных бюджетов планируется направить 16 млн. рублей.

Разработан 61 проект планировки с проектами межевания, из них 37 утверждено. В настоящее время проводится постановка земельных участков на государственный кадастровый учет и предоставление их с аукциона.

В 2010 году были выделены средства на разработку 6 проектов СТП, 12 генеральных планов поселений и городских округов, 37 правил землепользования и застройки поселений, 26 проектов планировки с проектами межевания.

С целью увеличения объемов жилищного строительства необходимо продолжить подготовку документов территориального планирования (СТП, генеральных планов), градостроительного зонирования (ПЗЗ), документации по планировке территории (проектов  планировки с проектами межевания) в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

В рамках Программы планируется разработать СТП на оставшиеся муниципальные районы, продолжить разработку генеральных планов на центры муниципальных районов. К концу 2011 года закончить разработку ПЗЗ на оставшиеся поселения.

Задел земельных участков на 2016 – 2020 годы обеспечивается разработкой документов территориального планирования (генеральных планов поселений и городских округов), а именно разработкой карт (схем) с отображением комплексного развития территорий, предусмотренных под жилищное строительство, с учетом включения в границы населенных пунктов земельных участков иных категорий.

Также заделом земельных участков служат мероприятия по развитию застроенных территорий.

3.2. Мероприятие по вовлечению в оборот новых земельных участков в целях строительства жилья экономкласса

Реализация мероприятия по вовлечению в оборот новых земельных участков в целях строительства жилья экономкласса осуществляется в рамках реализации Федерального закона от 24.08.2008 № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства».

В целях содействия развитию жилищного строительства и формированию рынка доступного жилья, иному развитию территорий между Правительством Кировской области и Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства (далее – Фонд РЖС) заключено Соглашение о взаимодействии (сотрудничестве) от 13.02.2009 № С-15 (далее – Соглашение).

В 2010 году в рамках реализации Соглашения Фондом РЖС были подготовлены предложения по вовлечению в гражданский оборот для жилищного строительства трех земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

28 июня 2010 года Правительственной комиссией по развитию жилищного строительства были приняты решения о передаче в состав имущества Фонда РЖС трех земельных участков, расположенных в Кирово-Чепецком районе, Федяковском сельском поселении, деревне Шутовщина.

Перечень земельных участков, направленных в Фонд РЖС

№ п/п

Месторасположение (адрес)

Предлагаемое использование

Категория

Площадь к использованию, га

1

Кировская область, Кирово-Чепецкий район, Федяковское сельское поселение, д. Шутовщина

малоэтажное жилищное строительство

земли сельскохозяйственного назначения

29,7

2

Кировская область, Кирово-Чепецкий район, Федяковское сельское поселение, д. Шутовщина

малоэтажное жилищное строительство

земли сельскохозяйственного назначения

52,6

3

Кировская область, Кирово-Чепецкий район, Федяковское сельское поселение, д. Шутовщина

малоэтажное жилищное строительство

земли сельскохозяйственного назначения

18,9

Дальнейшие действия, связанные с формированием земельных участков, постановкой на государственный кадастровый учет, инфраструктурным обеспечением и др. будут осуществлены Фондом РЖС в соответствии с решениями Правительственной комиссии по развитию жилищного строительства.

В 2011 – 2012 годах планируется обеспечить вовлечение в гражданский оборот четырех земельных участков.

Земельные участки, планируемые к вовлечению в гражданский оборот в 2011-2015 годах

№ п/п

Месторасположение (адрес)

Предлагаемое использование

Категория

Площадь к использованию, га

1

Кирово-Чепецкий район, Федяковское сельское поселение, д. Шутовщина

жилищное строительство

земли сельскохозяйственного назначения

55,1

2

Город Киров, район слободы Зиновы

жилищное строительство

земли населенных пунктов

18,9

3

Город Киров, район слободы Решетники

жилищное строительство

земли населенных пунктов

22,5

4

Город Киров, пос. Радужный

жилищное строительство

земли населенных пунктов

12,8

По мере восстановления инвестиционного спроса в перечень могут быть добавлены и другие земельные участки, находящиеся в собственности Российской Федерации и перспективные для жилищного строительства, иного развития территории.

С учетом периода принятия решений по вовлечению земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, в гражданский оборот, а также периодов предпродажной подготовки и разработки соответствующей градостроительной и проектной документации расчетная площадь ввода жилья на указанных земельных участках в 2012 – 2015 годах планируется в размере 432700 кв. метров.

3.3. Мероприятие по снижению административных барьеров

В области планомерно реализуются мероприятия, направленные на снижение административных барьеров.

Формируется система документов территориального планирования области. Постановлением Правительства Кировской области от 16.02.2011 № 90/22 «Об утверждении схемы территориального планирования Кировской области» утверждена схема территориального планирования Кировской области.

Региональные нормативы градостроительного проектирования Кировской области утверждены постановлением Правительства Кировской области от 14.10.2008 № 149/418 «Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования Кировской области».

С 2008 года в рамках ежегодной областной целевой программы «Развитие жилищного строительства в Кировской области» Правительством Кировской области оказывается финансовая, организационная и методическая поддержка органам местного самоуправления в разработке документов территориального планирования и градостроительного зонирования, создании и ведении информационных систем обеспечения градостроительной деятельности. На эти цели за три года из областного бюджета направлено более 100 млн. рублей.

В соответствии с ведомственной целевой программой «Подготовка документации по планировке территории для размещения объектов капитального строительства регионального значения, создания автоматизированной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности региона на 2010 – 2012 годы», утвержденной приказом департамента строительства и архитектуры Кировской области от 24.07.2009 № 98, бюджетом Кировской области выделяются средства на создание автоматизированной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности региона.

В рамках Административного регламента департамента строительства и архитектуры Кировской области по исполнению государственной функции контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности на территории Кировской области, утвержденного приказом департамента строительства и архитектуры Кировской области от 20.09.2007 № 122, проводятся плановые проверки соблюдения законодательства о градостроительной деятельности органами местного самоуправления Кировской области, в том числе в части подготовки и утверждения до 01.01.2012 документов территориального планирования, ПЗЗ, местных нормативов градостроительного проектирования и документации по планировке территории.

С целью обеспечения доступности информации о наличии земель и земельных участков под жилищное строительство на официальном сайте Правительства Кировской области размещаются сведения о земельных участках, находящихся в собственности Кировской области, пригодных для предоставления в целях строительства.

Приказом департамента государственной собственности Кировской области от 31.12.2008 № 03-63/п утвержден административный регламент предоставления государственной услуги «Предоставление земельных участков из земель, находящихся в собственности Кировской области, на которых расположены здания, строения, сооружения». Приказом департамента государственной собственности Кировской области от 27.12.2010 № 03-59/п утвержден административный регламент «Предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства». Организовано создание на территории Кировской области территориально распределенной информационной системы сбора, обработки и предоставления потребителям информации о пространственных данных, в том числе о земельных участках, за счёт интеграции государственных и ведомственных информационных ресурсов, содержащих пространственные данные, в единую региональную геоинформационную систему.

Административный регламент департамента строительства и архитектуры Кировской области по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объектов регионального значения, расположенных на земельных участках, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов или для которых не устанавливаются градостроительные регламенты на территории Кировской области, утвержден приказом департамента строительства и архитектуры Кировской области от 14.11.2008 № 184.

Административный регламент департамента строительства и архитектуры Кировской области по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешения на строительство объектов регионального значения, расположенных на земельных участках, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов или для которых не устанавливаются градостроительные регламенты на территории Кировской области, утвержден приказом департамента строительства и архитектуры Кировской области от 05.06.2008 № 74.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 № 1993-р «Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде», распоряжением Губернатора Кировской области от 01.09.2010 № 29 «Об организации работ по подготовке, реализации и контролю исполнения Плана мероприятий по развитию информационного общества и формированию электронного правительства в Кировской области на 2010 год и плановый период 2011 – 2012 годов» департаментом строительства и архитектуры Кировской области разработан рабочий план по переводу в электронный вид оказания государственных услуг выдачи разрешений на строительство и разрешений на ввод объектов капитального строительства регионального значения.

На портале государственных и муниципальных услуг Кировской области размещена информация об услугах, переводимых в электронный вид, размещены формы заявлений, необходимых для получения этих услуг и обеспечения доступа к ним в электронном виде.

В целях приведения регионального законодательства о градостроительной деятельности в соответствие с Градостроительным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами в Закон Кировской области от 28.09.2006 № 44-ЗО «О градостроительной деятельности в Кировской области» внесены изменения.

3.4. Мероприятие по стимулированию развития малоэтажного жилищного строительства в целях увеличения предложения жилья экономкласса

Мероприятие по стимулированию развития малоэтажного жилищного строительства в целях увеличения предложения жилья экономкласса будет реализовано в рамках ежегодной областной целевой программы «Развитие жилищного строительства в Кировской области», принимаемой в соответствии с концепцией областной целевой программы «Развитие жилищного строительства в Кировской области» на 2011 – 2015 годы, утвержденной распоряжением Правительства Кировской области от 17.08.2010 № 297 «О концепции областной целевой программы «Развитие жилищного строительства в Кировской области» на 2011 – 2015 годы».

В рамках данного мероприятия планируется оказание государственной поддержки органам местного самоуправления и юридическим лицам, реализующим проекты по комплексной малоэтажной застройке жильем эконом-класса.

Застройщик, являющийся основным исполнителем реализации проекта, должен, кроме жилищного и иного строительства на земельном участке, обеспечить строительство (реконструкцию) объектов инженерной инфраструктуры внутри границ данной территории. Для финансирования такого строительства с помощью кредитных ресурсов банков предоставляются субсидии на уплату процентов.

В данном случае за органами местного самоуправления, организациями коммунального комплекса остается ответственность за обеспечение земельного участка, на котором реализуется проект, коммунальной (подводящие сети) и дорожной инфраструктурой, а при необходимости и социальной инфраструктурой.

Список земельных участков, сформированных под малоэтажное жилищное строительство, приведен в приложении № 4.

Во взаимодействии с проектными организациями на базе некоммерческого партнерства «Ассоциация малоэтажного и коттеджного строительства Кировской области» планируется создание баз данных типовой проектной документации малоэтажного строительства.

3.5. Мероприятие по содействию реализации инвестиционных проектов по комплексному освоению и развитию территорий в целях жилищного строительства

Большое значение в целях увеличения объемов строительства жилья имеет проведение мероприятий по поддержке и реализации в области инвестиционных проектов комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства.

Механизм реализации государственной поддержки по данному направлению определяется федеральной целевой программой «Жилище» на 2011 – 2015 годы (далее – ФЦП «Жилище» на 2011 – 2015 годы), утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011 – 2015 годы», и заключается в предоставлении на условиях софинансирования за счет средств федерального бюджета и консолидированного бюджета Кировской области субсидий на следующие цели:

субсидии юридическим лицам и муниципальным образованиям – на возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях на цели обеспечения инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для строительства жилья экономкласса;

субсидии муниципальным образованиям – на строительство (реконструкцию) объектов социальной инфраструктуры в рамках реализации проектов по комплексному развитию территорий, предусматривающих строительство жилья экономкласса;

субсидии муниципальным образованиям – на строительство автомобильных дорог в новых микрорайонах массовой малоэтажной и многоквартирной застройки жильем экономкласса.

К реализации на территории Кировской области в 2011 – 2015 годах определены следующие инвестиционные проекты:

Перечень планируемых к реализации инвестиционных проектов комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства

№ п/п

Наименование

проекта

Предполагаемые годы реализации

Тип застройки

Общая площадь осваиваемой территории (га)

Ввод жилья по проекту

(тыс.

кв. метров)

Количество жителей

(тыс. человек)

1

Жилой район «Чистые Пруды» (микрорайоны № 1 и № 3) в городе Кирове

2009 – 2015

годы

многоэтажная жилая застройка

35

140

6

2

Микрорайоны № 11, № 12, № 13, № 14 жилого района «Урванцево» в городе Кирове

2011 – 2020

годы

многоэтажная жилая застройка

68,38

547

21,0

3

Жилой район

«Солнечный Берег» в городе Кирове

2010 – 2017

годы

многоэтажная жилая застройка

16,29

135

5,4

4

Жилой район «Южный-3» в городе Кирове

2011 – 2015

годы

многоэтажная жилая застройка

15,9

120

4,8

В связи с тем, что инвестиционные проекты по развитию коммунальной инфраструктуры имеют высокую стоимость, в целях строительства и реконструкции объектов коммунального хозяйства необходимо привлечение внебюджетных средств. Поэтому в рамках реализации данного мероприятия предусматриваются следующие механизмы создания и обновления объектов коммунальной инфраструктуры:

строительство объектов коммунальной инфраструктуры будет осуществляться организациями коммунального комплекса – сетевыми компаниями с их последующей эксплуатацией. Окупаемость их затрат на строительство достигается путем формирования и защиты инвестиционных программ развития инженерных сетей, взимания с потребителей платы за подключение к построенным объектам, а также включения инвестиционной составляющей в надбавку к тарифу на оказание жилищно-коммунальных услуг. Инвестиционные программы соотнесены с разрабатываемыми и утверждаемыми органами местного самоуправления программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;

оказание государственной поддержки муниципальным образованиям области в целях развития коммунальной инфраструктуры будет реализовываться в рамках областной целевой программы «Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства Кировской области» на 2011 – 2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Кировской области от 05.10.2010 № 72/492 «Об областной целевой программе «Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства Кировской области» на 2011 – 2012 годы», на реализацию программы планируется направить 3724,5 млн. рублей из бюджетов всех уровней и внебюджетных источников.

Кроме того, с целью оптимизации затрат на строительство коммунальной инфраструктуры планируется разработка и внедрение типовых решений обеспечения жилищного строительства экономичной и энергоэффективной коммунальной инфраструктурой.

Потребность в обеспечении инвестиционных проектов комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства на территории Кировской области приведен в приложении № 5.

3.6. Мероприятие по стимулированию спроса на рынке жилищного строительства, в том числе по созданию условий для развития ипотечного жилищного кредитования и деятельности участников рынка ипотечного жилищного кредитования

Мероприятие по стимулированию спроса на рынке жилищного строительства, в том числе по созданию условий для развития ипотечного жилищного кредитования и деятельности участников рынка ипотечного жилищного кредитования  планируется осуществлять в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» ФЦП «Жилище» на 2011 – 2015 годы, а также в рамках областных целевых программ «Дом для молодой семьи» и «Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Кировской области».

Одним из направлений стимулирования жилищного строительства является оказание государственной поддержки отдельным категориям граждан, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в том числе обеспечение жилыми помещениями в установленном порядке:

отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством:

граждан, уволенных с военной службы и приравненных к ним лиц;

граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей;

граждан, признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами;

граждан, пострадавших от радиационных аварий и катастроф, и приравненных к ним лиц;

ветеранов Великой Отечественной войны, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов;

молодых семей.

В рамках реализации Программы планируется обеспечить жильем:

2460 семей ветеранов Великой Отечественной войны, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов;

56 семей граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей;

53 семьи граждан, признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами;

218 семей граждан, пострадавших от радиационных аварий и катастроф, и приравненных к ним лиц;

22 семьи граждан, уволенных с военной службы, и приравненных к ним лиц.

Объем финансирования обеспечения жильем граждан данных категорий устанавливается в соответствии с ежегодно определяемыми объемами ассигнований из федерального бюджета.

Государственная поддержка молодым семьям в улучшении жилищных условий предоставляется в рамках Закона Кировской области от 27.03.2007 № 96-ЗО «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования». Поддержку планируется оказать 3680 семьям. В рамках ежегодной областной целевой программы «Дом для молодой семьи» планируется оказать поддержку 2500 семьям.

Кроме того, в Кировской области, по статистическим данным, общая площадь аварийного и ветхого жилья в жилищном фонде на конец 2009 года составила 2081,5 тыс. кв. метров. Поэтому в целях улучшения качества жилищного фонда и стимулирования жилищного строительства предусматривается реализация мероприятий, направленных на строительство  жилых домов на территориях муниципальных образований в области в рамках программ переселения граждан  из жилых помещений, признанных непригодными для проживания.

Аварийный и ветхий жилой фонд по муниципальным образованиям на конец 2009 года приведен в приложении № 6.

На строительство жилых домов на территориях муниципальных образований области в целях переселения граждан  из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, и (или) с высоким уровнем износа требуется около 4,6 млрд. рублей.

Решить данную задачу за счет средств консолидированного бюджета  Кировской области не представляется возможным. В связи с этим решать данную задачу планируется во взаимодействии с Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

За счет реализации данного мероприятия к концу 2015 года планируется снизить долю аварийного и ветхого жилья в общем объеме жилищного фонда с 6,8 до 5,8%.

С целью стимулирования спроса на рынке жилья планируется реализация мероприятий по развитию системы ипотечного жилищного кредитования, в рамках которых планируется:

массовое внедрение механизмов, предусмотренных программой «Стимул», обеспечивающих заказ, строительство и ипотечное кредитование приобретения жилья экономкласса;

разработка и внедрение новых ипотечных продуктов для различных социально ориентированных групп населения;

поддержка заемщиков, оказавшихся в трудном финансовом положении;

осуществление секьюритизации ипотечных кредитов с участием ОАО «АИЖК»;

разработка схем привлечения долгосрочных финансовых ресурсов на рынок ипотечного жилищного кредитования.

Развитие рынка строительства жилья экономкласса будет обеспечиваться в рамках взаимодействия Правительства Кировской области с государственными институтами развития (ОАО «АИЖК», Фондом РЖС, Фондом ЖКХ), при этом цена одного квадратного метра в таком жилье не должна превышать цену одного квадратного метра, установленную Министерством регионального развития Российской Федерации для Кировской области.

В целях соблюдения прав и законных интересов граждан, проживающих в реализуемых по судебным решениям жилых помещениях, особое внимание следует уделить вопросу формирования специализированных жилищных фондов. Данную проблему планируется решать во взаимодействии с  открытым акционерным обществом «Агентство по реструктуризации ипотечных жилищных кредитов».

Региональным оператором ОАО «АИЖК» в Кировской области является открытое акционерное общество «Кировская региональная ипотечная корпорация».

В качестве регионального оператора ОАО «КРИК» выполняет следующие функции:

участвует в реализации программ заемщиков, оказавшихся в трудном финансовом положении;

участвует в развитии рынка найма жилья;

участвует в организации объединений граждан для строительства и приобретения жилья;

участвует в формировании маневренного фонда;

разрабатывает специальные программы ипотечного кредитования, в том числе стимулирующие приобретение жилья экономкласса;

осуществляет обучение и развитие участников рынка ипотеки;

участвует в разработке стандартов качества работы экспертов, оценщиков, брокеров, агентов по взысканию и других участников рынка ипотечного жилищного кредитования;

реализует государственную политику в области ипотечного кредитования;

содействует развитию рынка доступного жилья в Кировской области путем совершенствования механизмов долгосрочного ипотечного кредитования;

производит выдачу, рефинансирование и сопровождение ипотечных кредитов (займов), в том числе по стандартам ОАО «АИЖК»;

содействует семьям, получившим государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, в его использовании на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам и займам на улучшение жилищных условий;

привлекает инвестиции в строительную отрасль Кировской области.

В 2011 – 2015 годах планируется продолжить реализацию программы «Молодым - отдельное жилье», в рамках которой молодой семье или молодому специалисту могут быть предоставлены беспроцентные целевые займы для оплаты части первоначального взноса по ипотечным кредитам.

Кроме того, на первоначальный взнос по ипотечным жилищным кредитам граждане могут направить сертификаты:

удостоверяющие право на материнский (семейный) капитал;

участника подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2011 – 2015 годы;

участника подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством» ФЦП «Жилище» на 2011 – 2015 годы.

Для выполнения вышеперечисленных функций регионального оператора предполагается ежегодное увеличение уставного капитала ОАО «КРИК».

В рамках трехстороннего соглашения о сотрудничестве от 18.03.2010 № 11-10/165, заключенного между Правительством Кировской области с ОАО «АИЖК» и ОАО «КРИК», в области реализуется программа «Стимул». В рамках реализации программы «Стимул» в 2011 – 2015 годах планируется привлечь в область 1550 млн. рублей, что позволит ввести в эксплуатацию порядка 70 тыс. кв. метров жилья. Жилье, построенное в рамках программы «Стимул», в первую очередь планируется реализовывать по государственным программам поддержки отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также граждан, перед которыми у государства имеются обязательства по обеспечению жильем. При этом цена одного квадратного метра такого жилья будет фиксирована и не превысит установленную цену одного квадратного метра, установленную Министерством регионального развития Российской Федерации для Кировской области. Функции гаранта выкупа жилья, возведенного в рамках проектов строительства жилья экономкласса по программе «Стимул» и не реализованного застройщиком к моменту завершения строительства, будет выполнять ОАО «КРИК». С этой целью планируется ежегодное увеличение уставного капитала ОАО «КРИК» на 50 млн. рублей.

Проекты, планируемые к реализации в рамках программы «Стимул»

№ п/п

Наименование

проекта

Годы реализации

Ввод жилья по проекту,

кв.

метров

Общая инвестиционная стоимость, млн. рублей

Фондирование ОАО «АИЖК», млн. рублей

1

Группа многоквартирных домов, г. Киров, ул. Стахановская, д. 16, корпус 1

2011

год

3100

84,5

не требуется

2

Жилой 10-этажный панельный дом, г. Киров, микрорайон Красный Химик

2011 – 2012

годы

11000

260

260

В I квартале 2011 года планируется определить проекты, которые будут реализовываться за счет механизмов, предусмотренных программой «Стимул» до 2015 года.

Программа «Стимул» направлена на стимулирование кредитования застройщиков, реализующих проекты жилья экономкласса и граждан, приобретающих жилые помещения в рамках данных проектов.

Кроме того, региональным оператором реализуется программа «Новостройка», разработанная ОАО «АИЖК» и направленная на стимулирование спроса граждан на ипотечные  жилищные кредиты, предоставляемые на цели приобретения жилья в многоквартирных домах на первичном рынке.

3.7. Мероприятие по созданию жилищного фонда коммерческого использования (арендного жилья) на территории Кировской области

В целях создания жилищного фонда коммерческого использования (арендного жилья) для граждан, временно проживающих на территории Кировской области либо не имеющих возможности приобретения собственного жилья, в рамках реализации Программы предусматривается в 2011 – 2012 годах:

произвести оценку эффективности создания такого жилья как отдельного бизнеса;

определить условия его формирования и использования;

разработать нормативную правовую базу по созданию и использованию такого жилья.

3.8. Мероприятие по созданию системы начальной профессиональной подготовки (переподготовки) кадров для строительного комплекса в целях обеспечения квалифицированными кадрами реализации процесса строительства жилья экономкласса

В настоящее время в Кировской области действуют 28 учреждений начального и среднего профессионального образования, которые осуществляют подготовку кадров для строительного, промышленного и жилищно-коммунального комплекса, в том числе начального профессионального образования – 14, среднего профессионального образования – 14. Кроме того, в области действует 1 государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования, которое готовит специалистов для строительного комплекса, и 4 учебно-производственных центра. Данные учебные заведения в состоянии обеспечить потребность в кадрах по основным строительным специальностям, предъявляемую организациями строительного комплекса Кировской области. Образовательный процесс и обновление материально-технической базы учреждений ведутся во взаимодействии с предприятиями строительного комплекса. Кроме того, управлением государственной службы занятости населения Кировской области организовано профессиональное обучение безработных граждан и опережающее обучение работников предприятий в случае угрозы увольнения по профессиям строительного, промышленного и жилищно-коммунального комплекса в рамках программ содействия занятости населения Кировской области.

В рамках данных мероприятий в 2011 году планируется разработка программы кадрового обеспечения задач строительства областной комплексной программы «Стимулирование развития жилищного строительства в Кировской области» на 2011 – 2015 годы.

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Планируемый общий объем финансирования Программы на 2011 – 2015 годы составит 16398,5 млн. рублей, в том числе:

средства федерального бюджета (прогноз) – 2855,9 млн. рублей;

средства Фонда ЖКХ –  264 млн. рублей;

средства областного бюджета – 1252,3 млн. рублей (при условии возможности финансирования в ходе исполнения областного бюджета);

средства местных бюджетов –  447 млн. рублей (привлекаются по согласованию);

внебюджетные средства – 11579,3 млн. рублей.

Капитальные вложения составят 4310,3 млн. рублей.

Прочие расходы составят 12088,2 млн. рублей.

Объёмы финансирования мероприятий Программы по годам представлены в приложении № 7.

Финансирование Программы за счет федерального бюджета планируется в рамках ФЦП «Жилище» на 2011 – 2015 годы.

Мероприятия по переселению граждан из аварийного жилья будут финансироваться в рамках Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и областных адресных программ «Переселение граждан, проживающих на территории Кировской области, из аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания» за счет средств Фонда ЖКХ и консолидированного бюджета Кировской области.

Мероприятия по разработке градостроительной документации, по стимулированию развития малоэтажного жилищного строительства, по содействию реализации инвестиционных проектов по комплексному освоению и развитию территорий в целях жилищного строительства будут финансироваться из областного бюджета в рамках ежегодных областных целевых программ «Развитие жилищного строительства в Кировской области».

Мероприятия по стимулированию спроса на рынке жилищного строительства будут финансироваться из областного бюджета в рамках областной целевой программы «Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Кировской области» и областной целевой программы «Дом для молодой семьи».

Средства местных бюджетов привлекаются по согласованию.

Внебюджетные источники – средства застройщиков, кредитных организаций, организаций коммунального комплекса будут направлены на строительство жилья и коммунальной инфраструктуры, развитие ипотечного жилищного кредитования.

Ежегодные объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств областного и местных бюджетов будут уточняться исходя из выделенных бюджетных средств на соответствующий финансовый год.

5. Управление реализацией Программы

Государственным заказчиком Программы является департамент строительства и архитектуры Кировской области.

Департамент строительства и архитектуры Кировской области:

осуществляет координацию работ и контроль за выполнением Программы;

представляет Правительству Кировской области информацию о реализации Программы, предложения по усовершенствованию форм и методов реализации мероприятий Программы;

взаимодействует с Министерством регионального развития Российской Федерации по участию Кировской области в реализации подпрограммы «Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации» ФЦП «Жилище» на 2011 – 2015 годы;

обеспечивает мониторинг преобразований в жилищной сфере с целью анализа ситуации и обобщения положительного опыта;

осуществляет мониторинг реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России».

Исполнителями Программы являются органы исполнительной власти Кировской области, а так же по согласованию муниципальные образования области, проектные и строительные организации, организации коммунального комплекса, банки и кредитные учреждения.

Органы исполнительной власти Кировской области представляют отчетность в соответствии с областными программами, реализуемыми в рамках Программы,  государственному заказчику и Правительству Кировской области, организуют информационно-разъяснительную работу через печатные и электронные средства массовой информации, а также путем проведения конференций и семинаров.

6. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Создание условий для развития жилищного строительства в области, формирование рынка доступного и комфортного жилья эконом-класса, увеличение объемов жилищного строительства будут обеспечены комплексом запланированных в Программе мероприятий, способствующих увеличению предложения на рынке жилья и повышению качества жизни населения.

Целевые показатели обеспечат мониторинг динамики изменений в жилищной сфере.

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется государственным заказчиком Программы на основании отчетов исполнителей Программы.

Ввод жилья в Кировской области в последний год реализации Программы должен составить 645 тыс. кв. метров. Источники возможного создания жилищного фонда в рамках Программы представлены в приложении № 8.

Задел земельных участков на 2016 – 2020 годы будет обеспечен разработкой документов территориального планирования (генеральных планов поселений и городских округов), а именно разработкой карт (схем) с отображением комплексного развития территорий, предусмотренных под жилищное строительство, с учетом включения в границы населенных пунктов земельных участков иных категорий.

Также заделом земельных участков будут служить мероприятия по  развитию застроенных территорий.

Приложение № 1

к Программе

ИНФОРМАЦИЯ

о состоянии и перспективах развития промышленности

строительных материалов Кировской области

Перечень предприятий по производству строительных

материалов, конструкций и изделий

№ п/п

Наименование

организации

Адрес

Вид

продукции

Единица измерения

Мощность

1

Общество с ограниченной ответственностью «ДСК»

г. Киров, ул. П. Корчагина, 227

железобетонные изделия

тыс. куб. метров

42,0

в том числе:

крупнопанельное домостроение

тыс. куб. метров

42,0

тыс. кв. метров

54,0

бетонные

изделия

тыс. куб. метров

-

товарный

бетон

тыс. куб. метров

-

раствор

тыс. куб. метров

-

2

Открытое акционерное общество «Кировский сельский строительный комбинат»

г. Киров, Нововятский район,  п. Радужный,

ул. Производственная, 9

железобетонные изделия

тыс. куб. метров

169,0

в том числе:

крупнопанельное домостроение

тыс. куб. метров

81,0

тыс. кв. метров

73,0

бетонные

изделия

тыс. куб. метров

14,0

товарный

бетон

тыс. куб. метров

25,0

раствор

тыс. куб. метров

3,0

3

Открытое акционерное общество «Кирово-Чепецкое управление строительства плюс К»

г. Кирово-Чепецк, ул. Школьная, 2

железобетонные изделия

тыс. куб. метров

20,0

товарный

бетон

тыс. куб. метров

40,0

раствор

тыс. куб. метров

-

4

Общество с ограниченной ответственностью «Евробетон»

г. Киров, ул. Воровского, 161

железобетонные изделия

тыс. куб. метров

16,0

бетонные

изделия

тыс. куб. метров

-

товарный

бетон

тыс. куб. метров

5,0

раствор

тыс. куб. метров

6,0

5

Общество с ограниченной ответственностью «Отдел капитального строительства завода обработки цветных металлов»

г. Киров,

Октябрьский проспект, 29а

железобетонные изделия

тыс. куб. метров

7,0

товарный бетон

тыс. куб. метров

6,0

раствор

тыс. куб. метров

6,0

6

Общество с ограниченной ответственностью «Цех железобетонных изделий завода «Авитек»

г. Киров, ул. Новаторов, 13а

железобетонные изделия

тыс. куб. метров

3,5

товарный бетон

тыс. куб. метров

13,2

раствор

тыс. куб. метров

13,2

7

Общество с ограниченной ответственностью «Просма»

г. Киров, ул. Филатова, 12

железобетонные изделия

тыс. куб. метров

1,0

бетонные изделия

тыс. куб. метров

3,0

товарный бетон

тыс. куб. метров

40,0

раствор

тыс. куб. метров

60,0

8

Общество с ограниченной ответственностью «Энергострой»

г. Киров, ул. Ломоносова, 11

железобетонные изделия

тыс. куб. метров

24,1

бетонные

изделия

тыс. куб. метров

1,9

товарный

бетон

тыс. куб. метров

30,0

раствор

тыс. куб. метров

9

Общество с ограниченной ответственностью «Промкомфорт»

г. Вятские Поляны, ул. Ленина, 135

железобетонные изделия

тыс. куб. метров

20,0

бетонные изделия

тыс. куб. метров

-

товарный бетон

тыс. куб. метров

15,0

раствор

тыс. куб. метров

15,0

10

Общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом железобетонных изделий»

г. Киров, пгт. Радужный, ул. Индустриальная, 7

железобетон­ные изделия

тыс. куб. метров

30,0

бетонные изделия

тыс. куб. метров

6,0

товарный бетон

тыс. куб. метров

6,0

раствор

тыс. куб. метров

11

Общество с ограниченной ответственностью фирма "Маяковская"

г. Киров,

ул. Молодой гвардии, 84/1

железобетонные изделия

тыс. куб. метров

1,1

бетонные изделия

тыс. куб. метров

1,0

товарный бетон

тыс. куб. метров

0,9

раствор

тыс. куб. метров

3,8

Всего железобетонных изделий

тыс. куб. метров

333,7

12

Общество с ограниченной ответственностью «Керамика-1»

г. Вятские Поляны, ул. Шорина

кирпич керамический полнотелый и пустотелый

млн. штук условного кирпича

12,0

13

Открытое акционерное общество «Силикат»

г. Киров, 

пгт Стрижи,

ул. Кирова, 12

кирпич силикатный

млн. штук условного кирпича

142,4

14

Открытое акционерное общество «Кировгазосиликат»

г. Киров,              ул. П. Корчагина, 252

газосиликатные блоки

тыс. куб. метров

120,0

15

Общество с ограниченной ответственностью «Пенобетон»

г. Киров, п. Радужный, ул. Индустриальная, 7

пенобетонные блоки

тыс. куб. метров

3,0

заливной

пенобетон

тыс. куб. метров

3,0

16

Открытое акционерное общество «Кирово-Чепецкое управление строительства плюс К»

г. Кирово-Чепецк, ул. Школьная, 2

пенобетонные блоки

тыс. куб. метров

-

17

Открытое акционерное общество «Кировский сельский строительный комбинат»

г. Киров, п. Радужный, ул. Производственная, 9

пескобетонные блоки

тыс. куб. метров

4,0

Всего штучных стеновых материалов

млн. штук условного

кирпича

217,9

18

Общество с ограниченной ответственностью «Полиспен»

г. Кирово-Чепецк, ул. Ленина, 24

плиты из экструзионного полистирола

тыс. куб. метров

100

Всего теплоизоляционных материалов

тыс. куб. метров

100

19

Открытое акционерное общество «Чимбулатский карьер»

Советский район Кировской области, с. Колянур

щебень известняковый

тыс. куб. метров

624,0

мука известняковая

тыс. тонн

150,0

порошок неактивированный минеральный

тыс. тонн

40,0

20

Общество с ограниченной ответственностью «Премьер»

Верхнекамский район, г. Кирс,

п. Гарь, ул. Индустриальная, 1

гравий

тыс. куб. метров

100,0

песок отсева

тыс. куб. метров

300,0

21

Открытое акционерное общество «Приверх»

Лебяжский район, д. Приверх

песочно-гравийная смесь

тыс. куб. метров

300,0

22

Открытое акционерное общество «Кировгазосиликат»

г. Киров,

ул. П. Корчагина, 252

песок

тыс. куб. метров

100,0

Всего нерудных строительных материалов

тыс. куб. метров

1424,0

Перечень предприятий по производству деревянного домостроения

№ п/п

Наименование

организации

Адрес

Вид

продукции

Единица измерения

Мощность

1

Общество с ограниченной ответственностью «Нововятский ЛПК»

г. Киров,

ул. Коммуны, 1

жилой дом с мансардой

тыс. кв. метров

1,336

2

Открытое акционерное общество «Кирово-Чепецкое управление строительства плюс К»

г. Кирово-Чепецк,

ул. Школьная, 2

панели для деревянного каркасно-панельного домостроения

тыс. кв. метров

4,0

оконные блоки

тыс. кв. метров

4,8

дверные блоки

тыс. кв. метров

2,9

погонаж

тыс. п.

метров

30

щиты

тыс. кв. метров

7

пиломатериал

тыс. куб. метров

1,8

3

Общество с ограниченной ответственностью «Моспромстроймате- риалы-Вятка»

г. Киров,

ул. Труда, 58

клееный брус

тыс. куб. метров

-

4

Закрытое акционерное общество «Трест Ямал-стройгаздобыча»

г. Киров,

ул. Филатова, 12

помещение контейнерного типа

тыс. кв. метров

4,15

дома панельного типа

тыс. кв. метров

3,25

дома из клееного бруса

тыс. кв. метров

0,96

5

Общество с ограниченной ответственностью «Тайк-21»

г. Киров, п. Дороничи,

ул. Октябрьская, 21

оконные блоки

тыс. кв. метров

3,6

дверные блоки

тыс. кв. метров

13,0

каркасные дома

тыс. кв. метров

3,6

6

Общество с ограниченной ответственностью

«Лепсе-Лес»

г. Киров, Октябрьский проспект, д. 116 а, оф. 138

панели трехслойные с облицовкой из OSB-3

тыс. кв. метров

60,0

домокомплекты из трехслойных панелей, средняя площадь –

150 кв. метров

штук

120,0

тыс. кв. метров

18,0

7

Общество с ограниченной ответственностью «Окимо»

г. Киров,

ул. Молодой гвардии, 57а

комплекты деревянных домов из

оцилиндрованных бревен

тыс. кв. метров

10,0

Существующие мощности по производству основных строительных материалов способны обеспечить потребность строительного комплекса области при реализации намеченных планов строительства до 2015 года. В то же время существует возможность поставки строительных материалов из соседних регионов. Больше всех предложений о поставках поступило из Пермского края, который готов поставлять цемент в больших количествах (400 тыс. тонн), сборный железобетон и изделия крупнопанельного домостроения (30 тыс. куб. метров), кирпич (30 млн. штук условного кирпича), газобетонные блоки (30 тыс. куб. метров), экструзионный пенополистирол (50 тыс. куб. метров), деревянные дома  (40 тыс. кв. метров общей площади).

На территории Кировской области отсутствуют производства ряда строительных материалов, таких, как цемент, минераловатные теплоизоляционные материалы, стекло, керамические отделочные материалы и санфаянсовые изделия, но потребности Кировской области с избытками покрывают производства строительных материалов в соседних регионах:

цемент – 40 тыс. тонн из Республики Коми и 400 тыс. тонн из Пермского края;

плиты минераловатные на основе базальтовых пород – 500 тыс. куб. метров из Республики Татарстан, 30 тыс. куб. метров из Нижегородской области, 20 тыс. куб. метров из Республики Коми;

нерудные строительные материалы – 1,7 млн. куб. метров из Вологодской области, а также имеющие избытки щебня и песка из Республики Коми, Пермского края и Республики Татарстан.

С учетом морального и физического износа основных фондов и достаточности имеющихся мощностей предполагается до 2015 года проведение работы по модернизации, техническому перевооружению и реконструкции существующих мощностей с использованием перспективных ресурсосберегающих технологий производства долговечных конкурен­тоспособных экологичных строительных конструкций и материалов, что позволит повысить качество и расширить номенклатуру выпускаемой продукции.

Перечень

мероприятий по техническому перевооружению и реконструкции предприятий по производству строительных материалов, изделий и конструкций до 2015 года на территории Кировской области

№

п/п

Наименование мероприятия

Инициатор модернизации или реконструкции

Примерный процент износа оборудования

Планируемая годовая мощность предприятия после модернизации или реконструкции

Стадия работ

1

Модернизация технологического оборудования,

г. Киров

открытое акционерное общество «Кировский сельский строительный комбинат»

38

200 тыс. куб. метров

осуществляется проектирование, ведутся подготовительные работы, подписаны контракты на поставку оборудования, осуществляется процесс согласования выполнения работ

2

Реконструкция деревообрабатывающего завода (ДОЗ) под каркасно-панельное домостроение, г. Кирово-Чепецк

открытое акционерное общество «Кирово-Чепецкое управление строительства плюс К»

70

100 домов в год

начат пробный выпуск элементов каркасно-панельного

домостроения

3

Завод железобетонных изделий и конструкций – производство мелкоштучных бетонных изделий методом вибропрессования, г. Киров

открытое акционерное общество «Кирово-Чепецкое управление строительства плюс К»

75

100 куб. м/сутки

проектирование

4

Реконструкция дробильно-сортировочного завода под мини-завод по производству цемента,

г. Советск

общество с ограниченной ответственностью «Вятка-Цемент»

80 тыс. тонн

ведется строительство

5

Завод по производству газосиликатных блоков, г. Киров

открытое акционерное общество «Кировгазосиликат»

87

120 тыс. куб. метров

предварительное обсуждение

Приложение № 2

к Программе

Целевые показатели Программы

№ п/п

Наименование целевого показателя (индикатора)

Единица измерения

Прогноз по годам

2011

год

2012

год

2013

год

2014

год

2015

год

1

Годовой объем ввода жилья -  всего

тыс. кв. метров

380,0

390,0

440,0

530,0

645,0

жилых единиц

5 380,0

5 570,0

6 285,0

7 570,0

9 200,0

в том числе

1.1

Малоэтажное жилье (не более трех этажей)

кв. метров общей площади жилья

171,0

183,3

242,0

302,0

380,0

жилых единиц

2 165,0

2 600,0

3 400,0

4 300,0

5 400,0

1.2

Многоэтажное жилье (более трех этажей)

кв. метров общей площади жилья

209,0

206,7

198,0

228,0

265,0

жилых единиц

3 215,0

2 970,0

2 885,0

3 270,0

3 800,0

2

Обеспеченность населения жильем

кв. метров на человека

23,0

23,8

24,4

24,9

25,5

жилых единиц на 1000 человек населения

640,0

642,0

645,0

650,0

660,0

3

Доля ветхого и аварийного жилья в жилищном фонде

процентов от общей площади жилищного фонда

6,6

6,4

6,2

6,0

5,8

4

Коэффициент доступности жилья для населения (соотношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв. метра и среднего годового совокупного денежного дохода семьи, состоящей из 3 человек)

лет

3,7

3,6

3,5

3,4

3,3

5

Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств

процентов

22,0

24,0

26,0

28,0

30,0

Приложение № 3

к Программе

План реализации мероприятий Программы

в 2011 – 2015 годах

№ п/п

Наименование мероприятия

Срок выполнения

Ответственный

исполнитель

Ожидаемый

результат

1

Обеспечение градостроительной документацией в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации муниципальных образований области

1.1

Методическое сопровождение и мониторинг разработки муниципальными образованиями в Кировской области документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территорий

2011 – 2015

годы

департамент строительства и архитектуры Кировской области

полная обеспеченность территории Кировской области градостроительной документацией для жилищного строительства

1.2

Разработка документов территориального планирования, градостроительного зонирования, документации по планировке территорий всеми муниципальными образованиями на территориях с интенсивными темпами освоения

2012

год

департамент строительства и архитектуры Кировской области, органы местного самоуправления*

1.3

Разработка документов территориального планирования, градостроительного зонирования, документации по планировке территорий всеми муниципальными образованиями на всей территории Кировской области

2011 – 2015

годы

департамент строительства и архитектуры Кировской области, органы местного самоуправления*

2

Вовлечение в оборот новых земельных участков в целях строительства жилья экономкласса

2.1

Вовлечение в оборот в целях жилищного строительства земельных участков на территории Кировской области, находящихся в федеральной собственности, в рамках осуществления взаимодействия с Фондом РЖС

2011 – 2015

годы

департамент строительства и архитектуры Кировской области

снижение затрат на жилищное строительство,

увеличение объемов строительства жилья экономкласса

2.2

Разработка и реализация органами местного самоуправления муниципальных программ развития застроенных территорий

2011 – 2015

годы

муниципальные образования области*

3

Снижение административных барьеров

3.1

Формирование системы документов территориального планирования области

2011 – 2015

годы

департамент строительства и архитектуры Кировской области

увеличение объемов жилищного строительства

3.2

Оказание финансовой, организационной и методической поддержки органам местного самоуправления в разработке документов территориального планирования и градостроительного зонирования

2011 – 2015

годы

департамент строительства и архитектуры Кировской области

3.3

Создание и ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности

2011 – 2015

годы

департамент строительства и архитектуры Кировской области

3.4

Совершенствование областного законодательства по упрощению административных процедур при реализации инвестиционных проектов по комплексному освоению земельных участков в целях жилищного строительства, предусматривающих ввод жилья эконом-класса

2011 – 2015

годы

департамент строительства и архитектуры Кировской области

3.5

Реализация плана по переводу в электронный вид оказания государственных услуг – выдачи разрешений на строительство и разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства регионального значения

2011 – 2015

годы

департамент строительства и архитектуры Кировской области

4

Стимулирование развития малоэтажного жилищного строительства в целях увеличения предложения жилья экономкласса

4.1

Конкурсный отбор муниципальных образований

Кировской области и юридических лиц для предоставления местным бюджетам и юридическим лицам субсидий из областного бюджета на обеспечение реализации проектов по малоэтажной

застройке жильем экономкласса

2011 – 2012

годы

департамент строительства и архитектуры Кировской области

снижение затрат на жилищное строительство, увеличение объемов строительства индивидуального жилья

4.2

Содействие муниципальным образованиям области в реализации проектов по обеспечению коммунальной и дорожной инфраструктурой вновь строящихся малоэтажных поселков экономкласса в рамках Закона Кировской области от 04.06.2010 № 529 - ЗО «Об участии Кировской области в проектах государственно-частного партнерства»

2011 – 2015

годы

департамент строительства и архитектуры Кировской области, муниципальные образования области*

4.3

Формирование баз данных типовой проектной документации малоэтажного жилищного строительства, разработка и распространение информационных материалов, в том числе в средствах массовой информации, демонстрирующих населению преимущества малоэтажного жилья перед многоэтажным

2011 – 2015

годы

департамент строительства и архитектуры Кировской области, проектные организации*, некоммерческое партнерство «Ассоциация малоэтажного и коттеджного строительства Кировской области»*

5

Содействие реализации инвестиционных проектов по комплексному освоению и развитию территорий в целях жилищного строительства

5.1

Обеспечение инвестиционных проектов, планируемых к реализации, необходимой инженерной, социальной и дорожной инфраструктурой

2011 – 2015

годы

департамент строительства и архитектуры Кировской области, муниципальные образования области*

обеспечение территорий новых микрорайонов объектами коммунальной, социальной и транспортной  инфраструктуры,  развитие систем инженерной инфраструктуры

5.2

Содействие муниципальному образованию «Город Киров» в реализации проектов по обеспечению коммунальной, дорожной инфраструктурой вновь строящихся микрорайонов комплексной многоэтажной застройки в рамках Закона Кировской области от 04.06.2010  № 529 - ЗО «Об участии Кировской области в проектах государственно-частного партнерства»

2011 – 2015

годы

департамент строительства и архитектуры Кировской области, муниципальное образование «Город Киров»*, организации коммунального комплекса*, застройщики*

5.3

Разработка и реализация муниципальными образованиями программ комплексного  развития инженерной инфраструктуры

2011 – 2015

годы

муниципальные образования области*, организации коммунального комплекса*

5.4

Развитие инженерной инфраструктуры организациями коммунального комплекса в рамках реализации инвестиционных программ

2011 – 2015

годы

муниципальные образования области*, организации коммунального комплекса*

5.5

Разработка и внедрение типовых решений обеспечения жилищного строительства экономичной и энергоэффективной коммунальной инфраструктурой

2011 – 2015

годы

департамент строительства и архитектуры Кировской области, проектные организации*

6

Стимулирование спроса на рынке жилищного строительства, в том числе создание условий для развития ипотечного жилищного кредитования и деятельности участников рынка ипотечного жилищного кредитования

6.1

Обеспечение выдачи и рефинансирования ипотечных жилищных кредитов (займов)

2011 – 2015

годы

ОАО «КРИК», коммерческие банки*

увеличение доступности приобретения жилья для населения, улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан

6.2

Увеличение уставного капитала ОАО «КРИК»

2011 – 2015

годы

департамент государственной собственности Кировской области

6.3

Использование средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, включая погашение задолженности по ипотечным жилищным кредитам (займам)

2011 – 2015

годы

ОАО «КРИК»

6.4

Реализация на территории Кировской области программы «Стимул»

2011 – 2015

годы

ОАО «КРИК», ОАО «АИЖК», строительные организации*, банки*

6.5

Развитие рынка строительства жилья экономкласса  за счет реализации на территории Кировской области продуктов ОАО «АИЖК»

2011 – 2015

годы

департамент строительства и архитектуры Кировской области, ОАО «КРИК»

6.6

Государственная поддержка отдельных категорий граждан из областного бюджета, в том числе  молодых семей

2011 – 2015

годы

управление по делам молодежи Кировской области

6.7

Формирование маневренного фонда для временного проживания граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на жилые помещения, обремененные ипотекой, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными

2011 – 2015

годы

департамент строительства и архитектуры Кировской области, ОАО «КРИК» 

6.8

Обеспечение жилыми помещениями в установленном порядке отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством

2011 – 2015

годы

управление по взаимодействию с правоохранительными органами и военнослужащими администрации Правительства  Кировской области

6.9

Обеспечение жилыми помещениями ветеранов Великой Отечественной войны и инвалидов

2011 – 2015

годы

департамент социального развития Кировской области

6.10

Обеспечение жильем молодых семей

2011 – 2015

годы

управление по делам молодежи Кировской области

6.11

Строительство и приобретение на первичном рынке жилых помещений, предназначенных для расселения граждан из аварийного жилищного фонда

2011 – 2012

годы

департамент строительства и архитектуры Кировской области, муниципальные образования области*

7

Создание жилищного фонда коммерческого использования (арендного жилья) на территории области

7.1

Оценка эффективности создания жилищного фонда коммерческого использования как отдельного бизнеса и условий его формирования и использования

2011

год

департамент строительства и архитектуры Кировской области, департамент экономического развития при Правительстве Кировской области

создание нового сегмента рынка жилья для граждан, временно проживающих на территории Кировской области либо не имеющих возможности приобретения собственного жилья

7.2

Разработка нормативной правовой базы по созданию и использованию жилищного фонда коммерческого использования

2012

год

департамент строительства и архитектуры Кировской области, департамент экономического развития при Правительстве Кировской области, ОАО «КРИК»

8

Создание системы начальной профессиональной подготовки (переподготовки) кадров для строительного комплекса в целях обеспечения квалифицированными кадрами реализации процесса строительства жилья экономкласса

8.1

Совместная подготовка специалистов учреждениями начального и среднего профессионального образования с участием профильных строительных предприятий области. Проведение модернизации системы переподготовки и повышения квалификации специалистов, работников предприятий и организаций строительного комплекса под современные технологические и организационные потребности строительного комплекса

2011 – 2015

годы

учебные учреждения области*, строительные организации*

обеспечение строительного комплекса необходимыми квалифицированными кадрами

8.2

Разработка подпрограммы кадрового обеспечения задач строительства областной комплексной программы «Стимулирование развития жилищного строительства в Кировской области» на 2011 – 2015 годы

2011

год

департамент строительства и архитектуры Кировской области

* Участвуют в реализации мероприятий по согласованию.

Приложение № 4

к Программе

ПЕРЕЧЕНЬ

земельных участков под малоэтажное жилищное строительство

№

п/п

Наименование района, местонахождение и назначение земельного участка

Кадастровый номер квартала (участка)

Площадь (га)

Год вовлечения в оборот

Расчетная площадь вводимого жилья (кв. метров)

1

Верхнекамский район

Микрорайон "Светлый" в г. Кирс

43:05:310410:0069

50

2012

30000

2

Вятскополянский район

Район жилой застройки "Шипицино – 2" в  г. Сосновка

43:07:010105:0011

18

2013

14940

3

Кирово-Чепецкий район

Район малоэтажной жилой застройки в с. Бурмакино

42:12:350126:0035

21

2011

17347

4

Котельничский район

Жилая застройка под комплексное жилищное строительство п. Искра

44:13:321903:0432, 44:13:321903:0433, 44:13:321903:0440, 44:13:321904:0373, 44:13:321904:0402

3

2012

2490

5

Мурашинский район

Микрорайон "Лесной" в г. Мураши

43:18:310141:0139

2

2013

1428

6

Немский район

Микрорайон "Юго-Западный" в пгт Нема

43:20:310106:0297, 43:20:310106:0298

17

2012

13720

7

Омутнинский район

Микрорайон малоэтажной жилой застройки по                  ул. Свободы в г. Омутнинске

43:22:310135:0145
43:22:310135:0146

10

2012

8300

8

Орловский район Кировской области

Микрорайон малоэтажной застройки в г. Орлове

43:25:310121

8

2012

1000

9

Пижанский район

Микрорайон "Заречный парк" в п. Пижанка

43:26:310120

13

2014

8500

10

Слободской район

10.1

Центральная часть д. Заборье

43:30:370112

6

2011

4980

10.2

Северо-западная часть с. Бобино

43:30:070404

35

2010

28635

10.3

Северная часть д. Кропачи

43:30:040614

5

2011

4150

10.4

Северная часть д. Шихово

43:30:090108

12

2011

9545

10.5

Микрорайон в пгт Вахруши

43:30:400131:0019

8

2011

6723

11

Уржумский муниципальный район

Микрорайон ул. Северная в г. Уржуме

43:35:310101

20

2013

20000

12

Юрьянский район

Жилой район Домраченки в пгт Мурыгино

43:38:270101

50

2012

41500

13

Город Вятские Поляны

13.1

Квартал индивидуальной застройки «Северный»

43:41:000003

17

2011

14110

13.2

Микрорайон  "Восточный"

43:41:000052

31

2012

25730

14

Город Котельнич

14.1

Микрорайон "Прудный"

43:43:010772, 43:43:310743

5

2012

15960

14.2

Микрорайон "Наймушины"

43:43:311134

4

2012

3680

15

Город Киров

15.1

Микрорайон жилой застройки в районе слободы Шулаи

43:40:000735:0012

16

2012

15600

15.2

Микрорайон жилой застройки д. Куликовская

43:40:002509:0016

3

2012

1380

15.3

Микрорайон жилой застройки д. Кобели

43:40:002723:0010

11

2012

8000

15.4

Микрорайон жилой застройки в районе ул. Луговой

43:40:000606

22

2012

6800

15.5

Микрорайон жилой застройки в районе слободы Макарье

43:40:000643

17

2012

11000

15.6

Микрорайон жилой застройки в районе ул. Красной Звезды, ул. Проезжей и ул. П. Корчагина

43:40:000635

50

2012

53000

15.7

Микрорайон жилой застройки в районе озера Федорковы

43:40:000592

18

2012

19000

15.8

Микрорайон жилой застройки в районе слободы Санниковы

43:40:000001

17

2012

25490

15.9

Микрорайон жилой застройки в районе д. Шкляевской

43:40:001037:0020

9

2012

9600

15.10

Микрорайон жилой застройки в районе слободы Лосево

43:40:000474:0001

12

2012

13000

15.11

Микрорайон жилой застройки между слободой Кокуй и слободой Луговые

43:40:000494:0002

48

2012

51000

15.12

Микрорайон жилой застройки в районе слободы Соломинцы

43:40:000787:0003

26

2012

48000

15.13

Микрорайон жилой застройки в районе д. Катковы

43:40:001029

35

2012

37000

43:40:000000:0070

20

2012

21300

15.14

Микрорайон жилой застройки п. Дороничи

43:40:002607:0037

17

2012

12180

43:40:002700:0005

10

2012

7260

43:40:002707:0007

39

2012

28630

15.15

Микрорайон жилой застройки д. Ваньшины

43:40:002708:0003

4

2012

3200

15.16

Микрорайон жилой застройки д. Верхнее Скопино

43:40:002713:0020

29

2013

20770

15.17

Микрорайон жилой застройки д. Малая Субботиха

43:40:003656:0083

86

2013

62500

15.18

Микрорайон жилой застройки п. Захарищевы

43:40:003903:3702

57

2013

41440

15.19

Микрорайон жилой застройки в районе слободы Леваши и слободы Вахрино

43:40:00489

46

2013

48300

15.20

Микрорайон жилой застройки в районе слободы Красное и                слободы Лянгасы

43:40:000717:0002

10

2012

11000

15.21

Микрорайон жилой застройки в районе д. Пересторонцы

43:40:002448

36

2013

38000

Итого

970

866188

Приложение № 5

к Программе

Потребность в обеспечении инвестиционных проектов комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства

Наименование проекта

Единица измерения

Всего

По годам

2011

год

2012 год

2013 год

2014 год

2015

год

Жилой район «Чистые Пруды» в городе Кирове

млн. рублей

4518,43

850

1051,1

906

1015

696

Строительство жилья

тыс. кв. метров

140

24

27

30

35

24

млн. рублей

4060

696

783

870

1015

696

Объекты инженерной и транспортной инфраструктуры

млн. рублей

238,1

65

137,1

36

0

0

Объекты теплоснабжения

стоимость

млн. рублей

81,3

25

35

21,3

0

0

протяженность

км

1,06

Объекты водоснабжения и водоотведения

стоимость

млн. рублей

82,9

40

42,9

0

0

0

протяженность

км

5,7

Дорожно-уличная сеть

стоимость

млн. рублей

73,9

0

59,2

14,7

0

0

протяженность

км

0,68

Объекты социальной инфраструктуры

млн. рублей

220,33

89

131

0

0

0

мест

220

штук

1

Жилой район «Урванцево» в городе Кирове

млн. рублей

3018,02

0

611,5

881,52

748

777

Строительство жилья (1-я очередь)

тыс. кв. метров

90

0

18

27

22

23

млн. рублей

2610

0

522

783

638

667

Объекты инженерной и транспортной инфраструктуры

млн. рублей

188,02

0

89,5

98,52

0

0

Объекты теплоснабжения

стоимость

млн. рублей

164,5

0

74,5

90

0

0

протяженность

км

1,223

Объекты водоснабжения и водоотведения (1-я очередь)

стоимость

млн. рублей

23,52

0

15

8,52

0

0

протяженность

км

2

Объекты социальной инфраструктуры

млн. рублей

220

0

0

0

110

110

мест

220

штук

1

Жилой район «Солнечный Берег» в городе Кирове

млн. рублей

4261,9

696

943

913,9

897

812

Строительство жилья

тыс. кв. метров

135

24

27

28

28

28

млн. рублей

3915

696

783

812

812

812

Объекты инженерной и транспортной инфраструктуры

млн. рублей

96,9

0

77,5

19,4

0

0

дорожно - уличная сеть

стоимость

млн. рублей

96,9

0

77,5

19,4

0

0

протяженность

км

1

Объекты социальной инфраструктуры

млн. рублей

250

0

82,5

82,5

85

0

мест

240

штук

1

Жилой район «Южный-3» в городе Кирове

млн. рублей

3695

540

635

780

840

900

Строительство жилья

тыс. кв. метров

120

18

20

24

28

30

млн. рублей

3600

522

580

696

812

870

Строительство жилья - всего

тыс. кв. метров

485

66

92

109

113

105

млн. рублей

14065

1914

2668

3161

3277

3045

Итого объектов инженерной и транспортной инфраструктуры

млн. рублей

426,12

65

226,6

134,5

0

0

Итого объектов социальной инфраструктуры

млн. рублей

690

89

213,5

82,5

195

110

Приложение № 6

к Программе

Аварийный и ветхий жилищный фонд в Кировской области

Аварийный жилищный фонд по муниципальным образованиям

на начало 2010 года

(тыс. кв. метров)

№ п/п

Наименование муниципального образования

Всего

Городской жилищный фонд

Сельский жилищный фонд

1

Арбажский район

0,5

0,5

-

2

Белохолуницкий район

1,5

1,3

0,2

3

Верхнекамский район

2,6

0,4

2,2

4

Верхошижемский район

2,0

2,0

-

5

Вятскополянский район

18,0

17,6

0,4

6

Зуевский район

9,7

7,1

2,6

7

Кикнурский район

0,3

0,3

-

8

Кильмезский муниципальный

район

2,8

2,8

-

9

Кирово-Чепецкий район

3,0

-

3,0

10

Котельничский район

3,0

-

3,0

11

Кумёнский район

0,6

0,1

0,5

12

Лузский район

6,3

6,2

0,1

13

Малмыжский район

0,8

0,8

-

14

Мурашинский район

11,4

0,4

11,0

15

Нагорский район

6,1

6,1

-

16

Немский район

1,2

0,8

0,4

17

Нолинский район

11,3

4,3

7,0

18

Омутнинский район

5,9

5,9

-

19

Опаринский район

3,2

2,2

1,0

20

Оричевский район

3,3

3,3

-

21

Орловский район Кировской области

2,7

2,7

-

22

Пижанский район

0,9

0,8

0,1

23

Санчурский район

2,5

2,5

-

24

Свечинский район

0,9

0,9

-

25

Слободской район

7,4

1,6

5,8

26

Тужинский район

1,6

0,8

0,8

27

Унинский район

3,9

-

3,9

28

Уржумский муниципальный район

4,1

4,1

-

29

Шабалинский район

0,8

-

0,8

30

Город Вятские Поляны

5,8

5,8

-

31

Город Киров

51,9

50,3

1,6

32

Город Кирово-Чепецк

1,6

1,6

-

33

Город Котельнич

2,8

2,8

-

34

Город Слободской

12,5

12,5

-

Всего по области

192,9

148,5

44,4

Ветхий жилищный фонд по муниципальным образованиям

на начало 2010 года

(тыс. кв. метров)

№ п/п

Наименование муниципального образования

Всего

Городской жилищный фонд

Сельский жилищный фонд

1

Арбажский район

78,5

6,2

72,3

2

Афанасьевский район

105,7

3,4

102,3

3

Белохолуницкий район

50,3

4,4

45,9

4

Богородский муниципальный район

5,6

-

5,6

5

Верхнекамский район

97,7

20,4

77,3

6

Верхошижемский район

21,5

0,4

21,1

7

Вятскополянский район

8,4

1,4

7,0

8

Даровской район

88,4

0,2

88,2

9

Зуевский район

30,9

1,3

29,6

10

Кикнурский район

49,4

0,5

48,9

11

Кильмезский муниципальный район

64,4

3,0

61,4

12

Кирово-Чепецкий район

38,4

-

38,4

13

Котельничский район

77,4

-

77,4

14

Кумёнский район

31,5

3,1

28,4

15

Лебяжский район

36,4

0,3

36,1

16

Лузский район

65,6

1,9

63,7

17

Малмыжский район

9,5

0,6

8,9

18

Мурашинский район

51,7

6,6

45,1

19

Нагорский район

49,7

1,6

48,1

20

Немский район

22,5

0,2

22,3

21

Нолинский район

101,9

2,8

99,1

22

Омутнинский район

77,5

28,2

49,3

23

Опаринский район

32,2

4,4

27,8

24

Оричевский район

27,2

12,7

14,5

25

Орловский район Кировской области

9,7

0,7

9,0

26

Пижанский район

47,8

0,8

47,0

27

Подосиновский район Кировской области

24,5

2,1

22,4

28

Санчурский район

13,2

0,7

12,5

29

Свечинский район

20,0

1,1

18,9

30

Слободской район

78,4

7,8

70,6

31

Советский район Кировской области

30,9

12,1

18,8

32

Сунский район

17,9

1,1

16,8

33

Тужинский район

35,1

1,2

33,9

34

Унинский район

20,1

1,5

18,6

35

Уржумский муниципальный  район

55,1

1,4

53,7

36

Фалёнский район

58,2

-

58,2

37

Шабалинский район

66,4

0,3

66,1

38

Юрьянский район

53,6

2,0

51,6

39

Яранский район

48,1

4,1

44,0

40

Город Вятские Поляны

0,8

0,8

-

41

Город Киров

42,7

38,6

4,1

42

Город Кирово-Чепецк

0,4

0,4

-

43

Город Котельнич

1,8

1,8

-

44

Город Слободской

41,6

41,3

0,3

Всего по области

1888,6

223,4

1665,2

Приложение № 7

к Программе

Планируемые объемы и источники финансирования Программы

(млн. рублей)

№

п/п

Наименование мероприятия

Источник финансирования

Объемы и сроки финансирования

всего

в том числе

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

Всего по Программе

16398,5

3735,9

3363,6

3266,5

3041,8

2990,9

в том числе:

федеральный бюджет*

2855,9

1025,0

592,5

485,8

419,0

333,6

средства Фонда ЖКХ**

264,0

264,0

0,0

0,0

0,0

0,0

областной бюджет

1252,3

280,3

243,0

243,0

243,0

243,0

местные бюджеты***

447,0

73,6

211,0

82,0

64,3

16,3

внебюджетные средства***

11579,3

2093,0

2317,1

2455,7

2315,5

2398,0

1

Обеспечение градостроительной документацией в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации муниципальных образований области

всего

67,9

30,2

22,0

5,3

5,3

5,3

в том числе:

областной бюджет

63,6

28,6

20,0

5,0

5,0

5,0

местные бюджеты***

4,3

1,6

2,0

0,3

0,3

0,3

Субсидии муниципальным образованиям на разработку документов территориального планирования, градостроительного зонирования, документации по планировке территории

всего

67,9

30,2

22,0

5,3

5,3

5,3

в том числе:

областной бюджет

63,6

28,6

20,0

5,0

5,0

5,0

местные бюджеты***

4,3

1,6

2,0

0,3

0,3

0,3

2

Стимулирование развития малоэтажного жилищного строительства в целях увеличения предложения жилья экономкласса

всего

1412,1

32,0

220,7

395,9

355,5

408,0

в том числе:

областной бюджет

213,0

8,0

40,0

55,0

55,0

55,0

местные бюджеты***

37,0

1,0

6,0

10,0

10,0

10,0

внебюджетные средства***

1162,1

23,0

174,7

330,9

290,5

343,0

2.1

Предоставление субсидий юридическим лицам на возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях на обеспечение инженерной инфраструктурой (внутриплощадочными сетями) земельного участка, на котором реализуется проект по комплексной малоэтажной застройке жильем экономкласса

всего

1225,1

26,0

189,7

345,9

305,5

358,0

в том числе:

областной бюджет

63,0

3,0

15,0

15,0

15,0

15,0

внебюджетные средства***

1162,1

23,0

174,7

330,9

290,5

343,0

2.2

Предоставление субсидий муниципальным образованиям на обеспечение подъездными автомобильными дорогами новых микрорайонов массовой малоэтажной застройки жильем экономкласса

всего

187,0

6,0

31,0

50,0

50,0

50,0

в том числе:

областной бюджет

150,0

5,0

25,0

40,0

40,0

40,0

местные бюджеты***

37,0

1,0

6,0

10,0

10,0

10,0

3

Содействие реализации инвестиционных проектов по комплексному освоению и развитию территорий в целях жилищного строительства

всего

1026,2

154,0

536,4

250,8

85,0

0,0

в том числе:

федеральный бюджет*

313,3

39,0

172,0

65,3

37,0

0,0

областной бюджет

25,0

25,0

0,0

0,0

0,0

0,0

местный бюджет***

335,7

25,0

197,0

65,7

48,0

0,0

внебюджетные средства***

352,2

65,0

167,4

119,8

0,0

0,0

3.1

Предоставление субсидий юридическим лицам и муни-ципальным образованиям на возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях на цели обеспечения инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для строительства жилья экономкласса

всего

34,0

0,0

20,0

14,0

0,0

0,0

в том числе:

федеральный бюджет

32,3

0,0

19,0

13,3

0,0

0,0

местный бюджет***

1,7

0,0

1,0

0,7

0,0

0,0

3.2

Предоставление субсидий муниципальным образованиям на строительство (реконструкцию) объектов социальной инфраструктуры в рамках реализации проектов по комплексному развитию территорий, предусматривающих строительство жилья экономкласса

всего

469,0

89,0

213,0

82,0

85,0

0,0

в том числе:

федеральный бюджет

205,0

39,0

93,0

36,0

37,0

0,0

областной бюджет

25,0

25,0

0,0

0,0

0,0

0,0

местный бюджет***

239,0

25,0

120,0

46,0

48,0

0,0

3.2.1

Строительство детского сада на        220 мест в жилом районе "Чистые Пруды" города Кирова

всего

220,0

89,0

131,0

0,0

0,0

0,0

в том числе:

федеральный бюджет

96,0

39,0

57,0

0,0

0,0

0,0

областной бюджет

25,0

25,0

0,0

0,0

0,0

0,0

местный бюджет***

99,0

25,0

74,0

0,0

0,0

0,0

3.2.2

Строительство детского сада на        240 мест в жилом районе "Солнечный берег" города Кирова

всего

249,0

0,0

82,0

82,0

85,0

0,0

в том числе:

федеральный бюджет

109,0

0,0

36,0

36,0

37,0

0,0

местный бюджет***

140,0

0,0

46,0

46,0

48,0

0,0

3.3

Предоставление субсидий муниципальным образованиям на строительство автомобильных дорог в новых районах массовой  застройки жильем экономкласса

всего

171,0

0,0

136,0

35,0

0,0

0,0

в том числе:

федеральный бюджет

76,0

0,0

60,0

16,0

0,0

0,0

местный бюджет***

95,0

0,0

76,0

19,0

0,0

0,0

3.3.1

Строительство дорожно-уличной сети в жилом районе "Чистые Пруды" города Кирова

всего

74,0

0,0

59,0

15,0

0,0

0,0

в том числе:

федеральный бюджет

33,0

0,0

26,0

7,0

0,0

0,0

местный бюджет***

41,0

0,0

33,0

8,0

0,0

0,0

3.3.2

Строительство дорожно-уличной сети в жилом районе "Солнечный берег" города Кирова

всего

97,0

0,0

77,0

20,0

0,0

0,0

в том числе:

федеральный бюджет

43,0

0,0

34,0

9,0

0,0

0,0

местный бюджет***

54,0

0,0

43,0

11,0

0,0

0,0

3.4

Строительство коммунальной инфраструктуры в новых районах массовой  застройки жильем эконом-класса

внебюджетные средства***

352,2

65,0

167,4

119,8

0,0

0,0

4

Стимулирование спроса на рынке жилищного строительства, в том числе создание условий для развития ипотечного жилищного кредитования и деятельности участников рынка ипотечного жилищного кредитования

всего

13892,3

3519,7

2584,5

2614,5

2596,0

2577,6

в том числе:

федеральный бюджет*

2542,6

986,0

420,5

420,5

382,0

333,6

средства Фонда ЖКХ**

264,0

264,0

0,0

0,0

0,0

0,0

областной бюджет

950,7

218,7

183,0

183,0

183,0

183,0

местные бюджеты***

70,0

46,0

6,0

6,0

6,0

6,0

внебюджетные средства***

10065,0

2005,0

1975,0

2005,0

2025,0

2055,0

4.1

Развитие ипотечного жилищного кредитования

всего

10425,0

2085,0

2045,0

2075,0

2095,0

2125,0

в том числе:

внебюджетные средства***

10065,0

2005,0

1975,0

2005,0

2025,0

2055,0

областной бюджет

360,0

80,0

70,0

70,0

70,0

70,0

4.1.1

Обеспечение выдачи и рефинансирования ипотечных жилищных кредитов (займов)

внебюджетные средства***

8490,0

1650,0

1670,0

1700,0

1720,0

1750,0

4.1.2

Строительства жилья экономкласса в рамках  программы «Стимул»

внебюджетные средства***

1550,0

350,0

300,0

300,0

300,0

300,0

4.1.3

Увеличение уставного капитала ОАО "КРИК", в том числе для исполнения функций гаранта в рамках программы "Стимул"

областной бюджет

310,0

70,0

60,0

60,0

60,0

60,0

4.1.4

Формирование маневренного фонда для временного проживания граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на жилые помещения, обремененные ипотекой

всего

75,0

15,0

15,0

15,0

15,0

15,0

в том числе:

областной бюджет

50,0

10,0

10,0

10,0

10,0

10,0

внебюджетные средства***

25,0

5,0

5,0

5,0

5,0

5,0

4.2

Обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан

всего:

3123,3

1090,7

539,5

539,5

501,0

452,6

в том числе:

федеральный бюджет

2542,6

986,0

420,5

420,5

382,0

333,6

областной бюджет

550,7

98,7

113,0

113,0

113,0

113,0

местные бюджеты***

30,0

6,0

6,0

6,0

6,0

6,0

4.2.1

Обеспечение жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством

федеральный бюджет

367,0

27,0

80,0

80,0

90,0

90,0

4.2.2

Обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны и инвалидов

федеральный бюджет

1941,6

925,0

290,5

290,5

242,0

193,6

4.2.3

Обеспечение жильем молодых семей

всего

814,7

138,7

169,0

169,0

169,0

169,0

в том числе:

федеральный бюджет

234,0

34,0

50,0

50,0

50,0

50,0

областной бюджет

550,7

98,7

113,0

113,0

113,0

113,0

местные бюджеты***

30,0

6,0

6,0

6,0

6,0

6,0

4.3

Строительство, приобретение на первичном рынке жилых помещений, предназначенных для расселения граждан из аварийного жилищного фонда

всего

344,0

344,0

0,0

0,0

0,0

0,0

в том числе:

средства Фонда ЖКХ**

264,0

264,0

0,0

0,0

0,0

0,0

областной бюджет

40,0

40,0

0,0

0,0

0,0

0,0

местные бюджеты***

40,0

40,0

0,0

0,0

0,0

0,0

* Прогноз.

** Объем финансирования будет уточняться с учетом увеличения имущества Фонда за счет имущественного взноса Российской Федерации

*** Средства местных бюджетов привлекаются на основании соглашений. Внебюджетные источники привлекаются по согласованию.

Приложение № 8

к Программе

Источники возможного создания жилищного фонда в рамках реализации Программы

№ п/п

Источник создания жилищного фонда

Ввод жилья (тыс. кв. метров)

Общий объем планируемого ввода жилья в эксплуатацию по Программе -  всего

2385,3

в том числе:

1

Многоэтажное и малоэтажное жилищное строительство (коммерческое) с привлечением кредитных средств и средств участников долевого строительства

684

2

Строительство жилья экономкласса, в том числе:

2.1

Строительство жилья экономкласса на земельных участках, находящихся в федеральной собственности (с участием Фонда РЖС)

433

2.2

Строительство жилья экономкласса в рамках проектов комплексной многоэтажной застройки

485

2.3

Малоэтажное жилищное строительство, в том числе на земельных участках, обеспеченных коммунальной инфраструктурой в рамках реализации Программы

195,3

2.4

Строительство жилья в рамках реализации программы "Стимул"

33

2.5

Строительство жилья для переселения граждан из аварийного жилого фонда

69

2.6

Обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством

19

2.7

Обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов

133

2.8

Обеспечение жильем молодых семей

334