ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ОХРАНЫ ЖИЗНИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ В КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ



АДМИНИСТРАЦИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 7 сентября 2010 года № 313-а

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ОХРАНЫ ЖИЗНИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ В КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции постановлений администрации Костромской области от 10.01.2012 № 6-а, от 26.10.2016 № 410-а, от 04.09.2018 № 371-а, от 17.06.2019 № 217-а, от 29.07.2019 № 280-а, от 19.10.2020 № 453-а, от 29.03.2021 № 142-а, от 11.10.2021 № 455-а)

В соответствии со статьёй 25 Водного кодекса Российской Федерации, Законом Костромской области от 29 февраля 2008 года № 267-4-ЗКО «О регулировании водных отношений на территории Костромской области»,

администрация Костромской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемые Правила охраны жизни людей на водных объектах в Костромской области.

2. Признать утратившими силу:

1) постановление администрации Костромской области от 19 июня 2006 года № 20 «Об утверждении Правил охраны жизни людей на водоемах Костромской области»;

2) постановление администрации Костромской области от 9 апреля 2007 года № 78-а «О внесении изменений в постановление администрации Костромской области от 19.06.2006 № 20»;

3) постановление администрации Костромской области от 2 июля 2007 года № 148-а «О внесении изменений в постановление администрации Костромской области от 19.06.2006 № 20»;

4) постановление администрации Костромской области от 10 сентября 2007 года № 215-а «О внесении изменений в постановление администрации Костромской области от 19.06.2006 № 20»;

5) постановление администрации Костромской области от 26 февраля 2008 года № 52-а «О внесении изменений в постановление администрации Костромской области от 19.06.2006 № 20»;

6) постановление администрации Костромской области от 13 апреля 2009 года № 173-а «О внесении изменений в постановление администрации Костромской области от 19.06.2006 № 20».

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор области

И. Слюняев 

Приложение

Утверждены

постановлением администрации

Костромской области

от 07 сентября 2010 г. № 313-а

Правила охраны жизни людей на водных объектах в Костромской области

(Название в новой редакции постановления администрации Костромской области № 410-а от 26.10.2016 года (НГР RU44000201601063))

Глава 1. Общие положения

1. Настоящие Правила охраны жизни людей на водных объектах в Костромской области (далее - Правила) разработаны в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, приказами МЧС России от 6 июля 2020 года № 487 «Об утверждении правил пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации», от 20 июля 2020 года № 540 «Об утверждении правил пользования базами (сооружениями) для стоянок маломерных судов в Российской Федерации», от 30 сентября 2020 года № 732 «Об утверждении правил пользования пляжами в Российской Федерации», Законом Костромской области от 29 февраля 2008 года № 267-4-ЗКО «О регулировании водных отношений на территории Костромской области».

(пункт 1 в новой редакции постановления администрации Костромской области от 29.03.2021 № 142-а)

2. В настоящих Правилах используются следующие термины и понятия:

1) пляж - земельный участок, прилегающий к водному объекту и обустроенный для организационного отдыха населения, в том числе купания людей;

2) гидроцикл - водное транспортное средство с механическим двигателем (водный мотоцикл);

3) утратил силу постановлением администрации Костромской области № 410-а от 26.10.2016 года (НГР RU44000201601063)

4) утратил силу постановлением администрации Костромской области № 410-а от 26.10.2016 года (НГР RU44000201601063)

5) утратил силу постановлением администрации Костромской области № 410-а от 26.10.2016 года (НГР RU44000201601063)

6) утратил силу постановлением администрации Костромской области № 410-а от 26.10.2016 года (НГР RU44000201601063)

7) ледовая переправа - переправа, в которой водоток преодолевается при образовании на нем ледяного покрова толщиной, достаточной для безопасности движения автомобильного (гужевого) транспорта и пешеходов;

8) спасатель – гражданин, прошедший соответствующую подготовку и аттестованный на проведение аварийно-спасательных работ;

(подпункт 8 изложен в редакции постановления администрации Костромской области от 11.10.2021 № 455-а)

9) спасательный линь (спасательный конец «Александрова») – это длинный плавучий линь, заканчивающийся петлёй, к которой прикреплены поплавки и груз.

10) другие места массового отдыха – места массового отдыха на водных объектах и традиционные места купания;

(подпункт 10 введен постановлением администрации Костромской области от 17.06.2019 № 217-а)

11) места массового отдыха на водных объектах – пляжи, купальни, плавательные бассейны и другие организованные места купания, туризма и спорта на водных объектах, пляжи мест отдыха детей и их оздоровления (загородные лагеря отдыха и оздоровления детей, детские оздоровительные центры, базы и комплексы, детские оздоровительно-образовательные центры, специализированные (профильные) лагеря и иные организации (далее – детские центры));

(подпункт 11 введен постановлением администрации Костромской области от 17.06.2019 № 217-а)

12) традиционные места купания – места, традиционно сложившиеся для массового купания людей, определение которых и регулирование их использования осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований Костромской области, собственниками детских центров и иных оздоровительных учреждений в соответствии с документами территориального планирования и действующим градостроительным, земельным и водным законодательством, с соблюдением настоящих Правил.

(подпункт 12 введен постановлением администрации Костромской области от 17.06.2019 № 217-а)

3. Настоящие Правила устанавливают условия и требования, предъявляемые к обеспечению безопасности людей на водных объектах, базах (сооружениях) для стоянок маломерных судов, ледовых переправах, при плавании на маломерных судах, устанавливает меры по обеспечению безопасности детей на водных объектах, меры по обеспечению безопасности людей в местах массового отдыха на водных объектах и традиционных местах купания и обязательны для выполнения всеми водопользователями, организациями и гражданами на территории Костромской области.

(пункт 3 изложен в редакции постановления администрации Костромской области от 17.06.2019 № 217-а)

4. Использование водных объектов для рекреационных целей (отдыха, туризма, спорта) осуществляется с учетом правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, устанавливаемых органами местного самоуправления муниципальных образований Костромской области на основании договора водопользования.

(абзац первый изложен в редакции постановления администрации Костромской области от 19.10.2020 № 453-а)

Проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию и эксплуатация зданий, строений, сооружений для рекреационных целей, в том числе для обустройства пляжей, осуществляются в соответствии с водным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

Водные объекты используются для массового отдыха, туризма и спорта в местах, устанавливаемых органами местного самоуправления муниципальных образований Костромской области, по согласованию с департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области, Межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзором) по Ярославской и Костромской областям, Центром государственной инспекции по маломерным судам Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Костромской области» (далее – Центр ГИМС Главного управления МЧС России по Костромской области) и территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Костромской области, с соблюдением настоящих Правил.

(абзац третий в редакции постановлений администрации Костромской области от 26.10.2016 № 410-а, от 29.07.2019 № 280-а, от 19.10.2020 № 453-а)

5. На водных объектах общего пользования могут быть запрещены купание, использование маломерных судов, водных мотоциклов и других технических средств, предназначенных для отдыха на водных объектах, а также установлены иные запреты в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, законодательством Костромской области, о чем граждане и юридические лица оповещаются органами местного самоуправления муниципальных образований Костромской области через средства массовой информации, выставлением вдоль берегов специальных информационных знаков или иным способом.

6. Координация действий при осуществлении мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и обеспечению безопасности людей на водных объектах возлагается на комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Костромской области.

7. При оформлении договора водопользования условия и требования по обеспечению безопасности людей на водных объектах должны быть согласованы с Центром ГИМС Главного управления МЧС России по Костромской области в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

(пункт 7 в новой редакции постановления администрации Костромской области от 29.03.2021 № 142-а)

8. Проведение на водных объектах соревнований, праздников и других массовых мероприятий областного значения разрешается в местах, установленных администрацией Костромской области либо органами местного самоуправления муниципальных образований Костромской области при проведении мероприятий районного значения по согласованию с Центром ГИМС Главного управления МЧС России по Костромской области и территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Костромской области.

(пункт 8 в редакции постановлений администрации Костромской области от 26.10.2016 № 410-а, от 19.10.2020 № 453-а)

9. Юридические и физические лица  при проведении экскурсий, коллективных выездов на отдых или других массовых мероприятий на водных объектах выделяют лиц, ответственных за безопасность людей, общественный порядок и охрану окружающей среды.

10. Техническое освидетельствование и надзор за пляжами, другими местами массового отдыха населения на водных объектах, базами (сооружениями) для стоянок маломерных судов, переправами и наплавными мостами в части, касающейся обеспечения безопасности людей, осуществляют должностные лица Центра ГИМС Главного управления МЧС России по Костромской области в соответствии с действующими нормативными правовыми актами.

(пункт 10 в редакции постановлений администрации Костромской области от 26.10.2016 № 410-а, от 19.10.2020 № 453-а)

11. Юридические и физические лица, в ведении которых находится или будет находиться водный объект или участок, используемый для пляжа, должны проводить контроль за санитарным состоянием акватории, берега, лабораторный контроль за качеством воды согласно программе производственного контроля. Программа производственного контроля разрабатывается и согласовывается с органами Госсанэпиднадзора за месяц до начала купального сезона.

12. Утратил силу постановлением администрации Костромской области № 410-а от 26.10.2016 года (НГР RU44000201601063)

13. Органам местного самоуправления муниципальных образований Костромской области рекомендуется ежегодно:

1) до 1 мая определять места массового отдыха на водных объектах, устанавливать сроки купального сезона, рассматривать и утверждать план обеспечения безопасности людей на водных объектах на территории муниципального образования Костромской области, включающий мероприятия по подготовке мест массового отдыха населения к купальному сезону, порядок привлечения сил и средств поиска и спасения людей;

2) до 1 декабря рассматривать план мероприятий по обеспечению безопасности населения на водных объектах в зимний период, особенно в местах массового выхода людей на лёд, а также при строительстве и эксплуатации ледовых переправ;

3) предусмотреть создание местных аварийно-спасательных формирований и предусмотреть в соответствующих бюджетах расходы на обеспечение безопасности на водных объектах, в том числе на содержание спасательных станций и постов.

14. Поисковые и аварийно-спасательные работы при чрезвычайных ситуациях на водных объектах (паводки, наводнения, аварии судов и др.) осуществляются силами областного государственного казенного учреждения «Служба спасения, обеспечения мероприятий гражданской обороны и защиты в чрезвычайных ситуациях с привлечением сил и средств постоянной готовности территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Костромской области в соответствии с нормативными актами, регламентирующими организацию и порядок проведения этих работ.

(п. 14 в редакции постановления администрации Костромской области № 6-а от 10.01.2012 года (НГР ru44000201200008), № 410-а от 26.10.2016 года (НГР RU44000201601063)

15. Водопользователи, осуществляющие пользование водным объектом или его частью обязаны осуществлять мероприятия по охране водных объектов, предотвращению их от загрязнения, засорения и истощения, а также меры по ликвидации последствий указанных явлений в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.

Водопользователи, осуществляющие пользование водным объектом или его частью в рекреационных целях, несут ответственность за безопасность людей на предоставленных им для этих целей водных объектах или их частях.

Лица, допустившие нарушение водного законодательства, несут административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава 2. Требования, предъявляемые к выбору территории, оборудованию и эксплуатации пляжей

16. До начала купального сезона пляж подлежит осмотру территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Костромской области.

(в редакции постановления администрации Костромской области № 6-а от 10.01.2012 года (НГР ru44000201200008))

17. Очистка дна акватории пляжа на глубинах до 2 метров в границах заплыва должна быть освидетельствована на годность к эксплуатации специальными службами с составлением и представлением соответствующих актов.

18. До 1 июля 2021 года пользование пляжами допускается на основании разрешений на эксплуатацию, выданных Центром ГИМС Главного управления МЧС России по Костромской области.

(пункт 18 в новой редакции постановления администрации Костромской области от 29.03.2021 № 142-а)

19. Владелец пляжа в целях предупреждения несчастных случаев и оказания помощи людям, терпящим бедствие на воде, организует работу спасательного поста в соответствии с требованиями приказа МЧС России от 30 сентября 2020 года № 732 «Об утверждении Правил пользования пляжами в Российской Федерации».

(абзац 1 в новой редакции постановления администрации Костромской области от 29.03.2021 № 142-а)

Расписание работы спасательного поста (дежурства спасателей) устанавливается владельцем пляжа по согласованию с органом местного самоуправления муниципального образования Костромской области.

Контроль за работой спасательных постов возлагается на владельцев пляжей, органы местного самоуправления муниципальных образований Костромской области и Центр ГИМС Главного управления МЧС России по Костромской области.

(абзац третий в редакции постановлений администрации Костромской области от 26.10.2016 № 410-а, от 19.10.2020 № 453-а)

20. В зоне купания не допускается спуск в воду и движение маломерных судов в зоне купания (за исключением спасательных судов).

(пункт 20 в редакции постановления администрации Костромской области от 29.03.2021 № 142-а)

21. Пляжи должны быть удалены от портов, портовых сооружений, шлюзов, гидроэлектростанций, от мест сброса сточных вод, стойбищ и водопоя скота, а также других источников загрязнения.

В местах, отведенных для купания, и выше по их течению до 500 метров запрещается стирка белья и купание животных.

22. Пляжи должны быть размещены за пределами санитарно-защитных зон промышленных предприятий и с наветренной стороны по отношению к источникам загрязнения окружающей среды и источникам шума.

23. Территория пляжа должна иметь ограждение и стоки для дождевых вод, а дно части водного объекта, отведенного для купания - постепенный скат без уступов до глубины 2 метров при ширине полосы от берега не менее 15 метров и очищено от водных растений, коряг, стекла, камней и других предметов.

24. Площадь акватории водного объекта, отведенного для купания, на проточном водном объекте должна обеспечивать не менее 5 кв. м на одного купающегося, а на непроточном в 2-3 раза больше. Площадь территории пляжа должна составлять не менее 8 кв. м на одного человека. При расчете площади детского сектора следует исходить из норм не менее 4 кв. м. на одного человека.

25. В местах, отведенных для купания, не должно быть выхода грунтовых вод на поверхность, водоворота, воронок и течения, превышающего 0,5 метра в секунду. Купальни должны соединяться с берегом мостками или трапами, быть надежно закреплены, сходы в воду должны быть удобными и иметь перила.

26. Границы плавания в местах купания обозначаются буйками оранжевого цвета, расположенными на расстоянии 20-30 метров один от другого и до 25 метров от места глубиной 1,3 метра. Границы заплыва не должны выходить в зоны судового хода.

27. Зона купания в детском секторе должна иметь дно с пологим уклоном, с преобладающей глубиной 40-50 см, но не более 70 см. Эти участки обозначаются линией поплавков или ограждаются штакетным забором.

28. Оборудованные на пляжах места для прыжков в воду, как правило, должны находиться в естественных участках акватории с приглубыми берегами. При отсутствии таких участков устанавливают деревянные мостки или плоты до мест с глубинами, обеспечивающими безопасность при нырянии. Могут также устанавливаться вышки для прыжков в воду в местах с глубинами, обеспечивающими безопасность при выполнении прыжков.

29. Мостки, трапы, плоты и вышки должны иметь сплошной настил и быть испытаны на рабочую нагрузку.

30. Пляжи оборудуются стендами с извлечениями из настоящих Правил, материалами по профилактике несчастных случаев с людьми на водных объектах, о режиме работы пляжа, его владельце, обслуживающей организации и их реквизитах, о приемах оказания первой помощи людям, о номерах телефонов подразделений аварийно-спасательных служб или формирований, скорой медицинской помощи и полиции, схемой пляжа и зон купания с указанием опасных мест и глубин, данными о температуре воды и воздуха, обеспечиваются в достаточном количестве лежаками, тентами, зонтами для защиты от солнечных лучей, душами с естественным подогревом воды, баками с кипяченой водой, а при наличии водопроводов - фонтанчиками с питьевой водой.

(пункт 30 в новой редакции постановления администрации Костромской области от 29.03.2021 № 142-а)

31. На выступающей за береговую линию в сторону судового хода части купальни с наступлением темноты должен зажигаться белый огонь кругового освещения на высоте не менее 2 метров, ясно видимый со стороны судового хода.

32. На пляже не далее 5 метров от воды выставляются через каждые 50 метров стойки (щиты) с навешенными на них спасательным кругом и спасательным линём. На кругах должно быть нанесено название пляжа и надпись "Бросай утопающему".

На пляже устанавливаются мачты голубого цвета высотой 8-10 метров для подъема сигналов: желтый флаг 70 х 100 см (или 50 х 70 см), обозначающий "купание разрешено", и черный шар диаметром 1 метр, обозначающий "купание запрещено".

33. Пляжи, как правило, должны быть радиофицированы, иметь телефонную связь и помещения для оказания пострадавшим первой медицинской помощи.

34. Оборудование пляжей и обеспечение безопасности людей возлагается на владельцев пляжей или организации, в ведении которых находится или будет находиться данная территория.

35. Технический персонал пляжа после его закрытия должен производить основную уборку берега, раздевалок, туалетов, зелёной зоны и дезинфекцию туалетов. Вывоз собранных отходов осуществляется до 9 часов утра ежедневно.

Глава 3. Меры по обеспечению безопасности людей в местах массового отдыха на водных объектах и традиционных местах купания

36. Владельцы пляжей, государственные инспекторы по маломерным судам Центра ГИМС Главного управления МЧС России по Костромской области и спасатели проводят в местах массового отдыха на водных объектах и традиционных местах купания разъяснительную работу по предупреждению несчастных случаев с людьми с использованием радиотрансляционных установок, магнитофонов, мегафонов, стендов, фотовитрин с профилактическими материалами.

(пункт 36 в редакции постановления администрации Костромской области от 19.10.2020 № 453-а)

37. Указания государственных инспекторов по маломерным судам Центра ГИМС Главного управления МЧС России по Костромской области, спасателей, сотрудников полиции в части обеспечения безопасности людей и поддержания правопорядка в местах массового отдыха на водных объектах и традиционных местах купания являются обязательными для водопользователей (владельцев пляжей) и граждан.

(пункт 37 в редакции постановления администрации Костромской области от 19.10.2020 № 453-а)

38. Каждый гражданин обязан оказывать посильную помощь людям, терпящим бедствие на водном объекте.

39. На водных объектах, в местах массового отдыха на водных объектах и традиционных местах купания запрещается:

1) купаться в местах, где выставлены запрещающие знаки и аншлаги с предупреждающими и запрещающими надписями;

2) заплывать за пределы ограничительных знаков, обозначающих границы участка акватории водного объекта, отведенного для купания;

3) подплывать к моторным, парусным судам, весельным лодкам и другим плавсредствам, прыгать в воду с неприспособленных для этих целей сооружений;

4) загрязнять и засорять водные объекты и берега;

5) купаться в состоянии алкогольного опьянения;

6) выгул собак и других животных;

7) производить действия, связанные с нырянием и захватом купающихся, подавать крики ложной тревоги;

8) плавать на досках, бревнах, лежаках, автомобильных камерах и других предметах, представляющих опасность для купающихся;

9) прыгать в воду с мостов, пристаней, движущегося речного транспорта.

40. Обучение людей плаванию должно проводиться в специально отведенных местах пляжа. Ответственность за безопасность обучаемых несет преподаватель (инструктор, тренер, воспитатель), проводящий обучение или тренировку.

(глава 3 изложена в редакции постановления администрации Костромской области от 17.06.2019 № 217-а)

Глава 3.1. Меры по обеспечению безопасности детей на водных объектах

41. Родители (законные представители), лица, осуществляющие мероприятия с участием детей, обязаны не допускать нахождение детей на водных объектах, в местах массового отдыха на водных объектах и традиционных местах купания без личного их сопровождения, плавания на неприспособленных для этого средствах (предметах), совершение запрещенных действий, указанных в пункте 39 настоящих Правил.

42. Эксплуатация пляжей в детских центрах запрещается без инструкторов по плаванию, на которых возлагается ответственность за безопасность детей и методическое руководство обучением их плаванию.

Купание детей разрешается только группами не более 10 человек продолжительностью не свыше 10 минут.

Купание детей, не умеющих плавать, проводится отдельно от детей, умеющих плавать.

43. Безопасность детей на воде обеспечивается выбором и оборудованием места купания, систематической разъяснительной работой с детьми о правилах поведения на воде и соблюдении мер предосторожности.

44. Участок для купания в детских центрах должен выбираться по возможности у пологого песчаного берега. Дно участка должно иметь постепенный уклон до глубины 2 метров, без ям, уступов, свободно от водных растений, коряг, камней, стекла и других предметов.

Перед открытием детского центра и купального сезона дно водного объекта в пределах участка акватории, отведенного для купания, должно быть обследовано водолазами и очищено от опасных предметов.

45. Кроме соответствия общим требованиям к пляжам места для купания в детских центрах должны быть ограждены штакетным забором со стороны суши. Спасательные круги и линии навешиваются на стойках (щитах), установленных на расстоянии 3 метров от границы водного объекта через каждые 25 метров. Пляжи оборудуются участками для купания и обучения плаванию детей дошкольного и младшего школьного возраста с глубинами не более 0,7 метра, а также для детей старшего возраста – глубинами не более 1,2 метра.

(абзац первый в редакции постановления администрации Костромской области от 19.10.2020 № 453-а)

В местах с глубинами до 2 метров разрешается купаться хорошо умеющим плавать детям в возрасте 12 лет и более.

За купающимися детьми должно вестись непрерывное наблюдение дежурными воспитателями и медицинскими работниками.

46. Купающимся детям запрещается нырять с перил, мостиков и др., заплывать за границу плавания.

47. Во время купания детей на участке запрещается:

купание и нахождение посторонних лиц;

катание на лодках и катерах;

игры и спортивные мероприятия.

48. Для проведения уроков по плаванию оборудуется примыкающая к водному объекту площадка, на которой должны быть плавательные доски, резиновые круги, шесты для поддержки не умеющих плавать, плавательные поддерживающие пояса, электромегафоны и другие обеспечивающие обучение средства. Контроль за правильной организацией и проведением купания детей в детских центрах осуществляют руководители этих центров.

49. Для купания детей во время походов, прогулок и экскурсий выбирается неглубокое место на водном объекте с пологим дном без свай, коряг, острых камней, стекла, водорослей и ила. Обследование места купания проводится взрослыми людьми, умеющими хорошо плавать и нырять. Купание детей проводится под контролем взрослых.

50. При организации и проведении водных спортивных туристских походов с участием детей ответственность за безопасность детей несут их организаторы (руководители). При этом должны выполняться все положения главы 3 настоящих Правил.

(глава 3.1 введена постановлением администрации Костромской области от 17.06.2019 № 217-а)

Глава 4 утратила силу постановлением администрации Костромской области № 410-а от 26.10.2016 года (НГР RU44000201601063))

Глава 5. Требования по обеспечению безопасности на базах (сооружениях) для стоянок маломерных судов.

(глава 5 исключена постановлением администрации Костромской области от 29.03.2021 № 142-а)

Глава 6. Меры безопасности при пользовании ледовыми переправами

76. Изыскание, проектирование, строительство и эксплуатация ледовых переправ проводятся в соответствии с требованиями отраслевых дорожных норм ОДН 218. 010-98, утвержденных приказом Федеральной дорожной службы Российской Федерации от 26 августа 1998 года N 228 (далее – ОДН 218).

Организации, эксплуатирующие ледовые переправы (владельцы переправ), должны иметь разрешение на их оборудование и эксплуатацию.

Организовывать и эксплуатировать ледовую переправу без разрешения запрещается. Виновные лица несут ответственность в соответствии с федеральными законами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Костромской области.

(абзац третий введен постановлением администрации Костромской области от 19.10.2020 № 453-а)

77. Режим работы ледовых переправ определяется эксплуатирующими их организациями по согласованию с администрацией Костромской области или органами местного самоуправления муниципальных образований Костромской области (в зависимости от статуса переправы), с Государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по Костромской области и Центром ГИМС Главного управления МЧС России по Костромской области.

(пункт 77 в редакции постановлений администрации Костромской области от 10.01.2012 № 6-а, от 26.10.2016 № 410-а, от 19.10.2020 № 453-а)

78. Порядок движения транспорта и нормы перевозки груза и пассажиров устанавливаются владельцами переправы с учетом ледового прогноза и максимальной безопасности нагрузки на лед.

79. Основными требованиями обеспечения безопасности людей при эксплуатации ледовых переправ являются:

1) наличие знаков, устанавливающих грузоподъёмность ледовой переправы, скорость движения, дистанцию между переправляющимися объектами, часы разрешённого проезда, наличие предупредительной информации на щитах, шлагбаума на въезде;

2) отсутствие вблизи ледовой переправы (слева и справа от нее на расстоянии 100 метров) сброса теплых вод и выхода на поверхность грунтовых вод, а также промоин, майны и площадок для выколки льда;

(подпункт 2 в редакции постановления администрации Костромской области от 19.10.2020 № 453-а)

3) наличие средств связи между берегами и обслуживающим персоналом;

4) наличие поста регулирования, оборудованного шлагбаумом (светофором) на реках, ширина которых более 50 м;

5) соответствие технического состояния ледовой переправы требованиям ОДН 218. (отсутствие наледи на проезжей части, наличие сыпучих материалов  на въезде и выезде, обозначение полос движения, отсутствие мокрых трещин, торосов, потоков открытой воды на проезжей части).

80. Для встречного движения прокладывается самостоятельная трасса параллельно первой, удаленная от нее на расстояние не менее 40-50 метров.

81. Границы переправы обозначаются через каждые 25-30 метров ограничительными маркировочными вехами, в опасных для движения местах выставляются предупредительные знаки.

82. На обоих берегах водного объекта у спуска на автогужевую переправу оборудуются площадки для стоянки транспортных средств с забетонированной вокруг нее канавой с уклоном в сторону съемной сточной цистерны, устанавливаются отдельные ящики для сбора мусора, выставляются щиты с надписью "Подать утопающему" и с навешенными на них спасательными кругами и линями, страховочным канатом длиной 10-12 метров. Рядом со щитами должны быть спасательные доски, багор, шест, лестница, бревно длиной 5-6 метров и диаметром 10-12 см, используемые для оказания помощи людям при проломе льда.

83. В период интенсивного движения автотранспорта на переправах должны быть развернуты передвижные пункты обогрева людей и дежурить тягачи с такелажем для возможной эвакуации с рабочей полосы неисправных транспортных средств.

84. Для обеспечения безопасности людей на переправе выставляется ведомственный спасательный пост, укомплектованный спасателями, владеющими приемами оказания помощи терпящим бедствие на льду. У автогужевых переправ в период интенсивного движения автотранспорта дополнительно выставляется пост с сотрудниками Государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по Костромской области.

(в редакции постановления администрации Костромской области № 6-а от 10.01.2012 года (НГР ru44000201200008))

85. У подъезда к переправе устанавливается специальный щит, на котором помещается информация о том, какому виду транспорта и с каким максимальным грузом разрешается проезд по данной переправе, какой интервал движения и какую скорость необходимо соблюдать, другие требования, обеспечивающие безопасность на переправе.

86. Ежедневно утром и вечером, а в оттепель и днем производится замер толщины льда и определяется его структура. Замер льда производится по всей трассе и, особенно в местах, где больше скорость течения и глубина водного объекта. Во избежание утепления льда и уменьшения его грузоподъемности регулярно производится расчистка проезжей части переправы от снега.

(п. 86 в редакции постановления администрации Костромской области № 410-а от 26.10.2016 года (НГР RU44000201601063))

87. Должностные лица Центра ГИМС Главного управления МЧС России по Костромской области производят техническое освидетельствование ледовых переправ в части, касающейся обеспечения безопасности людей, и они допускается к эксплуатации при соответствии технического состояния установленным требованиям.

При обнаружении организованной без разрешения ледовой переправы должностные лица и органы местного самоуправления муниципальных образований Костромской области предпринимают все меры для закрытия данной ледовой переправы. Непринятие мер должностными лицами и органами местного самоуправления влечет ответственность в соответствии с федеральными законами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Костромской области.

(абзац второй введен постановлением администрации Костромской области от 19.10.2020 № 453-а)

(пункт 87 в редакции постановлений администрации Костромской области от 26.10.2016 № 410-а, от 19.10.2020 № 453-а)

Глава 7. Меры безопасности на льду

88. При переходе водных объектов по льду следует пользоваться оборудованными ледовыми переправами или проложенными тропами. Выход на лед в местах, где выставлены запрещающие знаки, не допускается.

89. Движение по льду водных объектов автомототранспортных средств и иной самоходной техники, тракторов, за исключением снегоходов промышленного и самодельного (на пневмоходу) изготовления осуществляется только по оборудованным ледовым переправам, прошедшим техническое освидетельствование.

90. Во время движения по льду следует обходить опасные места и участки, покрытые толстым слоем снега. Особую осторожность необходимо проявлять в местах, где быстрое течение, родники, выступают на поверхность кусты, трава, впадают в водные объекты ручьи и вливаются теплые сточные воды промышленных предприятий, ведется заготовка льда и т.п.

Безопасным для перехода является лед с зеленоватым оттенком и толщиной не менее 7 см.

91. При переходе по льду группами необходимо следовать друг за другом на расстоянии 5-6 м и быть готовым оказать немедленную помощь впереди идущему.

Перевозка грузов производится на санях или других приспособлениях с возможно большей площадью опоры на поверхность льда.

92. Пользоваться на водных объектах площадками для катания на коньках разрешается после тщательной проверки прочности льда, толщина которого должна быть не менее 15 см, а при массовом катании - не менее 25 см.

93. Во время рыбной ловли нельзя пробивать много лунок на ограниченной площади и собираться большими группами.

Каждому рыболову рекомендуется иметь спасательное средство в виде шнура длиной 12-15 метров, на одном конце которого должен быть закреплен груз весом 400 - 500 граммов, а на другом - изготовлена петля.

94. В местах с большим количеством рыболовов на значительной площади льда в периоды интенсивного подледного лова рыбы должны выставляться спасательные посты, укомплектованные подготовленными спасателями, оснащенные аварийно-спасательными средствами, электромегафонами, средствами связи и владеющие постоянно информацией о гидрометеорологической обстановке в этом районе.

При угрозе отрыва льда от берега спасатели немедленно информируют об этом рыболовов и принимают меры по удалению их со льда.

(пункт 94 в редакции постановления администрации Костромской области от 11.10.2021 № 455-а)

95. В период весеннего половодья и таяния льда подлёдный  лов рыбы осуществляется только на безопасных участках водных объектов, вблизи берегов на глубинах не более 1,5 метра.

Глава 8. Меры безопасности при производстве работ по выемке грунта и выколке льда

96. Работы по выемке грунта вблизи берегов водных объектов, особенно в местах массового купания людей, производятся с разрешения органов местного самоуправления муниципальных образований Костромской области.

97. Предприятия, учреждения и организации при производстве работ по выемке грунта, торфа и сапропеля, углублению дна водных объектов на пляжах, в других местах массового отдыха населения и вблизи них обязаны ограждать опасные для купания участки, а по окончании этих работ - выравнивать дно.

98. Ответственность за несчастные случаи с людьми в котлованах и карьерах, заполненных водой, до окончания в них работ несут организации, производящие выемку грунта.

99. По окончании выемки грунта в котлованах и карьерах, заполненных водой, организации, выполнявшие эти работы, обязаны произвести выравнивание дна от береговой черты до глубины 1,7-2,0 метра, а в местах массового отдыха населения - засыпать котлованы.

100. Организации при производстве работ по выколке льда должны ограждать опасные для людей участки.

Глава 9. Меры по обеспечению безопасности при организации и проведения на водных объектах спортивных и туристских походов

101. Для проведения на водных объектах спортивных и туристских походов создаётся группа с числом маломерных судов не менее двух с назначением руководителя (старшего) группы из числа наиболее опытных судоводителей, намечается маршрут, особенности его прохождения, порядок движения, сигналы взаимодействия судов и управления группой, средства связи.

102. Капитаны маломерных судов должны иметь опыт управления аналогичным судном в походе категории сложности не ниже заявленной, знать местность, намеченную нитку маршрута, особенности его прохождения, порядок движения, сигналы взаимодействия судов и управления группой, иметь необходимые топографические, лоцманские и иные карты. Рекомендуется иметь портативные средства радиосвязи и (или) сотовые телефоны, если зоны покрытия соответствующего оператора связи соответствуют маршруту движения.

103. Участники походов по судоходным водным объектам обязаны знать Правила плавания судов по внутренним водным путям, утвержденные приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 19 января 2018 года № 19 «Об утверждении Правил плавания судов по внутренним водным путям», и особенности движения, стоянки судов на внутренних водных путях соответствующего бассейна.

(п. 103 в редакции постановления администрации Костромской области от 29.07.2019 № 280-а

104. Разборные, парусные суда должны по своей конструкции соответствовать ожидаемым условиям плавания на маршруте. Каркасные суда должны быть оборудованы дополнительными надежно закрепленными блоками плавучести, обеспечивающими удержание на плаву залитого водой судна с экипажем. Надувные суда в походах I и II категорий сложности рекомендуется обеспечивать дополнительными емкостями непотопляемости или же суда должны быть секционированы внутренними мембранными переборками с учетом фактического запаса их плавучести. Конструкция парусного вооружения должна предусматривать возможность уменьшения площади и уборки парусов на водном объекте.

105. Снабжение судов для походов всех категорий сложности должно включать индивидуальные средства спасения на каждого члена экипажа, спасательный круг, буксирный конец, спасательный конец с кольцом, водоотливные средства, отпорный крюк, топовый огонь, компас, якорь.

106. Индивидуальные средства обеспечения безопасности включают спасательный жилет, спички в герметичной упаковке, нож, фонарь, комплект теплой (шерстяной) одежды, непромокаемый костюм. Во время плавания участники должны быть в спасательных жилетах, а при плавании на яхтах использовать страховочные пояса.

107. Представитель туристской организации, туристов и туристских групп, в том числе имеющих в своем составе несовершеннолетних детей, а также туристов (экскурсантов) с несовершеннолетними детьми, осуществляющих самостоятельные путешествия, должен информировать Главное управление МЧС России по Костромской области не позднее чем за десять рабочих дней до начала путешествия, похода, экскурсии, туристского слета, соревнования и иного мероприятия, связанного с активными видами туризма, в форме уведомления о туристском мероприятии в соответствии с приказом МЧС России от 30 января 2019 года № 42 «Об утверждении порядка информирования территориальных органов МЧС России о маршрутах передвижения, проходящих по труднодоступной местности, водным, горным, спелеологическим и другим объектам, связанных с повышенным риском для жизни, причинением вреда здоровью туристов (экскурсантов) и их имуществу, и порядка хранения, использования и снятия с учета территориальными органами МЧС России информации о маршрутах передвижения, проходящих по труднодоступной местности, водным, горным, спелеологическим и другим объектам, связанных с повышенным риском для жизни, причинением вреда здоровью туристов (экскурсантов) и их имуществу», пройти инструктаж об особенностях прохождения маршрута и мерах безопасности.

(пункт 107 изложен в редакции постановления администрации Костромской области от 17.06.2019 № 217-а)

108. При следовании по маршруту необходимо вести постоянное наблюдение за остальными судами группы, особенно за головными, флагманским и замыкающим. Расстояние между судами на маршруте должно обеспечивать постоянно зрительное наблюдение за всеми судами группы, управление группой и, в случае необходимости, немедленное принятие мер для оказания помощи.

109. Группа должна регулярно прослушивать радиосообщения о метеорологических условиях в районе похода. При усилении ветра и волнения выше допустимого, при образовании тумана, а также при появлении признаков ухудшения погоды руководитель должен принять меры для отвода группы в ближайшее безопасное укрытие и другие меры для обеспечения безопасности экипажей и судов.

110. К передвижению на байдарках, надувных лодках, плотах и т.п. не допускаются лица, не умеющие плавать. В состав групп при проведении массовых спортивных и туристских походов должен входить спасатель и медицинский работник.

Глава 10. Организация деятельности аварийно-спасательных формирований на водных объектах

111. В целях реализации вопросов местного значения по обеспечению безопасности людей на водных объектах в муниципальных образованиях Костромской области за счет средств местных бюджетов создаются собственные аварийно-спасательные формирования, в состав которых могут входить спасательные станции, спасательные посты, маневренно-поисковые группы и иные формы аварийно- спасательных формирований.

(пункт 111 в редакции постановлений администрации Костромской области № 410-а от 26.10.2016 года (НГР RU44000201601063), от 11.10.2021 № 455-а)

112. Правовой основой создания аварийно-спасательного формирования являются Федеральный закон от 22.08.1995 № 151- ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» и положение об аварийно-спасательном формировании  муниципального образования утвержденное главой муниципального образования и согласованное с Главным управлением МЧС России по Костромской области.

113. На работников аварийно-спасательных формирований, прошедших соответствующую подготовку и аттестованных на проведение аварийно-спасательных работ, распространяются все права и обязанности в соответствии с Федеральным законом от 22.08.1995 № 151- ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей».

(пункт 113 в редакции постановления администрации Костромской области от 11.10.2021 № 455-а)

114. Принципы создания аварийно-спасательных формирований на водных объектах:

1) создаются администрациями муниципальных образований на водных объектах, где имеются пляжи, места массового отдыха населения, ледовые переправы;

(п. п. 1 в редакции постановления администрации Костромской области № 410-а от 26.10.2016 года (НГР RU44000201601063))

2) оснащаются аварийно-спасательными средствами согласно примерным нормам оснащения (табелизации) нештатных аварийно-спасательных формирований специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, утвержденным приказом МЧС России от 23 декабря 2005 года № 999 «Об утверждении порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований»;

(подпункт 2 изложен в редакции постановления администрации Костромской области от 11.10.2021 № 455-а)

3) координацию деятельности аварийно-спасательных формирований осуществляют органы управления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций органов местного самоуправления муниципальных образований Костромской области;

(п.п. 3 в новой редакции постановления администрации Костромской области № 6-а от 10.01.2012 года (НГР ru44000201200008))

4) основной задачей аварийно-спасательных формирований является обеспечение безопасности и охрана жизни людей на водных объектах.

(подпункт 4 изложен в редакции постановления администрации Костромской области от 11.10.2021 № 455-а)

115. На аварийно-спасательное формирование возлагается:

1) оказание помощи людям, терпящим бедствие на водных объектах, и проведение работы по охране жизни людей на водных объектах муниципального образования;

2) организация службы на спасательной станции, спасательном посту и совершенствование приемов оказания помощи пострадавшим на водных объектах муниципального образования;

3) организация дежурства личного состава, осуществление наблюдения за «зоной спасания», поддержание в постоянной готовности маневренно-поисковой группы к немедленному выходу к месту бедствия на водных объектах для оказания помощи;

4) установление предупредительных знаков на опасных участках водных объектов и организация работ по приведению пляжей и других мест массового отдыха на водных объектах в соответствии с предъявляемыми требованиями;

5) обучение и постоянное совершенствование знаний и навыков личного состава по спасательному делу;

6) организация и обучение добровольных спасателей, привлечение их к работе аварийно-спасательных формирований;

(подпункт 6 в редакции постановления администрации Костромской области от 11.10.2021 № 455-а)

7) проведение среди населения профилактической работы по предупреждению несчастных случаев на водных объектах;

8) принятие мер по обеспечению сохранности судов в штормовую погоду, при усилении ветра и волнении;

9) содержание судов и аварийно-спасательных средств в постоянной готовности к немедленному оказанию помощи людям, терпящим бедствие на водных объектах;

(подпункт 9 в редакции постановления администрации Костромской области от 11.10.2021 № 455-а)

10) поддержание санитарного состояния на спасательной станции и обеспечение противопожарной безопасности;

11) своевременное пополнение табельного имущества;

12) проведение воспитательной работы среди личного состава и дружинников-спасателей;

13) ведение установленной документации, учета и отчетности.

116. Спасательные станции, спасательные посты располагается непосредственно у водных объектов, где имеются пляжи и другие места массового отдыха населения. Кроме этого по решению администрации муниципального образования выставляются временные спасательные посты в местах массового отдыха населения на водных объектах, в местах интенсивного подлёдного лова рыбы с большим скоплением рыбаков.

117. Маневренно-поисковые группы создаются для патрулирования на водных объектах по оказанию помощи людям, терпящим бедствие и проведения профилактической работы среди населения круглогодично, особенно в периоды паводка, купального сезона и в период становления льда.

118. Время работы аварийно-спасательных формирований устанавливается органами местного самоуправления муниципальных образований Костромской области;

(пункт 118 в редакции постановлений администрации Костромской области № 6-а от 10.01.2012 года (НГР ru44000201200008), от 11.10.2021 № 455-а)

119. Руководители организаций, индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие ледовые переправы и (владельцы переправ), а также занимающиеся организацией отдыха населения на водных объектах (владельцы пляжей) и организацией любительского рыболовства обязаны создавать ведомственные нештатные аварийно-спасательные формирования.

(п. 119 в редакции постановлений администрации Костромской области от 26.10.2016 № 410-а, от 29.07.2019 № 280-а)

120. Поисковые и аварийно-спасательные работы проводятся во взаимодействии с силами и средствами постоянной готовности территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Костромской области, привлекаемыми для проведения этих работ.

(абзац 1 в редакции постановления администрации Костромской области № 410-а от 26.10.2016 года (НГР RU44000201601063))

При поведении аварийно-спасательных работ, требующих участия профессиональных аварийно-спасательных служб в обязательном порядке сообщается в областное государственное казенное учреждение «Служба спасения, обеспечения мероприятий гражданской обороны и защиты в чрезвычайных ситуациях».

(абзац 2 в редакции постановления администрации Костромской области № 410-а от 26.10.2016 года (НГР RU44000201601063))

(в редакции постановления администрации Костромской области № 6-а от 10.01.2011 года (НГР ru44000201200008))

Управление спасательными работами до прибытия профессиональных спасателей возлагается на старшего дежурной смены спасательной станции (поста).

Глава 11. Знаки безопасности на водных объектах, знаки дополнительной информации, информационные щиты, плакаты и аншлаги

(глава 11 изложена в редакции постановления администрации Костромской области от 19.10.2020 № 453-а)

121. Знаки безопасности на водных объектах устанавливаются владельцами пляжей, переправ, баз (сооружений) для стоянок судов и другими водопользователями в целях предотвращения несчастных случаев с людьми.

122. Знаки безопасности на водных объектах, знаки дополнительной информации, информационные щиты, плакаты и аншлаги рекомендуется изготавливать промышленным способом из прочного антикоррозийного материала со сроком эксплуатации не менее одного года.

Знаки устанавливаются на видных местах по предписаниям уполномоченных на то органов государственного надзора и укрепляются на столбах (деревянных, металлических, железобетонных и др.) высотой не менее 2,5 метра от земли до нижней границы знака.

Рекомендуемые размеры изготавливаемых знаков:

знаки безопасности на водных объектах – 50x60 сантиметров;

знаки дополнительной информации – 50x60 сантиметров;

информационные щиты – 100x60 сантиметров;

информационные плакаты – 100x60 сантиметров;

аншлаги – 100x60 сантиметров.

На знаках дополнительной информации могут быть указаны телефоны вызова экстренных оперативных служб, в том числе ближайших поисково-спасательных станций или других аварийно-спасательных формирований в зонах их ответственности.

На информационных щитах могут быть указаны наименование и адрес (адресный ориентир) зоны отдыха, сведения о ее правообладателе, (наименование, номер телефона), номера телефонов экстренных оперативных служб, расположение опасных мест зоны отдыха, схема зоны отдыха.

123. Характеристика знаков безопасности на водных объектах:

№ п/п

Название знака

Описание знака

1.

Купаться запрещено

На белом фоне в красной рамке, перечеркнутой красной чертой с верхнего левого угла. Сверху, внутри рамки надпись «Купаться запрещено». Ниже изображен плывущий человек. Знак укрепляется на столбе (столбах) красного цвета в месте, где купание запрещено

2.

Движение моторных маломерных судов запрещено

На белом фоне в красной рамке, перечеркнутой красной чертой с верхнего левого угла. Сверху, внутри рамки надпись «Движение моторных маломерных судов запрещено». Ниже изображен человек на катере. Знак укрепляется на столбе (столбах) красного цвета в месте, где запрещено движение моторных маломерных судов

3.

Движение лодок запрещено

На белом фоне в красной рамке, перечеркнутой красной чертой с верхнего левого угла. Сверху, внутри рамки надпись «Движение лодок запрещено». Ниже изображен человек на лодке. Знак укрепляется на столбе (столбах) красного цвета в месте, где движение на гребных лодках запрещено

4.

Выход на лед запрещен

На белом фоне в красной рамке, перечеркнутой красной чертой с верхнего левого угла. Сверху, внутри рамки надпись «Выход на лед запрещен». Ниже изображен идущий человек. Знак укрепляется на столбе (столбах) красного цвета в месте, где запрещен выход на лед

5.

Выезд транспортных средств на лед запрещен

На белом фоне в красной рамке, перечеркнутой красной чертой с верхнего левого угла. Сверху, внутри рамки надпись «Выезд транспортных средств на лед запрещен». Ниже изображен автомобиль на льду. Знак укрепляется на столбе (столбах) красного цвета в месте, где выезд автомобилей и других транспортных средств на лед запрещен

6.

Место купания

На белом фоне в зеленой рамке. Сверху, внутри рамки надпись «Место купания». Ниже изображен плывущий человек. Знак укрепляется на столбе (столбах) белого цвета в месте, предназначенном для купания

7.

Место купания детей

На белом фоне в зеленой рамке. Сверху, внутри рамки надпись «Место купания детей». Ниже изображены двое детей, стоящих в воде. Знак укрепляется на столбе (столбах) белого цвета в месте, предназначенном для купания детей и оборудованном специальными ограждениями

8.

Место купания в проруби

На белом фоне в зеленой рамке. Сверху, внутри рамки надпись «Место купания в проруби». Ниже изображен плывущий в проруби человек. Знак укрепляется на столбе (столбах) белого цвета в месте, специально оборудованном для зимнего купания

Глава 12. Меры безопасности при плавании на маломерных судах

(глава 12 исключена постановлением администрации Костромской области от 29.03.2021 № 142-а)