Об укреплении материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказании адресной социальной помощи ко Дню пожилых людей в 2011 году



Об укреплении материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказании адресной социальной помощи ко Дню пожилых людей в 2011 году

1

(Фактически истек срок действия)

ПРАВИТЕЛЬСТВО

ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

07.09.2011                            № 32-пп       

              г. Тверь             

Об укреплении материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказании адресной социальной помощи ко Дню пожилых людей в 2011 году

              В целях реализации государственной политики в сфере социальной защиты населения на территории Тверской области, социальной поддержки неработающего населения и улучшения качества социальных услуг в учреждениях социального обслуживания населения, в соответствии с частью 5 статьи 4 Федерального закона от 10.12.2010 № 355-ФЗ «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов», постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 г. № 456 «О порядке финансового обеспечения социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности» и постановлением Администрации Тверской области от 01.09.2008 № 262-па «Об утверждении долгосрочной целевой программы Тверской области «Социальная поддержка населения Тверской области на 2009-2012 годы» Правительство Тверской области постановляет:

              1. Утвердить социальную программу по укреплению материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанию адресной социальной помощи  ко Дню пожилых людей в 2011 году  (далее – Программа) (приложение 1).

              2. Утвердить Порядок оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, ко Дню пожилых людей в 2011 году (приложение 2).

              3. Определить уполномоченным органом исполнительной власти Тверской области, ответственным за реализацию Программы, департамент социальной защиты населения Тверской области (далее – ДСЗН Тверской области).

              4. ДСЗН Тверской области:

              а) вносить при необходимости предложения о корректировке  Программы;

              б) представлять в Правительство Тверской области и Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тверской области ежемесячно до 15 числа месяца, следующего за отчетным, отчет об осуществлении расходов областного бюджета Тверской области, подтверждающих выполнение обязательств по софинансированию Программы, и отчет об осуществлении расходов областного бюджета Тверской области, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации. Итоговые отчеты представить до 15.02.2012.

5. Департаменту территориальной и информационной политики Тверской области совместно с департаментом социальной защиты населения Тверской области организовать освещение реализации Программы, в том числе с использованием средств массовой информации.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Тверской области               Вержбицкую С.В.

Отчет об исполнении постановления представить в срок до 20.02.2012.

7. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.

Губернатор области                                                                            А.В.Шевелев

Приложение 1

к постановлению Правительства

Тверской области

от 07.09.2011 № 32-пп

Социальная программа

по укреплению материально-технической базы учреждений

социального обслуживания населения и оказанию

адресной социальной помощи ко Дню пожилых людей в 2011 году

Цель Программы

1.1. Улучшение условий проживания престарелых граждан и инвалидов в государственных стационарных учреждениях социального обслуживания, повышение качества обслуживания.

1.2. Повышение эффективности и адресности социальной поддержки, улучшение социального положения неработающих пенсионеров, являющихся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, имеющих доход не превышающий величину прожиточного минимума, установленного в Тверской области для пенсионеров. 

Задачи Программы

2.1. Осуществление мероприятий по укреплению материально-технической базы государственных бюджетных стационарных учреждений социального обслуживания населения области.

2.2. Осуществление мероприятий по оказанию адресной социальной помощи ко Дню пожилых людей.

III.     Критерии выбора стационарных учреждений социального обслуживания населения для проведения капитального ремонта и категорий неработающих пенсионеров для оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, ко Дню пожилых людей

Критериями выбора учреждений социального обслуживания населения для проведения ремонта с участием субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - ПФР) являются:

- необходимость улучшения условий проживания и качества обслуживания престарелых граждан и инвалидов, возможность внедрения стандарта обеспеченности дома-интерната;

-    общее состояние материально-технической базы учреждений социального обслуживания;

- необходимость экстренного проведения работ на объекте в связи с аварийной ситуацией;

- возможность проведения всего комплекса работ и введения в строй объекта в 2011 году;

- уровень подготовленности учреждения к проведению капитального ремонта (наличие заявки, подготовленной проектно-сметной документации или дефектных ведомостей на все объемы работ);

- сроки и объемы ранее проводимых работ с участием средств ПФР в рассматриваемом учреждении;

- создание равных и наиболее благоприятных условий проживания и обслуживания престарелых граждан и инвалидов во всех учреждениях, расположенных на территории Тверской области.

              Включение в настоящую Программу мероприятий по оказанию адресной социальной помощи в связи с проведением Дня пожилых людей предоставляет возможность оперативного оказания помощи в беззаявительном порядке неработающим пенсионерам, получающим трудовую пенсию по старости и по инвалидности, имеющим доход,  не превышающий величину прожиточного минимума, установленного в Тверской области для пенсионеров.

Критериями выбора для оказания адресной социальной помощи ко Дню пожилых людей являются: возраст пенсионера (старше 70 лет)  и его доход (не превышающий величину прожиточного минимума, установленного в Тверской области для пенсионеров законом Тверской области от 28.10.2010 № 84-ЗО «О величине прожиточного минимума пенсионеров в Тверской области на 2011 год» для социальной доплаты к пенсии).

IV.   Мероприятия по укреплению материально-технической базы бюджетных стационарных учреждений социального обслуживания населения и оказанию адресной социальной помощи ко Дню пожилых людей в 2011 году

№  п/п

Наименование

учреждения, местонахождение

Мощность (коек)

Мероприятие

Обоснование проведения

мероприятия

Субсидии из бюджета ПФР

(тыс. руб.)

Средства областного бюджета Тверской области по смете учреждения (тыс. руб.)

1

2

3

4

5

6

7

4.1

Государственное стационарное учреждение «Ржевский дом-интернат для престарелых и инвалидов» (г. Ржев)

172300, г. Ржев, ул. Н. Головни, д.31

601

Капитальный ремонт инженерных сетей 1-го жилого корпуса

Проведение капитального ремонта инженерных сетей с заменой канализации, водопровода и сантехнического оборудования позволит предотвратить разрушение инженерных сетей, заменить всю сантехнику в жилом корпусе, выполнить предписания  служб Росздравнадзора, Роспотребнадзора, а также Уполномоченного по правам человека. Результатом явится улучшение условий проживания престарелых граждан и инвалидов, повышение качества их обслуживания. Социальные услуги в условиях стационара будут предоставляться в полной мере на более  высоком уровне.

Основанием для включения в заявку являются дефектная ведомость и смета

1 793,0

1 793,0

4.2

Государственное стационарное учреждение «Ржевский дом-интернат для престарелых и инвалидов» (г. Ржев)

172300, г. Ржев, ул. Н. Головни, д.31

601

Капитальный ремонт инженерных сетей 2-го жилого корпуса

Проведение капитального ремонта инженерных сетей с заменой коммуникаций и сантехнического оборудования позволит предотвратить разрушение инженерных сетей, заменить всю сантехнику в жилом корпусе, выполнить предписания  служб Росздравнадзора, Роспотребнадзора, а также Уполномоченного по правам человека. Результатом явится улучшение условий проживания престарелых граждан и инвалидов, повышение качества их обслуживания. Социальные услуги в условиях стационара будут предоставляться в полной мере на более  высоком уровне.

Основанием для включения в заявку являются дефектная ведомость и смета

1 465,5

1 465,5

4.3

Государственное стационарное учреждение «Ржевский дом-интернат для престарелых и инвалидов» (г. Ржев)

172300, г. Ржев, ул. Н. Головни, д.31

601

Капитальный ремонт пожарного водопровода в корпусе 1 и корпусе 2

Проведение капитального ремонта пожарного водопровода позволит привести его в исправное техническое состояние, выполнить предписания  служб Госпожнадзора и Роспотребнадзора. Результатом явится укрепление пожарной и комплексной безопасности проживающих.

Основанием для включения в заявку являются дефектная ведомость и смета

361,0

361,0

4.4

Государственное стационарное учреждение «Ржевский дом-интернат для престарелых и инвалидов» (г. Ржев)

172300, г. Ржев, ул. Н. Головни, д.31

601

Капитальный ремонт пожарного резервуара

Проведение капитального ремонта пожарного резервуара, обеспечивающего водой в случае тушения пожара 1-й и 2-й жилые корпуса   учреждения, позволит предотвратить его разрушение, выполнить предписания служб Госпожнадзора и Роспотребнадзора. Результатом явится укрепление пожарной и комплексной безопасности проживающих.

Основанием для включения в заявку являются дефектная ведомость и смета

319,5

319,5

4.5

Государственное стационарное учреждение «Ржевский дом-интернат для престарелых и инвалидов» (г. Ржев)

172300, г. Ржев, ул. Н. Головни, д.31

601

Капитальный ремонт  коридоров и лестничных клеток и маршей 1-го и 2-го жилых корпусов

Проведение капитального ремонта коридоров и лестничных клеток и маршей 1-го и 2-го жилых корпусов, являющихся путями эвакуации проживающих в случае чрезвычайных ситуаций, позволит выполнить предписания  служб Госпожнадзора, Росздравнадзора и Роспотребнадзора. Результатом явится улучшение условий передвижения проживающих престарелых граждан и инвалидов, повышение качества и комфортности их обслуживания, укрепление пожарной и комплексной безопасности объекта.

Основанием для включения в заявку являются дефектная ведомость и смета

1 178,6

1 178,6

4.6

Государственное стационарное учреждение «Ржевский дом-интернат для престарелых и инвалидов» (г. Ржев)

172300, г. Ржев, ул. Н. Головни, д.31

601

Капитальный ремонт систем холодного и горячего водоснабжения  и канализации в подвальных помещениях 1-го и 2-го корпусов

Проведение капитального ремонта систем холодного и горячего водоснабжения и системы канализации в подвальных помещениях 1-го и 2-го корпусов позволит предотвратить их разрушение, произвести замену неисправных коммуникаций, выполнить предписания служб Росздравнадзора, Роспотребнадзора, а также Уполномоченного по правам человека. Результатом явится улучшение условий проживания престарелых граждан и инвалидов, повышение качества их обслуживания. Социальные услуги в условиях стационара будут предоставляться в полной мере на более высоком уровне.

Основанием для включения в заявку являются дефектная ведомость и смета

525,0

525,0

4.7

Государственное стационарное учреждение «Ржевский дом-интернат для престарелых и инвалидов» (г. Ржев)

172300, г. Ржев, ул. Н. Головни, д.31

601

Капитальный ремонт тепловых сетей с промывкой системы отопления гидродинамическим и пневматическим методом в 1-м и 2-м корпусах

Проведение капитального ремонта инженерных сетей с промывкой системы отопления гидродинамическим и пневматическим методом позволит выполнить предписания служб Росздравнадзора, Роспотребнадзора, а также Уполномоченного по правам человека. Результатом явится улучшение условий проживания престарелых граждан и инвалидов, повышение качества их обслуживания. Социальные услуги в условиях стационара будут предоставляться в полной мере на более высоком уровне.

Основанием для включения в заявку являются дефектная ведомость и смета

250,0

250,0

4.8

Государственное стационарное учреждение «Ржевский дом-интернат для престарелых и инвалидов» (г. Ржев)

172300, г. Ржев,  ул. Н. Головни, д.31

601

Капитальный ремонт площадки для отдыха проживающих

Проведение капитального ремонта площадки для отдыха позволит выполнить предписание  Росздравнадзора и замечание Уполномоченного по правам человека об улучшении досуга проживающих. Результатом явится улучшение условий проживания престарелых граждан и инвалидов, повышение качества их обслуживания. Социальные услуги в условиях стационара будут предоставляться в полной мере на более высоком уровне.

Основанием для включения в заявку являются дефектная ведомость и смета

143,6

143,6

4.9

Государственное стационарное учреждение социального обслуживания «Кимрский дом-интернат для престарелых и инвалидов» (г. Кимры)

171508, г. Кимры,

ул. Кропоткина, д. 22

301

Капитальный ремонт 2-го этажа 1-го жилого блока с заменой дверных и оконных блоков

Проведение капитального ремонта позволит ликвидировать разрушение и обветшалость стен, заменить оконные и дверные блоки, соблюсти температурный режим внутренних помещений. Результатом  явится улучшение условий проживания престарелых граждан и инвалидов, повышение качества обслуживания. Социальные услуги в условиях стационара будут предоставляться в полной мере на более на высоком уровне.

Основанием для включения в заявку являются дефектная ведомость и смета

780,0

780,0

4.10

Государственное стационарное учреждение социального обслуживания «Кимрский дом-интернат для престарелых и инвалидов» (г. Кимры)

171508, г. Кимры,

ул. Кропоткина, д. 22

301

Капитальный ремонт 3-го этажа 3-го жилого блока с заменой дверных и оконных блоков

Проведение капитального ремонта позволит ликвидировать разрушение и обветшалость стен, заменить оконные и дверные блоки, соблюсти температурный режим внутренних помещений. Результатом явится улучшение условий проживания престарелых граждан и инвалидов, повышение качества обслуживания. Социальные услуги в условиях стационара будут предоставляться в полной мере на более высоком уровне.

Основанием для включения в заявку являются дефектная ведомость и смета

1 123,0

1 123,0

ИТОГО

7 939,2

7 939,2

4.11

Оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсии по старости и по инвалидности, ко Дню пожилых людей

Повышение эффективности и адресности социальной поддержки, улучшение социального положения неработающих пенсионеров старше 70 лет, являющихся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, имеющих доход,  не превышающий величину прожиточного минимума, установленного для пенсионеров законом Тверской области от 28.10.2010        № 84-ЗО «О величине прожиточного минимума пенсионера в Тверской области в 2011 году» для социальной доплаты к пенсии

1 828,4

3 600,0

(в том числе расходы на доставку адресной социальной помощи за счет субсидии из бюджета ПФР получателям)

ВСЕГО

9 767,6

11 539,2

Выделяемые средства должны быть использованы по целевому назначению в 2011 году.

V. Порядок финансирования мероприятий

5.1. Средства областного бюджета Тверской области в части укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказания адресной социальной помощи ко Дню пожилых людей в 2011 году в соответствии с выделенными лимитами бюджетных обязательств, сформированными департаментом социальной защиты населения Тверской области учитываются:

              в части укрепления материально-технической базы государственных учреждений социального обслуживания населения (далее – учреждения) - на лицевых счетах соответствующих учреждений, открытых в управлении казначейства департамента финансов Тверской области;

              в части оказания адресной социальной помощи ко Дню пожилых людей - на лицевых счетах территориальных отделов социальной защиты населения Тверской области  (далее – ТОСЗН), открытых в управлении казначейства департамента финансов Тверской области.

5.2. Субсидии из бюджета ПФР через счет Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тверской области  поступают на лицевой доходный счет департамента социальной защиты населения Тверской области (далее – ДСЗН Тверской области) как администратора доходов, открытый в Управлении Федерального казначейства по Тверской области.  Далее указанные средства в части укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и в части оказания адресной социальной помощи ко Дню пожилых людей в 2011 году перечисляются на лицевые счета учреждений и ТОСЗН, открытые в Управлении Федерального казначейства по Тверской области.

VI. Ожидаемые результаты

              6.1. В рамках реализации настоящей Программы предполагается достичь следующих результатов:

              проведение капитального ремонта в двух государственных домах-интернатах для престарелых  и инвалидов позволит улучшить качество проживания и обслуживания 902 койко-мест, полностью обеспечить санитарные нормы проживания и требования пожарной безопасности в учреждениях с круглосуточным пребыванием людей. В результате улучшатся условия проживания граждан пожилого возраста и инвалидов, повысится качество обслуживания, удастся в полной мере на высоком уровне предоставлять социальные услуги в условиях стационара;

сохранение духовно-нравственного состояния и активного образа жизни граждан пожилого возраста и инвалидов;

улучшение социального положения граждан пожилого возраста и инвалидов;

повышение уровня социальной адаптации граждан пожилого возраста и инвалидов и упрочение их социальных связей с обществом;

обеспечение граждан пожилого возраста и инвалидов возможностью достижения моральной и материальной независимости;

увеличение численности инвалидов, способных к самообслуживанию и профессиональной деятельности.

             

VII. Отдельные вопросы реализации Программы

7.1. Ответственным за реализацию настоящей Программы и главным распорядителем средств, выделяемых ПФР и областным бюджетом Тверской области на укрепление материально-технической базы действующих учреждений и на оказание адресной социальной помощи ко Дню пожилых людей, является ДСЗН Тверской области. Исполнителями являются ТОСЗН и государственные стационарные учреждения.

7.2. Исполнители несут ответственность за качественное и своевременное исполнение настоящей Программы и рациональное использование выделяемых на ее реализацию бюджетных средств и средств ПФР, представление в ДСЗН Тверской области заявок с обоснованием и расчетами запрашиваемых сумм.

7.3. Обеспечение настоящей Программы по средствам, выделяемым из областного бюджета Тверской области и ПФР, производится организациями, определяемыми на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», и с учетом объемов финансирования на 2011 год.

VIII. Ресурсное обеспечение Программы

8.1. Финансирование настоящей Программы предполагается осуществить за счет средств:

- ПФР в размере 9 767,6 тыс. руб.;

- областного бюджета Тверской области в размере 11 539,2 тыс. руб.

8.2. Распределение финансовых ресурсов в разрезе источников финансирования в долевом соотношении представлено в следующей таблице:

Объем расходов по Программе

всего

(тыс. руб., %)

в том числе

средства ПФР

средства областного бюджета

Тверской области

100 %

46 %

54 %

21 306,8

9 767,6

11 539,2

IX.  Контроль за реализацией настоящей Программы

              9.1. Контроль за реализацией настоящей Программы осуществляет Правительство Тверской области.

9.2. Контроль за целевым расходованием средств ПФР на финансирование настоящей Программы осуществляют Правительство Тверской области и иные органы в соответствии с действующим законодательством.

Приложение 2

к постановлению Правительства

Тверской области

от 07.09.2011 № 32-пп

Порядок

оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, ко Дню пожилых людей в 2011 году

1. Настоящий Порядок определяет деятельность департамента социальной защиты населения Тверской области (далее - ДСЗН Тверской области) и территориальных отделов социальной защиты населения в муниципальных образованиях Тверской области по оказанию адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, ко Дню пожилых людей за счет субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации (далее – ПФР), предоставленной бюджету Тверской области на эти цели в 2011 году.

2. Объем субсидии ПФР, направляемой на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, в 2011 году утвержден постановлением Правления ПФР от 04.08.2011 № 221п в сумме 1 828,4 тыс. руб.

3. Адресная социальная помощь ко Дню пожилых людей оказывается в размере 500 руб. на одного человека неработающим пенсионерам старше 70 лет, имеющим доход, не превышающий величину прожиточного минимума, установленного для пенсионеров законом Тверской области от 28.10.2010   № 84-ЗО «О величине прожиточного минимума пенсионера в Тверской области на 2011 год» для социальной доплаты к пенсии (далее - получатели адресной социальной помощи).

4. Субсидии из бюджета ПФР на оказание адресной социальной помощи ко Дню пожилых людей распределяются пропорционально количеству граждан, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, в разрезе муниципальных образований Тверской области.

Лимиты средств на оказание адресной социальной помощи ко Дню пожилых людей и численность ее получателей согласовываются с Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Тверской области, утверждаются приказом ДСЗН Тверской области и доводятся до территориальных отделов социальной защиты населения (далее - ТОСЗН).

5. ТОСЗН на основании информации из базы данных назначения и выплаты государственных пенсий, передаваемых управлениями ПФР в городах и районах по запросам ТОСЗН, и критериев, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, составляют списки получателей адресной социальной помощи в двух экземплярах и представляют их на согласование руководителям управлений Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальных образованиях Тверской области.

После согласования один экземпляр списков возвращается в ТОСЗН.

6. Выплату адресной социальной помощи ко Дню пожилых людей из субсидии ПФР осуществляют ТОСЗН по месту жительства (пребывания) получателей адресной социальной помощи.

7. Выплата адресной социальной помощи производится путем  перечисления на лицевые счета получателей или осуществляется организациями федеральной почтовой связи. Расходы на доставку адресной социальной помощи получателям финансируются за счет средств областного бюджета Тверской области.

8. ДСЗН Тверской области формирует лимиты бюджетных обязательств на 2011 год в разрезе ТОСЗН с учетом субсидии, поступившей от ПФР.

9. Контроль за целевым использованием субсидии, предоставленной областному бюджету Тверской области из бюджета ПФР, осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.

10. Ежемесячно в срок до 7 числа месяца, следующего за отчетным периодом, ТОСЗН представляют в ДСЗН Тверской области отчеты о расходовании средств, направленных на выплату (выдачу) адресной социальной помощи.

11. Ежемесячно в срок до 15 числа месяца, следующего за отчётным, и до 15 февраля 2012 года ДСЗН Тверской области представляет в департамент финансов Тверской области и Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тверской области отчеты о расходовании средств по утвержденным постановлением Правления ПФР от 06.07.2011 № 191п формам.