О внесении изменений в постановление Правительства Севастополя от 20.10.2016 № 985-ПП «Об утверждении государственной программы города Севастополя «Развитие земельных и имущественных отношений в го...



Утратило силу – постановление Правительства Севастополя от 28.06.2018 № 413-ПП

ПРАВИТЕЛЬСТВО СЕВАСТОПОЛЯ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«07»09.2017                                                                                                                 № 651-ПП

О внесении изменений в постановление Правительства Севастополя от 20.10.2016 № 985-ПП «Об утверждении государственной программы города Севастополя «Развитие земельных и имущественных отношений в городе Севастополе на 2017–2020 годы»

Руководствуясь Уставом города Севастополя, законами города Севастополя от 30.04.2014 № 5-ЗС «О Правительстве Севастополя»,                     от 29.09.2015 № 185-ЗС «О правовых актах города Севастополя»,                            от 28.12.2016 № 309-ЗС «О бюджете города Севастополя на 2017 год»,                       от 21.07.2017 № 357-ЗС «Об утверждении Стратегии
социально-экономического развития города Севастополя до 2030 года», постановлением Правительства Севастополя от 06.04.2017 № 284-ПП 
«О Порядке разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ города федерального значения Севастополя»,
с целью обеспечения эффективного управления государственной собственностью города Севастополя Правительство Севастополя постановляет:

1. Внести в постановление Правительства Севастополя от 20.10.2016 № 985-ПП «Об утверждении государственной программы города Севастополя «Развитие земельных и имущественных отношений в городе Севастополе на 2017–2020 годы» следующие изменения:

- в наименовании постановления цифры «2020» заменить цифрами «2022»;

- в пункте 1 цифры «2020» заменить цифрами «2022».

2. Внести изменения в государственную программу города Севастополя «Развитие земельных и имущественных отношений в городе Севастополе на 2017–2020 годы», утвержденную постановлением Правительства                       Севастополя от 20.10.2016 № 985-ПП, изложив ее в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

3. Признать утратившим силу постановление Правительства Севастополя от 20.07.2017 № 537-ПП «О внесении изменений                                   в постановление Правительства Севастополя от 20.10.2016 № 985-ПП                «Об утверждении государственной программы города Севастополя «Развитие земельных и имущественных отношений в городе Севастополе                                на 2017–2020 годы».

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Временно исполняющий обязанности

Губернатора города Севастополя,                   

Председателя Правительства Севастополя                                Д.В.Овсянников

                                                                                                                Приложение

                                                                                                                к постановлению

                                                                                                                Правительства Севастополя

                                                                                                                от 07.09.2017 № 651-ПП                                                                                                 

                                                                                                                УТВЕРЖДЕНА

                                                                                                                постановлением

                                                                                                                Правительства Севастополя

                                                                                                                от 20.10.2016 № 985-ПП

                                                                                                                (в редакции постановления

                                                                                                                Правительства Севастополя

                                                                                                                от 07.09.2017 № 651-ПП)

                                                                                                               

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

«РАЗВИТИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ И ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ                  В ГОРОДЕ СЕВАСТОПОЛЕ НА 2017–2022 ГОДЫ»

г. Севастополь

ПАСПОРТ

государственной программы города Севастополя «Развитие земельных                и имущественных отношений в городе Севастополе на 2017–2022 годы» (далее–Программа)

1. Ответственный исполнитель Программы: Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя.

2. Соисполнители Программы:

- Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя;

- Департамент городского хозяйства города Севастополя.

3. Участник Программы: Государственное казенное учреждение города Севастополя «Фонд государственного имущества».

4. Подпрограммы Программы:

- подпрограмма 1 «Развитие имущественных отношений в городе Севастополе»;

- подпрограмма 2 «Развитие земельных отношений в городе Севастополе».

5. Цель Программы: Создание экономических, организационных                    и правовых условий, способствующих развитию эффективного управления государственной собственностью.

6. Задачи Программы:

- повышение эффективности использования имущества, находящегося на территории города Севастополя;

- повышение эффективности использования земельных ресурсов, находящихся на территории города Севастополя.

7. Целевые индикаторы (показатели) Программы:

- Процент выполнения плановых показателей по доходам городского бюджета города Севастополя от использования и приватизации государственной собственности города Севастополя;

- количество объектов государственной собственности города Севастополя, по которым проведены кадастровые работы с изготовлением технических планов, постановкой на кадастровый учет;

- доля ранее учтенных объектов недвижимости, сведения о которых включены в Единый государственный реестр недвижимости и документы по которым переведены в электронный вид, в общем количестве ранее учтенных объектов недвижимости, сведения о которых подлежат включению в Единый государственный реестр недвижимости;

- количество отчетов об оценке стоимости объектов государственной собственности (движимого и недвижимого имущества, а также земельных участков, на которых расположены отдельно стоящие здания, строения)       для передачи в аренду, отчуждения;

- количество проверок государственных унитарных предприятий, организаций (инициативный аудит);

- общая площадь многоквартирных жилых домов, для которых изготовлены технические паспорта;

- количество сформированных и поставленных на государственный кадастровый учет земельных участков;

- площадь земельных участков, по которым подготовлены межевые планы;

- площадь территории, по которой проведены работы  по установлению границ зон и (или) границ охранных зон особо охраняемых природных территорий, границ территорий и (или) зон охраны объектов культурного наследия, иных зон с особыми условиями использования территории;

- количество отчетов по определению рыночной стоимости права аренды земельных участков, оценке рыночной стоимости продажи земельных участков, оценки рыночной стоимости возмещения, подлежащего выплате при изъятии земельных участков для государственных нужд;

- общая площадь объектов, по которым проведены комплексные кадастровые работы;

- процент объектов недвижимого имущества, на которые зарегистрировано право государственной собственности, от общего количества объектов недвижимого имущества, учтенного в Реестре собственности города Севастополя;

- доходы от использования государственного имущества;

- процент прироста объектов недвижимого имущества, учтенных           в Реестре государственного имущества;

- доходы от продажи государственного имущества;

- процент земельных участков, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет;

- процент собираемости задолженности по договорам аренды государственного имущества и земельных участков, находящихся                    в собственности города Севастополя.

8. Этапы и сроки реализации Программы: Этапы реализации Программы не выделяются. Срок реализации Программы – 2017–2022 годы.

9. Объемы финансирования Программы, всего, по годам                      и по источникам финансирования (тыс. рублей):

Источник финансирова-

ния

2017

2018

2019

2020

2021

2022

Всего

федеральный бюджет

58713,1

11948,0

0

0

0

0

70661,1

бюджет города Севастополя

234615,1

199028,6

112080,8

116959,6

121638,0

126503,7

910825,8

внебюджетные средства

0

0

0

0

0

0

0

ИТОГО

293328,2

210976,6

112080,8

116959,6

121638,0

126503,7

981486,9

10. Ожидаемые результаты реализации Программы:

- выполнение 100% плановых показателей по доходам городского бюджета от использования и приватизации государственной собственности города Севастополя;

- постановка на государственный кадастровый учет и в казну города Севастополя 540 объектов государственной собственности;

- 100% доля ранее учтенных объектов недвижимости, сведения           о которых включены в Единый государственный реестр недвижимости        и документы по которым переведены в электронный вид, в общем количестве ранее учтенных объектов недвижимости, сведения о которых подлежат включению в Единый государственный реестр недвижимости;

- объективная оценка стоимости 1650 объектов государственной собственности (движимого и недвижимого имущества, а также земельных участков, на которых расположены отдельно стоящие здания, строения)   для передачи в аренду, отчуждения;

- аудит деятельности 54 государственных унитарных предприятий, организаций;

- изготовление технических паспортов на многоквартирные жилые дома общей площадью 2563202,0 кв. м;

- формирование и постановка на государственный кадастровый учет 4743 земельных участка;

- подготовка межевых планов земельных участков площадью 128 га;

- установленные границы зон и (или) границы охранных зон особо охраняемых природных территорий, границы территорий и (или) зон охраны объектов культурного наследия, иных зон с особыми условиями использования территории на площади не менее 23500 га;

- определение рыночной стоимости права аренды земельных участков, оценка рыночной стоимости продажи земельных участков, оценка рыночной стоимости возмещения, подлежащего выплате                     при изъятии земельных участков для государственных нужд, для 125 земельных участков;

- выполнение комплексных кадастровых работ на объектах общей площадью 665,4 га;

- выполнение плановых показателей по объектам недвижимого имущества, на которые зарегистрировано право государственной собственности, от общего количества объектов недвижимого имущества, учтенного в Реестре собственности города Севастополя;

- выполнение плановых показателей по доходам от использования государственного имущества;

- выполнение плановых показателей прироста объектов недвижимого имущества, учтенных в Реестре государственного имущества;

- выполнение плановых показателей по доходам от продажи государственного имущества;

- выполнение плановых показателей в процентном выражении по земельным участкам, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет;

- выполнение плановых показателей собираемости задолженности по договорам аренды государственного имущества и земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя.

I. Характеристика фактического состояния государственной собственности

города Севастополя и прогноз развития на перспективу

Эффективное управление государственной собственностью                     города Севастополя предполагает формирование слоя                               эффективных собственников, ориентированных на долгосрочное                   развитие предприятий в интересах социально-экономического развития региона.

Как и всякое управление, управление государственной собственностью носит целенаправленный характер и его следует осуществлять лучшим образом в сравнении с другими объектами, субъектами, методами, достигаемыми результатами.

Структура государственного имущества города Севастополя

  № п/п

Показатель

Балансовая стоимость

на 01.01.2015

млн рублей

%

1.

Имущество, находящееся на балансе государственных унитарных предприятий (далее – ГУП) и государственных учреждений (далее – ГУ) всех типов

5143,92

25

в том числе: недвижимое имущество

2865,77

14

движимое имущество

2278,15

11

2.

Пакеты акций (доли) в уставном капитале хозяйствующих субъектов, иные ценные бумаги

138,10

3.

Имущество, не закрепленное за ГУП и ГУ

15745,58

75

в том числе: недвижимое имущество (газотранспортные сети)

15547,26

74

движимое имущество

198,32

1

Итого:

20889,50

100

Соответственно, под эффективностью управления государственной собственностью понимают экономически обоснованное                            достижение управляемым объектом государственной                           собственности, ресурсами недвижимости, имущественным                       комплексом определенных свойств (характеристик), обеспечивающих требуемый уровень предоставляемых услуг, запланированное                      развитие инфраструктуры, достижение приоритетных целей государственного управления.

С учетом положений Стратегии социально-экономического развития города Севастополя до 2030 года, утвержденной Законом города Севастополя от 21.07.2017 № 357-ЗС (далее – Стратегии), искомые показатели эффективности управления будут находить свое выражение в:

- мере использования объектов государственной                          собственности (целевого и нецелевого, различной степени интенсивности использования);

- объеме приватизации государственного имущества;

- результате разграничения прав собственности на земельную и иную недвижимость между федеральными, региональными и муниципальными структурами;

- объеме государственной регистрации прав на недвижимое имущество государственного собственника и сделок с ним;

- объеме услуг, оказываемых населению государством, и др.

Так, в целях формирования Реестра собственности                                    города Севастополя, эффективного управления                                                             и распоряжения государственной собственностью города                          Севастополя в Реестр собственности города Севастополя по состоянию                   на 01.09.2016 включено 429 правообладателей государственного имущества, за которыми закреплено недвижимое и движимое имущество:

- на праве оперативного управления за 279 учреждениями – 2213 объектов недвижимости, 145 объектов аварийного электроснабжения;

- на праве хозяйственного ведения за 42 предприятиями – 6455 объектов недвижимости: 1671 п. м теплосетей, 120 км высоковольтных  сетей, 40 км низковольтных сетей, 1118,01 км сетей водоснабжения,              607,109 км канализационных сетей, объекты                                             аварийного электроснабжения в количестве 23 дизель-генераторов,  751481,42 п. м газотранспортных сетей, вновь выявленные сети электроснабжения в количестве 36 подстанций, 215 линейных объектов.

В период 2015–2016 гг. из казны города в безвозмездное пользование передано 186 организациям 2375 объектов недвижимости:

- ФГУП – 12;

- общественным организациям – 42;

- федеральным учреждениям – 132.

Кроме того, в казне города Севастополя учитывается следующее нераспределенное имущество – жилые помещения (1712 квартир, 90 зданий общежитий в количестве 1982 комнат).

Управление государственной собственностью является                    неотъемлемой частью деятельности Правительства                                     Севастополя по решению экономических и социальных                                       задач, созданию эффективной конкурентной экономики,                       оздоровлению и укреплению финансовой системы, обеспечивающей высокий уровень и качество жизни населения.

От эффективности управления и распоряжения                        государственным имуществом и земельными ресурсами                                                    в значительной степени зависят объемы поступлений в бюджет города Севастополя.

Экономическая эффективность использования государственного

имущества города Севастополя

№

п/п

Показатель

2015 год,

факт,

млн руб.

2016 год, прогноз,

млн руб.

1

2

3

4

1.

Арендная плата за земельные участки

503,472

524,00

2.

Арендная плата от сдачи в аренду имущества

160,142

170,0

3.

Поступления от продажи земельных участков

4,355

15,0

4.

Поступления от реализации имущества, находящегося в собственности города

2,635

11,82

Анализ результатов проведенной в 2015–2016 годах работы дает возможность выявить следующие проблемы:

- отсутствие полной технической инвентаризации и паспортизации объектов имущества на территории города Севастополя;

- недостаточная ответственность и мотивация всех участников процесса управления государственной собственностью города Севастополя;

- отсутствие полных сведений об объектах капитального строительства и земельных участках на территории города Севастополя;

- неудовлетворительное техническое состояние имущества, находящегося в казне города Севастополя;

- частичное отсутствие правоустанавливающих документов                           и технической документации на имущество, находящееся в казне города Севастополя.

В не меньшей степени от эффективности управления зависят результаты финансово-экономической деятельности государственных предприятий и хозяйственных обществ с участием города Севастополя, количество и качество оказываемых государственными учреждениями услуг, а также степень вовлечения в коммерческий оборот объектов нежилого фонда                       и земельных ресурсов. По всем этим направлениям из года в год остаются вышеуказанные проблемы, которые не удается окончательно решить, действуя традиционными методами государственного управления.

Составляющей частью поступлений в бюджет неналоговых доходов                  от управления государственной собственностью являются доходы                                 от использования земельных участков. Учитывая системное сокращение физического объема государственной собственности и переход ее в разряд частного капитала, на первый план выходит задача обеспечения эффективного использования имеющегося имущества, обеспечение                    его сохранности и целевого использования.

В результате интеграции города Севастополя в правовое поле Российской Федерации выявлены проблемы, связанные с различием законодательства в сфере землеустройства в части формирования земельных участков, постановки их на государственный кадастровый учет. Имеющаяся информация о количественном и качественном составе земель, созданная                на основании норм законодательства, действовавшего до 21.03.2014,                             не позволяет осуществлять планирование и организацию рационального использования земель и их охрану в рамках законодательства Российской Федерации, в том числе в целях совершенствования распределения земель                в соответствии с перспективами развития экономики, улучшения организации территорий и определения иных направлений рационального и эффективного использования земельных ресурсов.

Город федерального значения Севастополь как населенный пункт включает в себя территорию, площадь которой составляет 86,4 тыс. га.

В настоящий момент собственниками и пользователями земельных участков осуществляются мероприятия по оформлению правоустанавливающих документов на недвижимое имущество                                в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ранее учтенные права на недвижимое имущество, в том числе здания, сооружения и земельные участки, лишь частично внесены в государственный реестр прав и государственный кадастр объектов недвижимости.

По данным статистической отчетности по состоянию на 01.01.2014 земельный фонд города Севастополя включал: 42,5 тыс. га земель, занятых зелеными насаждениями; 27,9 тыс. га, занятых сельскохозяйственными угодьями; 1,1 тыс. га – территория морской акватории; 7,9 тыс. га – другие открытые земли.

Площадь земельного фонда в расчете на 1 жителя города составляет           0,23 га, в том числе сельскохозяйственных угодий – 0,07 га.

Общее количество землепользователей и собственников                              земли (юридических и физических лиц) города                                         Севастополя – 100568. В их пользовании и собственности                      находится 39,8 тыс. га земель (50,8% от общей площади города).                             В пользовании и собственности 1879 юридических лиц                                находится 28,2 тыс. га земель. В пользовании и собственности 98689 граждан находится 11,6 тыс. га земель, в том числе 9,4 тыс. га сельхозугодий.

В пользовании воинских частей, предприятий, организаций, учреждений обороны находится 5,1 тыс. га.

В пользовании лесохозяйственного предприятия находится 34,4 тыс. га.

В землях запаса и землях, не предоставленных в собственность                           и пользование в границах населенных пунктов, находится 7,1 тыс. га земель.

На территории города Севастополя расположены 1311 различных учреждений и организаций (2,5 тыс. га), в том числе 600 объектов государственной собственности, из которых около 400 не имеют документов, удостоверяющих право пользования земельным участком, на котором               они расположены.

Отсутствие земельных объектов затрудняет осуществление хозяйственной деятельности как собственников, так и пользователей земельных участков и является нарушением действующего законодательства.

Согласно Стратегии социально-экономического развития города Севастополя до 2030 года необходима организация комплекса мероприятий,       в ходе которых будет осуществлено формирование земельных участков                      с последующей регистрацией права на них в государственном кадастре объектов недвижимого имущества и государственном реестре прав.

На сегодняшний день остро стоит задача по формированию                         и постановке на кадастровый учет земельных участков под объектами социального назначения, в связи с чем Программой предусмотрено выделение средств на первоочередное оформление прав под объектами здравоохранения, образования, спорта, рекреационного назначения                         и историко-культурного наследия города Севастополя.

С целью реализации социальной политики Правительства Севастополя               в сфере поддержки многодетных семей, а также иных отдельных категорий граждан Программой предусмотрены средства для проведения землеустроительных и кадастровых работ по формированию земельных участков для дальнейшего их предоставления в собственность бесплатно.

На основании проведенного анализа можно сделать вывод,                             что формирование системы эффективного управления государственной собственностью города Севастополя является одним из элементов, позволяющих решить задачу увеличения доходов бюджета города Севастополя за счет оптимизации пропорций государственной собственности и вовлечения максимального количества объектов государственной собственности в оборот регионального хозяйствования.

Город Севастополь, являясь собственником всего имущества, исполняет две функции: собственника имущества и управляющего субъекта. При этом методы, посредством которых осуществляется управление, преимущественно административные (установление арендной платы, отчислений от прибыли предприятий и др.). Используя такие методы, невозможно учитывать особенности каждого объекта собственности.

С целью учета особенностей каждого значимого объекта собственности необходимо привлекать профессиональных управляющих, имеющих опыт работы с потенциальными заказчиками и инвесторами, владеющих современными методиками и технологиями управления предприятиями, недвижимостью, ценными бумагами. Кроме того, наличие целевой функции для каждого юридического лица исходит из презумпции того, что подлежат разгосударствлению все объекты государственной собственности,                             за исключением тех, которые определены как необходимые для достижения задач и стратегических интересов города Севастополя.

Все вышеперечисленные факторы вызвали необходимость разработки настоящей Программы.

II. Приоритеты, цели, задачи и показатели (целевые индикаторы), результаты, этапы и сроки реализации

Программа определяет основные цели, задачи и мероприятия                          по реализации государственной политики по развитию, управлению                             и распоряжению государственной собственностью города Севастополя            на период 2017–2022 гг.

С учетом приоритетов государственной политики в сфере земельно-имущественных отношений и Стратегии социально-экономического развития города Севастополя до 2030 года сформулирована цель настоящей Программы – создание экономических, организационных и правовых условий, способствующих развитию эффективного управления государственной собственностью.

Достижение указанной цели планируется обеспечить за счет решения следующих задач:

- повышение эффективности использования имущества, находящегося       на территории города Севастополя;

- повышение эффективности использования земельных ресурсов, находящихся на территории города Севастополя.

Решение поставленных задач планируется осуществить за счет:

- осуществления полного учета объектов государственной собственности города Севастополя с изготовлением технических планов, постановкой на государственный кадастровый учет;

- объективной оценки стоимости объектов государственной собственности (движимого и недвижимого имущества, а также земельных участков, на которых расположены отдельно стоящие здания, строения)                  для передачи в аренду, отчуждения;

- аудита деятельности государственных унитарных предприятий, организаций;

- обеспечения сохранности, удовлетворительного технического состояния объектов государственного имущества, находящегося в казне города Севастополя;

- проведения мероприятий по экспертизе и утилизации имущества казны города Севастополя, подлежащего списанию;

- технической инвентаризации бесхозяйных недвижимых вещей, изготовления технических и кадастровых паспортов бесхозяйных недвижимых вещей;

- паспортизации многоквартирных жилых домов, обслуживаемых государственными унитарными предприятиями города Севастополя;

- переноса сведений об объектах недвижимости, расположенных               на территории города Севастополя, в государственный кадастр недвижимости;

- формирования и постановки на государственный кадастровый учет земельных участков;

- подготовки межевых планов земельных участков;

- проведения работ по установлению границ зон и (или) границ охранных зон особо охраняемых природных территорий, границ территорий и (или) зон охраны объектов культурного наследия, иных зон с особыми                              условиями использования территории;

- определения рыночной стоимости права аренды земельных участков, оценки рыночной стоимости продажи земельных участков, оценки рыночной стоимости возмещения, подлежащего выплате при изъятии земельных участков для государственных нужд;

- проведения судебных экспертиз для оказания содействия                               в установлении обстоятельств, подлежащих доказыванию по судебному делу;

- письменного перевода текстов договоров с других языков на русский язык для представления документов в суды;

- выполнения комплексных кадастровых работ;

- разработки и внедрения системы автоматизации процессов управления, интегрированной со средствами межведомственного электронного взаимодействия;

- выполнение работ по инвентаризации земель города Севастополя.

Целевые индикаторы и показатели эффективности реализации Программы выделены и сгруппированы по принципу соответствия решаемым задачам, и обеспечивают ежегодную оценку выполнения Программы с целью принятия при необходимости своевременных управленческих решений по ее корректировке.

Основными показателями и целевыми индикаторами Программы являются:

1. Процент выполнения плановых показателей по доходам городского бюджета города Севастополя от использования и приватизации государственной собственности города Севастополя.

Данный показатель рассчитывается по формуле:

А/В*100%, где

А – сумма денежных средств, фактически поступивших                                  от использования и приватизации государственной собственности города Севастополя за отчетный период.

В – сумма денежных средств, ожидаемых к поступлению в бюджет города Севастополя от использования и приватизации государственной собственности города Севастополя согласно плану на отчетный год.

В целях расчета показателя по подпрограмме 1 понятие «государственная собственность города Севастополя» включает объекты недвижимого и движимого имущества, находящегося в казне города Севастополя, по подпрограмме 2 понятие «государственная собственность города Севастополя» включает земли, земельные участки, находящиеся                    в казне города Севастополя.

2. Количество объектов государственной собственности города,                        по которым проведены кадастровые работы с изготовлением технических планов, постановкой на кадастровый учет.

Данный показатель включает количество объектов государственной собственности города, по которым проведены кадастровые работы с изготовлением технических планов, постановкой на кадастровый учет согласно актам сдачи-приемки оказанных услуг исполнителей соответствующих заключенных государственных контрактов за отчетный год.

3. Доля ранее учтенных объектов недвижимости, сведения о которых включены в Единый государственный реестр недвижимости и документы              по которым переведены в электронный вид, в общем количестве ранее учтенных объектов недвижимости, сведения о которых подлежат включению в Единый государственный реестр недвижимости.

Данный показатель рассчитывается по формуле:

А/В*100%, где

А – количество ранее учтенных объектов недвижимости, сведения                   о которых включены в Единый государственный реестр недвижимости                       и документы по которым переведены в электронный вид.

В – общее количество ранее учтенных объектов недвижимости, сведения о которых подлежат включению в Единый государственный реестр недвижимости.

4. Количество отчетов об оценке стоимости объектов государственной собственности (движимого и недвижимого имущества, а также земельных участков, на которых расположены отдельно стоящие здания, строения)            для передачи в аренду, отчуждения.

Данный показатель включает количество отчетов об оценке стоимости объектов государственной собственности (движимого и недвижимого имущества, а также земельных участков, на которых расположены отдельно стоящие здания, строения) для передачи в аренду, отчуждения согласно актам сдачи-приемки оказанных услуг исполнителей соответствующих заключенных государственных контрактов за отчетный год.

5. Количество проверок государственных унитарных предприятий, организаций (инициативный аудит).

Данный показатель включает в себя количество проверок  государственных унитарных предприятий, организаций согласно актам сдачи-приемки оказанных услуг исполнителей соответствующих заключенных государственных контрактов за отчетный год.

6. Общая площадь многоквартирных жилых домов, для которых изготовлены технические паспорта.

Данный показатель включает общую площадь многоквартирных жилых домов, для которых изготовлены технические паспорта согласно актам сдачи-приемки оказанных услуг исполнителей соответствующих заключенных государственных контрактов за отчетный год.

7. Количество сформированных и поставленных на государственный кадастровый учет земельных участков.

Данный показатель включает количество сформированных и поставленных на государственный кадастровый учет земельных участков согласно актам сдачи-приемки оказанных услуг исполнителей соответствующих заключенных государственных контрактов за отчетный год.

8. Площадь земельных участков, по которым подготовлены межевые планы.

Данный показатель включает площадь земельных участков, по которым подготовлены межевые планы согласно актам сдачи-приемки оказанных услуг исполнителей соответствующих заключенных государственных контрактов за отчетный год.

9. Площадь территории, по которой проведены работы                                 по установлению границ зон и (или) границ охранных зон особо охраняемых природных территорий, границ территорий и (или) зон охраны объектов культурного наследия, иных зон с особыми условиями использования территории.

Данный показатель включает площадь территории, по которой проведены работы по установлению границ зон и (или) границ охранных зон особо охраняемых природных территорий, границ территорий и (или) зон охраны объектов культурного наследия, иных зон с особыми условиями использования территории согласно актам сдачи-приемки оказанных услуг исполнителей соответствующих заключенных государственных контрактов     за отчетный год.

10. Количество отчетов по определению рыночной стоимости права аренды земельных участков, оценке рыночной стоимости продажи земельных участков, оценке рыночной стоимости возмещения, подлежащего выплате при изъятии земельных участков для государственных нужд.

Данный показатель включает количество отчетов по определению рыночной стоимости права аренды земельных участков, оценке рыночной стоимости продажи земельных участков, оценке рыночной стоимости возмещения, подлежащего выплате при изъятии земельных участков для государственных нужд согласно актам сдачи-приемки оказанных услуг исполнителей соответствующих заключенных государственных контрактов  за отчетный год.

11. Общая площадь объектов, по которым проведены комплексные кадастровые работы.

Данный показатель включает общую площадь объектов, по которым проведены комплексные кадастровые работы согласно актам сдачи-приемки оказанных услуг исполнителей соответствующих заключенных государственных контрактов  за отчетный год.

12. Процент объектов недвижимого имущества, на которые зарегистрировано право государственной собственности, от общего количества объектов недвижимого имущества, учтенного в Реестре собственности города Севастополя.

Данный показатель рассчитывается по формуле:

A/B*100%, где

А – количество объектов недвижимого имущества, на которые зарегистрировано право государственной собственности по состоянию           на конец отчетного года, из числа объектов, учтенных в Реестре государственного имущества;

В – количество объектов недвижимого имущества, учтенных в Реестре государственного имущества по состоянию на начало отчетного года.

13. Доходы от использования государственного имущества – доходы               от использования государственного имущества в отчетном году в млн рублей.

14. Процент прироста объектов недвижимого имущества, учтенных                 в Реестре государственного имущества.

Данный показатель рассчитывается по формуле:

(A-B)/B*100%, где

А - количество объектов недвижимого имущества, учтенных в Реестре государственного имущества по состоянию на конец отчетного года;

В - количество объектов недвижимого имущества, учтенных в Реестре государственного имущества по состоянию на конец года, предшествующего отчетному.

15. Доходы от продажи государственного имущества — доходы                   от продажи государственного имущества в отчетном году в млн рублей.

16. Процент земельных участков, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет.

Данный показатель рассчитывается по формуле:

A/B*100%, где

А – количество земельных участков, в отношении которых в отчетном году осуществлен государственный кадастровый учет, из числа земельных участков, учтенных в Реестре государственной собственности;

В – количество земельных участков, учтенных в Реестре государственной собственности по состоянию на начало отчетного года.

17. Процент собираемости задолженности по договорам аренды государственного имущества и земельных участков, находящихся                            в собственности города Севастополя.

Данный показатель рассчитывается по формуле:

A/B*100%, где

А – сумма денежных средств, полученных по договорам аренды государственного имущества и земельных участков, находящихся                              в собственности города Севастополя, по выставленным за отчетный год счетам;

В – сумма выставленных за отчетный год счетов.

Программа реализуется в 2017–2022 гг. Этапы реализации Программы не выделяются.

III. Характеристика мероприятий Программы

В составе Программы выделены две подпрограммы:

подпрограмма 1 «Развитие имущественных отношений в городе Севастополе» (далее – Подпрограмма 1);

подпрограмма 2 «Развитие земельных отношений в городе Севастополе» (далее – Подпрограмма 2).

Содержание подпрограмм установлено для достижения целей и задач Программы и направлено на комплексное решение наиболее важных текущих и перспективных задач, обеспечивающих эффективность управления государственной собственностью города Севастополя, и отражает основные приоритеты государственной политики в сфере распоряжения и управления государственной собственностью.

Разработка Подпрограммы 1 обусловлена необходимостью                            в системном и целостном подходе к регулированию вопросов                               по эффективному управлению объектами государственной собственности города Севастополя, что позволит решить ряд проблем, таких как:

- отсутствие полной инвентаризации и паспортизации объектов государственного имущества на территории города Севастополя;

- низкая инвестиционная привлекательность объектов государственной собственности города Севастополя;

- недостаточная ответственность и мотивация всех участников процесса управления государственной собственностью города Севастополя;

- частичное отсутствие правоустанавливающих документов                          и технической документации на имущество, находящееся в казне города Севастополя.

Разработка Подпрограммы 2 обусловлена необходимостью решения проблемы проведения в городе Севастополе государственной региональной политики, направленной на:

- сбалансированное обеспечение нужд населения и отраслей экономики в земельных ресурсах;

- рациональное использование и охрану земель;

- обеспечение комплексного развития земельных отношений, ориентированных на существенный рост роли земли в формировании бюджета города Севастополя, для удовлетворения социально-экономических потребностей населения.

Сведения о целевых показателях (индикаторах) Программы, подпрограмм Программы и их значениях приведены в приложении              № 1 к Программе.

Перечень основных мероприятий Программы:

- подготовка технических планов на недвижимое имущество, кадастровые работы на объекты, являющиеся собственностью города Севастополя, с целью постановки на государственный кадастровый учет;

- проведение оценки предприятий, объектов движимого и недвижимого имущества, а также земельных участков, на которых расположены отдельно стоящие здания, строения и сооружения для постановки на учет, передачи в аренду, отчуждения (приватизации), а также определения размера преференции;

- проведение экспертизы отчетов по оценке объектов государственного имущества;

- проведение инициативного аудита государственных унитарных предприятий, организаций города Севастополя;

- материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности подведомственного Государственного казенного учреждения города Севастополя «Фонд государственного имущества»;

- обеспечение сохранности, удовлетворительного технического состояния объектов государственного имущества, находящегося в казне города Севастополя;

- услуги по проведению мероприятий по экспертизе и утилизации имущества казны города Севастополя, подлежащего списанию;

- услуги по проведению мероприятий по технической инвентаризации бесхозяйных недвижимых вещей, изготовлению технических и кадастровых паспортов бесхозяйных недвижимых вещей;

- организация и проведение работ по изготовлению технических паспортов на многоквартирные жилые дома;

- перенос сведений об объектах недвижимости, расположенных                 на территории города Севастополя, в государственный кадастр недвижимости;

- выполнение кадастровых работ и постановка на государственный кадастровый учет земельных участков;

- подготовка межевых планов земельных участков;

- выполнение работ по установлению границ зон и (или) границ охранных зон особо охраняемых природных территорий, границ территорий и (или) зон охраны объектов культурного наследия, иных зон с особыми условиями использования территории;

- оценка рыночной стоимости: права аренды земельных участков; продажи земельных участков; возмещения, подлежащего выплате при изъятии земельных участков для государственных нужд;

- судебная экспертиза – оказание содействия в установлении обстоятельств, подлежащих доказыванию по судебному делу;

- услуги по письменному переводу текстов договоров с других языков на русский язык для представления документов в суды;

- комплексные кадастровые работы;

- разработка и внедрение системы автоматизации процессов управления, интегрированной со средствами межведомственного электронного взаимодействия;

- выполнение работ по инвентаризации земель города Севастополя.

Последовательная, планомерная и системная реализация мероприятий Программы будет одним из условий создания привлекательного инвестиционного имиджа города Севастополя.

Социальным эффектом от реализации Программы будет решение задачи по организации системной работы всех уровней власти города Севастополя по обеспечению граждан земельными участками, в том числе обеспечению бесплатными земельными участками льготных категорий граждан в соответствии с действующим законодательством.

В целом при реализации комплекса программных мероприятий будет создана система, позволяющая обеспечить эффективное управление                            и распоряжение недвижимостью, финансовыми вложениями в уставные капиталы хозяйственных обществ и земельными ресурсами, находящимися                     в собственности города Севастополя.

IV. Характеристика мер государственного и правового регулирования

Перечень мер правового регулирования в сфере реализации Программы приведен в приложении № 3 к Программе.

V. Информация о ресурсном обеспечении,

необходимом для реализации Программы

Реализация Программы осуществляется за счет средств федерального бюджета и бюджета города Севастополя.

Общий объем финансирования мероприятий Программы                                в 2017–2022 гг. составит 981486,9 тыс. рублей.

Распределение общего объема средств по подпрограммам:

Подпрограмма 1 – 469156,3 тыс. рублей;

Подпрограмма 2 – 512330,6 тыс. рублей.

Распределение общего объема финансирования мероприятий Программы по годам:

2017 год – 293328,2 тыс. рублей;

2018 год – 210976,6 тыс. рублей;

2019 год – 112080,8 тыс. рублей;

2020 год – 116959,6 тыс. рублей;

2021 год – 121638,0 тыс. рублей;

2022 год – 126503,7 тыс. рублей,

из них за счет средств федерального бюджета 70661,1 тыс. рублей.

Распределение средств федерального бюджета по подпрограммам:

Подпрограмма 1 – 58713,1 тыс. рублей;

Подпрограмма 2 – 11948,0 тыс. рублей.

Распределение средств федерального бюджета по годам:

2017 год – 58713,1 тыс. рублей;

2018 год – 11948,0 тыс. рублей;

за счет средств бюджета города Севастополя 910825,8 тыс. рублей.

Распределение средств бюджета города Севастополя                                      по подпрограммам:

Подпрограмма 1 – 410443,2 тыс. рублей;

Подпрограмма 2 – 500382,6 тыс. рублей.

Распределение средств бюджета города Севастополя по годам:

2017 год – 234615,1 тыс. рублей;

2018 год – 199028,6 тыс. рублей;

2019 год – 112080,8 тыс. рублей;

2020 год – 116959,6 тыс. рублей;

2021 год – 121638,0 тыс. рублей;

2022 год – 126503,7 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение Программы, осуществляемое за счет средств федерального бюджета и бюджета города Севастополя, носит прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнению в установленном порядке              при формировании проектов бюджета Российской Федерации, бюджета города Севастополя на очередной финансовый год и плановый период.

Доля расходов на программные мероприятия в 2017–2022 гг. будет скорректирована после принятия соответствующих нормативных правовых актов Российской Федерации и утверждения Министерством экономического развития Российской Федерации объемов субсидии бюджету города Севастополя на финансирование дополнительных мероприятий, направленных на увеличение эффективности использования государственной собственности.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов                        на реализацию целей Программы по источникам финансирования приведены в приложении № 4 к Программе, ресурсное обеспечение мероприятий Программы, реализуемых с привлечением средств федерального бюджета, представлено в приложении № 5 к Программе.

VI. Риски реализации Программы и меры по управлению этими рисками

На достижение запланированных результатов могут оказать влияние определенные риски, связанные с различными факторами.

Риски подразделяются на внешние и внутренние.

Внешние риски не зависят от действий ответственного исполнителя              или соисполнителя, к примеру: неблагоприятные внешнеполитические                     и внешнеэкономические факторы, общая экономическая ситуация. Внутренние риски относятся к сфере компетенции ответственного исполнителя или соисполнителей Программы.

Для управления внешними рисками необходимо проводить работу                   по мониторингу и прогнозированию текущих общемировых                                 и внутригосударственных тенденций в сфере реализации Программы                       и при необходимости осуществлять корректировку плана реализации Программы.

Управление внутренними рисками осуществляется с помощью детального планирования и осуществления постоянного мониторинга процесса реализации Программы и при необходимости осуществления корректировки состава и сроков мероприятий Программы с сохранением ожидаемых результатов.

На выполнение Программы существенное влияние оказывают финансовые и правовые риски.

Наиболее серьезным финансовым риском является недостаток финансирования Программы, причины возникновения которого в большей степени определяются внешними факторами. Наступление данного риска может повлечь за собой полное или частичное невыполнение мероприятий Программы. Снижение, минимизация последствий наступления риска, связанного с отсутствием или недостаточным финансированием Программы, осуществляется при помощи рационального использования имеющихся средств, корректировки Программы в соответствии с фактическим уровнем финансирования и перераспределения средств между приоритетными направлениями Программы.

Правовые риски реализации Программы связаны с возможным изменением законодательства или приоритетов государственной политики                  в сфере реализации Программы, положений Стратегии социально-экономического развития города Севастополя. Снижение вероятности и минимизация последствий наступления рисков, связанных                 с изменением законодательства и приоритетов государственной политики                  в сфере реализации Программы на федеральном уровне, осуществляется при помощи регулярного мониторинга изменений законодательства в сфере реализации Программы, а также реализации мероприятий с учетом результатов проводимого мониторинга.

Оценка рисков реализации Программы

№ п/п

Наименование группы рисков

Меры по снижению рисков

1

2

3

I. Изменения законодательства и внешней экономической ситуации

1.

Непредсказуемость изменений федерального и регионального законодательства в сфере имущественных и земельных отношений

Осуществление мониторинга экономической ситуации в России, регионе и изменений законодательства с оценкой возможных последствий принятия тех или иных правовых актов

2.

Риск изменения экономической обстановки в связи с изменениями функционирования участников Программы

II. Технологические риски

3.

Недостаточный уровень квалификации сотрудников по отдельным мероприятиям Программы

Реализация программ обучения для сотрудников

4.

Риск невыполнения мероприятий в связи с вновь возникшими финансовыми, техническими и технологическими сложностями

Мониторинг и контроль соблюдения сроков выполнения работ             и анализ причин отклонений

III. Организационные риски

5.

Возможные изменения структуры органов государственной власти в ближайшие годы, требующие изменения структуры управления Программой

Формирование гибкой структуры управления реализацией Программы на основе технологии управления проектами

6.

Организационная инертность отдельных подразделений              при реализации мероприятий Программы

Мониторинг исполнительской дисциплины и максимальное использование внутренних ресурсов для реализации основных направлений Программы

В целом минимизировать влияние рисков на реализацию программных мероприятий позволят своевременное внесение изменений                                       в Программу, взвешенный подход при принятии решений о внесении изменений в нормативные правовые акты города Севастополя, действующие в сфере реализации Программы, совершенствование механизма текущего управления реализацией Программы.

VII. Механизм реализации Программы

Ответственным исполнителем Программы и подпрограмм, входящих            в состав Программы, является Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя.

Соисполнителями Программы являются Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя и Департамент городского хозяйства города Севастополя.

Участником Программы является Государственное казенное учреждение города Севастополя «Фонд государственного имущества».

Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя формируется государственное задание для участника Программы в соответствии с перечнем и объемами государственных услуг (работ) в сфере имущественных и земельных отношений за счет средств бюджета города Севастополя.

Государственное задание на оказание государственных услуг (выполнение работ) утверждается ежегодно приказом Департамента                   по имущественным и земельным отношениям города Севастополя.

Ответственный исполнитель, соисполнители и участник Программы осуществляют:

- своевременную и качественную реализацию мероприятий Программы;

- эффективное и целевое использование бюджетных средств, выделенных на реализацию мероприятий Программы.

Ответственный исполнитель Программы для управления и контроля             за ходом реализации Программы:

- определяет для исполнителей формы отчетности, срок                                   и периодичность представления отчетов об использовании бюджетных средств, порядок возврата бюджетных средств в случае их неполного или нецелевого использования в соответствии с бюджетным законодательством;

- обеспечивает размещение на официальном портале органов государственной власти города Севастополя текста Программы, методических материалов в части управления реализацией                      Программы и контроля за ходом выполнения мероприятий Программы,                  а также материалов о ходе и результатах реализации Программы;

- осуществляет мониторинг и контроль за ходом реализации Программы. Контроль ведется на основании отчетности заключенных договоров и включает в себя ежеквартальную отчетность о реализации программных мероприятий и использовании ее исполнителями выделяемых финансов.

Средства на проведение мероприятий имеют целевой характер, используются по направлениям, указанным в приложении № 4 «Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию целей Программы по источникам финансирования», приложении № 5 «Ресурсное обеспечение мероприятий Программы, реализуемых с привлечением средств федерального бюджета» к Программе. Использование их на цели,                         не предусмотренные Программой, не допускается.

Средства на проведение каждого мероприятия выделяются в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств ответственному исполнителю либо соисполнителю, назначенным главным распорядителем бюджетных средств по данному мероприятию Программы.

Для осуществления финансирования главный распорядитель бюджетных средств представляет в Департамент финансов города Севастополя заявку на финансирование в соответствии с требованиями финансового органа.

Департамент финансов города Севастополя в соответствии со сводной бюджетной росписью в пределах лимитов бюджетных обязательств                         и согласно заявкам на финансирование осуществляет перечисление средств на лицевые счета главных распорядителей бюджетных средств, открытые                 в Управлении Федерального казначейства по г. Севастополю.

Учет операций по использованию средств осуществляется на лицевых счетах главных распорядителей бюджетных средств, открытых в Управлении Федерального казначейства по г. Севастополю.

Расходование средств бюджета Российской Федерации, бюджета города Севастополя на проведение мероприятий Программы осуществляется                       в соответствии с мероприятиями, указанными в приложениях № 4, № 5                                 к Программе, расходование средств федерального бюджета, бюджета города Севастополя главным распорядителем бюджетных средств осуществляется                 в соответствии с действующим законодательством на основании заключенных государственных контрактов.

Средства, использованные не по целевому назначению, взыскиваются               в бюджет города Севастополя в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и города Севастополя.

Контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств возлагается на главных распорядителей бюджетных средств.

Информация раздела «Механизм реализации» в Программе                               и подпрограммах полностью совпадает, поэтому аналогичные разделы                   в подпрограммах исключены.

VIII. Оценка эффективности реализации Программы

Общее руководство и контроль за ходом реализации мероприятий Программы осуществляется директором Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя. Указанные мероприятия являются частью деятельности и функциональных обязанностей Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя.

Исполнители Программы несут ответственность за качественное                  и своевременное выполнение мероприятий, предусмотренных Программой, рациональное использование финансовых средств и ресурсов, выделяемых на реализацию Программы.

Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя предоставляет:

- ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в Департамент экономики города Севастополя отчет                         о реализации Программы;

- ежегодно в срок до 1 марта в Правительство Севастополя информацию о ходе реализации Программы за отчетный год, включая оценку эффективности реализации Программы.

Оценка эффективности и результативности государственной программы включает:

- оценку по применимым критериям системы ключевых показателей эффективности руководителя Департамента (KPI);

- оценку степени реализации мероприятий (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации);

- оценку степени достижения целей и решения задач государственной программы в целом и ее подпрограмм.

Оценка по применимым критериям системы ключевых показателей эффективности руководителя Департамента выполняется по следующим показателям:

- процент объектов недвижимого имущества, на которые зарегистрировано право государственной собственности, от общего количества объектов недвижимого имущества, учтенного в Реестре собственности города Севастополя;

- доходы от использования государственного имущества;

- процент прироста объектов недвижимого имущества, учтенных                 в Реестре государственного имущества;

- доходы от продажи государственного имущества;

- процент земельных участков, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет;

- процент собираемости задолженности по договорам аренды государственного имущества и земельных участков, находящихся                            в собственности города Севастополя.

Оценка степени реализации мероприятий (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации) выполняется по следующим показателям:

- процент выполнения плановых показателей по доходам городского бюджета города Севастополя от использования и приватизации государственной собственности города Севастополя;

- количество объектов государственной собственности города,                        по которым проведены кадастровые работы с изготовлением технических планов, постановкой на кадастровый учет;

- доля ранее учтенных объектов недвижимости, сведения о которых включены в Единый государственный реестр недвижимости и документы              по которым переведены в электронный вид, в общем количестве ранее учтенных объектов недвижимости, сведения о которых подлежат включению в Единый государственный реестр недвижимости;

- количество отчетов об оценке стоимости объектов государственной собственности (движимого и недвижимого имущества, а также земельных участков, на которых расположены отдельно стоящие здания, строения)            для передачи в аренду, отчуждения;

- количество проверок государственных унитарных предприятий, организаций (инициативный аудит);

- общая площадь многоквартирных жилых домов, для которых изготовлены технические паспорта;

- количество сформированных и поставленных на государственный кадастровый учет земельных участков;

- площадь земельных участков, по которым подготовлены межевые планы;

- площадь территории, по которой проведены работы по установлению границ зон и (или) границ охранных зон особо охраняемых природных территорий, границ территорий и (или) зон охраны объектов культурного наследия, иных зон с особыми условиями использования территории;

- количество отчетов по определению рыночной стоимости права аренды земельных участков, оценке рыночной стоимости продажи земельных участков, оценке рыночной стоимости возмещения, подлежащего выплате при изъятии земельных участков для государственных нужд;

- общая площадь объектов, по которым проведены комплексные кадастровые работы.

Оценка степени достижения целей и решения задач государственной программы в целом и ее подпрограмм определяется по следующей формуле:

ЦП – степень достижения цели (решения задачи) государственной программы в целом или подпрограммы;

EIi – степень достижения целевого значения по i-му индикатору (показателю) государственной программы в целом или подпрограммы;

i – количество показателей достижения цели (решения задачи) государственной программы в целом или подпрограммы.

Значение ЦП, превышающее или равное 100%, свидетельствует о высокой степени эффективности реализации государственной программы.

При ЦП 60–100% степень эффективности реализации Программы считается средней;

При ЦП ниже 60% степень эффективности реализации Программы считается низкой.

Степень достижения целевого значения по i-му индикатору (показателю) государственной программы в целом или подпрограммы определяется по следующим формулам:

а) для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:

ЗФi – фактическое значение i-го индикатора (показателя) государственной программы, подпрограммы;

ЗПi – плановое значение i-го индикатора (показателя) Программы, Подпрограммы, предусмотренное в приложении № 1 к государственной программе;

б) для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:

ПАСПОРТ

Подпрограммы 1 «Развитие имущественных отношений                                                   в городе Севастополе»

(далее – Подпрограмма 1)

1. Ответственный исполнитель Подпрограммы 1: Департамент             по имущественным и земельным отношениям города Севастополя.

2. Участник Подпрограммы 1: Государственное казенное учреждение города Севастополя «Фонд государственного имущества».

3. Цель Подпрограммы 1: повышение эффективности использования имущества, находящегося на территории города Севастополя.

4. Задача Подпрограммы 1: провести полный учет и оценку имущества, являющегося собственностью города Севастополя, с постановкой                  на государственный кадастровый учет и оценкой стоимости.

5. Целевые индикаторы (показатели)  Подпрограммы 1:

- процент выполнения плановых показателей по доходам городского бюджета города Севастополя от использования и приватизации государственной собственности города Севастополя;

- количество объектов государственной собственности города,              по которым проведены кадастровые работы с изготовлением технических планов, постановкой на кадастровый учет;

- доля ранее учтенных объектов недвижимости, сведения о которых включены в Единый государственный реестр недвижимости и документы       по которым переведены в электронный вид, в общем количестве ранее учтенных объектов недвижимости, сведения о которых подлежат включению в Единый государственный реестр недвижимости;

- количество отчетов об оценке стоимости объектов государственной собственности (движимого и недвижимого имущества, а также земельных участков, на которых расположены отдельно стоящие здания, строения) для передачи в аренду, отчуждения;

- количество проверок государственных унитарных предприятий, организаций (инициативный аудит);

- общая площадь многоквартирных жилых домов, для которых изготовлены технические паспорта.

6. Этапы и сроки реализации Подпрограммы 1: Этапы реализации Подпрограммы 1 не выделяются. Срок реализации Подпрограммы 1 – 2017–2022 годы.

7. Объемы финансирования Подпрограммы 1, всего, по годам                            и по источникам финансирования (тыс. рублей):

Источник финансирова-

ния

2017

2018

2019

2020

2021

2022

Всего

федеральный бюджет

58713,1

0

0

0

0

0

58713,1

бюджет города Севастополя

68434,2

96589,7

57768,8

60113,5

62518,1

65018,9

410443,2

внебюджетные средства

0

0

0

0

0

0

0

ИТОГО

127147,3

96589,7

57768,8

60113,5

62518,1

65018,9

469156,3

8. Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 1:

- выполнение 100% плановых показателей по доходам городского бюджета от использования и приватизации государственной собственности города Севастополя;

- постановка на государственный кадастровый учет и в казну города Севастополя 540 объектов государственной собственности;

- 100% доля ранее учтенных объектов недвижимости, сведения           о которых включены в Единый государственный реестр недвижимости       и документы по которым переведены в электронный вид, в общем количестве ранее учтенных объектов недвижимости, сведения о которых подлежат включению в Единый государственный реестр недвижимости;

- объективная оценка стоимости 1650 объектов государственной собственности (движимого и недвижимого имущества, а также земельных участков, на которых расположены отдельно стоящие здания, строения)   для передачи в аренду, отчуждения;

- аудит деятельности 54 государственных унитарных предприятий, организаций;

- изготовление технических паспортов на многоквартирные жилые дома общей площадью 2563202,0 кв. м.

I. Характеристика фактического состояния имущественных отношений          в городе Севастополе и прогноз развития на перспективу

Реализация государственной политики в сфере управления                                    и распоряжения государственной собственностью города Севастополя  является одним из элементов решения задачи придания экономике города Севастополя инновационного качества развития, повышения конкурентоспособности, инвестиционной привлекательности                                и финансовой самодостаточности, определенной концепцией федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Республики Крым        и г. Севастополя до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11.08.2014 № 790, Стратегии социально-экономического развития города Севастополя до 2030 года, утвержденной Законом города Севастополя от 21.07.2017 № 357-ЗС.

Эффективное управление государственной собственностью города Севастополя предполагает формирование слоя эффективных собственников, ориентированных на долгосрочное развитие предприятий в интересах социально-экономического развития региона.

Под эффективностью управления государственной собственностью понимают экономически эффективное достижение управляемым объектом государственной собственности, ресурсами недвижимости, имущественным комплексом определенных свойств (характеристик), обеспечивающих требуемый уровень предоставляемых услуг, запланированное развитие инфраструктуры, достижение приоритетных целей государственного управления.

Искомые показатели эффективности управления будут содержать следующие показатели:

- меры использования объектов государственной собственности (целевого и нецелевого, различной степени интенсивности использования);

- количество приватизированного государственного имущества;

- результаты разграничения прав собственности на земельную и иную недвижимость между федеральными, региональными и муниципальными структурами;

- объемы государственной регистрации прав на недвижимое имущество государственного собственника и сделок с ним;

- базы данных государственного собственника по результатам                             их формирования, обновления и развития;

- объемы услуг, оказываемых населению государством, и др.

Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя проводится планомерная работа по наполнению Реестра государственной собственности города Севастополя недвижимым имуществом и работа над оптимизацией структуры государственной собственности.

Анализ проведенной работы дает возможность выявить следующие проблемы:

- неполнота сведений об объектах капитального строительства                          на территории города Севастополя;

- отсутствие полной инвентаризации и паспортизации объектов имущества на территории города Севастополя;

- низкая инвестиционная привлекательность объектов государственной собственности города Севастополя;

- недостаточная мотивация и ответственность всех участников процесса управления государственной собственностью города Севастополя.

Управление государственной собственностью является неотъемлемой частью деятельности Правительства Севастополя по решению экономических и социальных задач, созданию эффективной конкурентной экономики, оздоровлению и укреплению финансовой системы, обеспечивающей высокий уровень и качество жизни населения.

От эффективности управления и распоряжения государственным имуществом в значительной степени зависят объемы поступлений в бюджет города Севастополя.

Составляющей основой поступлений в бюджет неналоговых доходов                от управления государственной собственностью являются доходы                                от использования государственного имущества, передачи в аренду объектов собственности города.

От эффективности управления зависят результаты финансово-экономической деятельности государственных предприятий                   и хозяйственных обществ с участием города Севастополя, количество                       и качество оказываемых государственными учреждениями услуг, а также степень вовлечения в коммерческий оборот объектов нежилого фонда                    и земельных ресурсов. По всем этим направлениям из года в год остаются вышеуказанные проблемы, которые не удается окончательно решить, действуя традиционными методами государственного управления, и в первую очередь требуют конкретных управленческих решений.

С целью учета особенностей каждого значимого объекта собственности необходимо привлекать профессиональных управляющих, имеющих опыт работы с потенциальными заказчиками и инвесторами, владеющих современными методиками и технологиями управления предприятиями, недвижимостью, ценными бумагами. Кроме того, наличие целевой функции для каждого юридического лица исходит из презумпции того, что подлежат разгосударствлению все объекты государственной собственности,                            за исключением тех, которые определены как необходимые для достижения задач и стратегических интересов города Севастополя.

Формирование системы эффективного управления государственной собственностью города Севастополя является одним из элементов, позволяющих решить задачу увеличения доходов бюджета города Севастополя за счет оптимизации пропорций государственной собственности и вовлечения максимального количества объектов государственной собственности в оборот регионального хозяйствования.

В перспективе прогнозируется:

- провести полную техническую инвентаризацию объектов государственного имущества и регистрацию права собственности города Севастополя на них;

- обеспечить поступления в доходную часть бюджета доходов                           от использования и реализации имущества, находящегося в государственной собственности города Севастополя, в сумме не менее 140,0 млн рублей в год      и принять меры к ограничению дефицита городского бюджета посредством поступления средств от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в государственной собственности города Севастополя;

- сформировать оптимальный состав государственной собственности города Севастополя, включая пакеты акций и доли в уставных капиталах хозяйственных обществ;

- минимизировать имущество казны города Севастополя.

II. Приоритеты, цели, задачи и показатели (целевые индикаторы), результаты, этапы и сроки реализации Подпрограммы 1

С учетом приоритетов государственной политики в сфере имущественных отношений сформулирована цель настоящей Подпрограммы 1 – повышение эффективности использования имущества, находящегося на территории города Севастополя.

Достижение указанной цели планируется обеспечить за счет проведения полного учета и оценки имущества, являющегося собственностью города Севастополя, с постановкой на государственный кадастровый учет и оценкой стоимости.

С учетом поручения Президента Российской Федерации                                     от 06.12.2010 № Пр-3534 об активизации приватизационных процессов            в отношении имущества субъектов Российской Федерации, не являющегося необходимым для осуществления властных полномочий, задача оптимизации состава имущества, находящегося в государственной собственности города Севастополя, которое должно использоваться исключительно                                  для обеспечения государственных функций, а также оптимизации числа организаций будет оставаться актуальной в последующей перспективе.

Решение данной задачи будет осуществляться за счет последовательного формирования полного Реестра государственной собственности города Севастополя, технической инвентаризации движимого и недвижимого имущества, сокращения использования института хозяйственного ведения, оформления права собственности города Севастополя на объекты недвижимости для дальнейшего распоряжения ими, сохранения инвестиционной привлекательности объектов государственного имущества, проведения массовой кадастровой оценки объектов капитального строительства, обеспечения реализации нормативно установленных принципов дивидендной политики, предусматривающих выплату гарантированного минимума дивидендов городу Севастополю как акционеру при соблюдении интересов иных акционеров, расширения открытости механизмов привлечения руководителей в хозяйственные общества                       с участием города Севастополя, в том числе внедрения практики                            по привлечению профессиональных и независимых директоров хозяйственных обществ с целью обеспечения качественного менеджмента. Проведение мониторинга, анализа и оценки финансового состояния хозяйственных обществ призвано в результате обеспечить правильное понимание экономической сути изменений в структуре баланса общества, своевременное выявление процессов и опасных тенденций в их деятельности и принятие соответствующих управленческих решений.

Осуществление контроля за использованием государственного имущества, находящегося в собственности города Севастополя, предусматривает выявление нарушений в первую очередь в области передачи имущества в аренду или использования не по назначению государственного имущества.

Вместе с тем необходимо решение проблемы содержания и охраны имущества, находящегося в казне города Севастополя, которая осложнена неудовлетворительным техническим состоянием зданий и сооружений, находящихся в казне города Севастополя.

Целевыми показателями (индикаторами) Подпрограммы 1, характеризующими эффективность реализации программных мероприятий, являются:

1) процент выполнения плановых показателей по доходам бюджета города Севастополя от использования и приватизации государственной собственности города Севастополя;

2) количество объектов государственной собственности города,                     по которым проведены кадастровые работы с изготовлением технических планов, постановкой на кадастровый учет;

3) доля ранее учтенных объектов недвижимости, сведения о которых включены в Единый государственный реестр недвижимости и документы           по которым переведены в электронный вид, в общем количестве ранее учтенных объектов недвижимости, сведения о которых подлежат включению в Единый государственный реестр недвижимости;

4) количество отчетов об оценке стоимости объектов государственной собственности (движимого и недвижимого имущества, а также земельных участков, на которых расположены отдельно стоящие здания, строения)            для передачи в аренду, отчуждения;

5) количество проверок государственных унитарных предприятий, организаций (инициативный аудит);

6) общая площадь многоквартирных жилых домов, для которых изготовлены технические паспорта.

Сведения о целевых показателях (индикаторах) Подпрограммы 1              и их значениях приведены в приложении № 1 к Программе.

Характеристика мероприятий Подпрограммы 1

Для достижения основной задачи Подпрограммы 1 предусмотрены следующие основные мероприятия:

Основное мероприятие 1 «Подготовка технических планов                                на недвижимое имущество, кадастровые работы на объекты, являющиеся собственностью города Севастополя, с целью постановки                                          на государственный кадастровый учет и последующей регистрации права собственности за городом Севастополем».

Цель мероприятия – постановка на государственный кадастровый учет              и последующая регистрация права собственности объектов недвижимости (существующих и вновь выявленных) города Севастополя в соответствии              с федеральными законами от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности».

По данному мероприятию предусмотрена подготовка технических планов, проведение кадастровых работ на объекты капитального строительства, являющиеся собственностью города Севастополя                                и предполагаемые к передаче в аренду или находящиеся в аренде                            у юридических и физических лиц, в целях осуществления регистрации договоров аренды недвижимого имущества согласно статье 131 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Результаты реализации данного мероприятия:

- увеличение налоговых и неналоговых поступлений в бюджет города Севастополя;

- создание благоприятных условий для реализации инвестиционных проектов на объектах недвижимости, находящихся в собственности города Севастополя;

- улучшение инвестиционного климата в городе Севастополе, развитие социально-культурной, инженерной и производственной инфраструктур города Севастополя.

Данным мероприятием планируется подготовка технических планов               и постановка на государственный кадастровый учет и в казну города Севастополя не менее 540 объектов государственной собственности площадью около 34000,0 кв. м.

Основное мероприятие 2 «Проведение оценки предприятий, объектов движимого и недвижимого имущества, а также земельных участков,                         на которых расположены отдельно стоящие здания, строения и сооружения, для постановки на учет, передачи в аренду, отчуждения (приватизации)».

Цель мероприятия – установление рыночной стоимости объектов                    для постановки на государственный кадастровый учет, определение рыночной стоимости права аренды объектов движимого и недвижимого имущества, оценка рыночной стоимости государственного имущества                 для отчуждения (приватизации), а также размера преференции                                в соответствии с федеральными законами от 29.07.1998 № 135-ФЗ                      «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», от 21.12.2001 № 178-ФЗ                                 «О приватизации государственного и муниципального имущества».

Результатом выполнения данного мероприятия является обеспечение независимого объективного подхода к установлению размера арендной платы, начальной цены продажи имущества и определению налоговой базы                  для налогообложения для 1650 объектов государственной собственности (движимого и недвижимого имущества, а также земельных участков,                     на которых расположены отдельно стоящие здания, строения) для передачи              в аренду, отчуждения.

Основное мероприятие 3 «Проведение мероприятий по экспертизе отчетов по оценке объектов государственного имущества».

Цель мероприятия – объективное установление рыночной стоимости объектов для постановки на государственный кадастровый учет, рыночной стоимости права аренды объектов движимого и недвижимого имущества, оценка рыночной стоимости государственного имущества для отчуждения (приватизации), кадастровая оценка.

Основное мероприятие 4 «Проведение инициативного аудита государственных унитарных предприятий, организаций города  Севастополя».

Цель мероприятия – получение заключения аудитора о достоверности финансовой и бухгалтерской отчетности предприятия, организации,                          о соответствии порядка ведения бухгалтерского учета действующему законодательству Российской Федерации, детальный анализ финансового состояния предприятия, организации.

Проведение инициативного аудита необходимо для определения фактического положения дел на проверяемом предприятии, в организации, состояния налогового и бухгалтерского учета на предприятии, непредвзятой оценки эффективности его управления, а также для осуществления мероприятий, в том числе для подготовки прогнозного плана приватизации (программы), по преобразованию государственных унитарных предприятий      в акционерное общество согласно Федеральному закону от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».

В рамках данного мероприятия предусматривается проведение инициативного аудита 54 государственных унитарных предприятий                    и организаций города Севастополя.

Результаты реализации данного мероприятия:

- получение достоверных данных о финансово-хозяйственной деятельности проверяемого предприятия, организации;

- выявление существенных недостатков ведения бухгалтерского учета                и составления финансовой отчетности;

- проведение детального анализа финансового состояния предприятия, организации;

- разработка рекомендаций по обеспечению эффективной деятельности.

Основное мероприятие 5 «Материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности подведомственного Государственного казенного учреждения города Севастополя «Фонд государственного имущества».

Цель мероприятия – обеспечение деятельности подведомственного Государственного казенного учреждения города Севастополя.

Основное мероприятие 6 «Обеспечение сохранности, удовлетворительного технического состояния объектов государственного имущества, находящегося в казне города Севастополя».

Цель мероприятия – обеспечение сохранности, удовлетворительного технического состояния объектов государственного имущества, находящегося в казне города Севастополя.

В рамках данного мероприятия планируется осуществить проектирование на капитальный ремонт административного здания                         по ул. Ленина, 66, капитальный ремонт административного здания                           по ул. Пушкина, 2, капитальный ремонт, а также проектирование и установку автоматической пожарной сигнализации в помещениях ГКУ г. Севастополя «Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства»                                по ул. Хрусталева, 22.

Необходимость проведения данного мероприятия обусловлена накопленными дефектами зданий вследствие неудовлетворительной эксплуатации зданий и их физического износа, а также невыполнением надлежащим образом и в установленные сроки текущих и капитальных ремонтов.

Основное мероприятие 7 «Услуги по проведению мероприятий                      по экспертизе и утилизации имущества казны города Севастополя, подлежащего списанию».

Цель мероприятия – проверка состояния имущества казны города Севастополя, подлежащего списанию, с учетом данных, содержащихся                  в учетно-технической и иной документации, принятие решения по вопросу            о целесообразности (пригодности) дальнейшего его использования,                       о возможности и эффективности его восстановления, возможности использования отдельных узлов, деталей, конструкций и материалов                   от имущества, подлежащего списанию, а также организация мероприятий         по утилизации списанного имущества в соответствии с применимыми законодательными и обязательными требованиями.

Основное мероприятие 8 «Услуги по проведению мероприятий                     по технической инвентаризации бесхозяйных недвижимых вещей, изготовлению технических и кадастровых паспортов бесхозяйных недвижимых вещей».

Цель мероприятия – выявление бесхозяйного имущества                              на территории города Севастополя, проведение технической инвентаризации имущества, имеющего признаки бесхозяйного, изготовление технического                   и кадастрового паспортов на объект.

Необходимость данного мероприятия возникла в связи с принятием Порядка учета бесхозяйного недвижимого имущества, бесхозяйных движимых вещей, выявленных на территории города Севастополя,                             и обращения их в государственную собственность, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 14.12.2016 № 1195-ПП,                    и возложением на Государственное казенное учреждение города Севастополя «Фонд государственного имущества» полномочий по выявлению бесхозяйного имущества на территории города Севастополя. Согласно п. 2.5 вышеуказанного Порядка в случае, если будет установлено отсутствие собственника объекта, имеющего признаки бесхозяйного имущества, фондом организуется проведение технической инвентаризации имущества, изготовление технического и кадастрового паспортов на объект.

На 31 марта 2017 года в Перечень имущества, имеющего признаки бесхозяйного имущества, фондом внесено 225 объектов недвижимого имущества, по которым ведутся работы. Из них 20 объектов подготовлены            к проведению технической инвентаризации имущества, изготовлению технического и кадастрового паспортов.

Основное мероприятие 9 «Организация и проведение работ                           по изготовлению технических паспортов на многоквартирные жилые дома».

Цель мероприятия – паспортизация многоквартирных жилых домов,  включенных в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории города Севастополя.

Основное мероприятие 10 «Реализация мероприятий федеральной целевой программы «Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости (2014–2020 годы)».

Мероприятие 10.1 «Перенос сведений об объектах недвижимости, расположенных на территориях Республики Крым и г. Севастополя,                          в государственный кадастр недвижимости».

Цель мероприятия – достижение результатов, предусматривающих оцифровку документов, содержащих сведения об учете объектов недвижимости и правах на них, изготовленных до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 г. № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании             в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым            и города федерального значения Севастополя», перевод документов (подлежащих включению в кадастровые дела), составленных на языке, отличном от русского, на русский язык, включение в Единый государственный реестр недвижимости (ранее государственный кадастр недвижимости) сведений о ранее учтенных объектах недвижимости.

Перечень основных мероприятий Подпрограммы 1 приведен                           в приложении № 2 к Программе.

Перечень целевых индикаторов (показателей) носит открытый характер        и предусматривает возможность корректировки в случае изменения приоритетов государственной политики, появления новых социально-экономических обстоятельств, оказывающих существенное влияние на сферу реализации Подпрограммы 1.

Подпрограмма 1 реализуется в 2017–2022 гг. Этапы реализации Подпрограммы 1 не выделяются.

IV. Характеристика мер государственного

и правового регулирования Подпрограммы 1

Перечень мер правового регулирования в сфере реализации Подпрограммы 1 приведен в приложении № 3 к Программе.

V. Информация о ресурсном обеспечении,

необходимом для реализации Подпрограммы 1

Источником ресурсного обеспечения Подпрограммы 1 являются средства федерального бюджета и средства бюджета города Севастополя. Общий объем финансирования Подпрограммы 1 на 2017–2022 годы составит 469156,3 тыс. рублей.

Распределение общего объема финансирования мероприятий Подпрограммы 1 по годам:

2017 год – 127147,3 тыс. рублей;

2018 год – 96589,7 тыс. рублей;

2019 год – 57768,8 тыс. рублей;

2020 год – 60113,5 тыс. рублей;

2021 год – 62518,1 тыс. рублей;

2022 год – 65018,9 тыс. рублей,

из них за счет средств федерального бюджета 58713,1 тыс. рублей.

Распределение средств федерального бюджета по годам:

2017 год – 58713,1 тыс. рублей;

за счет средств бюджета города Севастополя 410443,2 тыс. рублей.

Распределение средств бюджета города Севастополя по годам:

2017 год – 68434,2 тыс. рублей;

2018 год – 96589,7 тыс. рублей;

2019 год – 57768,8 тыс. рублей;

2020 год – 60113,5 тыс. рублей;

2021 год – 62518,1 тыс. рублей;

2022 год – 65018,9 тыс. рублей.

Средства из бюджета Российской Федерации, бюджета города Севастополя на финансирование мероприятий Подпрограммы 1 выделяются   на соответствующий финансовый год в пределах средств, предусмотренных    на указанные цели законом о бюджете Российской Федерации, законом о бюджете города Севастополя.

Доля расходов на программные мероприятия в 2017–2022 годах будет скорректирована после принятия закона о бюджете Российской Федерации,  закона о бюджете города Севастополя на очередной финансовый год                          и плановый период.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов                        на реализацию целей Подпрограммы 1 по источникам финансирования приведены в приложении № 4 к Программе, ресурсное обеспечение мероприятий Подпрограммы 1, реализуемых с привлечением средств федерального бюджета представлено в приложении № 5 к Программе.

VI. Анализ рисков реализации Подпрограммы 1 и описание мер управления рисками

Среди возможных рисков реализации Подпрограммы 1 следует выделить следующие:

- снижение темпов роста региональной экономики, уровня инвестиционной активности, увеличение темпов инфляции;

- недостаточность объемов финансирования мероприятий Подпрограммы 1 из федерального бюджета, бюджета города Севастополя;

- организационные недостатки в процедурах управления и контроля, несвоевременность принятия нормативных правовых актов, недостаточный уровень подготовленности кадров.

В целом минимизировать влияние рисков на реализацию программных мероприятий возможно при взвешенном подходе при принятии решений о корректировке нормативных правовых актов, действующих в сфере реализации Подпрограммы 1, мониторинге реализации Подпрограммы 1               и регулярном анализе хода ее выполнения.

ПАСПОРТ

Подпрограммы 2 «Развитие земельных отношений                                             в городе Севастополе»

(далее – Подпрограмма 2)

1. Ответственный исполнитель Подпрограммы 2: Департамент             по имущественным и земельным отношениям города Севастополя

2. Участники Подпрограммы 2: отсутствуют.

3. Цель Подпрограммы 2: повышение эффективности использования земельных ресурсов, находящихся на территории города Севастополя.

4.  Задача Подпрограммы 2: провести учет, сформировать и осуществить постановку на государственный кадастровый учет земельных участков, являющихся собственностью города Севастополя.

5. Целевые индикаторы (показатели)  Подпрограммы 2:

- процент выполнения плановых показателей по доходам городского бюджета города Севастополя от использования государственной собственности города Севастополя;

- количество сформированных и поставленных на государственный кадастровый учет земельных участков;

- площадь территории, на которой проведены работы по установлению границ зон и (или) границ охранных зон особо охраняемых природных территорий, границ территорий и (или) зон охраны объектов культурного наследия, иных зон с особыми условиями использования территории;

- количество отчетов по определению рыночной стоимости права аренды земельных участков, оценке рыночной стоимости продажи земельных участков, оценке рыночной стоимости возмещения, подлежащего выплате при изъятии земельных участков для государственных нужд;

- площадь земельных участков, по которой подготовлены межевые планы;

- общая площадь объектов, по которым проведены комплексные кадастровые работы.

6. Этапы и сроки реализации Подпрограммы 2: Этапы реализации Подпрограммы 2 не выделяются. Срок реализации Подпрограммы 2 – 2017–2022 годы.

7. Объемы финансирования Подпрограммы 2, всего, по годам                            и по источникам финансирования (тыс. рублей):

Источник финансирования

2017

2018

2019

2020

2021

2022

Всего

федеральный бюджет

0

11948,0

0

0

0

0

11948,0

бюджет города Севастополя

166180,9

102438,9

54312,0

56846,1

59119,9

61484,8

500382,6

внебюджетные средства

0

0

0

0

0

0

0

ИТОГО

166180,9

114386,9

54312,0

56846,1

59119,9

61484,8

512330,6

8. Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 2:

- выполнение 100% плановых показателей по доходам городского бюджета от использования государственной собственности города Севастополя;

- формирование и постановка на государственный кадастровый учет 4743 земельных участка;

- подготовка межевых планов земельных участков площадью 128 га;

- установленные границы зон и (или) границы охранных зон особо охраняемых природных территорий, границы территорий и (или) зон охраны объектов культурного наследия, иных зон с особыми условиями использования территории на площади не менее 23500 га;

- определение рыночной стоимости права аренды земельных участков, оценки рыночной стоимости продажи земельных участков, оценки рыночной стоимости возмещения подлежащего выплате при изъятии земельных участков для государственных нужд для 125 земельных участков;

- выполнение комплексных кадастровых работ на объектах общей площадью 665,4 га.

I. Характеристика фактического состояния земельных отношений в

городе Севастополе и прогноз развития на перспективу

Реализация государственной политики в сфере управления                            и распоряжения государственной собственностью города Севастополя является одним из элементов решения задачи придания экономике города Севастополя инновационного качества развития, повышения                                        ее конкурентоспособности, инвестиционной привлекательности                               и финансовой самодостаточности, определенной концепцией федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Республики Крым                          и г. Севастополя до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11.08.2014 № 790, Стратегией социально-экономического развития города Севастополя до 2030 года, утвержденной Законом города Севастополя от 21.07.2017 № 357-ЗС.

Одним из элементов решения поставленной задачи в указанном направлении является реализация государственной политики в сфере управления и распоряжения государственной собственностью города Севастополя.

С целью повышения финансовых поступлений в бюджет города Севастополя актуальным на сегодняшний день является изыскание резервов увеличения доходных статей с ориентацией на недвижимое имущество                      как на источник дохода, в частности земель города, не задействованных                     в экономическом обороте либо используемых неэффективно.

Следует отметить, что для современной практики управления земельным фондом города Севастополя характерно:

- неиспользование рыночных подходов к управлению землями города,                        а также формирование земельно-имущественных отношений без учета требований рынка ввиду отсутствия стабильной практики реализации прав                   на земельные участки в порядке проведения земельных торгов (конкурсов, аукционов);

- неэффективное управление земельными участками в связи                                                             с отсутствием правоустанавливающих документов на землю, определяющих права и обязанности субъектов земельных правоотношений;

- отсутствие установленных границ придомовых территорий многоквартирных жилых домов на сегодняшний день затрудняет правоотношения, которые возникают между собственниками недвижимого имущества многоквартирного жилого дома, а также оставляет большое количество неразрешенных вопросов, касающихся пользования землями придомовых территорий, в том числе обязательств управляющих компаний                       по обслуживанию придомовых территорий.

В конечном итоге все это приводит к снижению поступлений                        в доходную часть бюджета города Севастополя, к неэффективному использованию земель, к низкой привлекательности как объекта инвестиций.

Эффективное управление землями города Севастополя предполагает формирование категорий эффективных собственников и пользователей земельных участков, ориентированных на долгосрочное развитие.

В свою очередь под эффективностью управления землями государственной собственности следует понимать экономически эффективное достижение управляемым объектом определенных свойств (характеристик), обеспечивающих требуемый уровень предоставляемых услуг, запланированное развитие инфраструктуры, достижение приоритетных целей государственного управления.

Искомые показатели эффективности управления будут находить                    свое выражение в показателях:

- меры использования объектов государственной собственности (целевого и нецелевого, различной степени интенсивности использования);

- государственной регистрации прав на недвижимое имущество государственных предприятий и организаций;

- базы данных государственного собственника по результатам                            ее формирования и обновления;

- объемов услуг, оказываемых населению государством, и др.

На сегодняшний день при реализации функций управления землями города Севастополя у исполнительных органов города Севастополя возникают следующие проблемы:

- отсутствие полной и достоверной информации обо всех объектах земельных правоотношений;

- отсутствие у государственных учреждений правоустанавливающих документов на земельные участки под зданиями, находящимися                                  в оперативном управлении;

- низкая инвестиционная привлекательность объектов земельных правоотношений в связи с отсутствием четкой политики по привлечению определенных категорий инвесторов;

- неэффективное использование объектов благоустройства, в том числе пляжей и парков города Севастополя;

- недостаточная мотивация и ответственность всех участников земельных правоотношений города Севастополя.

Управление землями города Севастополя является неотъемлемой частью деятельности Правительства Севастополя по решению экономических и социальных задач, созданию эффективной конкурентной экономики, оздоровлению и укреплению финансовой системы, обеспечивающей высокий уровень и качество жизни населения.

От эффективности управления и распоряжения земельным фондом города Севастополя зависят количественные показатели поступлений                        в бюджет города.

Составляющей основой поступлений в бюджет является неналоговый доход – арендная плата за землю.

Таким образом, важнейшими задачами при формировании системы эффективного управления являются:

- подготовка мероприятий по формированию инвестиционно- привлекательных земельных участков и земельных участков                                   под инвестиционные площадки;

- вовлечение в экономический оборот фактических землепользователей;

- выполнение государственных социальных программ, связанных                       с предоставлением земельных участков отдельным категориям граждан                        в собственность бесплатно;

- обеспечение поступления в доходную часть бюджета средств                            от использования земель города, а также от реализации земельных участков                    и прав на них на торгах;

- формирование оптимального состава земель государственной собственности города Севастополя.

Следует учесть, что повышение эффективности использования земель города Севастополя не должно исключать рационального подхода                           к их использованию и должно осуществляться непосредственно с учетом природоохранного законодательства Российской Федерации.

II. Приоритеты, цели, задачи и показатели (целевые индикаторы), результаты, этапы и сроки реализации Подпрограммы 2

С учетом приоритетов государственной политики в сфере земельных отношений сформулирована цель Подпрограммы 2 – повышение эффективности использования земельных ресурсов, находящихся                              на территории города Севастополя.

Достижение указанной цели планируется обеспечить за счет решения основной задачи, определенной Подпрограммой 2, а именно проведения учета, формирования и постановки на государственный кадастровый учет земельных участков, являющихся собственностью города Севастополя,                    для дальнейшего их вовлечения в хозяйственный оборот.

Для решения задачи Подпрограммы 2 предусмотрено формирование земельных участков для строительства и реконструкции объектов образования, здравоохранения, транспортной инфраструктуры, объектов энергетики, объектов связи и электроснабжения.

Проведение кадастровых работ для постановки на государственный кадастровый учет земельных участков позволит осуществить дальнейшие мероприятия по строительству объектов, предусмотренных федеральными целевыми программами.

Подпрограммой 2 предусмотрено выполнение кадастровых работ                      в отношении земельных участков под объектами социальной сферы и спорта, объектами историко-культурного назначения, многоквартирными жилыми домами, объектами, занятыми органами государственной власти города Севастополя; выполнение кадастровых работ и постановка                                     на государственный кадастровый учет земель, предназначенных                          для застройки за счет бюджетных средств, и земель под объектами инженерной и транспортной инфраструктур.

Одним из основных направлений деятельности Правительства Севастополя является реализация социальных программ по обеспечению жильем многодетных семей города Севастополя.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» мероприятиями Подпрограммы 2 предусмотрено образование земельных участков с целью дальнейшего их предоставления многодетным семьям города Севастополя в собственность бесплатно, а также иным категориям граждан, предусмотренным законодательством города Севастополя.

Согласно статистической информации Департамента труда                              и социальной защиты населения города Севастополя по состоянию                          на 01.10.2016 число семей, имеющих трех и более детей, а также иных семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющих право                         на предоставление земельного участка на территории города Севастополя                   в собственность бесплатно в соответствии с Законом города Севастополя               от 27.07.2016 № 269-ЗС «О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя, в собственность бесплатно», составляет 557 семей.

Учитывая, что нормами земельного законодательства Российской Федерации предусмотрено образование земельных участков                                      для предоставления в собственность бесплатно отдельным категориям граждан, нуждающимся в улучшении жилищных условий, приоритетным направлением Подпрограммы 2 является образование земельных участков достаточной площади для предоставления льготным категориям граждан.

Одним из мероприятий Подпрограммы 2 является подготовка межевых планов земельных участков.

Целью данного мероприятия является выполнение кадастровых работ                по составлению межевых планов земельных участков и XML-файлов с целью обеспечения постановки на кадастровый учет земельных участков, образованных в порядке подготовки и утверждения проектов межевания территории.

Основная реализация данного мероприятия связана с необходимостью образования земельных участков под объектами линейной инфраструктуры               в рамках федеральных целевых программ.

Подпрограммой 2 предусматривается внесение сведений                                        в государственный земельный кадастр города Севастополя об особо охраняемых природных территориях и их охранных зонах, а также иных зонах с особыми условиями использования территорий.

Целью реализации данного мероприятия является проведение работ                  по внесению соответствующей информации в государственный кадастр недвижимости, что позволит осуществлять реализацию земельной политики города Севастополя с учетом норм природоохранного законодательства.

Для установления рыночной стоимости права аренды земельных участков и оценки рыночной стоимости продажи земельных участков                     для дальнейшей реализации на торгах, проводимых в форме аукциона, Подпрограммой 2 предусмотрено мероприятие по определению рыночной стоимости права аренды земельных участков, оценке рыночной стоимости продажи земельных участков, оценке рыночной стоимости возмещения, подлежащего выплате при изъятии земельных участков                                      для государственных нужд.

В целях оказания содействия в установлении обстоятельств, подлежащих доказыванию по судебному делу, в Подпрограмму 2 включены мероприятия по проведению судебных экспертиз, а также письменному  переводу текстов договоров с других языков на русский язык                                 для представления документов в суды.

Одним из мероприятий Подпрограммы 2 предусмотрено выполнение комплексных кадастровых работ, которые выполняются одновременно                  в отношении всех расположенных на территории одного кадастрового квартала или территориях нескольких смежных кадастровых кварталов земельных участков, сведения в Едином государственном реестре недвижимости о которых не соответствуют установленным на основании Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» требованиям к описанию местоположения границ земельных участков; земельных участков, занятых зданиями                    или сооружениями, площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования, образование которых предусмотрено утвержденным                            в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории; зданий, сооружений,                              а также объектов незавершенного строительства, права на которые зарегистрированы в установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» порядке.

Запланировано проведение комплексных кадастровых работ в границах 10 кадастровых кварталов общей площадью 665,4 га.

Для повышения качества управления имущественно-земельным комплексом, снижение вероятности влияния «человеческого фактора», коррупционной составляющей и других неблагоприятных факторов                         в Подпрограмму 2 включено мероприятие по разработке и внедрению системы автоматизации процессов управления, интегрированной                   со средствами межведомственного электронного взаимодействия.

Результатом данного мероприятия станет внедрение системы автоматизации процессов управления, интегрированной со средствами межведомственного электронного взаимодействия (далее СМЭВ – САПУ).

Для выявления неиспользуемых, нерационально используемых                    или используемых не по целевому назначению и не в соответствии                            с разрешенным использованием земельных участков одним из мероприятий  Подпрограммы 2 предусмотрено выполнение работ по инвентаризации земель города Севастополя.

Ввиду отсутствия субсидии в рамках Федеральной целевой программы «Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости (2014–2019 годы)» и учитывая важность данного мероприятия, указанное мероприятие проводится за счет средств города Севастополя в рамках государственной целевой программы.

Целевыми индикаторами (показателями) Подпрограммы 2, характеризующими эффективность реализации программных мероприятий, являются:

1) процент выполнения плановых показателей по доходам городского бюджета города Севастополя от использования государственной собственности города Севастополя;

2) количество сформированных и поставленных на государственный кадастровый учет земельных участков;

3) площадь территории, на которой проведены работы по установлению границ зон и (или) границ охранных зон особо охраняемых природных территорий, границ территорий и зон охраны объектов культурного наследия;

4) площадь земельных участков, по которым подготовлены межевые планы;

5) количество отчетов по определению рыночной стоимости права аренды земельных участков, оценке рыночной стоимости продажи земельных участков, оценке рыночной стоимости возмещения, подлежащего выплате при изъятии земельных участков для государственных нужд;

6) общая площадь объектов, по которым проведены комплексные кадастровые работы.

Сведения о целевых показателях (индикаторах) Подпрограммы 2              и их значениях приведены в приложении № 1 к Программе.

Перечень основных мероприятий Подпрограммы 2 приведен                         в приложении № 2 к Программе.

Перечень целевых показателей (индикаторов) носит открытый характер         и предусматривает возможность корректировки в случае изменения приоритетов государственной политики, появления новых социально-экономических обстоятельств, оказывающих существенное влияние на сферу реализации Подпрограммы 2.

Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 2:

- выполнение 100% плановых показателей по доходам городского бюджета от использования государственной собственности города Севастополя;

- формирование и постановка на государственный кадастровый учет 4743 земельных участков;

- подготовка межевых планов земельных участков площадью 128 га;

- установленные границы зон и (или) границы охранных зон особо охраняемых природных территорий, границы территорий и (или) зон охраны объектов культурного наследия, иных зон с особыми условиями использования территории на площади не менее 23500 га;

- определение рыночной стоимости права аренды земельных участков, оценка рыночной стоимости продажи земельных участков, оценка рыночной стоимости возмещения, подлежащего выплате при изъятии земельных участков для государственных нужд, для 125 земельных участков;

- выполнение комплексных кадастровых работ на объектах общей площадью 665,4 га.

Подпрограмма 2 реализуется в 2017–2022 годах. Этапы реализации Подпрограммы 2 не выделяются.

III. Характеристика мероприятий Подпрограммы 2

Мероприятия Подпрограммы 2 обеспечивают системный и целостный подход по повышению эффективности управления землями города Севастополя.

Для решения поставленной задачи в рамках Подпрограммы 2 предусматривается выполнение следующих основных мероприятий:

Основное мероприятие 1 «Выполнение кадастровых работ                                  и постановка на государственный кадастровый учет земельных участков».

Цель мероприятия – вовлечение земельных участков в хозяйственный оборот, повышение рациональности и эффективности землепользования, увеличение поступлений доходов в городской бюджет от продажи земельных участков и прав на них на торгах.

Указанное мероприятие предусматривает выполнение кадастровых работ, связанных с образованием земельных участков и постановкой                                их на государственный кадастровый учет.

В соответствии со ст. 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельного участка из земель или земельных участков, находящихся в государственной собственности, осуществляется в порядке разработки и утверждения схемы расположения земельного участка                       или земельных участков на кадастровом плане территории.

Результатом реализации мероприятия 1 будет являться внесение земельных участков в государственный кадастр недвижимости, получение кадастровых паспортов и внесение в Реестр собственности города Севастополя, что позволит осуществлять правовые действия                                  при предоставлении таких земельных участков субъектам земельных правоотношений.

В рамках данного мероприятия предусмотрено образование в течение 2017 -2022 гг. земельных участков:

- под объектами образования и дошкольными учреждениями;

- под объектами здравоохранения;

- под объектами историко-культурного назначения;

- под объектами спорта;

- под многоквартирными жилыми домами;

- под объектами, занятыми органами государственной власти города Севастополя, бюджетными учреждениями и организациями;

- предназначенных для застройки за счет бюджетных средств города Севастополя;

- под объектами инженерной и транспортной инфраструктур.

Основное мероприятие 2 «Подготовка межевых планов земельных участков».

Целью данного мероприятия является выполнение кадастровых работ по составлению межевых планов земельных участков и XML-файлов с целью обеспечения постановки на государственный кадастровый учет земельных участков, образованных в порядке подготовки и утверждения проектов межевания территории.

Основная реализация данного мероприятия связана с необходимостью образования земельных участков под объектами линейной инфраструктуры               в рамках федеральной целевой программы.

Вместе с тем подготовка межевых планов земельных участков может осуществляться при уточнении границ земельного участка на местности           с целью внесения дополнительных сведений в государственный кадастр недвижимости.

Основное мероприятие 3 «Выполнение работ по установлению границ зон и (или) границ охранных зон особо охраняемых природных территорий, границ территорий и (или) зон охраны объектов культурного наследия,             иных зон с особыми условиями использования территории».

Целью данного мероприятия является установление границ особо охраняемых природных территорий для реализации земельной политики города Севастополя в рамках природоохранного законодательства Российской Федерации.

Так, в 2015 году были установлены границы 7 памятников                     природы – зон с особыми условиями использования территорий:

- прибрежного аквального комплекса у мыса «Лукулл» ориентировочной площадью 128,6 га;

- прибрежного аквального комплекса около «Херсонеса Таврического» ориентировочной площадью 60,7 га;

- ботанического памятника природы «Ушакова балка» ориентировочной площадью 11,9 га;

- прибрежного аквального комплекса у мыса «Фиолент» ориентировочной площадью 179,4 га;

- комплексного памятника природы «Мыс Фиолент» ориентировочной площадью 5,9 га;

- прибрежного аквального комплекса около мыса «Сарыч» ориентировочной площадью 62,3 га;

- заповедного урочища «Скалы Ласпи» ориентировочной площадью 18,4 га, а также природного ландшафтного парка регионального значения «Максимова дача» ориентировочной площадью 83,9 га.

Запланировано установление границ зон с особыми условиями использования территорий 3 государственных природных ландшафтных заказников регионального значения: «Байдарский», «Мыс Айя», «Мыс Фиолент» и государственного природного общезоологического заказника регионального значения «Бухта Казачья», а также охранных зон особо охраняемых природных территорий, внесенных в государственный кадастр недвижимости в 2015 году.

В рамках данного мероприятия не исключено выполнение иных работ, связанных с установлением границ зон с особыми условиями использования территорий.

Основное мероприятие 4 «Оценка рыночной стоимости: права аренды земельных участков, продажи земельных участков, возмещения, подлежащего выплате при изъятии земельных участков для государственных нужд».

Цель мероприятия – установление рыночной стоимости права аренды земельных участков и оценка рыночной стоимости продажи земельных участков – лотов для дальнейшей реализации на торгах, проводимых в форме аукциона. Подготовка отчетов по возмещению, подлежащему выплате                   при изъятии земельных участков для государственных нужд, будет осуществляться с целью организации мероприятий по изъятию земельных участков для государственных нужд, осуществляемых в рамках федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Республики Крым   и г. Севастополя до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11.08.2014 № 790. Учитывая отсутствие                           на территории города Севастополя кадастровой оценки земель,                              без реализации мероприятия 4 невозможна продажа земельных участков                   и прав на них на торгах.

Основное мероприятие 5 «Судебная экспертиза».

Цель мероприятия – оказание содействия в установлении обстоятельств, подлежащих доказыванию в судебном порядке.

Заключение эксперта обладает определенной спецификой, в силу которой с помощью экспертизы устанавливаются факты по делу, требующие специальных знаний в области науки, техники, искусства и прочее.

Основное мероприятие 6 «Услуги по письменному переводу текстов договоров с других языков на русский язык для представления документов     в суды».

Цель мероприятия – обеспечить грамотный корректный перевод документов для эффективной защиты имущественных интересов города Севастополя в судах, в частности, при взыскании задолженности                      с арендаторов имущества города Севастополя.

Основное мероприятие 7 «Комплексные кадастровые работы».

Цель мероприятия – выполнение комплексных кадастровых работ, предусматривающих внесение в государственный кадастр недвижимости (Единый государственный реестр недвижимости) точных сведений                         о местоположении границ земельных участков, местоположении границ зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства на земельных участках, наличие которых позволит осуществлять городу Севастополю качественное управление и распоряжение объектами недвижимости, приведет к повышению уровня юридической защиты прав и законных интересов правообладателей земельных участков, устранению кадастровых ошибок, допущенных при определении местоположения границ земельных участков, снижению количества земельных споров, а также увеличению поступлений в бюджет города Севастополя, получаемых от сбора земельного налога, налога на имущество физических лиц и налога на имущество организаций.

Результатом выполнения основного мероприятия 7 станет внесение                в государственный кадастр недвижимости (Единый государственный реестр недвижимости) точных сведений о местоположении границ земельных участков, местоположении границ зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства в границах 10 кадастровых кварталов общей площадью 665,4 га, включающих 6871 объект.

Основное мероприятие 8 «Разработка и внедрение системы автоматизации процессов управления, интегрированной со средствами межведомственного электронного взаимодействия».

Цель мероприятия — повышение качества управления имущественно-земельным комплексом, снижение вероятности влияния «человеческого фактора», коррупционной составляющей и других неблагоприятных факторов.

Внедрение системы автоматизации процессов управления, интегрированной со средствами межведомственного электронного взаимодействия, позволит:

- обеспечить организацию оказания услуг в электронном виде                         в соответствии с федеральными требованиями, обеспечить возможность взаимодействия с ЕПГУ, МФЦ, ИОГВ, ОМСУ;

- обеспечить автоматизацию исполнения функций в соответствии                     с регламентами;

- обеспечить автоматизацию процесса оказания услуг и исполнения функций внутренними подразделениями и ответственными сотрудниками               с контролем сроков исполнения и полученных результатов на каждом этапе оказания услуги или исполнения функции;

- обеспечить сокращение сроков оказания услуг за счет начала работы по заявке в момент получения информации в электронном виде                              (не дожидаясь бумажных носителей, если они предусмотрены процессом), автоматизации формирования межведомственных запросов в Росреестр                   и другие сервисы;

- оптимизировать процесс оказания услуги за счет автоматизации этапов оказания услуги, в том числе за счет тесной интеграции с АС УГМИ, сервисами межведомственного электронного взаимодействия, возможности интеграции с другими информационными системами;

- обеспечить контроль и мониторинг оказания услуг и исполнения функций.

Планируется 2 этапа реализации проекта:

Этап I — создание сервисов межведомственного электронного взаимодействия для оказания услуг в электронном виде. Результатом выполнения данного этапа будет организация доставки информации                         по поступившим заявкам на оказание услуг из МФЦ и других источников                 в адрес Департамента, а также предоставление результатов оказания услуг               в электронном виде.

Этап II — автоматизация внутренних процессов оказания услуги, исполнения функций, реализация дополнительных инструментов, используемых в ходе оказания услуг (автоматизация межведомственных запросов, предусмотренных регламентом оказания услуг и исполнения функций, автоматизация этапов оказания услуг или исполнения функций путем автоматического взаимодействия с АС УГМИ и другими информационными системами и т. д.).

Основное мероприятие 9 «Выполнение работ по инвентаризации земель города Севастополя».

Цель мероприятия – выявление неиспользуемых, нерационально используемых или используемых не по целевому назначению                            и не в соответствии с разрешенным использованием земельных участков.

Ввиду отсутствия субсидии в рамках федеральной целевой программы «Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости (2014–2019 годы)» и учитывая важность данного мероприятия, указанное мероприятие проводится за счет средств города Севастополя в рамках государственной целевой программы.

В 2017 году запланировано провести инвентаризацию 320 кварталов Балаклавского района (в том числе сел, расположенных в Балаклавском районе) и Гагаринского района.

Ориентировочное количество обособленных участков – 130 тысяч.

Средняя площадь землепользования–0,1–1 га.

При расчете учитывалось количество небольших садоводческих участков площадью по 5 соток и участки по 5–7 тыс. га, занятые лесными угодьями.

Перечень основных мероприятий Подпрограммы 2, приведен                        в приложении № 2 к Программе.

Перечень целевых показателей (индикаторов) носит открытый характер            и предусматривает возможность корректировки в случае изменения приоритетов государственной политики, появления новых социально-экономических обстоятельств, оказывающих существенное влияние на сферу реализации Подпрограммы 2.

Подпрограмма 2 реализуется в 2017–2022 годах. Этапы реализации Подпрограммы 2 не выделяются.

IV. Характеристика мер государственного

и правового регулирования Подпрограммы 2

Перечень мер правового регулирования в сфере реализации Подпрограммы 2 приведен в приложении № 3 к Программе.

V. Информация о ресурсном обеспечении,

необходимом для реализации Подпрограммы 2

Источником ресурсного обеспечения Подпрограммы 2 являются средства федерального бюджета и средства бюджета города Севастополя.

Общий объем финансирования Подпрограммы 2 на 2017 – 2022 годы составит 512330,6 тыс. рублей.

Распределение общего объема финансирования мероприятий Подпрограммы 2 по годам:

2017 год – 166180,9 тыс. рублей;

2018 год – 114386,9 тыс. рублей;

2019 год – 54312,0 тыс. рублей;

2020 год – 56846,1 тыс. рублей;

2021 год – 59119,9 тыс. рублей;

2022 год – 61484,8 тыс. рублей,

из них за счет средств федерального бюджета 11948,0 тыс. рублей.

Распределение средств федерального бюджета по годам:

2018 год – 11948,07 тыс. рублей;

за счет средств бюджета города Севастополя 500382,6 тыс. рублей.

Распределение средств бюджета города Севастополя по годам:

2017 год – 166180,9 тыс. рублей;

2018 год – 102438,9 тыс. рублей;

2019 год – 54312,0 тыс. рублей;

2020 год – 56846,1 тыс. рублей;

2021 год – 59119,9 тыс. рублей;

2022 год – 61484,8 тыс. рублей.

Средства из бюджета Российской Федерации,                                         бюджета города Севастополя на финансирование мероприятий Подпрограммы 2 выделяются на соответствующий финансовый                          год в пределах средств, предусмотренных на указанные                                         цели законом о бюджете Российской Федерации, законом о бюджете города Севастополя.

Доля расходов на программные мероприятия                                                      в 2017 – 2022 годы будет скорректирована после принятия                                 закона о бюджете Российской Федерации, закона                                                         о бюджете города Севастополя на очередной финансовый год                            и плановый период.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная)                                      оценка расходов на реализацию целей Подпрограммы 2                                             по источникам финансирования приведены в приложении № 4                                     к Программе, ресурсное обеспечение мероприятий                              Подпрограммы 2, реализуемых с привлечением средств федерального бюджета, представлено в приложении № 5 к Программе.          

VI. Анализ рисков реализации Подпрограммы 2 и описание мер управления рисками

Среди возможных рисков реализации Подпрограммы 2 следует выделить следующие:

- снижение темпов роста региональной экономики, уровня инвестиционной активности, увеличение темпов инфляции;

- недостаточность объемов финансирования мероприятий Подпрограммы 2 из федерального бюджета, бюджета города Севастополя;

- организационные недостатки в процедурах управления и контроля, несвоевременность принятия нормативных правовых актов, недостаточный уровень подготовленности кадров.

В целом минимизировать влияние рисков на реализацию            программных мероприятий возможно при взвешенном подходе                             при принятии решений о корректировке нормативных                                    правовых актов, действующих в сфере реализации                            Подпрограммы 2, мониторинге реализации Подпрограммы 2 и регулярном анализе хода ее выполнения.

Директор Департамента

по имущественным и земельным

отношениям города Севастополя                                                 Р.Ш.Зайнуллин

Приложение № 1

к государственной программе города Севастополя «Развитие земельных и имущественных отношений в городе Севастополе на 2017–2022 годы»

(в редакции постановления

Правительства Севастополя

от 07.09.2017 № 651-ПП)

Сведения о целевых показателях (индикаторах) Программы, подпрограмм Программы и их значениях

№ п/п

Наименование целевого показателя (индикатора)

Еди- ница изме- рения

Значения целевых показателей (индикаторов):

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Государственная программа города Севастополя

«Развитие земельных и имущественных отношений в городе Севастополе на 2017–2022 годы»

Подпрограмма 1 «Развитие имущественных отношений в городе Севастополе»

1.

Процент выполнения плановых показателей по доходам бюджета города Севастополя от использования и приватизации государственной собственности города Севастополя

%

107,3

100

100

100

100

100

100

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

2.

Количество объектов государственной собственности города, по которым проведены кадастровые работы с изготовлением технических планов, постановкой на кадастровый учет

шт.

34

90

90

90

90

90

90

3.

Доля ранее учтенных объектов недвижимости, сведения о которых включены в Единый государственный реестр недвижимости, и документы, по которым переведены в электронный вид, в общем количестве ранее учтенных объектов недвижимости, сведения о которых подлежат включению в Единый государственный реестр недвижимости

%

н/д

100

-

-

-

-

-

2

4.

Количество отчетов об оценке стоимости объектов государственной собственности (движимого и недвижимого имущества, а также земельных участков, на которых расположены отдельно стоящие здания, строения) для передачи в аренду, отчуждения

шт.

230

300

270

270

270

270

270

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

5.

Количество проверок госу- дарственных унитарных пред- приятий (инициативный аудит)

шт.

н/д

9

9

9

9

9

9

6.

Общая площадь многоквартирных жилых домов, для которых изготовлены технические паспорта

тыс. кв. м

1521,8

537,4

2025,802

-

-

-

-

Подпрограмма 2 «Развитие земельных отношений в городе Севастополе»

1.

Процент выполнения плановых показателей по доходам городского бюджета города Севастополя от использования государственной собственности города Севастополя

%

108,5

100

100

100

100

100

100

2.

Количество сформированных и поставленных на государственный кадастровый учет земельных участков

шт.

512

793

790

790

790

790

790

3

3.

Площадь земельных участков, по которой подготовлены межевые планы

га

12

25

23

20

20

20

20

4.

Площадь территории, по которой проведены работы по установлению границ зон и (или) границ охранных зон особо охраняемых природных территорий, границ территорий и (или) зон охраны объектов культурного наследия, иных зон с особыми условиями использования территории

га

1377,93

17000

1300

1300

1300

1300

1300

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

5.

Количество отчетов по определению рыночной стоимости права аренды земельных участков, оценке рыночной стоимости                 продажи земельных                    участков, оценке рыночной стоимости возмещения, подлежащего выплате при изъятии земельных участков для государственных нужд

шт.

10

25

20

20

20

20

20

6.

Общая площадь объектов, по которым проведены комплексные кадастровые работы

га

н/д

-

665,4

-

-

-

-

4

Применимые критерии системы ключевых показателей эффективности руководителя Департамента (KPI)

1.

Процент объектов недвижимого имущества, на которые зарегистрировано право государственной собственности, от общего количества объектов недвижимого имущества, учтенного в Реестре собственности города Севастополя

%

9,8

10,2

10,23

10,25

10,3

10,5

10,55

2.

Доходы от использования государственного имущества

млн руб.

741,71

743,0

743,0

743,0

743,0

743,0

743,0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

3.

Процент прироста объектов недвижимого имущества, учтенных в Реестре государственного имущества

%

1,2

1,25

1,3

1,33

1,35

1,4

1,5

4.

Доходы от продажи государственного имущества

млн руб.

52,15

22,0

13,2

13,2

13,2

13,2

13,2

5.

Количество земельных участков, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет

%

13,5

17

17,5

17,85

18,2

18,5

18,6

6.

Процент собираемости задолженности по договорам аренды государственного имущества и земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя

%

66

68

69

69,5

70,0

70,3

70,5

5

                                    ________________

Директор Департамента

по имущественным и земельным

отношениям города Севастополя                                                                                                                                                      Р.Ш. Зайнуллин

Приложение № 2

к государственной программе города Севастополя «Развитие земельных и имущественных отношений в городе Севастополе на 2017–2022 годы»

(в редакции постановления

Правительства Севастополя

от 07.09.2017 № 651-ПП)

Перечень основных мероприятий Программы

№  п/п

Код целевой статьи расходов (КЦСР)

Наименование основного мероприятия

Ответственный исполнитель, соисполнитель, участник

Срок реализации

Ожидаемый результат (краткое описание)

Последствия нереализации мероприятия

нача-ло

окон- чание

1

2

3

4

5

6

7

8

Государственная программа города Севастополя

«Развитие земельных и имущественных отношений в городе Севастополе на 2017–2022 годы»

Подпрограмма 1 «Развитие имущественных отношений в городе Севастополе»

1.1.

Основное мероприятие 1

«Подготовка технических планов на недвижимое имущество, кадастровые работы на объекты, являющиеся собственностью города Севастополя, с целью постановки на государственный кадастровый учет»

Департамент по имущественным  и земельным отношениям города Севастополя

2017

2022

Полная паспортизация объектов движимого и недвижимого имущества

Отсутствие возможности оформления государственной собственности и внесения в реестр собственности города

Севастополя

1

2

3

4

5

6

7

8

1.2.

Основное мероприятие 2

«Проведение оценки предприятий, объектов движимого и недвижимого имущества, а также земельных участков, на которых расположены отдельно стоящие здания, строения и сооружения для постановки на учет, передачи в аренду, отчуждения (приватизации)»

Департамент по имущественным  и земельным отношениям города Севастополя

2017

2022

Постановка на учет объектов недвижимости, поступление ежегодно в городской бюджет доходов аренды недвижимого имущества в размере не менее 60,0 млн руб., предоставление государственной преференции в целях, установленных ст. 19 Федерального закона                  от 26.07.2006 № 135-ФЗ                 «О защите конкуренции»

Невыполнение плана                     по поступлениям в городской бюджет от аренды государственного имущества

1.3.

Основное мероприятие 3

«Проведение экспертизы отчетов по оценке объектов государственного имущества»

Департамент по имущественным  и земельным отношениям города Севастополя

2017

2022

Объективное установление рыночной стоимости объектов для постановки на учет, определения рыночной стоимости права аренды объектов движимого и недвижимого имущества, оценки рыночной стоимости  государственного имущества для отчуждения (приватизации), кадастровая оценка

Потери поступлений в городской бюджет от аренды (продажи) государственного имущества

2

1

2

3

4

5

6

7

8

1.4.

Основное мероприятие 4

«Проведение инициативного аудита государственных унитарных предприятий, организаций города Севастополя»

Департамент по имущественным  и земельным отношениям города Севастополя

2017

2022

Получение заключения аудитора о достоверности финансовой и бухгалтерской отчетности предприятия, организации, о соответствии порядка ведения бухгалтерского учета действующему законодательству Российской Федерации, детальный анализ финансового состояния предприятия, организации

Неэффективность государственных унитарных предприятий, организаций города Севастополя

1.5.

Основное мероприятие 5

«Материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности подведомственного Государственного  казенного учреждения города Севастополя «Фонд государственного имущества»

Департамент по имущественным  и земельным отношениям города Севастополя,

ГКУ города Севастополя «Фонд государственного имущества»

2017

2022

Обеспечение деятельности подведомственного Государственного казенного учреждения города Севастополя

Нарушение норм трудового законодательства

3

1

2

3

4

5

6

7

8

1.6.

Основное мероприятие 6

«Обеспечение сохранности, удовлетворительного технического состояния объектов государственного имущества, находящегося в казне города Севастополя»

Департамент по имущественным  и земельным отношениям города Севастополя,

Департамент городского хозяйства города Севастополя

2017

2018

Обеспечение технического содержания и сохранности  объектов государственного имущества, находящегося в казне города Севастополя

Отсутствие сохранности и пригодности к использованию объектов государственного имущества

1.7.

Основное мероприятие 7

«Услуги по проведению мероприятий по экспертизе и утилизации имущества казны города Севастополя, подлежащего списанию»

Департамент по имущественным  и земельным отношениям города Севастополя,

ГКУ города Севастополя «Фонд государственного имущества»

2017

2022

Списание и утилизация государственного имущества

Отсутствие возможности списания и утилизации государственного имущества, находящегося в казне города Севастополя, непригодного для дальнейшего использования по целевому назначению

                    4

1.8.

Основное мероприятие 8

«Услуги по проведению мероприятий по технической инвентаризации бесхозяйных недвижимых вещей, изготовлению технических и кадастровых паспортов бесхозяйных недвижимых вещей»

Департамент по имущественным  и земельным отношениям города Севастополя, ГКУ города Севастополя «Фонд государственного имущества»

2017

2022

Выявление бесхозяйного имущества на территории города Севастополя, проведение технической инвентаризации имущества, имеющего признаки бесхозяйного, изготовление технического и кадастрового паспортов на объект

Отсутствие возможности определения технических характеристик имущества, имеющего признаки бесхозяйного, отсутствие условий для включения его в казну города Севастополя

1

2

3

4

5

6

7

8

1.9.

Основное мероприятие 9

«Организация и проведение работ по изготовлению технических паспортов на многоквартирные жилые дома»

Департамент по имущественным  и земельным отношениям города Севастополя

2017

2018

Инвентаризация и паспортизация многоквартирных жилых домов

Отсутствие технических характеристик многоквартирных жилых домов

1.10.

Основное мероприятие 10

«Реализация мероприятий федеральной целевой программы «Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости (2014–2020 годы)»

Департамент по имущественным  и земельным отношениям города Севастополя,

Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя

2017

2017

Включение в Единый государственный реестр недвижимости  сведений о ранее учтенных объектах недвижимости

Отсутствие результатов, предусматривающих оцифровку документов, содержащих сведения об учете объектов недвижимости и правах на них, и включение в Единый государственный реестр недвижимости  сведений о ранее учтенных объектах недвижимости

                               5

1.10.1

Мероприятие 10.1

«Перенос сведений об объектах недвижимости, расположенных на территориях Республики Крым и г. Севастополя, в государственный кадастр недвижимости»

Департамент по имущественным  и земельным отношениям города Севастополя,

Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя

2017

2017

Включение в Единый государственный реестр недвижимости  сведений о ранее учтенных объектах недвижимости

Отсутствие результатов, предусматривающих оцифровку документов, содержащих сведения об учете объектов недвижимости и правах на них, и включение в Единый государственный реестр недвижимости  сведений о ранее учтенных объектах недвижимости

1

2

3

4

5

6

7

8

Подпрограмма 2 «Развитие земельных отношений в городе Севастополе»

2.1.

Основное мероприятие 1

«Выполнение кадастровых работ и постановка на государственный кадастровый учет земельных участков»

Департамент по имущественным  и земельным отношениям города Севастополя

2017

2022

Формирование свыше 3000 земельных участков, регистрация прав на них в государственном реестре прав на недвижимое имущество и включение земельных участков в Реестр собственности города Севастополя с целью создания объектов земельных правоотношений

Отсутствие возможности формирования объектов земельных правоотношений, предоставление земельных участков отдельным категориям граждан в собственность бесплатно, невозможность проведения торгов

2.2.

Основное мероприятие 2

«Подготовка межевых планов земельных участков»

Департамент по имущественным  и земельным отношениям города Севастополя

2017

2022

Оформление правоустанавливающих документов на земельные участки под объектами линейной инфраструктуры

Отсутствие возможности оформления правоустанавливающих документов на земельные участки

         6

2.3.

Основное мероприятие 3

«Выполнение работ по установлению границ зон и (или) границ охранных зон особо охраняемых природных территорий, границ территорий и (или) зон охраны объектов культурного наследия, иных зон с особыми условиями использования территории»

Департамент по имущественным  и земельным отношениям города Севастополя

2017

2022

Внесение данных в государственный кадастр недвижимости о зонах с особыми условиями использования территорий  на площадь более 22 тыс. га

Отсутствие возможности реализации земельной политики города Севастополя  в рамках природоохранного и историко-культурного законодательства.

Неисполнение поручения Президента Российской Федерации от 20.08.2012 № Пр-2217

1

2

3

4

5

6

7

8

2.4.

Основное мероприятие 4

«Оценка рыночной стоимости: права аренды земельных участков, продажи земельных участков, возмещения, подлежащего выплате при изъятии земельных участков для государст- венных нужд»

Департамент по имущественным  и земельным отношениям города Севастополя

2017

2022

Оценка рыночной стоимости права аренды земельных участков и оценка рыночной стоимости продажи земельных участков

Отсутствие возможности проведения торгов по продаже прав на земельные участки, а также реализации прав граждан, физических и юридических лиц на приобретение земельных участков в собственность

2.5.

Основное мероприятие 5

«Судебная экспертиза»

Департамент по имущественным  и земельным отношениям города Севастополя

2017

2022

Оказание содействия,            в установлении обстоятельств, подлежащих доказыванию                       по судебному делу

Отсутствие возможности проведения судебной экспертизы

          7 

2.6.

Основное мероприятие 6

«Услуги по письменному переводу текстов договоров с других языков на русский язык для представления документов в суды»

Департамент по имущественным  и земельным отношениям города Севастополя

2017

2018

Обеспечение грамотного корректного перевода документов для эффективной защиты имущественных интересов города Севастополя в судах

Отсутствие условий для эффективной защиты имущественных интересов города Севастополя в судах

1

2

3

4

5

6

7

8

2.7.

Основное мероприятие 7

«Комплексные кадастровые работы»

Департамент по имущественным  и земельным отношениям города Севастополя

2018

2018

Внесение в Единый государственный реестр недвижимости точных сведений о местоположении границ земельных участков, местоположении границ зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства в границах 10 кадастровых кварталов

Отсутствие условий для качественного управления объектами недвижимости, повышения уровня юридической защиты прав и законных интересов правообладателей земельных участков, устранения кадастровых ошибок, допущенных при определении местоположения границ земельных участков, снижения количества земельных споров, а также увеличения поступлений в бюджет города Севастополя, получаемых от сбора земельного налога, налога на имущество физических лиц и налога на имущество организаций

                                                                                8

2.8.

Основное мероприятие 8

«Разработка и внедрение системы автоматизации процессов управления, интегрированной со средствами межведомственного электронного взаимодействия»

Департамент по имущественным  и земельным отношениям города Севастополя

2018

2018

Организация оказания услуг в электронном виде в соответствии с федеральными требованиями;  возможность взаимодействия с ЕПГУ, МФЦ, ИОГВ, ОМСУ; автоматизация процесса и  сокращение сроков оказания услуг

Отсутствие ресурсов для повышения качества управления имущественно- земельным комплексом, снижения вероятности влияния «человеческого фактора», коррупционной составляющей и других неблагоприятных факторов

1

2

3

4

5

6

7

8

2.9.

Основное мероприятие 9 «Выполнение работ по инвентаризации земель города Севастополя»

Департамент по имущественным  и земельным отношениям города Севастополя

2017

2017

Выявление неиспользуемых, нерационально используемых                          или используемых не по целевому назначению                      и не в соответствии                       с разрешенным использованием земельных участков

Отсутствие возможности эффективного использования земельных участков, нарушение норм градостроительного                 и земельного законодательства

_______________________

9

Приложение № 3

к государственной программе города Севастополя «Развитие земельных и имущественных отношений в городе Севастополе на 2017–2022 годы»

(в редакции постановления

Правительства Севастополя

от 07.09.2017 № 651-ПП)

Перечень мер правового регулирования в сфере реализации Программы

              №

п/п

Вид нормативного правового акта

Основные положения нормативного правового акта

Ответственный исполнитель и соисполнители

Ожидаемые сроки принятия

1

2

3

4

5

Государственная программа «Развитие земельных и имущественных отношений в городе Севастополе на 2017–2022 годы»

Подпрограмма 1 «Развитие имущественных отношений в городе Севастополе»

1.

Постановление Правительства Севастополя

«О внесении изменений в постановление Правительства Севастополя от 09.10.2014 № 385 «Об организации работы по выявлению и пресечению самовольного строительства на территории города Севастополя»

Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя

№ 157-ПП от 02.03.2017

2.

Постановление Правительства Севастополя

«Об утверждении Порядка принятия решений о сносе самовольных построек на территории города Севастополя»

Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя

№ 160-ПП от 02.03.2017

3.

Постановление Правительства Севастополя

«Об утверждении Положения о Городской комиссии по пресечению самовольного строительства»

Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя

№ 170-ПП от 02.03.2017

4.

Постановление Правительства Севастополя

«О внесении изменений в постановление Правительства Севастополя от 26.06.2015 № 564-ПП «Об утверждении Правил определения размера арендной платы за аренду имущества, находящегося в собственности города Севастополя, порядка, условий и сроков ее внесения и распределения»

Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя

№ 293-ПП от 13.04.2017

5.

Постановление Правительства Севастополя

«О внесении изменений в постановление Правительства Севастополя от 20.10.2014 № 400 «Об утверждении перечня государственных услуг, предоставление которых организуется в государственном казенном учреждении «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Севастополь»

Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя

№ 302-ПП от 13.04.2017

6.

Постановление Правительства Севастополя

«Об имущественной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства при предоставлении имущества, находящегося в собственности города Севастополя»

Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя

№ 410-ПП от 25.05.2017

     2

Подпрограмма 2 «Развитие земельных отношений в городе Севастополе»

1.

Постановление Правительства Севастополя

«О внесении изменения в постановление Правительства Севастополя от 25.09.2015 № 912-ПП «О передаче земельных участков в аренду»

Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя

№ 57-ПП от 02.02.2017

2.

Постановление Правительства Севастополя

«Об утверждении Порядка предоставления земельных участков в собственность гражданам РФ, являвшимся членами садоводческого, огороднического или дачного товарищества или обслуживающего кооператива, созданного до дня принятия Республики Крым в состав РФ, в городе Севастополе»

Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя

№ 129-ПП от 16.02.2017

3.

Постановление Правительства Севастополя

«Об установлении предельных максимальных цен кадастровых работ на территории города Севастополя»

Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя

№ 420-ПП от 01.06.2017

4.

Постановление Правительства Севастополя

«О признании утратившим силу постановления Правительства Севастополя от 10.04.2015 № 277-ПП «Об утверждении порядка подготовки, согласования и утверждения плана границ земельного участка»

Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя

№ 487-ПП от 29.06.2017

5.

Постановление Правительства Севастополя

«О внесении изменений в постановление Правительства Севастополя от 16.06.2015 № 522-ПП «Об утверждении Порядка и условий размещения на территории города Севастополя объектов, которые могут быть размещены на землях или земельных участках, находящихся в государственной собственности без предоставления земельных участков и установления сервитутов»

Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя

2017 год

                 3

                                                     ________________

Директор Департамента по

имущественным и земельным

отношениям города Севастополя                                                                                                                                                                              Р.Ш. Зайнуллин

Приложение № 4

к государственной программе города Севастополя «Развитие земельных и имущественных отношений в городе Севастополе на 2017–2022 годы»

(в редакции постановления

Правительства Севастополя

от 07.09.2017 № 651-ПП)

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию целей Программы по источникам финансирования

Наименование государственной программы, подпрограммы, мероприятия

Ответственный исполнитель, соисполнитель, участник

Источник финансирова- ния

Оценка расходов по годам реализации государственной программы

(тыс. рублей)

2017

2018

2019

2020

2021

2022

Итого

2017–2022

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Государственная программа города Севастополя

«Развитие земельных и имущественных отношений в городе Севастополе на 2017–2020 годы»

Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя,

Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя,

Департамент городского хозяйства города Севастополя,

всего, в т.ч.

293328,2

210976,6

112080,8

116959,6

121638,0

126503,7

981486,9

федеральный бюджет

58713,1

11948,0

0

0

0

0

70661,1

бюджет города Севастополя

234615,1

199028,6

112080,8

116959,6

121638,0

126503,7

910825,8

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Государственное казенное учреждение города Севастополя «Фонд госу- дарственного имущества»

внебюджет- ные средства

0

0

0

0

0

0

0

Подпрограмма 1

«Развитие имущественных отношений в городе Севастополе»

Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя,

Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя,

Департамент городского хозяйства города Севастополя,

Государственное казенное учреждение города Севастополя «Фонд государственного имущества»

всего, в т.ч.

127147,3

96589,7

57768,8

60113,5

62518,1

65018,9

469156,3

федеральный бюджет

58713,1

0

0

0

0

0

58713,1

               2

бюджет города Севастополя

68434,2

96589,7

57768,8

60113,5

62518,1

65018,9

410443,2

внебюджет- ные средства

0

0

0

0

0

0

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Основное  мероприятие 1

«Подготовка технических планов на недвижимое имущество, кадастровые работы на объекты, являющиеся собственностью города Севастополя, с целью постановки на государственный кадастровый учет»

Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя

всего, в т.ч.

3256,0

2962,7

3032,9

3106,5

3230,8

3360,0

18948,9

федеральный бюджет

0

0

0

0

0

0

0

бюджет города Севастополя

3256,0

2962,7

3032,9

3106,5

3230,8

3360,0

18948,9

внебюджет- ные средства

0

0

0

0

0

0

0

Основное  мероприятие 2

«Проведение оценки предприятий, объектов движимого и недвижимого имущества, а также земельных участков, на которых расположены отдельно стоящие здания, строения и сооружения для постановки на учет, передачи в аренду, отчуждения (приватизации)»

Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя

всего, в т.ч.

10146,1

11061,8

11592,8

12149,2

12635,2

13140,6

70725,7

3

федеральный бюджет

0

0

0

0

0

0

0

бюджет города Севастополя

10146,1

11061,8

11592,8

12149,2

12635,2

13140,6

70725,7

внебюджет- ные средства

0

0

0

0

0

0

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Основное  мероприятие 3

«Проведение экспертизы отчетов по оценке объектов государственного имущества»

Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя

всего, в т.ч.

4666,2

4897,8

5134,6

5348,9

5562,9

5785,4

31395,8

федеральный бюджет

0

0

0

0

0

0

0

бюджет города Севастополя

4666,2

4897,8

5134,6

5348,9

5562,9

5785,4

31395,8

внебюджет- ные средства

0

0

0

0

0

0

0

Основное  мероприятие 4

«Проведение инициативного аудита государственных унитарных предприятий, организаций города Севастополя»

Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя

всего, в т.ч.

5500,0

5638,9

5920,8

6157,6

6403,9

6660,1

36281,3

      4

федеральный бюджет

0

0

0

0

0

0

0

бюджет города Севастополя

5500,0

5638,9

5920,8

6157,6

6403,9

6660,1

36281,3

внебюджет- ные средства

0

0

0

0

0

0

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Основное  мероприятие 5

«Материально-техни- ческое и финансовое обеспечение деятельности подведомственного Государственного  казенного учреждения города Севастополя «Фонд государственного имущества»

Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя,

ГКУ города Севастополя «Фонд государственного имущества»

всего, в т.ч.

14165,9

16549,8

16442,7

17080,5

17763,7

18474,3

100476,9

федеральный бюджет

0

0

0

0

0

0

0

бюджет города Севастополя

14165,9

16549,8

16442,7

17080,5

17763,7

18474,3

100476,9

внебюджет- ные средства

0

0

0

0

0

0

0

5

Основное  мероприятие 6

«Обеспечение сохранности, удовлетворительного технического состояния объектов государственного имущества, находящегося в казне города Севастополя»

Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя,

Департамент городского хозяйства города Севастополя

всего, в т.ч.

16100,0

2877,5

0

0

0

0

18977,5

федеральный бюджет

0

0

0

0

0

0

0

бюджет города Севастополя

16100,0

2877,5

0

0

0

0

18977,5

внебюджет- ные средства

0

0

0

0

0

0

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Основное  мероприятие 7

«Услуги по проведению мероприятий по экспертизе и утилизации имущества казны города Севастополя, подлежащего списанию»

Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя,

ГКУ города Севастополя «Фонд государственного имущества»

всего, в т.ч.

4000,0

8000,0

8400,0

8736,0

9085,4

9448,9

47670,3

федеральный бюджет

0

0

0

0

0

0

0

бюджет города Севастополя

4000,0

8000,0

8400,0

8736,0

9085,4

9448,9

47670,3

внебюджет- ные средства

0

0

0

0

0

0

0

Основное  мероприятие 8

«Услуги по проведению мероприятий по технической инвентаризации бесхозяйных недвижимых вещей, изготовлению технических и кадастровых паспортов бесхозяйных недвижимых вещей»

Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя,

ГКУ города Севастополя «Фонд государственного имущества»

всего, в т.ч.

600,0

6900,0

7245,0

7534,8

7836,2

8149,6

38265,6

6

федеральный бюджет

0

0

0

0

0

0

0

бюджет города Севастополя

600,0

6900,0

7245,0

7534,8

7836,2

8149,6

38265,6

внебюджет- ные средства

0

0

0

0

0

0

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Основное  мероприятие 9

«Организация и проведение работ по изготовлению технических паспортов на многоквартирные жилые дома»

Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя

всего, в т.ч.

10000,0

37701,2

0

0

0

0

47701,2

федеральный бюджет

0

0

0

0

0

0

0

бюджет города Севастополя

10000,0

37701,2

0

0

0

0

47701,2

внебюджет- ные средства

0

0

0

0

0

0

0

Основное  мероприятие 10

«Реализация мероприятий федеральной целевой программы «Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости (2014–2020 годы)»

Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя,

Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя

всего, в т.ч.

58713,1

0

0

0

0

0

58713,1

7

федеральный бюджет

58713,1

0

0

0

0

0

58713,1

бюджет города Севастополя

0

0

0

0

0

0

0

внебюджет- ные средства

0

0

0

0

0

0

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Мероприятие 10.1

«Перенос сведений об объектах недвижимости, расположенных на территориях Республики Крым и г.Севастополя, в государственный кадастр недвижимости»

Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя,

Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя

всего, в т.ч.

58713,1

0

0

0

0

0

58713,1

федеральный бюджет

58713,1

0

0

0

0

0

58713,1

бюджет города Севастополя

0

0

0

0

0

0

0

внебюджет- ные средства

0

0

0

0

0

0

0

Подпрограмма 2

«Развитие земельных отношений в городе Севастополе»

Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя

всего, в т.ч.

166180,9

114386,9

54312,0

56846,1

59119,9

61484,8

512330,6

8

федеральный бюджет

0

11948,0

0

0

0

0

11948,0

бюджет города Севастополя

166180,9

102438,9

54312,0

56846,1

59119,9

61484,8

500382,6

внебюджет- ные средства

0

0

0

0

0

0

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Основное  мероприятие 1

«Выполнение кадастровых работ и постановка на государственный кадастровый учет земельных участков»

Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя

всего, в т.ч.

66179,7

41076,9

43048,6

45114,9

46919,5

48796,3

291135,9

федеральный бюджет

0

0

0

0

0

0

0

бюджет города Севастополя

66179,7

41076,9

43048,6

45114,9

46919,5

48796,3

291135,9

внебюджет- ные средства

0

0

0

0

0

0

0

Основное  мероприятие 2

«Подготовка межевых планов земельных участков»

Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя

всего, в т.ч.

3950,0

1052,0

1102,5

1155,4

1201,6

1249,7

9711,2

9

федеральный бюджет

0

0

0

0

0

0

0

бюджет города Севастополя

3950,0

1052,0

1102,5

1155,4

1201,6

1249,7

9711,2

внебюджет- ные средства

0

0

0

0

0

0

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Основное  мероприятие 3

«Выполнение работ по установлению границ зон и (или) границ охранных зон особо охраняемых природных территорий, границ территорий и (или) зон охраны объектов культурного наследия, иных зон с особыми условиями использования территории»

Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя

всего, в т.ч.

36951,4

7364,0

7717,5

8087,9

8411,4

8747,9

77280,1

федеральный бюджет

0

0

0

0

0

0

0

бюджет города Севастополя

36951,4

7364,0

7717,5

8087,9

8411,4

8747,9

77280,1

внебюджет- ные средства

0

0

0

0

0

0

0

Основное  мероприятие 4

«Оценка рыночной стоимости: права аренды земельных участков, продажи земельных участков, возмещения, подлежащего выплате при изъятии земельных участков для государственных нужд»

Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя

всего, в т.ч.

6000,0

1059,3

1112,2

1156,7

1203,0

1251,1

11782,3

10

федеральный бюджет

0

0

0

0

0

0

0

бюджет города Севастополя

6000,0

1059,3

1112,2

1156,7

1203,0

1251,1

11782,3

внебюджет- ные средства

0

0

0

0

0

0

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Основное  мероприятие 5

«Судебная экспертиза»

Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя

всего, в т.ч.

1000,0

1331,2

1331,2

1331,2

1384,4

1439,8

7817,8

федеральный бюджет

0

0

0

0

0

0

0

бюджет города Севастополя

1000,0

1331,2

1331,2

1331,2

1384,4

1439,8

7817,8

внебюджет- ные средства

0

0

0

0

0

0

0

Основное  мероприятие 6

«Услуги по письменному переводу текстов договоров с других языков на русский язык для представления документов в суды»

Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя

всего, в т.ч.

1075,0

200,1

0

0

0

0

1275,1

11

федеральный бюджет

0

0

0

0

0

0

0

бюджет города Севастополя

1075,0

200,1

0

0

0

0

1275,1

внебюджет- ные средства

0

0

0

0

0

0

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Основное  мероприятие 7

«Комплексные кадастровые работы»

Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя

всего, в т.ч.

0

60808,4

0

0

0

0

60808,4

федеральный бюджет

0

11948,0

0

0

0

0

11948,0

бюджет города Севастополя

0

48860,4

0

0

0

0

48860,4

внебюджет- ные средства

0

0

0

0

0

0

0

Основное  мероприятие 8

«Разработка и внедрение системы автоматизации процессов управления, интегрированной со средствами межведомственного электронного взаимодействия»

Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя

всего, в т.ч.

0

1495,0

0

0

0

0

1495,0

12

федеральный бюджет

0

0

0

0

0

0

0

бюджет города Севастополя

0

1495,0

0

0

0

0

1495,0

внебюджет- ные средства

0

0

0

0

0

0

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Основное  мероприятие 9 «Выполнение работ по инвентаризации земель города Севастополя»

Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя

всего, в т.ч.

51024,8

0

0

0

0

0

51024,8

федеральный бюджет

0

0

0

0

0

0

0

бюджет города Севастополя

51024,8

0

0

0

0

0

51024,8

внебюджет- ные средства

0

0

0

0

0

0

0

13

__________________

Приложение № 5

к государственной программе города Севастополя «Развитие земельных и имущественных отношений в городе Севастополе на 2017–2022 годы»

(в редакции постановления

Правительства Севастополя

от 07.09.2017 № 651-ПП)

Ресурсное обеспечение мероприятий Программы, реализуемых с привлечением средств федерального бюджета

Наименование государственной программы, подпрограммы, мероприятия

Наименование федеральной целевой, государственной программы РФ, непрограммно- го мероприятия бюджета РФ

Главный распорядитель бюджетных средств

Источник финансиро- вания

Оценка расходов по годам реализации государственной программы (тыс. рублей)

2017

2018

2019

2020

2021

2022

Итого

2017–2022

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

Программа

«Развитие земельных и имущественных отношений в городе Севастополе»

Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя,

Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя

всего, в т.ч.

58713,1

60808,4

0

0

0

0

119521,5

федеральный бюджет

58713,1

11948,0

0

0

0

0

70661,1

бюджет города Севастополя

0

48860,4

0

0

0

0

48860,4

внебюджет- ные средства

0

0

0

0

0

0

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

Подпрограмма 1

«Развитие имущественных отношений в городе Севастополе»

Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя

всего, в т.ч.

58713,1

0

0

0

0

0

58713,1

федеральный бюджет

58713,1

0

0

0

0

0

58713,1

бюджет города Севастополя

0

0

0

0

0

0

0

внебюджет- ные средства

0

0

0

0

0

0

0

Основное мероприятие 10

«Реализация мероприятий федеральной целевой программы «Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости (2014–2020 годы)»

Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя

всего, в т.ч.

58713,1

0

0

0

0

0

58713,1

2

федеральный бюджет

58713,1

0

0

0

0

0

58713,1

бюджет города Севастополя

0

0

0

0

0

0

0

внебюджет- ные средства

0

0

0

0

0

0

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

Мероприятие 10.1

«Перенос сведений об объектах недвижимости, расположенных на территориях Республики Крым и г. Севастополя, в государственный кадастр недвижимости»

Федеральная целевая программа «Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости (2014–2020 годы)»

Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя

всего, в т.ч.

58713,1

0

0

0

0

0

58713,1

федеральный бюджет

58713,1

0

0

0

0

0

58713,1

бюджет города Севастополя

0

0

0

0

0

0

0

внебюджет- ные средства

0

0

0

0

0

0

0

Подпрограмма 2

«Развитие земельных отношений в городе Севастополе»

Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя

всего, в т.ч.

0

60808,4

0

0

0

0

60808,4

3

федеральный бюджет

0

11948,0

0

0

0

0

11948,0

бюджет города Севастополя

0

48860,4

0

0

0

0

48860,4

внебюджет- ные средства

0

0

0

0

0

0

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

Основное мероприятие 7

«Комплексные кадастровые работы»

Федеральная целевая программа «Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости (2014–2020 годы)»

Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя

всего, в т.ч.

0

60808,4

0

0

0

0

60808,4

федеральный бюджет

0

11948,0

0

0

0

0

11948,0

бюджет города Севастополя

0

48860,4

0

0

0

0

48860,4

внебюджет- ные средства

0

0

0

0

0

0

0

4

_____________________

Директор Департамента

по имущественным и земельным

отношениям города Севастополя                                                                                                                                             Р.Ш. Зайнуллин