О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ГАРАНТИЙ ГОРОДСКОГО ОКРУГА – ГОРОД КАМЫШИН



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА – ГОРОД КАМЫШИН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от  07.09.2020  г.  № 1041-п

О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ГАРАНТИЙ ГОРОДСКОГО ОКРУГА – ГОРОД КАМЫШИН

(в редакции постановления от 24.11.2020 №1436-п)

В соответствии со статьями 115, 117 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь Уставом городского округа – город Камышин,                                      п о с т а н о в л я ю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления муниципальных гарантий городского округа – город Камышин.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава городского округа – город Камышин                                                

С.В. Зинченко        

УТВЕРЖДЕН

постановлением Администрации

городского округа – город Камышин

от 07.09.2020г.  № 1041-п

Порядок

предоставления муниципальных гарантий

городского округа – город Камышин

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает условия предоставления муниципальных гарантий городского округа – город Камышин в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

1.2. Муниципальная гарантия городского округа – город Камышин (далее - муниципальная гарантия) - вид долгового обязательства, в силу которого муниципальное образование городской округ – город Камышин (гарант) обязано при наступлении предусмотренного в муниципальной гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена муниципальная гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств бюджета городского округа – город Камышин в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательства перед бенефициаром.

1.3 Получателями муниципальных гарантий являются соответствующие требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации юридические лица, зарегистрированные в установленном порядке на территории городского округа – город Камышин и осуществляющие свою деятельность на территории городского округа – город Камышин.

1.4. Муниципальные гарантии предоставляются для обеспечения исполнения обязательств по кредитам (займам, в том числе облигационным), привлеченным в целях реализации инвестиционных проектов для решения приоритетных задач социально-экономического развития городского округа –город Камышин.

Настоящий Порядок не распространяется на инвестиционные проекты (деятельность), осуществляемые в форме капитальных вложений.

(абзац введен постановлением от 24.11.2020 №1436-п)

1.5. От имени городского округа – город Камышин муниципальные гарантии городского округа – город Камышин предоставляются Администрацией городского округа – город Камышин в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении Камышинской городской Думы  о бюджете городского округа – город Камышин на соответствующий финансовый год и плановый период, на основании постановления Администрации городского округ – город Камышин и договора о предоставлении муниципальной  гарантии.

1.6. Администрация городского округа – город Камышин заключает договор о предоставлении муниципальной гарантии, об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, и выдает муниципальные гарантии.

1.7. Муниципальная гарантия обеспечивает надлежащее исполнение принципалом его денежных обязательств перед бенефициаром, возникших из договора или иной сделки (основного обязательства).

1.8. Муниципальные гарантии предоставляются без взимания платы.

2. Условия предоставление муниципальной гарантии

2.1. Предоставление муниципальной гарантии осуществляется при соблюдении условий, предусмотренных статьей 115.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2.2. Критериями определения принципала при необходимости выбора одной заявки из нескольких являются:

- приоритетность инвестиционного проекта для решения задач социально-экономического развития городского округа – город Камышин;

- максимальная доля собственных средств принципала в общем объеме инвестиций;

- минимальные сроки гарантии;

- минимальные сроки окупаемости инвестиционного проекта.

2.3. Муниципальная гарантия предоставляется при условии предоставления принципалом, третьим лицом обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования гаранта к принципалу, возникающего в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части такой гарантии.

Муниципальной гарантией, не предусматривающей право регрессного требования гаранта к принципалу, могут обеспечиваться только обязательства хозяйственного общества, 100 процентов акций (долей) которого принадлежит городскому округу – город Камышин, муниципального унитарного предприятия, имущество которого находится в собственности городского округа – город Камышин.

Обеспечением исполнения обязательств принципала по муниципальной гарантии принимаются способы, предусмотренные статьей 115.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Определение минимального объема (суммы) обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования гаранта к принципалу по муниципальной гарантии в зависимости от степени удовлетворительности финансового состояния принципала осуществляется в порядке, установленном Администрацией городского округа – город Камышин.

2.4. Анализ финансового состояния принципала, проверка достаточности, надежности и ликвидности обеспечения, а также мониторинг финансового состояния принципала и контроль за достаточностью, надежностью и ликвидностью предоставленного обеспечения осуществляется Управлением финансов Администрации городского округа – город Камышин (далее – Управление финансов) в соответствии с постановлением Администрации городского округа – город Камышин.

3. Предоставление муниципальных гарантий

3.1. Муниципальные гарантии предоставляются в соответствии Программой муниципальных внутренних заимствований городского округа - город Камышин, утвержденной решением Камышинской городской Думы  о бюджете городского округа – город Камышин на соответствующий финансовый год и плановый период.

3.2. Для предоставления муниципальной гарантии претендент на получение муниципальной гарантии направляет в Администрацию городского округа – город Камышин письменное заявление.

К письменному заявлению должны быть приложены документы в соответствии с перечнем документов, необходимых для рассмотрения вопроса о возможности предоставления муниципальной гарантии городского округа – город Камышин (далее - Перечень) (приложение № 1).

Полученные документы направляются Администрацией городского округа – город Камышин в Управление финансов в течение двух рабочих дней.

Управление финансов в течение одного месяца проверяет предоставленные документы, проводит проверку финансового состояния претендента в порядке, установленном Администрацией городского округа – город Камышин, осуществляет проверку соблюдения претендентом на получение муниципальной гарантии целей и условий предоставления муниципальной гарантии, предусмотренных настоящим Порядком.

Заявление возвращается без рассмотрения в следующих случаях:

- условия и (или) цели, указанные в заявлении, не соответствуют установленным в настоящем Порядке;

- представлен неполный пакет документов;

- предоставлены недостоверные сведения;

- достижения предельных объемов муниципального долга в соответствующем финансовом году.

3.3. После проверки документов, Управление финансов направляет копию заявления претендента на получение муниципальной гарантии и инвестиционный проект (далее - проект), в комитет экономического развития Администрации городского округа – город Камышин (далее – комитет экономического развития), а также в случае необходимости, иные документы из представленных претендентом на получение муниципальной гарантии.

Комитет экономического развития готовит заключение о соответствии проекта целям предоставления муниципальных гарантий и в течение десяти рабочих дней направляет заключение в Управление финансов.

При необходимости выбора одной заявки из нескольких комитет экономического развития определяет принципала в соответствии с пунктом 2.2 настоящего Порядка.

3.4. В случае предоставления обеспечения обязательств в форме залога имущества, при соблюдении условий и целей предоставления муниципальной гарантии, наличии всех документов согласно Перечню, Управление финансов в течение 2 рабочих дней направляет в Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа – город Камышин (далее – Комитет по управлению имуществом) пакет документов на имущество, предоставляемое в качестве залогового обеспечения.

Комитет по управлению имуществом в течение 10 рабочих дней со дня поступления сведений об имуществе направляет в письменной форме заключение о достаточности и ликвидности имущества и согласованный проект договора залога, составленный в соответствии с нормами гражданского законодательства, в Управление финансов.

3.5. На основании проведенных проверочных мероприятий, заключений структурных подразделений Администрации городского округа – город Камышин, при соблюдении претендентом на получение муниципальной гарантии условий, указанных в пункте 2.1 настоящего Порядка, Управление финансов в течение 3 рабочих дней готовит заключение и представляет его в Администрацию городского округа – город Камышин для принятия решения о предоставлении муниципальной гарантии либо об отказе в предоставлении муниципальной гарантии.  

Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной гарантии являются:

неудовлетворительное финансовое состояние принципала;

непредоставление в полном объеме обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования гаранта к принципалу;

наличие у принципала, его поручителей (гарантов) просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед городским округом – город Камышин, неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также просроченной (неурегулированной) задолженности принципала по муниципальной гарантии, ранее предоставленной городским округом – город Камышин;

принципал находится в процессе реорганизации или ликвидации, в отношении принципала возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве);

предоставление документов не в полном объеме;

наличие в представленных документах недостоверных сведений.

3.6. Решение об отказе в предоставлении муниципальной гарантии с указанием причины отказа оформляется в форме постановления Администрации городского округа – город Камышин, проект которого готовит Управление финансов и направляется в адрес претендента на получение муниципальной гарантии с представленным им пакетом документов в течение пяти дней со дня подписания постановления. 

3.7. Управление финансов формирует проект Программы муниципальных внутренних заимствований городского округа - город Камышин (изменений в Программу муниципальных внутренних заимствований городского округа - город Камышин) на соответствующий финансовый год и на плановый период на основании полученных заявлений на предоставление муниципальной гарантии и подготовленных заключений.

3.8. В соответствии с Программой муниципальных внутренних заимствований городского округа - город Камышин, утвержденной решением Камышинской городской Думы о бюджете городского округа - город Камышин на очередной финансовый год и плановый период, Управление финансов готовит постановление Администрации городского округа – город Камышин о предоставлении муниципальной гарантии, договор о предоставлении муниципальной гарантии, договор об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии.

3.9. В случае предоставления муниципальной гарантии с обеспечением исполнения обязательств принципала перед гарантом в форме залога имущества,  одновременно с договором о предоставлении муниципальной гарантии заключается договор залога имущества. Договор залога имущества оформляет Комитет по управлению имуществом.

Договор залога имущества должен пройти государственную регистрацию в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, в течение 30 календарных дней, с даты заключения договора о предоставлении муниципальной гарантии.

(в редакции постановления от 24.11.2020 №1436-п)

3.10. В случае предоставления муниципальной гарантии с обеспечением исполнения обязательств принципала перед гарантом в форме поручительства юридического лица, одновременно с договором о предоставлении муниципальной  гарантии заключается договор поручительства.

3.11. Размер муниципальных гарантий городского округа – город Камышин не может превышать 50 процентов от полной стоимости инвестиционного проекта.

3.12. Получателем муниципальных гарантий городского округа – город Камышин предоставляется обеспечение в размере не менее 100 процентов от объема обязательств по муниципальной гарантии.

4. Учет и контроль выданных муниципальных гарантий

4.1. Общий объем обязательств по предоставленным муниципальным гарантиям включается в объем муниципального долга городского округа – город Камышин как вид долгового обязательства.

При исполнении принципалом своих обязательств перед кредитором на соответствующую сумму сокращается муниципальный долг городского округа – город Камышин, что подлежит отражению в отчете об исполнении бюджета городского округа – город Камышин.

4.2. Предоставление и исполнение муниципальных гарантий подлежат отражению в муниципальной долговой книге.

4.3. Управление финансов ведет учет выданных гарантий, увеличения муниципального долга по ним, сокращения муниципального долга вследствие исполнения принципалами либо третьими лицами в полном объеме или в какой-либо части обязательств принципалов, обеспеченных гарантиями, прекращения по иным основаниям в полном объеме или в какой-либо части обязательств принципалов, обеспеченных гарантиями, осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям, а также в иных случаях, установленных муниципальными гарантиями.

(в редакции постановления от 24.11.2020 №1436-п)

4.4. Принципал в течение 30 календарных дней с даты получения денежных средств по обязательству, обеспеченному муниципальной гарантией, представляет в Управление финансов документы, подтверждающие получение средств и направление их на цели, указанные в кредитном договоре (договоре займа).

4.5. Принципал ежемесячно представляет в Управление финансов отчет об исполнении своих обязательств перед бенефициаром.

4.6. После предоставления муниципальной гарантии мониторинг финансового состояния принципала, контроль за достаточностью, надежностью и ликвидностью предоставленного обеспечения осуществляется в соответствии с правовыми актами Администрации городского округа – город Камышин.

4.7. Комитет экономического развития не реже одного раза в год осуществляет контроль за ходом реализации проекта. Информация о результатах проверки направляется Главе городского округа – город Камышин.

Приложение № 1

к Порядку предоставления

муниципальных гарантий

городского округа –

город Камыши

Перечень

документов, необходимых для рассмотрения вопроса о возможности предоставления  муниципальной гарантии городского округа – город Камышин

1. Заявление, подписанное руководителем юридического лица, о намерении получить муниципальную гарантию городского округа – город Камышин (далее - муниципальная гарантия) с указанием цели, предполагаемого размера муниципальной гарантии, срока и графика возврата кредита, обеспеченного муниципальной гарантией.

2. Анкета, подписанная руководителем юридического лица, содержащая следующую информацию:

полное наименование юридического лица, его организационно-правовая форма, номер и дата свидетельства о государственной регистрации юридического лица, наименование регистрирующего органа, местонахождение и почтовый адрес юридического лица, номера контактных телефонов;

размер уставного (складочного) капитала юридического лица, список основных акционеров (владеющих пятью и более процентами акций), доля акций, находящихся в муниципальной собственности (для акционерных обществ), банковские реквизиты, вхождение в холдинг или другие объединения в качестве дочернего или зависимого общества;

фамилия, имя, отчество руководителя, заместителей руководителя и главного бухгалтера юридического лица.

3. Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, копии учредительных документов, заверенные уполномоченным лицом.

4. Заключение курирующего главного распорядителя бюджетных средств о необходимости предоставления муниципальной гарантии (предоставляется, если претендентом на получение муниципальной гарантии выступает хозяйственное общество, 100 процентов акций (долей) которого принадлежит городскому округу, или муниципальное унитарное предприятие).

5. Справка налогового органа об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, выданная не ранее чем за 10 дней до дня представления документов.

6. Сведения об открытых (закрытых) счетах в кредитных организациях, выданные не ранее чем за один месяц до дня представления документов.

7. Справки банков, обслуживающих счета юридического лица, об оборотах за последние 12 месяцев и остатках на расчетных (текущих) и валютных счетах и наличии претензий к этим счетам.

Юридические лица, ведущие финансово-хозяйственную деятельность менее 12 месяцев, представляют указанные документы за фактический срок ведения финансово-хозяйственной деятельности.

8. Документы, характеризующие кредитную историю или свидетельствующие о ее отсутствии, подписанные руководителем юридического лица (в произвольной форме).

9. Информация о задолженности юридического лица с расшифровкой по видам заимствований на дату подачи документов с указанием кредиторов, величины долга, дат получения и погашения обязательств, видов их обеспечения, процентной ставки, периодичности погашения, сумм просроченных обязательств, включая проценты и штрафы.

10. Проект кредитного договора на предоставление юридическому лицу кредитных ресурсов.

11. Финансово-экономическое обоснование использования кредита, обеспеченного муниципальной гарантией (с указанием уровня рентабельности кредитуемого мероприятия, источников возврата кредита), подписанное руководителем юридического лица.

12. Инвестиционный проект, содержащий финансово-экономическое обоснование использования кредита (займа, в том числе облигационного), обеспеченного муниципальной гарантией (с указанием уровня рентабельности кредитуемого мероприятия, источников возврата кредита (займа, в том числе облигационного), подписанное руководителем юридического лица.

13. Бухгалтерская отчетность, включающая бухгалтерские балансы, отчеты по утвержденным Министерством финансов Российской Федерации формам и пояснительные записки с отметкой налогового органа об их принятии, подписанные руководителем юридического лица, расшифровки по статьям бухгалтерского баланса (запасы, дебиторская задолженность, долгосрочные заемные средства, прочие долгосрочные обязательства, краткосрочные заемные средства, краткосрочная кредиторская задолженность к представленным бухгалтерским балансам с указанием наиболее крупных дебиторов и кредиторов (более пяти процентов общего объема задолженности) и дат возникновения задолженности) за два последних предшествующих года и на последнюю отчетную дату.

Юридические лица, ведущие финансово-хозяйственную деятельность менее 12 месяцев, представляют указанные в настоящем пункте документы за все истекшие отчетные периоды текущего года.

14. Подписанные руководителем юридического лица сведения о суммах остатков по внебалансовым счетам по полученному и выданному обеспечению (поручительствам и имуществу, переданному в залог) к представленным балансам на дату подачи заявления (в произвольной форме).

15. Аудиторское заключение по бухгалтерской отчетности за два последних отчетных года (за исключением вновь созданных организаций).

16. При предоставлении в качестве обеспечения исполнения обязательств принципала банковской гарантии, поручительства юридического лица принципал представляет:

письмо уполномоченного органа управления кредитной организации, юридического лица - поручителя (далее именуется - поручитель) о согласии на совершение сделки по предоставлению банковской гарантии, поручительства в обеспечение исполнения обязательств принципала;

копии учредительных документов кредитной организации, поручителя, включая приложения и изменения, заверенные уполномоченным лицом;

выписку из Единого государственного реестра юридических лиц;

документы, подтверждающие полномочия единоличного исполнительного органа кредитной организации, поручителя или иного уполномоченного лица на совершение сделок от имени кредитной организации, поручителя и главного бухгалтера кредитной организации, поручителя (решение об избрании, приказ о назначении, приказ о вступлении в должность, копия контракта, доверенность и другое), а также нотариально заверенные образцы подписей указанных лиц и оттиска печати кредитной организации, поручителя (при наличии печати);

справку о стоимости чистых активов кредитной организации, поручителя за два последних предшествующих года и на последнюю отчетную дату;

справку налогового органа об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, выданную не ранее чем за 10 дней до дня представления документов;

баланс кредитной организации (оборотную ведомость по счетам бухгалтерского учета), отчет о прибылях и убытках и (или) копии бухгалтерских отчетов поручителя по утвержденным Министерством финансов Российской Федерации формам с пояснительными записками к ним, с отметкой налогового органа об их принятии, с приложением копий приказов или иных актов об учетной политике поручителя на каждый год, расшифровок статей баланса об основных средствах, о незавершенном строительстве, доходных вложениях в материальные ценности, долгосрочных финансовых вложениях, краткосрочных финансовых вложениях, дебиторской задолженности, долгосрочных обязательствах, краткосрочных кредитах и займах, кредиторской задолженности (по каждому виду задолженности), подписанные руководителем юридического лица, за два последних предшествующих года и на последнюю отчетную дату;

копии аудиторских заключений о достоверности бухгалтерской отчетности кредитной организации, поручителя за два последних предшествующих года;

проект договора об обеспечении в форме поручительства юридического лица (в случае предоставления государственной гарантии с обеспечением исполнения обязательств принципала в форме поручительства юридического лица), проект банковской гарантии (в случае предоставления государственной гарантии с обеспечением исполнения обязательств принципала в форме банковской гарантии).

17. Дополнительно к документам, указанным в пункте 16 настоящего Перечня, в случае предоставления в качестве обеспечения принципала банковской гарантии принципал представляет:

нотариально заверенную копию лицензии Центрального банка Российской Федерации на осуществление банковских операций;

расчет собственных средств (капитала) кредитной организации и показателей обязательных экономических нормативов за два последних предшествующих года и на последнюю отчетную дату с приведением диапазона допустимых значений;

справку Центрального банка Российской Федерации о выполнении кредитной организацией в течение последнего полугодия обязательных резервных требований Центрального банка Российской Федерации, об отсутствии задержек в оплате расчетных документов, о том, что к кредитной организации не применяются меры по ее финансовому оздоровлению, реорганизации, не назначена временная администрация.

18. Дополнительно к документам, указанным в пункте 16 настоящего Перечня, в случае предоставления в качестве обеспечения принципала поручительства юридического лица принципал представляет справку о действующих счетах поручителя, открытых в кредитных организациях, подтвержденную налоговым органом.

19. При предоставлении в качестве обеспечения исполнения обязательств принципала залога имущества принципал представляет:

проект договора залога имущества между юридическим лицом и Администрацией городского округа – город Камышин, где залогодателем является юридическое лицо - получатель муниципальной гарантии, а залогодержателем – Администрация городского округа – город Камышин, с указанием предмета залога;

отчет об оценке рыночной стоимости имущества, передаваемого в залог, составленный состоящим в штате оценочной компании (заключившим трудовой договор с оценочной компанией) оценщиком на основании договора на проведение оценки, с выводами о ликвидности имущества.

20. При предоставлении в качестве обеспечения исполнения обязательств принципала государственной (муниципальной) гарантии принципал представляет:

гарантийное письмо субъекта Российской Федерации (муниципального образования) о намерениях по предоставлению государственной (муниципальной) гарантии;

информацию о долговых обязательствах субъекта Российской Федерации (муниципального образования) на 01 января текущего года и на дату предоставления информации;

проект государственной (муниципальной) гарантии.

В случае предоставления в качестве обеспечения исполнения обязательств принципала государственной гарантии иностранного государства представляет:

гарантийное письмо иностранного государства о намерениях по предоставлению государственной гарантии иностранного государства;

проект государственной гарантии иностранного государства.