Об утверждении Порядка осуществления внутреннего муниципального финансового контроля в муниципальном образовании Новопокровский район



Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НОВОПОКРОВСКИЙ РАЙОН

Должность: ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НОВОПОКРОВСКИЙ РАЙОН"ЛЕНИНА

Дата подписи: 04.10.2020 10:32:47

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЙ

НОВОПОКРОВСКИЙ РАЙОН

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

НОВОПОКРОВСКИЙ РАЙОН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 7 сентября 2020 года                            № 738                            ст. Новопокровская

Об утверждении Порядка осуществления внутреннего муниципального финансового контроля в муниципальном

образовании Новопокровский район

В соответствии со статьей 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131- ФЗ «Об общего принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», частью 9 статьи 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», федеральными стандартами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля администрация муниципального образования Новопокровский район постановляет:

1. Утвердить Порядок осуществления внутреннего муниципального

финансового контроля в муниципальном образовании Новопокровский район, согласно приложению.

2.Постановления администрации муниципального образования Новопокровский район от 13 декабря 2013 года № 1545 «Об утверждении Положения по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля в муниципальном образовании Новопокровский район», от 19 июля 2019 года № 645 «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования Новопокровский район от 13 декабря 2013 года № 1545 «Об утверждении Положения по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля в муниципальном образовании Новопокровский район» признать утратившими силу.

3. Отделу информатизации администрации муниципального образования Новопокровский район (Гагуа В.Л.) обеспечить размещение настоящего постановления на официальном сайте администрации муниципального образования Новопокровский район в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» (https://www.novopokrovskaya.com).

4. Отделу по организационным вопросам и взаимодействию с органами местного самоуправления администрации муниципального образования (Красников Д.П.) обеспечить официальное обнародование настоящего постановления в установленных местах.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы муниципального образования Новопокровский район Уварову Н.С.

6. Постановление вступает в силу со дня его официального обнародования.

Глава

муниципального образования

Новопокровский район              

А.В. Свитенко

Приложение

Утвержден

постановлением администрации

муниципального образования

Новопокровский район

от 07.09.2020 № 738

Порядок

осуществления внутреннего муниципального финансового контроля

в муниципальном образовании Новопокровский район

1. Общие положения

1.1. Порядок осуществления внутреннего муниципального финансового контроля в муниципальном образовании Новопокровский район (далее - Порядок) разработан с учетом пункта 3 статьи 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в соответствии с федеральными стандартами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, частью 9 статьи 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Порядок содержит положения, определяющие особенности применения федеральных стандартов внутреннего (муниципального) финансового контроля, а также определяет порядок осуществления внутреннего муниципального финансового контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд администрацией муниципального образования Новопокровский район через финансовое управление администрации муниципального образования Новопокровский район полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю (далее – Уполномоченный орган).

1.2. Полномочиями Уполномоченного органа являются:

контроль за соблюдением положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в том числе устанавливающих требования к бухгалтерскому учету и составлению и представлению бухгалтерской (финансовой) отчетности муниципальных учреждений;

контроль за соблюдением положений правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также за соблюдением условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из соответствующего бюджета, муниципальных контрактов;

контроль за соблюдением условий договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета, а также в случаях, предусмотренных Бюджетным Кодексом РФ, условий договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения муниципальных контрактов;

контроль за достоверностью отчетов о результатах предоставления и (или) использования бюджетных средств (средств, предоставленных из бюджета), в том числе отчетов о реализации муниципальных программ, отчетов об исполнении муниципальных заданий, отчетов о достижении значений показателей результативности предоставления средств из бюджета;

контроль в сфере закупок, предусмотренный законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд, в соответствии с частью 8 статьи 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

1.3. При осуществлении полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю Уполномоченным органом:

проводятся проверки, ревизии и обследования;

направляются объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания;

направляются финансовому органу уведомления о применении бюджетных мер принуждения;

осуществляется производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях;

назначается (организуется) проведение экспертиз, необходимых для проведения проверок, ревизий и обследований;

получается необходимый для осуществления внутреннего муниципального финансового контроля постоянный доступ к государственным и муниципальным информационным системам в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, законодательством Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне;

направляются в суд иски о признании осуществленных закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд недействительными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

1.4. Объектами внутреннего муниципального финансового контроля (далее - Объекты контроля) являются:

главные распорядители (получатели) бюджетных средств, главные администраторы доходов бюджета, главные администраторы источников финансирования дефицита соответствующего бюджета;

финансовый орган муниципального образования Новопокровский район, бюджету которого предоставлены межбюджетные субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, бюджетные кредиты, администрация муниципального образования Новопокровский район;

муниципальные учреждения;

хозяйственные товарищества и общества с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческие организации с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах;

юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений, государственных (муниципальных) унитарных предприятий, государственных корпораций (компаний), публично-правовых компаний, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), индивидуальные предприниматели, физические лица, являющиеся:

юридическими и физическими лицами, индивидуальными предпринимателями, получающими средства из соответствующего бюджета на основании договоров (соглашений) о предоставлении средств из соответствующего бюджета и (или) государственных (муниципальных) контрактов, кредиты, обеспеченные государственными и муниципальными гарантиями;

исполнителями (поставщиками, подрядчиками) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения договоров (соглашений) о предоставлении средств из соответствующего бюджета и (или) государственных (муниципальных) контрактов, которым в соответствии с федеральными законами открыты лицевые счета в финансовом органе муниципального образования Новопокровский район;

кредитные организации, осуществляющие отдельные операции с бюджетными средствами, в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

1.5. Деятельность по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля основывается на общих принципах, этических принципах, принципах независимости, объективности, профессиональной компетентности, целеустремленности, достоверности, профессионального скептицизма, а также на принципах профессиональной деятельности, установленных федеральным стандартом внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля «Принципы контрольной деятельности органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля».

1.6. Деятельность по контролю подразделяется на плановую и внеплановую и осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых проверок, а также проведения в рамках проверок ревизий и обследований, анализов (далее - Контрольные мероприятия). Проверки подразделяются на выездные и камеральные, а также встречные проверки, проводимые в рамках выездных и (или) камеральных проверок.

1.7. Должностными лицами Уполномоченного органа, осуществляющими деятельность по контролю, являются:

руководитель Уполномоченного органа;

заместитель руководителя Уполномоченного органа;

начальник и главный специалист отдела финансового контроля Уполномоченного органа, ответственные за организацию и осуществление Контрольных мероприятий;

иные муниципальные служащие Уполномоченного органа, уполномоченные на участие в проведении Контрольных мероприятий в соответствии с распорядительным документом руководителя (заместителя руководителя) Уполномоченного органа о назначении Контрольного мероприятия.

1.8. Права и обязанности должностных лиц, указанных в пункте 1.7 настоящего Порядка, а также права и обязанности Объектов контроля, указанных в пункте 1.4 настоящего Порядка установлены федеральным стандартом внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля «Права и обязанности должностных лиц органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля и объектов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля (их должностных лиц) при осуществлении внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля».

1.9. Должностные лица Уполномоченного органа при осуществлении внутреннего муниципального финансового контроля также руководствуются положениями, определенными федеральными стандартами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, не включенными в настоящий Порядок.

2. Планирование проверок

2.1. Планирование проверок внутреннего муниципального финансового контроля Уполномоченным органом осуществляется в соответствии с федеральным стандартом внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля «планирование проверок, ревизий и обследований» в соответствии с применением риск - ориентированного подхода.

2.2. Уполномоченный орган формирует план контрольных мероприятий, который содержит следующую информацию:

темы контрольных мероприятий;

наименования Объектов контроля либо групп Объектов контроля по каждому Контрольному мероприятию;

проверяемый период;

период начала проведения Контрольных мероприятий;

указываются сведения о должностных лицах, ответственных за проведение Контрольного мероприятия.

2.2. Планирование Контрольных мероприятий (далее – План) включает в себя:

а) формирование исходных данных для составления проекта Плана Контрольных мероприятий;

б) составление проекта Плана Контрольных мероприятий;

в) утверждение Плана Контрольных мероприятий.

2.3. План утверждается руководителем Уполномоченного органа на соответствующий год до завершения года, предшествующего году планирования.

2.4. Формирование исходных данных и проект распорядительного документа Уполномоченного органа о проведении Контрольного мероприятия разрабатывается должностным лицом Уполномоченного органа, непосредственно осуществляющего внутренний муниципальный финансовый контроль.

2.5. При определении количества Контрольных мероприятий, включаемых в проект Плана, составленного с применением риск - ориентированного подхода осуществляется на основании следующих факторов:

а) обеспеченность органа контроля кадровыми, материально-техническими и финансовыми ресурсами в очередном финансовом году;

б) выделение резерва временных и трудовых ресурсов для проведения внеплановых Контрольных мероприятий. Резерв временных и трудовых ресурсов для выполнения внеплановых Контрольных мероприятий определяется на основании данных о внеплановых Контрольных мероприятиях, осуществленных в годы, предшествующие году составления проекта Плана контрольной деятельности (1 - 2 года).

При формировании проекта Плана учитываться поручения главы муниципального образования Новопокровский район, информация заместителей главы муниципального образования Новопокровский район, анализ результатов контрольной деятельности за прошедшие периоды.

2.6. При определении значения критерия «вероятность» помимо критериев, установленных федеральным стандартом внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля «планирование проверок, ревизий и обследований» настоящим порядком дополнительно установлены следующие критерии:

«длительность периода, прошедшего с момента проведения предыдущего Контрольного мероприятия органом внутреннего муниципального финансового контроля по Контрольному мероприятию»;

«оценка надежности внутреннего финансового контроля (осуществляемого объектом контроля) при осуществлении главным распорядителем бюджетных средств объекта контроля внутреннего финансового аудита»;

«подготовка ложной отчетности об исполнении муниципальных программ, выявленное в ходе предыдущего Контрольного мероприятия»;

«подготовка ложной отчетности об исполнении муниципальных заданий, выявленное в ходе предыдущего Контрольного мероприятия».

2.7. В целях применения риск - ориентированного подхода при составлении проекта Плана настоящим порядком определены основные значения критериев «вероятность» «существенность», а именно конкретные показатели шкалы оценок при отнесении Контрольного мероприятия к категории риска. При планировании Контрольных мероприятий по проверке осуществления расходов бюджета муниципального образования Новопокровский район на реализацию основных мероприятий муниципальных программ (подпрограмм), а также по вопросу полноты и достоверности отчетности о реализации муниципальных программ (подпрограмм), проверки расходования бюджетных средств, выделенных на содержание учреждений муниципального образования Новопокровский район, проверки отчетов об исполнении муниципальных программ основными критериями отнесения объекта контроля к категории риска являются:

а) критерий «существенность» «объем финансирования, предусмотренного в бюджете муниципального образования Новопокровский район на текущий (очередной) календарный год на реализацию муниципальной программы (отдельных мероприятий муниципальной программы (подпрограммы), исполнителем которой является Объект контроля либо объем финансирования выделенный на содержание учреждений муниципального образования Новопокровский район на текущий (очередной) год»:

до 1 млн. рублей - значимость критерия «низкая оценка»;

от 1 млн. рублей до 10 млн. рублей - значимость критерия «средняя оценка»;

свыше 10 млн. рублей - значимость критерия «высокая оценка».

б) критерий «вероятность» «длительность периода, прошедшего с момента проведения предыдущего контрольного мероприятия органом внутреннего муниципального финансового контроля по контрольному мероприятию».

до 1 года - значимость критерия «низкая оценка»;

от 1 до 2 лет - значимость критерия «средняя оценка»;

свыше 2 лет - значимость критерия «высокая оценка».

в) критерий «вероятность» «выявление Уполномоченным органом и иными уполномоченными органами контроля Контрольных мероприятий в отношении объекта контроля, нарушений бюджетного законодательства и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения»:

выявлены нарушения, не повлекшие нанесение ущерба бюджету муниципального образования Новопокровский район - значимость критерия «низкая оценка»;

выявлены нарушения, состоящие в недостоверности бухгалтерского учета или недостоверности бюджетной отчетности - значимость критерия «средняя оценка»;

выявлено неэффективное использование бюджетных средств - значимость критерия «средняя оценка»;

неэффективное использование муниципального имущества – значимость критерия «средняя оценка»;

заключение муниципальных контрактов в отсутствии лимитов бюджетных обязательств – значимость критерия «высокая оценка»;

выявление нарушений, повлекших нанесение ущерба бюджету муниципального образования Новопокровский район, в том числе нецелевого

использования бюджетных средств – значимость критерия «высокая оценка».

г) критерий «вероятность» «оценка надежности внутреннего финансового контроля (осуществляемого Объектом контроля) при осуществлении главным распорядителем бюджетных средств Объекта контроля внутреннего финансового аудита»:

удовлетворительная – значимость критерия «низкая оценка»;

неудовлетворительная – значимость критерия «средняя оценка»;

внутренний финансовый контроль Объекта контроля, а также внутренний финансовый аудит ГРБС не осуществляется – значимость критерия «высокая оценка».

д) критерий «вероятность» «наличие неисполненных представлений и предписаний, выданных Уполномоченным органом по результатам проведенных контрольных мероприятий»:

частично исполненное предписание, представление Уполномоченного контрольного органа – значимость критерия «средняя оценка»;

наличие неисполненного предписание, представление Уполномоченного контрольного органа – значимость критерия «высокая оценка».

е) критерий «вероятность» «наличие в предыдущем календарном году в отношении Объекта контроля обращений (жалоб) граждан, также наличие информации о наличии признаков нарушений в отношении Объекта контроля от правоохранительных и иных государственных органов, органов местного самоуправления – значимость критерия «средняя оценка»;

ж) критерий «вероятность» «подготовка ложной отчетности об исполнении муниципальных программ, выявленное в ходе предыдущего контрольного мероприятия» значение критерия – значимость критерия «средняя оценка»;

и) критерий «вероятность» «подготовка ложной отчетности об исполнении муниципальных заданий, выявленное в ходе предыдущего контрольного мероприятия»;- значение критерия – значимость критерия «средняя оценка»;

к) критерий «вероятность» «наличие в проверяемом периоде значительных изменений в деятельности Объекта контроля, в том числе в его организационной структуре (изменение типа учреждения, реорганизацию юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование), создание (ликвидация) обособленных структурных подразделений, изменений состава видов деятельности (полномочий), в том числе закрепление новых видов оказываемых услуг и выполняемых работ)»:

изменение видов деятельности (полномочий) - значимость критерия «средняя оценка»;

изменение руководящего состава «высокая оценка».

л) критерий «существенность» «значимость мероприятий (мер государственной (муниципальной) поддержки) в отношении которых возможно проведение контрольного мероприятия»:

социально – значимые мероприятия - значимость критерия «средняя оценка».

Отнесение Объекта контроля по указанным выше категориям контрольных (аналитических) мероприятий к определенной категории риска осуществляется путем соотнесения установленных критериев.

Рейтинг рисковости Уполномоченным органом формируется по результатам определения группы риска Объектов контроля в соответствии с пунктом 11 федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля «планирование проверок, ревизий и обследований».

На основании анализа рисков - сочетания критерия «вероятность» и критерия «существенность» и определения их значения по шкале оценок каждому предмету контроля и Объекту контроля присваивается одна из следующих категорий риска:

чрезвычайно высокий риск - I категория, если значение критерия «существенность» и значение критерия «вероятность» определяются по шкале оценок как «высокая оценка»;

высокий риск - II категория, если значение критерия «существенность» определяется по шкале оценок как «высокая оценка», а значение критерия «вероятность» определяется по шкале оценок как «средняя оценка»;

значительный риск - III категория, если значение критерия «существенность» определяется по шкале оценок как «высокая оценка», а значение критерия «вероятность» определяется по шкале оценок как «низкая оценка» или значение критерия «существенность» определяется по шкале оценок как «средняя оценка», а значение критерия «вероятность» определяется по шкале оценок как «высокая оценка»;

средний риск - IV категория, если значение критерия «существенность» и значение критерия «вероятность» определяются по шкале оценок как «средняя оценка» или значение критерия «существенность» определяется по шкале оценок как «низкая оценка», а значение критерия «вероятность» определяется по шкале оценок как «высокая оценка»;

умеренный риск - V категория, если значение критерия «существенность» определяется по шкале оценок как «средняя оценка», а значение критерия «вероятность» определяется по шкале оценок как «низкая оценка» или значение критерия «существенность» определяется по шкале оценок как «низкая оценка», а значение критерия «вероятность» определяется по шкале оценок как «средняя оценка»;

низкий риск - VI категория, если значение критерия «существенность» и значение критерия «вероятность» определяются по шкале оценок как «низкая оценка».

В случае если Объекты контроля имеют одинаковые значения критерия «вероятность» и критерия «существенность», приоритетным к включению в План Контрольных мероприятий является Объект контроля, в отношении которого было проведено идентичное Контрольное мероприятие, то есть Контрольное мероприятие в отношении того же Объекта контроля и темы контрольного мероприятия, с большей длительностью периода между проведением такого Контрольного мероприятия и составлением проекта Плана Контрольных мероприятий.

2.8. Длительность проверяемого периода не должна превышать три года (за исключением случаев проведения проверок в отношении долгосрочных муниципальных контрактов).

2.9. В утвержденный План Контрольных мероприятий могут вноситься изменения в случаях невозможности проведения плановых контрольных мероприятий в связи с:

наступлением обстоятельств непреодолимой силы (чрезвычайных и непредотвратимых при наступивших условиях обстоятельств);

недостаточностью временных и (или) трудовых ресурсов при необходимости проведения внеплановых контрольных мероприятий;

внесением изменений в законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и муниципальные правовые акты;

выявлением в ходе подготовки Контрольного мероприятия существенных обстоятельств (необходимость изменения темы Контрольного мероприятия, данных об Объектах контроля, перечня Объектов контроля (включения и (или) исключения и (или) уточнения, в том числе дополнительных объектов контроля), сроков проведения Контрольных мероприятий, проверяемого периода, должностных лиц или структурных подразделений Органа контроля, ответственных за проведение Контрольного мероприятия);

реорганизацией, ликвидацией Объектов контроля.

2.10. Внеплановой проверкой является проверка, не включенная в План.

Внеплановые Контрольные мероприятия могут осуществляются по решению руководителя Уполномоченного органа на основании:

письменной информации правоохранительных органов и органов прокуратуры о нарушениях бюджетного законодательства Российской Федерации и Краснодарского края;

письменной информации, полученной от иных государственных органов, органов местного самоуправления;

по поручению главы муниципального образования Новопокровский район;

по необходимости рассмотрения разногласий (возражений) по акту проверки (ревизии);

в случае не исполнения ранее выданного предписания;

на основании поступившей информации о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и принятых в соответствии с ним нормативных правовых (правовых) актов.

Максимальный срок проведения внеплановой проверки не может превышать максимального срока, установленного для плановых проверок.

Назначение и проведение Контрольного мероприятия

3.1. Назначение и подготовка к проведению Контрольного мероприятия, осуществляется в соответствии с федеральным стандартом внутреннего (государственного) муниципального финансового контроля «Проведение проверок, ревизий и обследований и оформление их результатов» (далее – Стандарт проведения проверок).

3.2. Решение о назначении Контрольного мероприятия оформляется Распорядительным документом руководителя (заместителя руководителя) Уполномоченного органа о назначении Контрольного мероприятия, который должен содержать следующие сведения:

тема Контрольного мероприятия, наименование (фамилия, имя, отчество (при наличии) Объекта контроля, реквизиты Объекта контроля (в том числе основной государственный регистрационный номер (ОГРН), индивидуальный номер налогоплательщика (ИНН), проверяемый период, метод контроля;

основание проведения Контрольного мероприятия;

состав проверочной (ревизионной) группы или в случае невозможности формирования проверочной (ревизионной) группы уполномоченное на проведение Контрольного мероприятия должностное лицо;

в случае проведения экспертиз, необходимых для проведения Контрольных мероприятий, сведения о привлекаемых независимых экспертах (специализированных экспертных организациях) и (или) специалистах иных государственных органов и (или) специалистах учреждений, подведомственных органу контроля, предусмотренных подпунктом «г» пункта 3 федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля «Права и обязанности должностных лиц органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля и объектов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля (их должностных лиц) при осуществлении внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2020 г. № 100 «Об утверждении федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля «Права и обязанности должностных лиц органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля и объектов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля (их должностных лиц) при осуществлении внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля» (далее - специалисты), предмете и (или) вопросах проведения экспертизы (далее соответственно - экспертиза, поручение на проведение экспертизы);

дата начала проведения Контрольного мероприятия;

срок проведения Контрольного мероприятия;

перечень основных вопросов, подлежащих изучению в ходе проведения Контрольного мероприятия.

В решении о назначении Контрольного мероприятия срок проведения Контрольного мероприятия указывается в рабочих днях.

Датой окончания Контрольного мероприятия является дата подписания акта, заключения.

Внесение изменений в решение о назначении Контрольного мероприятия может осуществляться по решению руководителя (заместителя руководителя) Уполномоченного органа в форме приказа Уполномоченного органа на основании мотивированного обращения руководителя проверочной (ревизионной) группы или уполномоченного на проведение Контрольного мероприятия должностного лица в отношении:

состава проверочной (ревизионной) группы или уполномоченного на проведение контрольного мероприятия должностного лица;

перечня основных вопросов, подлежащих изучению в ходе проведения контрольного мероприятия;

привлекаемых специалистов, поручения на проведение экспертизы;

проверяемого периода;

срока проведения контрольного мероприятия.

3.3. При проведении каждого Контрольного мероприятия формируется рабочий план (план-график), который утверждает руководитель Уполномоченного Органа.

3.4. Рабочий план (план-график) разрабатывается должностными лицами проверочной группы Уполномоченного Органа, ответственными за непосредственное исполнение контрольных функций.

В рабочем плане (плане-графике) Контрольного мероприятия указываются:

наименование вопросов, подлежащих изучению в ходе проведения Контрольного мероприятия;

распределение обязанностей между должностными лицами, уполномоченными на проведение Контрольного мероприятия, и сроки их исполнения.

3.5. Тема проверки в рабочем план (плане-графике) указывается в соответствии с Планом либо в соответствии с документами, послужившими основанием для назначения проверки (в случае проведения внеплановых проверок).

3.6. Рабочий план (план-график) подписывается должностными лицами проверочной группы Уполномоченного органа, ответственными за проведение проверки.

При необходимости, исходя из конкретных обстоятельств проведения проверки, Рабочий план (план-график) проверки может быть изменен должностными лицами проверочной группы Уполномоченного органа.

Рабочий план (план-график) проверки с внесёнными изменениями и докладная записка с изложением причин о необходимости внесения изменений, составленная должностными лицами проверочной группы Уполномоченного органа, ответственными за проведение данной проверки, утверждается руководителем Уполномоченного органа.

3.7. Срок проведения проверки, численный и персональный состав проверяющих устанавливаются исходя из темы проверки, объёма предстоящих контрольных действий, особенностей финансово-хозяйственной деятельности Объекта контроля и других обстоятельств. Контрольное мероприятие может осуществляться сплошным или выборочным способом.

3.8. Запрос Объекту контроля (за исключением запроса о представлении пояснений и запроса о предоставлении доступа к информационным системам) должен содержать перечень вопросов, по которым необходимо представить документы и (или) информацию и материалы, перечень истребуемых документов и (или) информации и материалов, а также срок их представления, который должен составлять:

10 рабочих дней со дня получения запроса Объектом контроля при проведении камеральной проверки;

не менее 3 рабочих дней со дня получения запроса Объектом контроля при проведении выездной проверки (ревизии), обследования, встречной проверки.

3.9. Документы, оформляемые при назначении и проведении Контрольного мероприятия, и их копии, подлежащие направлению Объекту контроля, копии актов и заключений вручаются руководителю (уполномоченному представителю) Объекта контроля либо направляются Объекту контроля с уведомлением о вручении или иным способом, свидетельствующим о дате их получения, в том числе с применением факсимильной связи и (или) автоматизированных информационных систем, в следующие сроки:

копия приказа (распоряжения) Уполномоченного органа о назначении контрольного мероприятия - не позднее 24 часов до даты начала Контрольного мероприятия;

запрос Объекту контроля - не позднее дня, следующего за днем его подписания;

справка о завершении контрольных действий, предусмотренных пунктом 19 Стандарт проведения проверок, - не позднее последнего дня срока проведения контрольных действий (даты окончания контрольных действий);

иные документы - не позднее 3 рабочих дней со дня их подписания.

3.10. Камеральная проверка Уполномоченного органа может проводиться как одним должностным лицом, так и проверочной группой Уполномоченного органа.

3.11. Выездная проверка проводится проверочной группой Уполномоченного органа в составе не менее двух должностных лиц.

3.12. Сроки, место проведения Контрольных мероприятий (камеральных, выездных проверок (ревизий), встречных проверок, обследований), основания и сроки для приостановления Контрольного мероприятия, основания возобновления и прекращения Контрольных мероприятий, а также особенности проведения Контрольных мероприятий установлены федеральным стандартом внутреннего (государственного) муниципального финансового контроля «Проведение проверок, ревизий и обследований и оформление их результатов».

3.13. В ходе проведения Контрольного мероприятия могут осуществляться контрольные действия, организовываться экспертизы.

К контрольным действиям при проведении контрольных мероприятий относятся:

контрольные действия по документальному изучению в отношении финансовых, бухгалтерских, отчетных документов, документов о планировании и об осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и иных документов, содержащих информацию о деятельности Объекта контроля (в том числе документов, полученных в ходе встречных проверок, обследований и (или) на основании официальных запросов от иных организаций), данных информационных систем, в том числе информационных систем Объекта контроля, путем анализа и оценки полученной из них информации с учетом информации по устным и письменным объяснениям, справкам и сведениям должностных, материально ответственных и иных лиц Объекта контроля;

контрольные действия по фактическому изучению путем осмотра, инвентаризации, наблюдения, пересчета, контрольных обмеров и осуществления других действий по контролю, в том числе исследований, испытаний, измерений и иных требующих специальных знаний (навыков) контрольных действий.

Под осмотром понимается визуальное обследование Объектов контроля (выполненных объемов работ, помещений, основных средств, материальных запасов) в целях получения информации по предмету и вопросам контрольного мероприятия с проведением при необходимости фото- и видеофиксации результатов осмотра.

Под инвентаризацией понимается проверка наличия имущества Объекта контроля и состояния его финансовых обязательств на определенную дату путем сличения фактических данных с данными бухгалтерского учета.

Под наблюдением понимается отслеживание процесса или процедуры, выполняемых работниками (должностными лицами) Объекта контроля (наблюдение за пересчетом материальных запасов, отслеживание выполнения процедур, по которым не остается документальных свидетельств).

Под пересчетом понимается проверка точности арифметических расчетов в первичных документах, бухгалтерских записях либо выполнение самостоятельных расчетов на основании правовых актов, устанавливающих порядок определения стоимости товаров (работ, услуг), и данных, полученных по результатам контрольных обмеров (осмотров), отличных от данных первичных документов.

Под контрольным обмером понимается совокупность форм и методов проведения оценки и установления достоверности объемов выполненных работ (строительно-монтажных, ремонтных, реставрационных, пусконаладочных и прочих работ), а также качества и количества фактически использованных материалов и установленного оборудования.

4. Оформление результатов Контрольных мероприятий

4.1. Порядок, сроки, особенности оформления Контрольных мероприятий осуществляется в соответствии с федеральным стандартом внутреннего (государственного) муниципального финансового контроля «Проведение проверок, ревизий и обследований и оформление их результатов».

Акт, заключение подписывает руководитель проверочной (ревизионной) группы или должностное лицо Уполномоченного органа. Форма акта, заключения устанавливается Министерством финансов Российской Федерации. Акт, заключение составляются в одном экземпляре. Копия акта, заключения вручается руководителю Объекта контроля, его уполномоченному представителю или направляется Объекту контроля.

4.2. Выявленные в ходе Контрольного мероприятия нарушения (недостатки) подтверждаются копиями соответствующих документов, заверенными оттиском штампа «Копия верна» и подписью руководителя Объекта контроля (иного уполномоченного лица). Копии электронных документов заверяются электронной подписью, распечатываются на бумажном носителе и заверяются в порядке, установленном для заверения бумажных копий электронных документов. Оформление документов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации по защите государственной тайны.

5. Реализация результатов контрольных мероприятий

5.1. Реализация результатов Контрольного мероприятия осуществляется в соответствии с федеральным стандартом внутреннего (государственного) муниципального финансового контроля «Реализация результатов проверок, ревизий и обследований».

5.2. Федеральный стандарт внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля «Реализация результатов проверок, ревизий и обследований» (далее - стандарт) устанавливает правила реализации результатов проведения проверок, ревизий и обследований (далее - контрольное мероприятие), в том числе предусматривающих требования к содержанию представления, предписания, уведомления о применении бюджетных мер принуждения Уполномоченного органа;

порядка продления срока исполнения представления (предписания) Уполномоченного органа.

Документы, оформляемые в целях реализации результатов Контрольного мероприятия, предусматривающие требования к Объекту контроля, вручаются руководителю (уполномоченному представителю) Объекта контроля либо направляются Объекту контроля заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным способом, подтверждающим их получение Объектом контроля, в том числе с применением факсимильной связи и (или) автоматизированных информационных систем.

Документы, оформляемые в целях реализации результатов Контрольного мероприятия, и информация, подготавливаемая в целях реализации результатов Контрольного мероприятия, направляются иным органам и организациям, указанным в стандартах внутреннего муниципального финансового контроля, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Производство по делам об административных правонарушениях, направленных на реализацию результатов Контрольных мероприятий, осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В представлении помимо требований, установленных пунктом 2 статьи 270.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, указываются:

Объект контроля, тема проверки (ревизии), проверенный период;

реквизиты представления, содержащего информацию о нарушении, влекущем причинение ущерба муниципальному образованию Новопокровский район, и информация об этом нарушении;

сумма ущерба, причиненного муниципальному образованию Новопокровский район (без учета объемов средств, перечисленных в возмещение указанного ущерба до направления предписания);

требование о принятии Объектом контроля мер по возмещению причиненного ущерба муниципальному образованию Новопокровский район, в том числе мер, предусматривающих направление Объектом контроля, являющимся муниципальным органом или муниципальным учреждением, требований о возврате средств к юридическим или физическим лицам, необоснованно их получившим, и (или) виновным должностным лицам и осуществление претензионно - исковой работы;

положение о представлении Объектом контроля информации о результатах исполнения предписания с приложением копий документов, подтверждающих его исполнение, и сроки направления Объектом контроля указанных информации и материалов Органу контроля.

5.3. В предписании помимо требований, установленных пунктом 3 статьи 270.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, указываются:

Объект контроля, тема проверки (ревизии), проверенный период;

реквизиты представления, содержащего информацию о нарушении, влекущем причинение ущерба муниципальному образованию Новопокровский район, и информация об этом нарушении;

сумма ущерба, причиненного муниципальному образованию Новопокровский район (без учета объемов средств, перечисленных в возмещение указанного ущерба до направления предписания);

требование о принятии Объектом контроля мер по возмещению причиненного ущерба муниципальному образованию Новопокровский район, в том числе мер, предусматривающих направление Объектом контроля, являющимся муниципальным органом или муниципальным учреждением, требований о возврате средств к юридическим или физическим лицам, необоснованно их получившим, и (или) виновным должностным лицам и осуществление претензионно - исковой работы;

положение о представлении Объектом контроля информации о результатах исполнения предписания с приложением копий документов, подтверждающих его исполнение, и сроки направления Объектом контроля указанных информации и материалов Уполномоченному органу.

5.4. Решение о продлении срока исполнения представления (предписания) принимается однократно на основании поступления в Уполномоченный орган обращения Объекта контроля, которому направлено представление (предписание) о невозможности исполнения представления (предписания) в установленный срок в связи с возникновением обстоятельств, препятствующих его исполнению, с приложением заверенных в установленном порядке документов (материалов), подтверждающих наступление обстоятельств, в том числе:

осуществление Объектом контроля претензионно-исковой работы в целях исполнения представления (предписания);

проведение реорганизации Объекта контроля;

рассмотрение жалобы Объекта контроля (его уполномоченного представителя) в соответствии с федеральным стандартом внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля о правилах досудебного обжалования решений и действий (бездействия) органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля и их должностных лиц;

обстоятельства, делающие невозможным исполнение представления (предписания) в установленные сроки, не зависящие от Объекта контроля, в том числе обстоятельства непреодолимой силы.

Обращение, содержащее основания для продления срока исполнения представления (предписания), может быть направлено Уполномоченному органу не позднее чем за 10 рабочих дней до окончания срока исполнения представления (предписания).

Решение руководителя (заместителя руководителя) Уполномоченного органа о продлении срока исполнения требования, содержащегося в представлении (предписании), или решение об отсутствии оснований продления срока исполнения представления (предписания) принимается руководителем (заместителем руководителя) Уполномоченного органа в течение 10 рабочих дней со дня поступления соответствующего обращения.

Уполномоченный орган уведомляет Объект контроля о решении, не позднее дня, следующего за днем принятия указанного решения.

6. Требования к составлению и представлению отчетности о результатах проведения Контрольных мероприятий

6.1. В целях раскрытия информации о полноте и своевременности выполнения плана Контрольных мероприятий за отчетный календарный год, обеспечения эффективности Контрольной деятельности, а также анализа информации о результатах проведения Контрольных мероприятий Уполномоченным органом ежегодно составляется отчет.

6.2. В состав отчета включается информация о результатах проведения Контрольных мероприятий за текущий год.

6.3. В отчете отражаются данные о результатах проведения Контрольных мероприятий, которые группируются по темам Контрольных мероприятий, проверяемым периодам и проверенным Объектам контроля.

6.4. К результатам проведения Контрольных мероприятий, подлежащим обязательному раскрытию в отчете, относится (если иное не установлено федеральными стандартами внутреннего государственного (муниципального) контроля):

объем проверенных средств местного бюджета;

сумма установленных нарушений по видам нарушений;

количество представлений и предписаний и их исполнение в количественном и (или) денежном выражении, в том числе объем восстановленных (возмещенных) средств по предписаниям и представлениям;

количество материалов, направленных в правоохранительные органы;

количество направленных и исполненных (неисполненных) уведомлений о применении бюджетных мер принуждения;

начисленные штрафы (пеня) в денежном выражении по видам нарушений;

количество поданных и (или) удовлетворенных жалоб (исков) на решения Уполномоченного органа, а также на его действия (бездействие) в рамках осуществленной им контрольной деятельности.

6.5. В пояснительной записке приводятся сведения об основных направлениях контрольной деятельности Уполномоченного органа, включая:

число должностных лиц, осуществляющих деятельность по контролю;

меры по повышению их квалификации, обеспеченность ресурсами (трудовыми, материальными и финансовыми), основными фондами и их техническое состояние;

иную информацию о событиях, оказавших существенное влияние на осуществление деятельности по контролю, не нашедшую отражения в единых формах отчетов.

6.6. Отчет подписывается руководителем Уполномоченного органа (заместителем Уполномоченного органа) до 1 марта года, следующего за отчетным.

6.7. Вышеуказанный отчет размещается в течение 5 рабочих дней после утверждения на официальном сайте администрации муниципального образования Новопокровский район.

7. Порядок досудебного обжалования решений и действий (бездействия) органов внутреннего муниципального финансового контроля

Правила досудебного обжалования решений и действий (бездействия) органов внутреннего муниципального финансового контроля и их должностных лиц осуществляется в соответствии с федеральным стандартом внутреннего (государственного) муниципального финансового контроля «Правила досудебного обжалования решений и действий (бездействия) органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля и их должностных лиц».

7.1. Предметом обжалования являются решения Уполномоченного органа (его должностных лиц), а также действия (бездействие) должностных лиц Уполномоченного органа при осуществлении ими полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю, если, по мнению заявителя, обжалуемые решения Уполномоченного органа (его должностных лиц), действия (бездействия) должностных лиц Уполномоченного органа нарушают его права.

7.2. Основанием для обжалования являются положения нормативных правовых актов, которые заявитель считает нарушенными при вынесении Уполномоченным органом (его должностными лицами) решения, совершении действий (бездействия) должностными лицами Уполномоченного органа при осуществлении полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю.

Жалоба на решение Уполномоченного органа (его должностных лиц), действия (бездействие) должностных лиц Уполномоченного органа может быть подана в течение 30 календарных дней со дня, когда заявитель узнал или должен был узнать о нарушении своих прав в связи с решением Уполномоченного органа (его должностных лиц), действием (бездействием) должностных лиц Уполномоченного органа.

Жалоба на предписание Уполномоченного органа может быть подана в течение 10 рабочих дней со дня получения заявителем предписания.

Жалоба подается заявителем в уполномоченный на рассмотрение жалобы орган в электронном виде или на бумажном носителе.

При подаче жалобы в электронном виде заявителем, являющимся физическим лицом, жалоба подготавливается с использованием официального сайта Уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

При подаче жалобы в электронном виде заявителем, являющимся юридическим лицом, жалоба подается посредством электронной почты, адрес которой размещается на официальном сайте Уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», и подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью.

При подаче жалобы в электронном виде заявителем, являющимся физическим лицом, жалоба подготавливается с использованием официального сайта Уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Жалоба на бумажном носителе подается непосредственно в Уполномоченный орган или через организацию почтовой связи.

7.3. Жалоба должна содержать:

а) наименование органа, должностного лица, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

б) фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства Заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения Заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ Заявителю;

в) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, должностного лица;

г) доводы, на основании которых Заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, должностного лица. Заявителем к жалобе прилагаются документы (их копии), подтверждающие доводы Заявителя.

7.4. Направивший жалобу Заявитель имеет право представлять дополнительные документы и материалы, а также обращаться с просьбой об истребовании документов, необходимых для обоснования или рассмотрения жалобы.

7.5. Ответ на жалобу не дается, если будет установлено, что:

а) жалоба не подписана Заявителем либо не представлены оформленные в установленном порядке документы, подтверждающие полномочия на ее подписание;

б) истечение установленного пунктом 7.2 Порядка предельного срока подачи жалобы;

в) в жалобе не указаны фамилия, имя, отчество (при наличии) Заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения Заявителя - юридического лица, а также почтовый адрес (адрес электронной почты), по которому должен быть направлен ответ Заявителю;

г) текст жалобы не поддается прочтению, о чем в течение семи дней сообщается заявителю, если его фамилия (наименование юридического лица) и адрес не поддаются прочтению;

г) до принятия решения по жалобе от Заявителя поступило заявление об ее отзыве;

д) ранее подавалась жалоба по тем же основаниям и по тому же предмету и по результатам ее рассмотрения было принято одно из решений, о чем сообщается Заявителю;

е) если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, о чем сообщается Заявителю;

ж) получение Уполномоченным органом информации, что жалоба по тем же основаниям и по тому же предмету находится в производстве суда;

з) несоответствие предмета обжалования предмету обжалуемого решения Уполномоченного органа (его должностных лиц), действия (бездействия) должностных лиц Уполномоченного органа при осуществлении ими полномочий по внутреннему государственному (муниципальному) финансовому контролю.

При получении жалобы, в которой содержаться нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, жалоба может быть оставлена без ответа по существу поставленных в ней вопросов с одновременным сообщением Заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.

7.6. Срок рассмотрения жалобы не должен превышать 20 рабочих дней со дня ее регистрации со всеми материалами в Уполномоченном органе.

7.7. Уполномоченный орган вправе запросить у заявителя дополнительную информацию и документы, относящиеся к предмету жалобы. Заявитель вправе представить указанные информацию и документы в течение 5 рабочих дней со дня направления запроса. Течение срока рассмотрения жалобы приостанавливается со дня направления запроса о представлении дополнительных информации и документов, относящихся к предмету жалобы, до дня получения их Уполномоченным органом, уполномоченным на ее рассмотрение, но не более чем на 5 рабочих дней со дня направления запроса. Неполучение от заявителя дополнительных информации и документов, относящихся к предмету жалобы, не является основанием для отказа в рассмотрении жалобы.

В случае необходимости направления запроса другим государственным органам (органам местного самоуправления), иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения жалобы документов и материалов руководитель (уполномоченное лицо) Уполномоченного органа вправе продлить срок рассмотрения жалобы, но не более чем на 20 рабочих дней, с уведомлением об этом заявителя и указанием причин продления срока.

Подача жалобы не приостанавливает исполнение обжалуемого решения Уполномоченного органа (его должностных лиц), действия (бездействия) должностных лиц Уполномоченного органа при осуществлении ими полномочий по внутреннему государственному (муниципальному) финансовому контролю.

Также основаниями для приостановления процедуры досудебного (внесудебного) обжалования решений Уполномоченного органа и его должностных лиц являются обстоятельства непреодолимой силы, препятствующие исполнению муниципальной функции (чрезвычайное и непредотвратимое при данных условиях обстоятельство).

7.8. Принятие решения по жалобе осуществляется руководителем Уполномоченного органа.

По результатам рассмотрения жалобы руководитель (заместитель руководителя) Уполномоченного органа принимает одно из следующих решений:

а) удовлетворить жалобу в полном объеме либо удовлетворить жалобу частично в части указанных в ней отдельных оснований для обжалования в случае несоответствия решения Уполномоченного органа (его должностных лиц) или действия (бездействия) должностных лиц Уполномоченного органа законодательству Российской Федерации и (или) при неподтверждении обстоятельств, на основании которых было вынесено решение;

б) оставить жалобу без удовлетворения в случае подтверждения по результатам рассмотрения жалобы соответствия решения или действия (бездействия) должностных лиц Уполномоченного органа законодательству Российской Федерации и при подтверждении обстоятельств, на основании которых было вынесено решение.

7.9. Решение руководителя Уполномоченного органа по результатам рассмотрения жалобы оформляется в виде приказа.

7.10. Не позднее 5 рабочих дней, следующих за днем принятия Решения по жалобе, Заявителю в письменной форме направляется ответ о результатах рассмотрения жалобы.

Первый заместитель

главы муниципального образования

Новопокровский район

Н.С.Уварова