Об организации обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера



Приложение 1

АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ГУБЕРНАТОРА

07.10.2010 № 1080

Об организации обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

(Изменения:

постановление Губернатора Владимирской области от 10.09.2012 № 1014, НГР: ru33000201200429,

постановление Губернатора Владимирской области от 18.02.2013 № 164, НГР: ru33000201300061)

(Утратил силу :

постановление администрации Владимирской области от 22.01.2016 № 31, НГР: ru33000201600006)

Во исполнение требований Федеральных законов от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлений Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны», от 04.09.2003 № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», в целях совершенствования системы подготовки должностных лиц, специалистов гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Владимирской области, постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об организации обучения населения Владимирской области в сфере гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера согласно приложению.

2. Контроль за выполнением данного постановления возложить на первого заместителя Губернатора области по строительству и развитию инфраструктуры.

(в редакции постановления Губернатора Владимирской области от 10.09.2012 № 1014)

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор области

Н.В. Виноградов

Приложение

к постановлению Губернатора области

от 07.10.2010 № 1080

Положение об организации обучения населения Владимирской области в сфере гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

I. Общие положения

Настоящее Положение, разработанное в соответствии с Федеральными законами от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлениями Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны», от 04.09.2003 № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», определяет основные задачи обучения населения к действиям в чрезвычайных ситуациях, соответствующие функции органов местного самоуправления и организаций, а также формы обучения населения, проходящего обязательную подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Положение определяет основные задачи, формы и методы обучения населения Владимирской области в сфере гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также групп населения, которые проходят подготовку.

II. Основные задачи

Основными задачами при подготовке руководящего состава, должностных лиц и специалистов гражданской обороны и единой системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – ГО и РСЧС) и обучении населения Владимирской области в сфере гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера являются:

выработка у руководящего состава, должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС всех уровней навыков управления силами и средствами, входящими в состав областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также практических навыков, при проведении мероприятий по гражданской обороне, предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;

практическое усвоение работниками, уполномоченными на решение задач в области ГО и РСЧС, порядка действий при различных режимах функционирования территориальной подсистемы РСЧС, а также при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ;

овладение личным составом нештатных аварийно-спасательных формирований (далее – НАСФ) и спасательных служб приёмами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

обучение населения правилам поведения, основным способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, а также от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, порядка действий по сигналам оповещения, приемам оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правилам пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты.

III. Категории обучаемых и методы обучения

Обучение населения Владимирской области в сфере гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера является обязательным и проводится в Академии гражданской защиты МЧС России, в учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти, в государственном бюджетном образовательном учреждении дополнительного образования Владимирской области «Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Владимирской области» (далее – УМЦ по ГО и ЧС), на курсах гражданской обороны муниципальных образований, в ходе учений и тренировок, проводимых в организациях, а также по месту работы и осуществляется по рекомендованным программам с периодичностью и в объемах, утвержденных распоряжением Губернатора области.

(в редакции постановления Губернатора Владимирской области от 10.09.2012 № 1014)

Лица, подлежащие обучению, подразделяются на следующие категории:

руководители органов местного самоуправления и организаций;

председатели комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Владимирской области, органов местного самоуправления и организаций;

председатели комиссий по устойчивости функционирования Владимирской области, органов местного самоуправления и организаций;

председатели эвакуационных комиссий Владимирской области, органов местного самоуправления и организаций;

руководители спасательных служб Владимирской области, органов местного самоуправления и организаций и их заместители.

руководители (работники) органов, специально уполномоченных на решение задач в области ГО и РСЧС органов местного самоуправления и организаций;

должностные лица и специалисты ГО и РСЧС (преподаватели-организаторы курса «Основы безопасности жизнедеятельности» (далее – ОБЖ), преподаватели дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» (далее – БЖД), руководители и преподаватели УМЦ по ГО и ЧС и курсов гражданской обороны (далее курсов ГО) муниципальных образований, руководители занятий в организациях, инструктора (консультанты) учебно-консультационных пунктов;

руководители НАСФ;

личный состав НАСФ;

лица, занятые в сфере производства и обслуживания, не включенные в состав формирований (далее – работающее население);

лица, не занятые в сфере производства и обслуживания (далее – не работающее население);

учащиеся общеобразовательных учреждений и учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования.

Подготовка в области ГО и РСЧС предусматривает:

для руководителей органов местного самоуправления и организаций – повышение квалификации в УМЦ по ГО и ЧС, не реже одного раза в 5 лет, согласно рекомендуемым программам в объеме 36 часов, а также методом самостоятельной работы с нормативными документами, участие в сборах, учениях и тренировках;

для председателя комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Владимирской области – повышение квалификации в Академии гражданской защиты МЧС России, не реже одного раза в 5 лет, согласно рекомендуемым программам в объеме 36 часов, а также методом самостоятельной работы с нормативными документами, участие в сборах, учениях и тренировках;

для председателей комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органов местного самоуправления и организаций повышение квалификации в УМЦ по ГО и ЧС, не реже одного раза в 5 лет, согласно рекомендуемым программам в объеме 36 часов, а также методом самостоятельной работы с нормативными документами, участие в сборах, учениях и тренировках;

для председателей комиссий по устойчивости функционирования Владимирской области, органов местного самоуправления и организаций – повышение квалификации в УМЦ по ГО и ЧС, образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, не реже одного раза в 5 лет, согласно рекомендуемым программам в объеме 36 часов, а также участие в сборах, учениях и тренировках;

для председателей эвакуационных комиссий Владимирской области, органов местного самоуправления и организаций – повышение квалификации УМЦ по ГО и ЧС, не реже одного раза в 5 лет, согласно рекомендуемым программам в объеме 36 часов, а также участие в сборах, учениях и тренировках;

для руководителей спасательных служб Владимирской области, органов местного самоуправления и организаций и их заместителей – повышение квалификации в академии гражданской защиты МЧС России, образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, УМЦ по ГО и ЧС, не реже одного раза в 5 лет, согласно рекомендуемым программам в объеме 36 часов, из них темы базовой подготовки отрабатываются в объеме 24 часов всеми спасательными службами, темы специальной подготовки отрабатываются в объеме 12 часов, с учетом предназначения спасательной службы;

для руководителей (работников) органов, специально уполномоченных на решение задач в области ГО и РСЧС органов местного самоуправления и организаций – повышение квалификации в академии гражданской защиты МЧС России, образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, УМЦ по ГО и ЧС, не реже одного раза в 5 лет, согласно рекомендуемым программам в объеме 72 часов по очно-заочной форме обучения, а также участие в сборах, учениях и тренировках;

для преподавателей-организаторов ОБЖ – повышение квалификации образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, УМЦ по ГО и ЧС, не реже одного раза в 5 лет, согласно рекомендуемым программам в объеме 36 часов;

для преподавателей БЖД – повышение квалификации в академии гражданской защиты МЧС России, образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, не реже одного раза в 5 лет;

для начальника и преподавателей УМЦ по ГО и ЧС – повышение квалификации в академии гражданской защиты МЧС России, не реже одного раза в 5 лет;

для руководителей и преподавателей курсов ГО муниципальных образований – повышение квалификации в академии гражданской защиты МЧС России, УМЦ по ГО и ЧС, не реже одного раза в 5 лет, согласно рекомендуемым программам в объеме 36 часов;

для руководителей занятий в организациях – повышение квалификации в УМЦ по ГО и ЧС и курсах ГО муниципальных образований, ежегодно согласно рекомендуемым программам в объеме 14 часов;

для инструкторов (консультантов) учебно-консультационных пунктов – повышение квалификации в УМЦ по ГО и ЧС и курсах ГО муниципальных образований, не реже одного раза в 5 лет, согласно рекомендуемым программам в объеме 14 часов;

для руководителей НАСФ – повышение квалификации в УМЦ по ГО и ЧС и курсах ГО муниципальных образований, не реже одного раза в 5 лет, согласно рекомендуемым программам в объеме 36 часов;

для личного НАСФ – проведение занятий по месту работы, ежегодно, согласно рекомендуемым программам в объеме 20 часов, из них темы базовой подготовки отрабатываются в объеме 14 часов всеми видами формирований, темы специальной подготовки отрабатываются с учетом предназначения НАСФ в объеме 6 часов;

для работающего населения – проведение занятий по месту работы, ежегодно;

для не работающего населения – посещение занятий в учебно-консультационных пунктах, просмотр учебных фильмов, участие в учениях и тренировках по месту жительства, самостоятельное изучение пособий, памяток, листовок и буклетов, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

для учащихся общеобразовательных учреждений и учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования – проведение занятий в учебное время по соответствующим программам в рамках курса «ОБЖ» и дисциплины «БЖД», участие в тренировках по месту учебы, участие в соревнованиях «Школа безопасности» и «Юный спасатель»;

Для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, переподготовка или повышение квалификации в течение первого года работы являются обязательными.

В соответствии с решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 19 октября 2005 года № 20 подготовка должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС, руководителей НАСФ проводится:

на курсах гражданской обороны Александровского района – должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС, руководителей НАСФ г. Александрова, Александровского и Киржачского районов;

на курсах гражданской обороны Вязниковского района – должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС, руководителей НАСФ г. Вязники, Вязниковского и Гороховецкого районов;

на курсах гражданской обороны г. Гусь-Хрустального - должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС, руководителей НАСФ г. Гусь-Хрустального, Гусь-Хрустального района;

на курсах гражданской обороны г. Коврова - должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС, руководителей НАСФ г. Коврова, Ковровского и Камешковского районов;

на курсах гражданской обороны г. Кольчугино – должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС, руководителей НАСФ г. Кольчугино, Кольчугинского и Юрьев-Польского районов;

на курсах гражданской обороны о. Муром – должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС, руководителей НАСФ г. Мурома, Муромского, Меленковского и Селивановского районов.

До создания курсов гражданской обороны г. Владимира подготовку руководителей НАСФ гг.. Владимира, Собинки, Суздаля, Радужный, Петушинского, Собинского, Судогодского, и Суздальского районов проводить в УМЦ по ГО и ЧС на договорной основе.

(в редакции постановления Губернатора Владимирской области от 18.02.2013 № 164)

IV. Обязанности

Руководители органов местного самоуправления и организаций организуют и осуществляют обучение населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в соответствии с требованиями постановлений Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны», от 04.09.2003 № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

V .Учения и тренировки

Совершенствование знаний, умений и навыков населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется в ходе проведения командно-штабных, тактико-специальных и комплексных учений и тренировок.

Командно-штабные учения продолжительностью до 3 суток проводятся в администрации Владимирской области 1 раз в 2 года, в органах местного самоуправления - 1 раз в 3 года. Командно-штабные учения или штабные тренировки в организациях проводятся 1 раз в год продолжительностью до 1 суток.

К проведению командно-штабных учений в администрации Владимирской области и органах местного самоуправления могут в установленном порядке привлекаться оперативные группы воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации, внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации и органов внутренних дел области, а также силы и средства ГО и РСЧС.

Тактико-специальные учения продолжительностью до 8 часов проводятся с участием аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований организаций 1 раз в 3 года, а с участием формирований постоянной готовности - 1 раз в год.

Комплексные учения продолжительностью до 2 суток проводятся 1 раз в 3 года в муниципальных образованиях и организациях, имеющих опасные производственные объекты, а также в лечебно-профилактических учреждениях, имеющих более 600 коек. В других организациях 1 раз в 3 года проводятся тренировки продолжительностью до 8 часов.

Тренировки в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования проводятся ежегодно.

VI. Финансирование

Финансирование содержания УМЦ по ГО и ЧС, подготовки руководящего состава и должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС муниципальных образований и организаций, а также проведение учений и тренировок осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете.

Финансирование содержания курсов ГО, учебно-консультационных пунктов, подготовки руководителей НАСФ и обучение неработающего населения, а также проведение органами местного самоуправления учений и тренировок осуществляется за счет средств местных бюджетов.

Финансирование подготовки работающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, а также проведение организациями учений и тренировок осуществляется за счет организаций.