Об установлении порядка определения платы за оказание услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности государственных бюджетных учреждений, подведомственных министерству образов...



ОПУБЛИКОВАНО: «Волна» от 25.10.2011 №46;

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ, НАУКИ И КУЛЬТУРЫ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 октября 2011 №5

г. Архангельск

Об установлении порядка определения платы за оказание услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности государственных бюджетных учреждений, подведомственных министерству образования, науки и культуры Архангельской области, для граждан и юридических лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 31 Федерального закона от 08 мая 2010 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» и в соответствии с подпунктом 4 пункта 8.1 Положения о министерстве образования, науки и культуры Архангельской области, утвержденного постановлением Правительства Архангельской области от 18 декабря 2009 года № 210-пп:

1. Утвердить прилагаемый Порядок определения платы за оказание услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности государственных бюджетных учреждений, подведомственных министерству образования, науки и культуры Архангельской области, для граждан и юридических лиц.

2. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования.

Министр

И.И. Иванкин

УТВЕРЖДЕН

постановлением министерства образования,

науки и культуры Архангельской области

от07.10.2011 г. №5

Порядок определения платы за оказание услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности государственных бюджетных учреждений, подведомственных министерству образования, науки и культуры Архангельской области, для граждан и юридических лиц.

I. Общие положения

1. Настоящий порядок определения платы за оказание услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности государственных бюджетных учреждений, подведомственных министерству образования, науки и культуры Архангельской области, для граждан и юридических лиц  (далее – Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 08.05.2010 г. №83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» и подпунктом 4 пункта 8.1 Положения о министерстве образования, науки и культуры Архангельской области, утвержденного постановлением Правительства Архангельской области от 18 декабря 2009 года № 210-пп:

2. Настоящий Порядок определяет методологию и процедуры определения платы за оказание бюджетным учреждением гражданам и юридическим лицам услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности бюджетного учреждения.

3. Порядок не распространяется на иные виды деятельности учреждения, не являющиеся основными в соответствии с его уставом.

4. Платные услуги оказываются учреждением по ценам, в полном объеме покрывающим расходы учреждения на оказание данных услуг. В случаях, если предусматривается оказание учреждением платной услуги в пределах государственного задания, в том числе для льготных категорий потребителей, такая платная услуга включается в перечень государственных услуг, по которым формируется государственное задание.

5. Учреждение самостоятельно определяет возможность оказания платных услуг в зависимости от материальной базы, численного состава и квалификации персонала, спроса на услугу, работу и иных обстоятельств.

6. Перечень платных услуг определяется уставом Учреждения.

7. Стоимость платных услуг определяется на основе расчета экономически обоснованных затрат материальных и трудовых ресурсов (далее - затраты).

8. Учреждение формирует и утверждает перечень платных услуг и представляет на согласование в министерство образования, науки и культуры Архангельской области

9. Учреждение, оказывающее платные услуги, обязано своевременно и в доступном месте предоставлять гражданам и юридическим лицам необходимую и достоверную информацию о перечне платных услуг и их стоимости по форме согласно приложению № 1

II. Определение цены

7. Цена формируется на основе себестоимости оказания платной услуги, с учетом спроса на платную услугу, требований к качеству платной услуги в соответствии с показателями государственного задания, а также с учетом нормативных правовых актов по определению расчетно-нормативных затрат на оказание платной услуги.

8. В случаях, установленных локальными нормативно-правовыми актами, структурные подразделения учреждений устанавливают корректирующие коэффициенты, в размерах нормативов затрат на оказание одной и той же платной услуги.

При использовании корректирующих коэффициентов цена единицы платной услуги для конкретного структурного подразделения определяется путем умножения среднего значения на корректирующий коэффициент.

9. Затраты учреждения делятся на затраты, непосредственно связанные с оказанием платной услуги и потребляемые в процессе ее предоставления, и затраты, необходимые для обеспечения деятельности учреждения в целом, но не потребляемые непосредственно в процессе оказания платной услуги.

10. К затратам, непосредственно связанным с оказанием платной услуги, относятся:

1) затраты на персонал, непосредственно участвующий в процессе оказания платной услуги (основной персонал);

2) материальные запасы, полностью потребляемые в процессе оказания платной услуги;

3) затраты (амортизация) оборудования, используемого в процессе оказания платной услуги;

4)   прочие расходы, отражающие специфику оказания платной услуги.

11. К затратам, необходимым для обеспечения деятельности учреждения в целом, но не потребляемым непосредственно в процессе оказания платной услуги (далее - накладные затраты), относятся:

1) затраты на оплату труда работников учреждения, не участвующего непосредственно в процессе оказания платной услуги (далее – административный и технический персонал);

2) хозяйственные расходы - приобретение материальных запасов, оплата услуг связи, транспортных услуг, коммунальных услуг, обслуживание, ремонт объектов (далее - затраты общехозяйственного назначения);

3) затраты на уплату налогов (кроме налогов на фонд оплаты труда), пошлины и иные обязательные платежи;

4) затраты (амортизация) зданий, сооружений и других основных фондов, непосредственно не связанных с оказанием платной услуги.

12. Для расчета затрат на оказание платной услуги может быть использован расчетно-аналитический метод или метод прямого счета.

13. Расчетно-аналитический метод применяется в случаях, когда в оказании платной услуги задействован в равной степени весь основной персонал учреждения и все материальные ресурсы. Данный метод позволяет рассчитать затраты на оказание платной услуги на основе анализа фактических затрат учреждения в предшествующие периоды. В основе расчета затрат на оказание платной услуги лежит расчет средней стоимости единицы времени (человеко-дня, человеко-часа) и оценка количества единиц времени (человеко-дней, человеко-часов), необходимых для оказания платной услуги.

, где

- затраты на оказание единицы платной услуги;

- сумма всех затрат учреждения за период времени;

- фонд рабочего времени основного персонала учреждения за тот же период времени;

- норма рабочего времени, затрачиваемого основным персоналом на оказание платной услуги.

14. Метод прямого счета применяется в случаях, когда оказание платной услуги требует использования отдельных специалистов учреждения и специфических материальных ресурсов, включая материальные запасы и оборудование. В основе расчета затрат на оказание платной услуги лежит прямой учет всех элементов затрат.

Зусл = Зоп + Змз + Аусл + Зн, где

Зусл - затраты на оказание платной услуги;

Зоп - затраты на основной персонал, непосредственно принимающий участие в оказании платной услуги;

Змз - затраты на приобретение материальных запасов, потребляемых в процессе оказания платной услуги;

Аусл - сумма начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании платной услуги;

Зн - накладные затраты, относимые на стоимость платной услуги.

15. Затраты на основной персонал включают в себя:

1) затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда основного персонала;

2) затраты на командировки основного персонала, связанные с предоставлением платной услуги;

3) суммы вознаграждения сотрудников, привлекаемых по гражданско-правовым договорам.

Затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда рассчитываются как произведение стоимости единицы рабочего времени (например, человеко-дня, человеко-часа) на количество единиц времени, необходимое для оказания платной услуги. Данный расчет проводится по каждому работнику, участвующему в оказании соответствующей платной услуги, и определяются по формуле:

, где

- затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда основного персонала;

- норма рабочего времени, затрачиваемого основным персоналом;

- оклад  по штатному расписанию и вознаграждение по гражданско-правовым договорам сотрудников из числа основного персонала (включая начисления на соответствующие выплаты).

Расчет затрат на оплату труда основного персонала приводится по форме согласно приложению № 2.

16. Затраты на приобретение материальных запасов и услуг, полностью потребляемых в процессе оказания платной услуги, включают в себя                    (в зависимости от специфики учреждения):

1) затраты на технические средства обучения и учебное оборудование;

2) затраты на приобретение расходных материалов для оргтехники;

3) затраты на другие материальные запасы.

Затраты на приобретение материальных запасов рассчитываются как произведение средних цен на материальные запасы на их объем потребления в процессе оказания платной услуги. Затраты на приобретение материальных запасов определяются по формуле:

,

- затраты на материальные запасы, потребляемые в процессе оказания платной услуги;

- материальные запасы определенного вида;

- цена приобретаемых материальных запасов.

Расчет затрат на материальные запасы, непосредственно потребляемые в процессе оказания платной услуги, проводится по форме согласно приложению № 3.

17. Сумма начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании платной услуги, определяется исходя из балансовой стоимости оборудования, годовой нормы его износа и времени работы оборудования в процессе оказания платной услуги.

Расчет суммы начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании платной услуги, приводится по форме согласно приложению № 4.

18. Объем накладных затрат относится на стоимость платной услуги пропорционально затратам на оплату труда и начислениям на выплаты по оплате труда основного персонала, непосредственно участвующего в процессе оказания платной услуги:

, где

- коэффициент накладных затрат, отражающий нагрузку на единицу оплаты труда основного персонала учреждения. Данный коэффициент рассчитывается на основании отчетных данных за предшествующий период и прогнозируемых изменений в плановом периоде:

, где

- фактические затраты на административный и технический персонал за предшествующий период, скорректированные на прогнозируемое изменение численности административно-управленческого персонала и прогнозируемый рост заработной платы;

- фактические затраты общехозяйственного назначения за предшествующий период, скорректированные на прогнозируемый инфляционный рост цен, и прогнозируемые затраты на уплату налогов (кроме налогов на фонд оплаты труда), пошлины и иные обязательные платежи с учетом изменения налогового законодательства;

- прогноз суммы начисленной амортизации имущества общехозяйственного назначения в плановом периоде;

- фактические затраты на весь основной персонал учреждения за предшествующий период, скорректированные на прогнозируемое изменение численности основного персонала и прогнозируемый рост заработной платы.

19. Затраты на административно-управленческий персонал включают в себя:

1) затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда административно-управленческого персонала;

2) нормативные затраты на командировки административного и технического персонала;

3) затраты по повышению квалификации основного, административного и технического  персонала.

4) затраты общехозяйственного назначения включают в себя:

5) затраты на материальные и информационные ресурсы, затраты на услуги в области информационных технологий (в том числе приобретение неисключительных (пользовательских) прав на программное обеспечение;

6) затраты на коммунальные услуги, услуги связи, транспортные услуги, затраты на услуги банков, прачечных, затраты на прочие услуги, потребляемые учреждением при оказании платной услуги;

7) затраты на содержание недвижимого и особо ценного движимого имущества, в том числе затраты на охрану (обслуживание систем видеонаблюдения, тревожных кнопок, контроля доступа в здание и т.п.), затраты на противопожарную безопасность (обслуживание оборудования, систем охранно-пожарной сигнализации и т.п.),

затраты на текущий ремонт по видам основных фондов, затраты на содержание прилегающей территории,

затраты на арендную плату за пользование имуществом (в случае, если аренда необходима для оказания платной услуги),

затраты на уборку помещений, на содержание транспорта, приобретение топлива для котельных, санитарную обработку помещений.

Сумма начисленной амортизации имущества общехозяйственного назначения определяется исходя из балансовой стоимости оборудования и годовой нормы его износа.

Расчет накладных затрат приводится по форме согласно приложению № 5.

19. Расчет цены приводится по форме согласно приложению  № 6.

ПРИЛОЖЕНИЕ  № 1

к Порядку определения платы за оказание услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности  государственных бюджетных учреждений, подведомственных министерству образования, науки и культуры Архангельской области, для граждан и юридических лиц

И Н Ф О Р М А Ц И Я

о ценах на платные услуги, работы, оказываемые (выполняемые)

________________________________________________________

( наименование государственного бюджетного учреждения)

Наименование  услуги (работы)

Цена

(рублей)

1

2

1

2

3

4

…

Руководитель учреждения ____________________

Главный бухгалтер __________________________

ПРИЛОЖЕНИЕ  № 2

к Порядку определения платы за оказание услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности  государственных бюджетных учреждений, подведомственных министерству образования, науки и культуры Архангельской области, для граждан и юридических лиц

Р А С Ч Е Т

затрат на оплату труда персонала

__________________________________

(наименование платной услуги)

Должность

Средний должностной оклад в месяц, включая начисления на выплаты по оплате труда в месяц

(рублей)

Месячный фонд рабочего времени                (минут)

Норма времени на оказание платной услуги

(минут)

Затраты на оплату труда персонала

(рублей)

(5) = (2) / (3) x (4)

1

2

3

4

5

1

2

3

…

Итого

х

х

х

Руководитель учреждения ____________________

Главный бухгалтер __________________________

_________________

ПРИЛОЖЕНИЕ  № 3

к Порядку определения платы за оказание услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности  государственных бюджетных учреждений, подведомственных министерству образования, науки и культуры Архангельской области, для граждан и юридических лиц

Р А С Ч Е Т

затрат на материальные запасы

__________________________________

(наименование платной услуги)

Наименование

материальных запасов

Единица измерения

(наименование по ОКЕИ)

Расход

( в  единицах измерения)

Цена за единицу               ( рублей)

Всего затрат материальных запасов

(рублей)

(5) = (3) x (4)

1

2

3

4

5

1

2

3

…

Итого

х

х

х

Руководитель учреждения ____________________

Главный бухгалтер __________________________

ПРИЛОЖЕНИЕ  № 4

к Порядку определения платы за оказание услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности  государственных бюджетных учреждений, подведомственных министерству образования, науки и культуры Архангельской области, для граждан и юридических лиц

Р А С Ч Е Т

суммы начисленной амортизации оборудования

__________________________________

(наименование платной услуги)

Наименование

оборудования

Балансовая стоимость               (рублей)

Годовая

норма износа              (в процентах)

Годовая норма

времени работы оборудования (часов)

Время работы оборудования в процессе оказания платной услуги                   (часов)

Сумма начисленной амортизации           (рублей)

(6) = (2) х (3) x (4) / (5)

1

2

3

4

5

6

1

2

3

…

Итого

х

х

х

Руководитель учреждения ____________________

Главный бухгалтер __________________________

ПРИЛОЖЕНИЕ  № 5

к Порядку определения платы за оказание услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности  государственных бюджетных учреждений, подведомственных министерству образования, науки и культуры Архангельской области, для граждан и юридических лиц

Р А С Ч Е Т

накладных затрат

__________________________________

(наименование платной услуги)

Наименование показателя

Значение

1

2

1

Прогноз затрат на административно-     
управленческий персонал     

2

Прогноз затрат общехозяйственного      
назначения   

3

Прогноз суммы начисленной              
амортизации имущества                  
общехозяйственного назначения

4

Прогноз суммарного фонда оплаты труда  
основного персонала                    

5

Коэффициент накладных затрат           

(5) = {(1) + (2) + (3)} / (4)

6

Затраты на основной персонал,          
участвующий в предоставлении           
платной услуги                         

7

Итого накладные затраты                

(7) = (5) x (6)             

Руководитель учреждения ____________________

Главный бухгалтер __________________________

___________

ПРИЛОЖЕНИЕ  № 6

к Порядку определения платы за оказание услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности  государственных бюджетных учреждений, подведомственных министерству образования, науки и культуры Архангельской области, для граждан и юридических лиц

Р А С Ч Е Т

цены на оказание платной услуги

____________________________________________

(наименование платной услуги)

Наименование статей затрат

Сумма  
(рублей)

1

2

1

Затраты на оплату труда основного персонала 

2

Затраты материальных запасов    

3

Сумма начисленной амортизации оборудования, используемого
при оказании платной услуги       

4

Накладные затраты, относимые на платную услугу     

5

Итого затрат       

6

Цена за платную услугу        

Руководитель учреждения ____________________

Главный бухгалтер __________________________