Об утверждении муниципальной программы Карагайского муниципального округа «Комплексное развитие сельских территорий»



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

АДМИНИСТРАЦИИ КАРАГАЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ПЕРМСКОГО КРАЯ

07.10.2020 №297-01-02-571

Об утверждении муниципальной программы Карагайского

муниципального округа

«Комплексное развитие сельских территорий»

В соответствии со ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2019 № 696 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий» и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

Утвердить муниципальную программу Карагайского муниципального округа «Комплексное развитие сельских территорий».

Признать утратившим силу с 01 января 2021 г.:

2.1. постановление администрации Карагайского муниципального района от 23.06.2020 № 297-01-02-349 «Об утверждении муниципальной программы «Комплексное развитие сельских территорий»;

2.2. постановление администрации Карагайского муниципального района от 25.09.2020 № 297-01-02-546 «О внесении изменений в постановление администрации Карагайского муниципального района от 23.06.2020 № 297-01-02-349 «Об утверждении муниципальной программы «Комплексное развитие сельских территорий».

3.Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2021 г., подлежит размещению на официальном сайте администрации Карагайского муниципального района Пермского края.

4. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.

Глава муниципального района –

глава администрации Карагайского

муниципального района Г. А. Старцев

УТВЕРДЕНА постановлением администрации Карагайского

муниципального района от 07.10.2020 № 297-01-02-571

1.ПАСПОРТ

муниципальной программы Карагайского муниципального округа

«Комплексное развитие сельских территорий»

Наименование программы

«Комплексное развитие сельских территорий» (далее - Программа)

Ответственный исполнитель программы

Администрация Карагайского муниципального округа Пермского края

Соисполнители программы

-

Участники программы

Администрация Карагайского муниципального округа Пермского края, физические лица

Подпрограммы программы

-

Разработчик программы

Администрация Карагайского муниципального округа Пермского края

Цели программы

улучшение условий жизнедеятельности сельского населения Карагайского муниципального округа

Задачи программы

– повышение уровня благоустройства сельских территорий;

- удовлетворение потребностей населения в благоустроенном жилье

Целевые показатели программы

1.Количество реализованных проектов по благоустройству сельских территорий.

2.Объем ввода (приобретение) жилья для граждан, проживающих на сельских территориях.

3.Количество семей, улучшивших жилищные условия

Сроки и этапы реализации программы

2021-2022 годы, без выделения на этапы

Объем бюджетных ассигнований программы

Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы, всего 77693,61823 тыс. руб., в том числе

в 2021 году

всего 37778,37354 тыс. рублей, в том числе:

-средства федерального бюджета – 19199,61348 тыс. рублей,

-средства бюджета Пермского края – 7101,22691 тыс. рублей,

-средства бюджета муниципального округа – 10823,96049 тыс. рублей,

-средства внебюджетных источников – 653,57266 тыс. рублей.

в 2022 году

всего 39915,24469 тыс. рублей, в том числе:

-средства федерального бюджета – 20043,08578– тыс. рублей,

-средства бюджета Пермского края – 7596,01534 тыс. рублей,

-средства бюджета муниципального округа – 10696,68813 тыс. рублей,

-средства внебюджетных источников – 1579,45544 тыс. рублей.

Ожидаемые результаты реализации программы

Количество реализованных проектов по благоустройству сельских территорий 19

Объем ввода (приобретение) жилья для граждан, проживающих на сельских территориях 1203 кв. м

Количество семей, улучшивших жилищные условия-19

2. Характеристика проблемы и обоснование необходимости принятия Программы

На современном этапе развитию сельских территорий уделяется особое внимание со стороны государства.

Решение задачи по повышению уровня и качества жизни населения, комплексному развитию сельских территорий, предусмотренной государственной программой Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2019 № 696, требует принятия мер по созданию предпосылок для устойчивого развития сельских территорий путем:

- создания условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения;

- развитие рынка труда (кадрового потенциала) на сельских территориях;

- создание и развитие инфраструктуры на сельских территориях;

В ходе экономических преобразований в аграрной сфере сформирован и наращивается производственный потенциал, дальнейшее эффективное развитие которого во многом зависит от стабильности развития сельских территорий, активизации человеческого фактора, экономического роста. Наращивание социально-экономического потенциала сельских территорий, придание этому процессу устойчивости и необратимости является стратегической задачей государственной аграрной политики.

Дальнейшее повышение роли и конкурентоспособности отечественного аграрного сектора экономики, во многом зависит от улучшения качественных характеристик трудовых ресурсов в сельской местности, повышения уровня и качества жизни на селе, более полного использования имеющихся трудовых ресурсов, привлечения и закрепления высококвалифицированных кадров и в целом, решения проблемы кадрового обеспечения сельскохозяйственной отрасли с учетом неблагоприятных прогнозов на ближайшие годы в отношении демографической ситуации и формирования трудового ресурсного потенциала села.

Одной из причин неблагоприятной ситуации в комплексном развитии села является также крайне низкий уровень комфортности проживания в сельской местности. Уровень обустройства сельского жилищного фонда в 2 – 3 раза ниже городского уровня.

Низкий уровень комфортности проживания в сельской местности влияет на миграционные настроения сельского населения, особенно молодежи. Соответственно, сокращается источник расширенного воспроизводства трудового ресурсного потенциала аграрной отрасли.

Для обеспечения социально-экономического развития сельских территорий и создания условий эффективного функционирования агропромышленного производства было принято решение усилить государственную поддержку социального и инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности.

С учетом, объективных особенностей развития сельских территорий, и имеющегося значительного разрыва в уровне и качестве жизни на селе по сравнению с городскими территориями, достижение прогресса в изменении сложившейся ситуации возможно только на условиях использования программно-целевого метода, в том числе постановки задачи, определения путей ее решения с привлечением средств государственной поддержки федерального уровня.

Исходя из задач государственной политики на ближайший период и долгосрочную перспективу, для решения вопросов социального развития села необходимо проводить комплекс взаимоувязанных мероприятий.

Таким образом, необходимость разработки и реализации Программы обусловлена потребностью формирования базовых условий социального комфорта для расширенного воспроизводства и закрепления трудовых ресурсов, обеспечивающих эффективное решение стратегических задач, а также необходимостью обеспечения комплексного развития сельских территорий.

3.Приоритеты и цели политики в сфере реализации Программы и задачи Программы

Приоритеты государственной политики по комплексному развитию сельских территорий определены следующими документами:

- Федеральным законом РФ от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства в Российской Федерации»;

- Постановлением Правительства РФ от 31 мая 2019 г. N 696 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий" и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" ;

- Распоряжением Правительства РФ от 12.04.2020 N 993-р «Об утверждении Стратегии развития агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов Российской Федерации на период до 2030 года»;

- Постановлением Правительства Пермского края от 3 октября 2013 г. N 1320-п «Государственная поддержка агропромышленного комплекса Пермского края».

Программа содержит перечень мероприятий, взаимосвязанных по ресурсам, исполнителям, срокам реализации, обеспечивающих решение задач по благоустройству сельских территорий и улучшению жилищных условий граждан.

Механизм реализации Программы предполагает ежегодный анализ полученных результатов и корректировку действий с учетом изменения социально-экономических условий.

Программа направлена на создание предпосылок для комплексного развития сельских территорий Карагайского муниципального округа посредством достижения цели - улучшение условий жизнедеятельности сельского населения Карагайского муниципального округа.

Задачи:

- повышение уровня благоустройства сельских территорий;

- удовлетворение потребностей населения в благоустроенном жилье.

4.Ожидаемые результаты реализации Программы

Реализация запланированных мероприятий позволит достичь следующих результатов реализации программы:

- количество реализованных проектов по благоустройству сельских территорий 19;

- объем ввода (приобретение) жилья для граждан, проживающих на сельских территориях 1203 кв. м;

- количество семей улучшивших жилищные условия - 19, Приложение 1.

5. Сроки и этапы реализации Программы

Программа реализуется в 2021- 2022 годах. Этапы реализации Программы не предусмотрены.

6. Основные меры правового регулирования, направлены на достижение целевых показателей Программы

Правовые меры муниципального регулирования осуществляются путем разработки нормативно-правовых актов органов местного самоуправления, необходимых для реализации Программы.

Для достижения цели и конечных результатов реализации Программы принятие дополнительных мер правового регулирования не планируется.

В случае изменения действующего законодательства ответственный исполнитель Программы обеспечивает разработку нормативно-правовых актов в соответствии со своими полномочиями.

7.Перечень программных мероприятий, информация по ресурсному обеспечению муниципальной Программы

Перечень мероприятий Программы сформирован в соответствии с основными направлениями государственной программы комплексного развития сельских территорий, объемы и источники финансирования мероприятий программы приведены в приложении 2.

8. Перечень целевых показателей

Перечень целевых показателей Программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации, представлены в Приложении 1.

9.Система управления и контроля реализации Программы

Общее руководство и координации работ по реализации Программы осуществляет администрация Карагайского муниципального округа.

Ответственный исполнитель Программы:

- организует разработку и согласование проекта плана реализации мероприятий Программы;

- организует исполнение мероприятий Программы самостоятельно, либо с привлечением организаций всех форм собственности, физических лиц;

- проводит оценку эффективности мероприятий Программы;

- определяет исполнителей отдельных мероприятий Программы;

Координация исполнения Программы будет осуществляться на основании полученных результатов с точки зрения выполнения поставленных задач, в случае необходимости подготовка положений по корректировке мероприятий Программы.

Контроль по исполнению программы осуществляет глава администрации Карагайского муниципального округа.

Информация о реализации Программы ежегодно предоставляется в представительный орган Карагайского муниципального округа.

10.Анализ рисков реализации Программы

В процессе реализации Программы могут проявиться внешние факторы, негативно влияющие на ее реализацию:

- изменение действующего законодательства;

- сокращение бюджетного финансирования, выделенного на выполнение Программы, что повлечет, исходя из новых бюджетных параметров, пересмотр задач Программы с точки зрения снижения ожидаемых результатов их решения, запланированных сроков выполнения мероприятий;

С целью минимизации влияния внешних факторов на реализацию Программы запланированы следующие мероприятия:

- корректировка результатов исполнения Программы и объемов финансирования;

- реагирование на изменения федерального и регионального законодательства в сфере действия Программы путем разработки и принятия нормативно – правовых актов.

11.Методика оценки эффективности Программы

Для оценки эффективности реализации Программы используются целевые показатели (индикаторы), которые отражают выполнение мероприятий.

Степень достижения ожидаемых результатов планируется измерять на основании сопоставления фактически достигнутых значений целевых показателей с их плановыми значениями.

Оценка эффективности реализации Программы проводятся на основе оценок по трем критериям:

- степень достижения целей и решения задач Программы;

- степень освоения финансирования реализации основных мероприятий Программы;

- степень реализации Программы.

1) оценка степени достижения целей и решения задач Программы и их плановых значений определяется по формуле:

Сд = (Зфакт n / Зплан + Зфакт n / Зплан n + …) /N

Где:

Сд – степень достижения целей и решения задач Программы

Зфакт n – фактическое значение n – показателя муниципальной Программы

Зплан n – плановое значение n – показателя муниципальной Программы

N – число целевых показателей, характеризующих цели и задачи Программы

2) оценка степени освоения финансирования реализации основных мероприятий муниципальной Программы определяется по формуле:

Фо = Фф / Фп

Где:

Фо – степень освоения финансовых средств

Фф – фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию мероприятий Программы

Фп – плановый объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию мероприятий Программы

В качестве плановых расходов из средств местного бюджета указываются данные по бюджетным ассигнованиям, предусмотренным на реализацию действующей Программы в решении Думы Карагайского муниципального округа Пермского края о бюджете на отчетный период.

3) степень реализации мероприятий Программы оценивается как доля мероприятий, выполненных в полном объеме по следующей формуле:

Мр = Мв/М

Где:

Мр – степень реализации мероприятий Программы

Мв – количество мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году

М – общее количество запланированных мероприятий к реализации в отчетном году.

Оценка эффективности реализации Программы рассчитывается по следующей формуле:

Э = (Сд + Фо + Мр) / 3*100%

Где:

Э –эффективность реализации Программы

Сд – степень достижения целей и решения задач Программы

Фо – степень освоения финансовых средств

Мр – степень реализации мероприятий Программы

Эффективность реализации программы признается высокой, в случае если значение Э составляет не менее 90%

Эффективность реализации Программы признается средней, в случае если значение Э составляет не менее 70%

Эффективность реализации программы признается удовлетворительной, в случае если значение Э составляет не менее 50%

В остальных случаях эффективность реализации Программы признается неудовлетворительной.

Настоящая методика подразумевает необходимость проведения оценки эффективности Программы в течении срока ее реализации не реже одного раза в год.

Приложение 1

к муниципальной программе Карагайского муниципального округа «Комплексное развитие сельских территорий»

Перечень целевых показателей муниципальной программы Карагайского муниципального округа

«Комплексное развитие сельских территорий»

N

п/п

Наименование

показателя

Единица

измерения

ГРБС

Значение показателей

2021 год

2022 год

Наименование

программных

мероприятий

1

2

3

4

5

6

7

1

Объем ввода ( приобретение) жилья для граждан проживающих на сельских территориях

кв. м

657

546

Улучшение жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях

2

Количество семей, улучшивших жилищные условия

Ед.

10

9

Улучшение жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях

3

Количество реализованных проектов по благоустройству сельских территорий

Ед.

10

9

Реализация мероприятий, направленных на комплексное развитие сельских территорий (благоустройство сельских территорий)

Приложение 2

к муниципальной программе Карагайского муниципального округа «Комплексное развитие сельских территорий»

Перечень мероприятий и финансовое обеспечение реализации муниципальной программы

Карагайского муниципального округа «Комплексное развитие сельских территорий»

(тыс. рублей)

N
п/п

Наименование
мероприятий

Ответственный исполнитель, соисполнитель (ГРБС)

Источник финансирования

Всего на период действия программы

В том числе по годам

2021 год

2022 год

1

Улучшение жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях

Федеральный бюджет

23052,44609

12589,73988

10462,70621

Краевой бюджет

1213,28664

662,61789

550,66875

Бюджет округа

404,42888

220,87263

183,55625

Внебюджетные источники

10572,92640

5774,241600

4798,68480

Итого

35243,08801

19247,47200

15995,61601

2

Реализация мероприятий, направленных на комплексное развитие сельских территорий (Благоустройство сельских территорий)

Федеральный бюджет

17890,90264

9117,02144

8773,88120

Краевой бюджет

6574,16947

3372,04903

3382,12044

Бюджет округа

10562,17376

5352,45877

5209,71499

Внебюджетные источники

35,20725

17,84153

17,36572

Итого

35242,45312

17859,37077

17383,08235

2.7.

Обустройство дворового проезда с. Карагай, ул. Полевая, д.5

Федеральный бюджет

1020,46853

1020,46853

0

Краевой бюджет

377,43357

377,43357

0

Бюджет округа

599,10090

599,10090

0

Внебюджетные источники

1,997

1,997

0

Итого

1999,00000

1999,00000

0

2.8.

Благоустройство дворового проезда д. Савино, ул. Молодежная д.17

Федеральный бюджет

1011,78000

1011,78000

0

Краевой бюджет

374,22000

374,22000

0

Бюджет округа

594,00000

594,00000

0

Внебюджетные источники

1,980

1,980

0

Итого

1981,98000

1981,98000

0

2.9.

Благоустройство дворовой проезд д. Савино, между домами ул. Молодежная от д.6 до д.9

Федеральный бюджет

970,90000

970,90000

0

Краевой бюджет

359,10000

359,10000

0

Бюджет округа

570,00000

570,00000

0

Внебюджетные источники

1,900000

1,900000

0

Итого

1901,90000

1901,90000

0

2.10.

Обустройство спортивной площадки с. Карагай, ул. Набережная,2а

Федеральный бюджет

1003,87444

1003,87444

0

Краевой бюджет

371,29603

371,29603

0

Бюджет округа

589,35877

589,35877

0

Внебюджетные источники

1,96453

1,96453

0

Итого

1966,49377

1966,49377

0

2.11.

Обустройство детской площадки д. Сюзьвяки, ул. Молодежная, д.18

Федеральный бюджет

766,50000

766,50000

0

Краевой бюджет

283,500000

283,500000

0

Бюджет округа

450,00000

450,00000

0

Внебюджетные источники

1,50000

1,499

0

Итого

1501,50000

1501,50000

0

2.12.

Обустройство общественной территории д.Ярино,ул. Центральная,д.8

Федеральный бюджет

1020,46853

1020,46853

0

Краевой бюджет

377,43357

377,43357

0

Бюджет округа

599,10090

599,10090

0

Внебюджетные источники

1,997

1,997

0

Итого

1999,00000

1999,00000

0

2.13

Обустройство дворового проезда с. Карагай, ул. Энергетиков д.16 а

Федеральный бюджет

1020,46853

1020,46853

0

Краевой бюджет

377,43357

377,43357

0

Бюджет округа

599,10090

599,10090

0

Внебюджетные источники

1,997

1,997

0

Итого

1999,00000

1999,00000

0

2.14

Благоустройство спортивной площадки д. Антонята, ул. Молодежная

Федеральный бюджет

766,50000

766,50000

0

Краевой бюджет

283,500000

283,500000

0

Бюджет округа

450,00000

450,00000

0

Внебюджетные источники

1,50000

1,50000

0

Итого

1501,50000

1501,50000

0

2.15.

Благоустройство спортивной площадки д. Колышкино, ул. Салауровская

Федеральный бюджет

766,50000

766,50000

0

Краевой бюджет

283,500000

283,500000

0

Бюджет округа

450,00000

450,00000

0

Внебюджетные источники

1,50000

1,50000

0

Итого

1501,50000

1501,50000

0

2.16.

Обустройство площадок накопления твердых коммунальных отходов в Карагайском муниципальном округе

Федеральный бюджет

769,54141

769,54141

0

Краевой бюджет

284,6323

284,6323

0

Бюджетокруга

451,79730

451,79730

0

Внебюджетные источники

1,50599

1,50599

0

Итого

1507,497

1507,497

0

2.17.

Благоустройство сельских территорий

Федеральный бюджет

8773,88120

8773,88120

Краевой бюджет

3382,12044

3382,12044

Бюджет округа

5209,71499

5209,71499

Внебюджетные источники

17,36572

17,36572

Итого

17383,08235

17383,08235

Итого по мероприятиям

Федеральный бюджет

45797,12056

21706,76132

19236,58741

Краевой бюджет

9762,68678

4034,66692

3932,78919

Бюджет округа

11678,92015

5573,33140

5393,27124

Внебюджетные источники

11387,63226

5792,08313

4816,05052

Итого

80203,82944

37106,84277

33378,69836