Об утверждении краевой целевой программы "Развитие дошкольного образования в Камчатском крае на 2009 год"



ПРАВИТЕЛЬСТВО КАМЧАТСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 7 ноября 2008 года № 349-П

Об утверждении краевой целевой программы «Развитие дошкольного образования в Камчатском крае на 2009 год»

{Утратило силу

постановлением Правительства Камчатского края от 17.01.2014 №26-П}

В соответствии с постановлением Правительства Камчатского края от 18.07.2008 № 219-П "Об утверждении Порядка разработки, утверждения, реализации и проведения оценки эффективности реализации краевых целевых программ", Распоряжением Правительства Камчатского края от 01.08.2008 года № 381 - РП, и в целях обеспечения государственных гарантий общедоступного и бесплатного дошкольного образования в Камчатском крае

ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить краевую целевую программу «Развитие дошкольного образования в Камчатском крае на 2009 год» (далее - Программа) согласно приложению.

2. Ответственность за реализацию Программы возложить на Министра образования и науки Камчатского края В.Л. Тюменцева и, в части предусмотренного краевым бюджетом финансирования, на заместителя Председателя Правительства Камчатского края, ВРИО Министра финансов Камчатского края Пархоменко П.М.

3. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникающие с 1 января 2009 года.

Первый вице-губернатор - первый

заместитель председателя Правительства

Камчатского края И.А. Третьякова

Приложениек

к постановлению Правительства

Камчатского края

от 07.11.08 № 349-П

КРАЕВАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА «Развитие дошкольного образования в Камчатском крае на 2009 год»

СОДЕРЖАНИЕ

Пacпopт программы

3

1. Технико-экономическое обоснование программы

6

2. Цель, задачи и мероприятия программы, сроки этапы её реализации, ресурсное обеспечение

7

3. Прогноз ожидаемых результатов реализации программы и критерии оценки эффективности её реализации

8

4. Субсидии местным бюджетам

9

5. Система организации выполнения программы и контроля за исполнением программных мероприятий

9

Приложение № 1"Основные мероприятия по реализации краевой целевой программы "Развитие дошкольного образования в Камчатском крае на 2009 год"

Приложение № 2"Инвестиционные мероприятия по реализации краевой целевой программы "Развитие дошкольного образова-ния в Камчатском крае на 2009 год"

Приложение № 3"Система целевых индикаторов и показателей по основным направлениям деятельности в рамках задач крае-вой целевой программы "Развитие дошкольного образования в Камчатском крае на 2009 год"

ПАСПОРТ краевой целевой программы «Развитие дошкольного образования в Камчатском крае на 2009 год»

Основание для разработки программы

Распоряжение Правительства Камчатского края от 01.08.2008 года №381-РП

Государственный заказчик

- координатор программы

Министерство образования и науки Камчатского края

Государственный заказчик программы

Министерство образования и науки Камчатского края

Разработчик программы

Министерство образования и науки Камчатского края

Главный распорядитель бюджетных средств (исполнители) программы

Министерство образования и науки Камчатского края; органы местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае (по согласованию)

Цель программы

Обеспечение государственных гарантий общедоступного и бесплатного дошкольного образования в Камчатском крае

Задачи Программы

Удовлетворение потребности населения Камчатского края в образовательных услугах системы дошкольного образования; развитие и поддержка инновационной деятельности дошкольных образовательных учреждений.

Сроки и этапы реализации Программы

2009 год

Перечень основных мероприятий программы

1. Развитие сети дошкольных образовательных учреждений.

2. Создание условий для повышения качества дошкольного образования.

Объемы и источники финансирования программы в ценах 2008 года

Общий объем финансирования программы на 2009 год составляет 156610,0 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет- 130000,0 тыс. рублей; краевой бюджет- 16230,0 тыс. рублей; местные бюджеты (по согласованию) -10380,0 тыс. рублей. основные мероприятия: всего - 2010,0 тыс. рублей, в том числе:

краевой бюджет- 1230,0 тыс. рублей;

местные бюджеты (по согласованию) - 780,0 тыс. рублей.

инвестиционные мероприятия: всего - 154600,0 тыс. рублей, в том числе:

федеральный бюджет - 130000,0 тыс.рублей; краевой бюджет - 15000,0 тыс. рублей; местные бюджеты (по согласованию) - 9600,0 тыс. рублей.

Прогноз ожидаемых конечных результатов Программы

Для оценки эффективности и результативности решения задач, определенных Программой, используется система целевых индикаторов и показателей, характеризующих ход реализации программы.

Социально экономические эффекты, получаемые в процессе реализации программы, оцениваются по следующим направлениям:

1. Развитие сети дошкольных образовательных учреждений позволит расширить возможности для удовлетворения потребности населения Камчатского края в услугах системы дошкольного образования:

- увеличение охвата детей дошкольными образовательными учреждениями до 74%:

- выравнивание стартовых возможностей учащихся при поступлении в первый класс, за счет открытия групп кратковременного пребывания детей (повышение процента охвата детей в возрасте 5-6 лет дошкольным образованием на 2%);

- создание условий для строительства в 2010 году новых дошкольных образовательных учреждений.

2. Создание условий для повышения качества дошкольного образования позволит совершенствовать образовательную среду обеспечивающую атмосферу благополучия и успешности ребёнка:

- увеличение числа дошкольных образовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы и эффективно применяющих здоровьесберегающие технологии, на 5%;

- создание системы поддержки творчески работающих педагогических работников (увеличение количества воспитателей и педагогов, использующих современные образовательные технологии, до 15%).

Система организации контроля за исполнением программы

Текущее управление реализацией программы осуществляет Министр образования и науки Камчатского края. Обеспечение реализации программы в части предусмотренного краевым бюджетом финансирования осуществляет Заместитель Председателя Правительства Камчатского края, ВРИО Министра финансов Камчатского края.

1. Технико - экономическое обоснование программы

Реализация региональной политики в области дошкольного образования направлена на сохранение и развитие сети детских садов, обеспечение реальной доступности дошкольных образовательных услуг для всех слоев населения, гарантии прав родителей на выбор учреждения и образовательной программы с учетом состояния здоровья детей, их способностей, перспектив развития и индивидуальных особенностей. Система дошкольного образования призвана обеспечить для любого ребенка дошкольного возраста, где бы он не проживал, к какой социальной группе не принадлежал, тот уровень развития, который позволил бы ему быть успешным при обучении в начальной школе и на последующих ступенях обучения.

Основные образовательные программы дошкольного образования реализуются в 139 образовательных учреждениях Камчатского края, из них: в 127 муниципальных образовательных учреждениях, 4 учреждениях, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации, в 1 негосударственном образовательном учреждении и 7 учреждениях, реализующих помимо дошкольных другие образовательные программы.

С 1991 года в период снижения рождаемости были закрыты дошкольные образовательные учреждения, находящиеся в ветхих и неприспособленных помещениях. В зданиях дошкольных образовательных учреждений размещены другие образовательные учреждения, часть зданий передана в долгосрочную аренду или в полное распоряжение другим организациям. Количество дошкольных образовательных учреждений значительно сократилось - с 235 учреждений в 1990 году до 127 в 2008 году

В настоящее время численность детей дошкольного возраста, проживающих в Камчатском крае, составляет 26,6 тыс. человек. Охват детей услугами дошкольных образовательных учреждений составляет свыше 15 тысяч детей или 73,2%. при среднероссийском показателе - 58,3%.

С ростом спроса на образовательные услуги, предоставляемые дошкольными образовательными учреждениями, увеличилось количество воспитанников в детских садах: с 12876 чел. в 2002 г. до 14339 чел. в 2007 г.

Вместе с тем дошкольные образовательные учреждения перегружены в 1,3 - 1,5 раза. Очередь на получение мест в детских садах возросла с 4,0 тысяч в 2007 году до 5,5 тысяч в 2008 году.

Проблема обеспечения населения в Камчатском крае местами в детские сады очень актуальна, кроме того, и существующее видовое разнообразие учреждений еще не в полной мере отвечает запросам населения.

Особое внимание в обеспечении доступности качественного общего образования уделяется предшкольному образованию как эффективному способу создания равных стартовых возможностей при поступлении детей в школу. Необходимость выравнивания стартовых возможностей детей из разных социальных групп и слоев населения перед началом систематического обучения в школе свидетельствует о целесообразности построения особой работы с детьми старшего дошкольного (предшкольного) возраста. В современных условиях перспективной моделью дошкольного образования, позволяющей обеспечить доступность образовательных услуг детских садов для семей с разным уровнем доходов, становятся группы кратковременного пребывания, основной целью которых является всестороннее развитие и формирование основ готовности к школьному обучению для детей, не посещающих дошкольные образовательные учреждения.

Образовательный процесс в дошкольных учреждениях осуществляют 2109 педагогов, из которых 35% специалистов имеют высшее образование, 55,4% - среднее профессиональное. Численность педагогов, имеющих высшую квалификационную категорию, составляет 4,7%, первую-32,2%, вторую-36%. Вместе с тем в дошкольных образовательных учреждениях сохраняется тенденция старения педагогических и управленческих кадров, 34% педагогов имеют стаж работы свыше 30 лет. Количество вакансий составляет примерно 5%. Низкий уровень заработной платы приводит к падению престижа профессии педагога детского сада, постоянному оттоку квалифицированных педагогических кадров в иные сферы деятельности. В целях поддержки высококвалифицированных педагогических кадров предлагается ввести систему их поощрения.

Актуальной является проблема развития инновационной деятельности в дошкольных образовательных учреждениях, направленная на повышение качества дошкольного образования. Стимулирование дошкольных образовательных учреждений, реализующий инновационные образовательные программы, будет способствовать их дальнейшему развитию.

Принятие краевой целевой программы «Развитие дошкольного образования в Камчатском крае на 2009 год» (далее - Программа) обусловлено необходимостью проведения преобразований в системе дошкольного образования, в целях его сохранения, модернизации и оптимизации, создания условий для получения качественного дошкольного образования.

2. Цель, задачи, мероприятия программы, сроки и этапы её реализации, ресурсное обеспечение

Основной целью Программы является обеспечение государственных гарантий общедоступного и бесплатного дошкольного образования в Камчатском крае.

Для достижения данной цели должны быть решены следующие задачи:

- удовлетворение потребности населения Камчатского края в образовательных услугах системы дошкольного образования;

- развитие и поддержка инновационной деятельности дошкольных образовательных учреждений.

Программа предполагает реализацию следующих мероприятий:

1. Улучшение условий для повышения качества дошкольного образования, подготовки детей к обучению в школе,

2. Развитие сети дошкольных образовательных учреждений.

Срок реализации программы: 2009 год.

Мероприятия программы реализуются за счет средств федерального, краевого и местных бюджетов (согласно приложению 1).

Общий объем финансирования программы на 2009 год составляет 156610,0 тыс. рублей, в том числе:

федеральный бюджет - 130000,0 тыс. рублей (83,0 %); краевой бюджет -16230,0 тыс. рублей (10,4 %); местные бюджеты (по согласованию) - 10380,0 тыс. рублей (6,6 %).

Основные мероприятия:

всего-2010,0 тыс. рублей, в том числе:

краевой бюджет - 1230,0 тыс. рублей (61,2 %); местные бюджеты (по согласованию) - 780,0 тыс. рублей (38,8 %).

Инвестиционные мероприятия:

всего - 154600,0 тыс. рублей, в том числе:

федеральный бюджет - 130000,0 тыс. рублей (84,1 %); краевой бюджет -15000,0 тыс. рублей (9,7 %); местные бюджеты (по согласованию) - 9600,0 тыс. рублей (6,2 %).

3. Прогноз ожидаемых результатов реализации программы и критерии оценки эффективности её реализации

Для оценки эффективности и результативности решения задач, определенных программой, используется система целевых индикаторов и показателей, характеризующих ход реализации программы.

Социально экономические эффекты, получаемые в процессе реализации программы, оцениваются по следующим направлениям:

1. Развитие сети дошкольных образовательных учреждений позволит расширить возможности для удовлетворения потребности населения Камчатского края в услугах системы дошкольного образования:

- увеличение охвата детей дошкольными образовательными учреждениями до 74%;

- выравнивание стартовых возможностей учащихся при поступлении в первый класс, за счет открытия групп кратковременного пребывания детей (повышение процента охвата детей в возрасте 5-6 лет дошкольным образованием на 2%);

- создание условий для строительства в 2010 году новых дошкольных образовательных учреждений;

2. Создание условий для повышения качества дошкольного образования позволит совершенствовать образовательную среду, обеспечивающую атмосферу благополучия и успешности ребёнка:

- увеличение числа дошкольных образовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы и эффективно применяющих здоровьесберегающие технологии, на 5%;

- создание системы поддержки творчески работающих воспитателей и педагогов (увеличение количества воспитателей и педагогов, использующих современные образовательные технологии, до 15%).

4. Субсидии местных бюджетов

Субсидии местным бюджетам в целях софинансирования инвестиционных мероприятий программы предоставляются при наличии следующих условий:

- наличие разработанной и утверждённой органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае аналогичной муниципальной целевой программы по развитию дошкольного образования;

- целевое использование предоставленных средств;

- предоставление органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае Министерству образования и науки Камчатского края и Министерству финансов Камчатского края отчетов об использовании субсидий;

- наличие разработанной и утвержденной проектно - сметной документации на строительство.

Предоставление субсидий местным бюджетам осуществляется на основании соглашений, заключённых между Министерством образования и науки Камчатского края и органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае.

5. Система организации выполнения Программы и контроля за исполнением программных мероприятий

Текущее управление реализацией программы осуществляет государственный заказчик - координатор программы - Министерство образования и науки Камчатского края, которое несет ответственность за своевременное и целевое использование бюджетных средств, выделенных на выполнение программных мероприятий.

Государственный заказчик - координатор программы в установленном порядке уточняет, с учетом выделенных на реализацию программы финансовых средств, целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации программы и состав ее исполнителей, обеспечивает подготовку и предоставляет отчеты о выполнении программы.

Обеспечение реализации программы в части предусмотренного краевым бюджетом финансирования осуществляет Заместитель Председателя Правительства Камчатского края, ВРИО Министра финансов Камчатского края.

Ход и результат выполнения мероприятий программы рассматриваются на коллегии Министерства образования и науки Камчатского края и по решению Губернатора Камчатского края могут быть рассмотрены на заседании Правительства Камчатского края.

Приложение № 1

к краевой целевой Программе

"Развитие дошкольного образования

в Камчатском крае на 2009 год"

Основные мероприятия по реализации краевой целевой программы "Развитие дошкольного образования в Камчатском крае на 2009 год"

№ п. п.

Наименование   мероприятия

Срок исполнения   мероприятия

Предельные объемы   финансирования (в ценах 2008 года, тыс. рублей)

Главный   распорядитель средств краевого бюджета (исполнитель)

всего

в том числе по источникам   финансирования

федеральный бюджет

краевой бюджет

местные бюджеты

внебюджетные   источники

]

2

3

4

5

6

7

8

9

Всего по   программе, в т.ч.:

2010,0

0,0

1230,0

780,0

0,0

1.

Улучшение условий   для повышения качества дошкольного образования, подготовки детей к обучению в   школе, всего

2 010,0

0,0

1 230,0

780,0

0,0

1.1

Стимулирование   дошкольных образовательных учреждений; реализующих инновационные   образовательные программы дошкольного образования и эффективно применяющим   здоровьесберегающие технологии.

2009

750,0

0,0

750,0

0,0

0,0

Министерство   образования и науки Камчатского края

1.2

Поощрение лучших   педагогических работников дошкольных образовательных учреждений

2009

400;0

0;0

400,0

0,0

0,0

Министерство   образования и науки Камчатского края

1.3

Проведение   краевого конкурса "Воспитатель года"

2009

80,0

0,0

80,0

0,0

0,0

Министерство   образования и науки Камчатского края

1.4

Открытие групп   кратковременного пребывания детей, всего

550,0

0,0

0,0

550,0

0,0

№ п. п.

Наименование   мероприятия

Срок исполнения   мероприятия

Предельные объемы   финансирования (в ценах 2008 года, тыс. рублей)

Главный   распорядитель средств краевого бюджета (исполнитель)

всего

в том числе по источникам   финансирования

федеральный бюджет

краевой бюджет

местные бюджеты

внебюджетные   источники

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1.4.1.

Петропавловск-Камчатский   городской округ -открытие 6 групп (90 мест) кратковременного пребывания детей   в ДОУ № 1,6,41,50,58

2009

500,0

0?0

0,0

500,0

0,0

Администрация   Петропавловск-Камчатского городского округа (по согласованию)

1.4.2.

Мильковский муниципальный   район - открытие 1 группы (15 мест) кратковременного пребывания по подготовке   детей к школе в ДОУ "Тополек"

2009

50,0

0,0

0,0

50,0

0,0

Администрация   Мильковского муниципального района (по согласованию)

1.5.

Открытие дошкольных   групп при общеобразовательных учреждениях

2009

200,0

0,0

0,0

200,0

0,0

1.5.1.

Открытие   дошкольных групп при общеобразовательных учреждениях СОШ № 9, 24   Петропавловск-Камчатского городского округа

2009

100,0

0,0

0,0

100,0

0,0

Администрация   Петропавловск-Камчатского городского округа (по согласованию)

1.5.2.

Открытие 2   дошкольных групп при общеобразовательных учреждениях Елизовского   муниципального района

2009

100,0

0,0

0,0

100,0

0,0

Администрация Елизовского   муниципального района (по согласованию)

1.6.

Организация   консультационных групп для родителей, имеющих детей до 3-х лет, в ДОУ   Мильковского муниципального района

2009

30,0

0,0

0,0

30,0

0,0

Администрация Мильковского   муниципального района (по согласованию)

Приложение № 2

к краевой целевой Программе

"Развитие дошкольного образования

в Камчатском крае на 2009 год"

Инвестиционные мероприятия по реализации краевой целевой программы "Развитие дошкольного образования в Камчатском крае на 2009 год"

№ п.п.

Наименование   мероприятия

Срок исполнения   мероприятия

Предельные объемы   финансирования (в ценах 2008 года, тыс. рублей)

Главный   распорядитель средств краевого бюджета (исполнитель)

всего

в том числе по источникам   финансирования

федеральный бюджет

краевой бюджет

местные бюджеты

внебюджетные   источники

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1

Развитие сети   дошкольных образовательных учреждений, всего

154 600,0

130 000,0

15 000,0

9 600,0

0,0

1.1.

Разработка   проектно-сметной документации на строительство:

2 600,0

0,0

0,0

2 600,0

0,0

1.1.1

Детский сад п.   Ключи Усть-Камчатского муниципального района

2009

1 300,0

0,0

0,0

1 300,0

0,0

Администрация   Усть-Камчатского муниципального района(по согласованию)

1.1.2

Детский сад п.   Козыревск Усть-Камчатского муниципального района

2009

1 300,0

0,0

0,0

1 300,0

0,0

Администрация Усть-Камчатского   муниципального района(по согласованию)

1.2

Строительство   дошкольных учреждений

149 000,0

130 000,0

15 000,0

4 000,0

0,0

1.2.1

Детский сад на 260   мест, г. Елизово, Елизовский муниципальный район, в т.ч.

2009

19 000,0

0,0

15 000,0

4 000,0

0,0

Министерство   строительства Камчатского края ; Администрация Елизовского муниципального   района (по согласованию)

разработка   проектно-сметной документации

3 000,0

0,0

3 000,0

0,0

0,0

Министерство   образования и науки Камчатского края

№ п.п.

Наименование   мероприятия

Срок исполнения   мероприятия

Предельные объемы   финансирования (в ценах 2008 года, тыс. рублей)

Главный   распорядитель средств краевого бюджета (исполнитель)

всего

в том числе по источникам   финансирования

федеральный бюджет

краевой бюджет

местные бюджеты

внебюджетные   источники

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1.2.2

Детский сад на 200   мест, Вилючинский городской округ

130 000,0

130 000,0

0,0

0,0

0,0

Администрация ЗАТО   Вилючинского городского округа (по согласованию)

1.3.

Реконструкция   дошкольных учреждений: "Начапьная школа-детский сад" на 20 уч. 15   дошк. мест (перепланировка и реконструкция здания МОУ СОШ № 7, закрытие МДОУ №   4) с. Крутоберегово Усть-Камчатского муниципального района

2009

3 000,0

0,0

0,0

3 000,0

0,0

Администрация   Усть-Камчатского муниципального района (по согласованию)

Приложение №3

к краевой целевой программе «Развитие дошкольного

образования в Камчатском крае на 2009 год»

СИСТЕМА целевых индикаторов и показателей по основным направлениям деятельности в рамках задач краевой целевой программы «Развитие дошкольного образования в Камчатском крае на 2009 год»

Основные   направления деятельности

Индикаторы

Базовое значение   2008 года

2009 год

1.

Развитие сети   дошкольных образовательных учреждений

Процент охвата   детей дошкольными образовательными учреждениями

73,2%

74%

Удельный вес дошкольных   образовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные   программы и эффективно применяющих здоровьесберегающие технологии

5%

10%

2.

Создание условий   для повышения качества дошкольного образования

Численность детей в   возрасте 5-6 лет охваченных дошкольным образованием (подготовка детей к   обучению в школе)

94%

96%

Процент   воспитателей и педагогов, использующих современные образовательные технологии

8%

15%