О внесении изменений в административный регламент исполнения департаментом природопользования и охраны окружающей среды администрации Владимирской области государственной функции по организации и п...



АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ГУБЕРНАТОРА

07.11.2008 № 760

О внесении изменений в административный регламент исполнения департаментом природопользования и охраны окружающей среды администрации Владимирской области государственной функции по организации и проведению государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня, утвержденный постановлением Губернатора области от 17.12.2007 № 928

Утратил силу.

(постановление Губернатора Владимирской области от 20.03.2012 № 279, НГР: ru33000201200114)

В соответствии с Федеральным законом от 16.05.2008 № 75-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об экологической экспертизе» и статьи 49 и 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2005 № 679 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» и постановлением Губернатора области от 15.03.2006 № 186 «О программе административной реформы во Владимирской области в 2006 - 2008 годах» постановляю:

1. Утвердить изменения в административный регламент исполнения департаментом природопользования и охраны окружающей среды администрации Владимирской области государственной функции по организации и проведению государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня, утвержденный постановлением Губернатора области от 17.12.2007 № 928, согласно приложению.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора области В. В. Веретенникова.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор области

Н. В. Виноградов

Приложение

к постановлению Губернатора

Владимирской области

от 07.11.2008 № 760

Изменения, вносимые в административный регламент исполнения департаментом природопользования и охраны окружающей среды администрации Владимирской области государственной функции по организации и проведению государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня, утвержденный постановлением Губернатора области от 17.12.2007 № 928

1. В разделе 1 «Общие положения»:

1) абзац шестой пункта 1.2 исключить;

2) пункт 1.4 изложить в следующей редакции:

«1.4. Результатом исполнения Департаментом государственной функции является организация и проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня, оформление в установленном порядке заключения государственной экологической экспертизы.»;

3) дополнить раздел пунктом 1.5 следующего содержания:

«1.5. Заказчиками государственной экологической экспертизы являются органы государственной власти и местного самоуправления Владимирской области, юридические лица и индивидуальные предприниматели, а также их уполномоченные представители.».

2. Дополнить Регламент разделом 2 следующего содержания:

«2. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции.

2.1.1. Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется непосредственно в Департаменте по адресу: 600000, г. Владимир, ул. Гагарина, д. 31, а также по телефону, электронной почте и посредством ее размещения на Интернет-сайте Департамента (http://dpp.avo.ru).

Телефоны:

- приемной директора Департамента - (4922) 23-32-80;

- отдела государственной экологической экспертизы и нормирования качества окружающей среды (далее - уполномоченный отдел Департамента) - (4922) 23-32-81.

Адрес электронной почты - E-mail: dpp@dpp.avo.ru.

Режим работы Департамента: понедельник - пятница с 8.30 до 17.00. Суббота, воскресенье - выходные дни.

2.1.2. Помещения Департамента оборудуются информационными стендами, на которых размещаются: адрес официального сайта Департамента в сети Интернет и адрес его электронной почты; справочные телефоны; информация о режиме работы Департамента; информация о порядке исполнения государственной функции; перечень документов, представление которых необходимо для организации и проведения государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня; образцы заявлений на проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня.

2.1.3. Консультации по процедуре исполнения государственной функции заинтересованные лица могут получить в случае личного устного или письменного обращения, по телефону, по электронной почте.

2.1.3.1. В случае личного устного обращения и обращения по телефону должностные лица уполномоченного отдела Департамента предоставляют информацию по следующим вопросам:

- сведения о нормативных правовых актах, регламентирующих организацию и проведение государственной экологической экспертизы (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта);

- перечень необходимых документов и материалов для организации и проведения государственной экологической экспертизы и требования, предъявляемые к ним;

- информацию о комплектности материалов, представленных на государственную экологическую экспертизу.

Иные вопросы рассматриваются только на основании соответствующего письменного обращения или обращения по электронной почте.

Продолжительность консультации составляет до 15 минут в случае устного личного обращения, до 10 минут - при обращении по телефону.

2.1.3.2. При предоставлении консультаций по письменным обращениям ответ на письменные обращения направляется почтой в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней с момента поступления письменного обращения.

2.1.3.3. При консультировании по электронной почте ответ на обращение по вопросам, определенным пунктом 2.1.3.1 настоящего Регламента, направляется на электронный адрес заявителя в срок, не превышающий 5 рабочих дней с момента поступления обращения.

В иных случаях ответ на обращение направляется по электронной почте на электронный адрес заявителя в срок, не превышающий 10 рабочих дней с момента поступления обращения.

2.2. Сроки исполнения государственной функции.

2.2.1. Прием и регистрация материалов, представленных на государственную экологическую экспертизу осуществляется Департаментом в течение 7-ми календарных дней со дня регистрации материалов Заказчика.

2.2.2. Срок проведения государственной экологической экспертизы определяется сложностью объекта экспертизы, в зависимости от трудоемкости экспертных работ с учетом объема представленных на экспертизу материалов, природных особенностей территории и экологической ситуации в районе намечаемой деятельности и комплексностью воздействия намечаемой деятельности на окружающую природную среду и составляет:

а) для объектов, указанных в подпунктах 1 - 4 и 5 статьи 12 Федерального закона «Об экологической экспертизе»:

- для простых объектов - до 30 дней;

- объектов средней сложности - до 60 дней;

- сложных объектов - до 120 дней.

б) для объектов, указанных в подпункте 4.1 статьи 12 Федерального закона «Об экологической экспертизе»:

- для простых объектов - до 30 дней;

- объектов средней сложности - до 60 дней;

- сложных объектов - до 90 дней.

Срок проведения государственной экологической экспертизы может быть продлен, но не должен превышать шесть месяцев или в отношении объектов, указанных в подпункте «б» настоящего пункта, три месяца. Изменение сроков оформляется соответствующим приказом Департамента и доводится до сведения Заказчика.

Начало срока проведения государственной экологической экспертизы устанавливается не позднее, чем через один месяц, а в отношении объектов, указанных в подпункте «б» настоящего пункта, не позднее, чем через три дня после ее оплаты и приемки комплекта необходимых материалов и документов в полном объеме и в количестве, которые соответствуют требованиям пунктов 2.3 и 3.2.2 настоящего Регламента.

2.2.3. Время ожидания в очереди при подаче и получении документов Заказчиками не должно превышать 20 минут.

2.3. Необходимые для исполнения государственной функции документы.

2.3.1. Государственная экологическая экспертиза объектов, указанных в подпунктах 1 - 4 и 5 статьи 12 Федерального закона «Об экологической экспертизе», в том числе повторная, проводится при условии представления Заказчиком в уполномоченный отдел Департамента сопроводительного письма и следующих материалов:

- документации, подлежащей государственной экологической экспертизе регионального уровня, в объеме, который определен в установленном порядке, и содержащей материалы оценки воздействия на окружающую природную среду хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит государственной экологической экспертизе;

- положительных заключений и (или) документов согласований органов федерального надзора и контроля с органами местного самоуправления, получаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

- заключений федеральных органов исполнительной власти по объекту государственной экологической экспертизы в случае его рассмотрения указанными органами и заключений общественной экологической экспертизы в случае ее проведения;

- материалов обсуждений объекта государственной экологической экспертизы с гражданами и общественными организациями (объединениями), организованных органами местного самоуправления;

- документа, подтверждающего предварительную оплату Заказчиком расходов на проведение государственной экологической экспертизы в полном объеме и в порядке, устанавливаемых федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы.

2.3.2. Государственная экологическая экспертиза объектов, указанных в подпункте 4.1 статьи 12 Федерального закона «Об экологической экспертизе», в том числе повторная, проводится при условии представления Заказчиком в уполномоченный отдел Департамента сопроводительного письма и следующих материалов:

- документации, подлежащей государственной экологической экспертизе и содержащей материалы оценки воздействия объектов, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий, на соответствующую особо охраняемую природную территорию;

- заключений общественной экологической экспертизы в случае ее проведения;

- материалов обсуждений объекта государственной экологической экспертизы с гражданами и общественными организациями (объединениями), организованных органами местного самоуправления.

2.4. Основанием для приостановления исполнения государственной функции является представление Заказчиком в Департамент документов и материалов, не соответствующих требованиям пункта 2.3 настоящего Регламента.

Основаниями для отказа в исполнении государственной функции являются непредставление необходимых документов в течение одного месяца со дня получения Заказчиком извещения о некомплектности поступивших материалов, а также непредставление документа, подтверждающего оплату проведения государственной экологической экспертизы, в течение 30 дней со дня получения Заказчиком уведомления о необходимости оплаты государственной экологической экспертизы.

2.5. Требования к местам исполнения государственной функции.

2.5.1. Прием документов, их выдача, консультирование осуществляется в помещении уполномоченного отдела Департамента.

2.5.2. Места для информирования Заказчиков и заполнения необходимых документов оборудуются стульями, столами и обеспечиваются образцами заполнения документов и канцелярскими принадлежностями.

2.6. Исполнение государственной функции является платным.».

3. Раздел 2 «Административные процедуры» считать разделом 3, а пункты 2.1 - 2.6 считать соответственно пунктами 3.1 - 3.6.

4. В разделе 3:

1) пункт 3.1 дополнить абзацем следующего содержания:

«Блок-схема исполнения государственной функции приводится в приложении к настоящему Регламенту.»;

2) пункты 3.2.1, 3.3.2, 3.5 и 3.6 исключить;

3) в абзаце 1 пункта 3.2.5 слова «пунктов 2.2.1 и 2.2.2» заменить словами «пунктов 2.3 и 3.2.2»;

4) абзац 3 пункта 3.4.6 изложить в следующей редакции:

«- направляет информацию о заключении государственной экологической экспертизы органам и организациям, указанным в пункте 6 статьи 18 Федерального закона «Об экологической экспертизе», в областные средства массовой информации, а также размещает ее на официальном сайте Департамента в сети Интернет.».

5. Дополнить Регламент разделами 4, 5 следующего содержания:

«4. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий по исполнению государственной функции и принятием решений ответственными исполнителями осуществляется начальником уполномоченного отдела Департамента и директором Департамента.

4.2. Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения положений Регламента, иных правовых актов.

Периодичность проведения проверок устанавливается директором Департамента и может носить плановый характер (осуществляться на основании квартальных, полугодовых или годовых планов работы) и внеплановый характер (по конкретным обращениям заинтересованных лиц).

4.3. В ходе проверок оценивается полнота и качество исполнения государственной функции в соответствии с Регламентом.

4.4. По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

4.5. Контроль со стороны граждан, их объединений и организаций за исполнением государственной функции может быть осуществлен путем запроса соответствующей информации при условии, что она не является конфиденциальной.

5. Порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц, а также принимаемых ими решений при исполнении государственной функции

5.1. Действия (бездействие) и решения Департамента, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции, могут быть обжалованы в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.2. В досудебном (внесудебном) порядке заинтересованные лица могут обжаловать действия (бездействие):

- служащих Департамента - директору Департамента;

- директора Департамента - Губернатору области.

Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является личное устное или письменное обращение заинтересованного лица с жалобой в Департамент и (или) администрацию области.

5.3. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования может являться нарушение требований и положений настоящего Регламента.

5.4. Должностные лица Департамента ведут личный прием заинтересованных лиц по графику, утверждаемому директором Департамента, или в соответствии с режимом работы Департамента, указанным в пункте 2.1.1 настоящего Регламента.

5.5. Результатом досудебного (внесудебного) обжалования является объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалоб заинтересованных лиц, достижение по взаимному согласию договоренности (в случае личного устного обращения) или подготовка мотивированного ответа (в случае письменного обращения).».

Приложение

к Административному регламенту исполнения департаментом природопользования и охраны окружающей среды администрации Владимирской области государственной функции по организации и проведению государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня

Блок-схема исполнения департаментом природопользования и охраны окружающей среды администрации Владимирской области государственной функции по организации и проведению государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня

1

Заказчик представляет материалы, указанные впункте 2.3 настоящего Регламента, в уполномоченный отдел

материалы возвращаются заказчику

регистрация сопроводительного письма

материалы возвращаются заказчику

начальник уполномоченного отдела назначает ответственного исполнителя из числа штатных сотрудников уполномоченного отдела

материалы комплектны

ответственный исполнитель в течение 7 дней со дня регистрации сопроводительного письма рассматривает комплектность материалов

материалы некомплектны

ответственный исполнитель определяет сложность объекта ГЭЭ, срок проведения ГЭЭ, количество привлекаемых экспертов; подготавливает техническое задание экспертной комиссии, предложения по кандидатурам руководителя экспертной комиссии и ответственного секретаря экспертной комиссии; готовит смету на организацию и проведение государственной экологической экспертизы

ответственный исполнитель направляет письмо о некомплекте материалов, представленных на государственную экологическую экспертизу, определяет срок представления материалов (в течение 7 дней со дня регистрации сопроводительного письма)

ответственный исполнитель в течение 7 дней со дня регистрации сопроводительного письма направляет смету и счет с уведомлением о необходимости оплаты ГЭЭ в течение 30 дней со дня получения уведомления

материалы укомплектованы в установленный срок (ноне более одного месяца)

счет оплачен в течение 30 дней

да

нет

да

нет

2

руководитель экспертной комиссии и ответственный исполнитель определяют персональный состав экспертной комиссии; при необходимости формируют группы по рассмотрению отдельных вопросов; подготавливают проект календарного плана работы экспертной комиссии; подготавливают техническое задание руководителям групп и членам экспертной комиссии задание комиссии на проведение ГЭЭ

Начальник уполномоченного отдела утверждает техническое задание на проведение государственной экологической экспертизы; технические задания руководителям групп

состав экспертной комиссии и сроки проведения ГЭЭ утверждаются приказом Департамента

Ответственный исполнитель подготавливает проект приказа на проведение государственной экологической экспертизы с указанием состава экспертной комиссии; договоры на проведение государственной экологической экспертизы с каждым членом экспертной комиссии

проводятся заседания экспертной комиссии с участием заказчика ГЭЭ, представителей других заинтересованных организаций (при необходимости)

5

необходимо продление срока проведения ГЭЭ (срок проведения ГЭЭ не может превышать срок, указанный в пункте 3.3.2 настоящего Регламента)

да

продление срока проведения ГЭЭ оформляется приказом Департамента

нет

необходимо представление дополнительных материалов

да

ответственный секретарь направляет заказчику уведомление о необходимости представления дополнительных материалов

нет

заказчик представляет необходимые материалы

необходимо привлечение дополнительных экспертов

да

4

нет

3

4

3

руководитель экспертной комиссии организует подготовку проекта сводного заключения ГЭЭ

проводится заключительное заседание с приглашением заказчика, представителей государственных органов, органов местного самоуправления, общественных организаций (в случае необходимости)

заключение подписано квалифицированным большинством

нет

да

заключение ГЭЭ утверждается приказом Департамента

ответственный исполнитель направляет смету, счет с уведомлением о необходимости оплаты включения дополнительных экспертов

заключение ГЭЭ в течение 5 дней направляется заказчику

6

счет оплачен (представлена копия платежного поручения)

информация о заключении государственной экологической экспертизы направляется органам местного самоуправления, для опубликования в средства массовой информации, размещается на официальном сайте Департамента

включение дополнительных экспертов и продление срока проведения ГЭЭ оформляется приказом Департамента (в течение срока не более 5 дней с момента оплаты)

5

5

заключение подписано квалифицированным большинством

нет

ГЭЭ проведена без результата

да

заключение ГЭЭ утверждается приказом Департамента

1

Оплата проведения ГЭЭ за счет Департамента

заключение ГЭЭ в течение 5 дней направляется заказчику

6

информация о заключении государственной экологической экспертизы направляется органам местного самоуправления, для опубликования в средства массовой информации, размещается на официальном сайте Департамента

заключение ГЭЭ положительное

да

нет

реализация объекта ГЭЭ

материалы доработаны по замечаниям и предложениям экспертной комиссии

да

нет

1

запрет реализации объекта ГЭЭ

Примечание:

1..6 - Межстраничная ссылка, переход к следующей странице блок-схемы