Основная информация
Дата опубликования: | 07 декабря 2011г. |
Номер документа: | RU70000201101107 |
Текущая редакция: | 10 |
Статус нормативности: | Нормативный |
Субъект РФ: | Томская область |
Принявший орган: | Администрация Томской области |
Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
АДМИНИСТРАЦИЯ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
Постановление признано утратившим силу в соответствии с постановлением Администрации Томской области от 29.06.2016 № 219а
АДМИНИСТРАЦИЯ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
Постановление от 07.12.2011 г. № 389а
О Порядке разработки, утверждения, реализации и мониторинга ведомственных целевых программ Томской области
(ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:
Постановление Администрации Томской области от 18.05.2012 г. № 181а;
Постановление Администрации Томской области от 05.09.2012 г. № 341а;
Постановление Администрации Томской области от 23.08.2013 г. № 358а;
Постановление Администрации Томской области от 23.05.2014 г. № 193а;
Постановление Администрации Томской области от 05.11.2014 г. № 419а;
Постановление Администрации Томской области от 19.02.2015 г. № 49а;
Постановление Администрации Томской области от 17.07.2015 г. № 269а;
Постановление Администрации Томской области от 22.12.2015 г. № 465а)
В соответствии со статьей 179.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях повышения эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Томской области, результативности бюджетных расходов, обеспечения достижения целей и задач социально-экономического развития Томской области
(преамбула в редакции постановления Администрации Томской области от 22.12.2015 г. № 465а)
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Порядок разработки, утверждения, реализации и мониторинга ведомственных целевых программ Томской области согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Признать утратившими силу следующие постановления Администрации Томской области:
от 14.03.2007 № 41а «О Порядке разработки, утверждения, реализации и мониторинга реализации ведомственных целевых программ Томской области» («Собрание законодательства Томской области», № 3 (20) от 30.03.2007);
от 07.09.2007 № 137а «О внесении изменения в постановление Администрации Томской области от 14.03.2007 № 41а» («Собрание законодательства Томской области», № 9 (26) от 28.09.2007);
от 05.05.2008 № 85а «О внесении изменения в постановление Администрации Томской области от 14.03.2007 № 41а» («Собрание законодательства Томской области», № 5 (34) от 30.05.2008);
от 11.12.2008 № 254а «О внесении изменений в постановление Администрации Томской области от 14.03.2007 № 41а» («Собрание законодательства Томской области», № 12 (41) от 31.12.2008).
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Томской области – начальника Департамента финансов Томской области Феденёва А.М.
(п. 3 в редакции постановления Администрации Томской области от 05.09.2012 г. № 341а)
Губернатор Томской области
В.М.Кресс
УТВЕРЖДЕН
постановлением Администрации Томской области
от 07.12.2011 № 389а
(в редакции постановлений
Администрации Томской области
от 23.08.2013 г. № 358а;
от 23.05.2014 г. № 193а;
от 05.11.2014 г. № 419а;
от 19.02.2015 г. № 49а;
от 17.07.2015 г. № 269а,
от 22.12.2015 г. № 465а)
Порядок
разработки, утверждения, реализации и мониторинга ведомственных целевых программ Томской области
Настоящий Порядок регулирует процеcc разработки, утверждения, реализации и мониторинга ведомственных целевых программ Томской области.
1. Основные понятия и термины
1. В целях настоящего Порядка используются следующие понятия и термины:
ведомственная целевая программа Томской области (далее – ВЦП) – документ, определяющий комплекс мероприятий, увязанных по ресурсам и срокам, финансируемых за счет средств областного бюджета и направленных на решение одной из задач исполнительного органа государственной власти Томской области;
субъекты бюджетного планирования (далее – СБП) – исполнительные органы государственной власти Томской области, организации, являющиеся главными распорядителями средств областного бюджета (далее – иные ГРБС), и структурные подразделения Администрации Томской области, являющиеся участниками государственных программ Томской области, разрабатывающие ВЦП;
(абз. 3 п. 1 в редакции постановления Администрации Томской области от 05.11.2014 г. № 419а)
областные государственные учреждения, подведомственные СБП, – областные государственные бюджетные и областные государственные автономные учреждения, в отношении которых исполнительные органы государственной власти Томской области, являющиеся СБП, осуществляют функции и полномочия учредителя, а также областные государственные казенные учреждения, находящиеся в ведении главного распорядителя средств областного бюджета, являющегося СБП;
цель ВЦП – одна из задач СБП, указанная в Положении об СБП (Уставе СБП) и (или) разделе II доклада о результатах и основных направлениях деятельности СБП;
(абз. 5 п. 1 в редакции постановления Администрации Томской области от 05.11.2014 г. № 419а)
мероприятие ВЦП – совокупность действий СБП и (или) областных государственных учреждений, подведомственных СБП, направленных на реализацию полномочий СБП, в том числе по оказанию государственных услуг и (или) выполнению государственных работ;
непосредственный результат – выраженный в количественно измеримых показателях результат, характеризующий реализацию мероприятий, в том числе результат оказанных государственных услуг (выполненных государственных работ);
конечный результат – выраженный в количественно измеримых показателях результат достижения цели ВЦП, характеризующий общественно значимый результат деятельности и полученные социальные эффекты;
экономическая эффективность – соотношение непосредственного результата с затратами на его достижение.
2. Разработка ВЦП
2. ВЦП разрабатываются СБП ежегодно на очередной финансовый год и плановый период с учетом:
(абз.1 п. 2 в редакции постановления Администрации Томской области от 05.09.2012 г. № 341а)
2. ВЦП разрабатываются СБП ежегодно на очередной финансовый год и плановый период с учетом:
предельного объема бюджетных ассигнований на три года, доведенного СБП Департаментом финансов Томской области (в случае если СБП является структурным подразделением Администрации Томской области, предельные объемы доводятся Администрации Томской области);
Положения об СБП (Устава СБП);
содержания раздела II доклада о результатах и основных направлениях деятельности СБП, согласованного Департаментом экономики Администрации Томской области в установленном порядке (в случае его разработки СБП);
фактически достигнутых результатов в ходе реализации ВЦП в предшествующем периоде;
анализа данных ежегодного мониторинга реализации ВЦП.
Перечень ВЦП на очередной финансовый год и плановый период определяется руководителем СБП по согласованию с соисполнителем подпрограммы государственной программы Томской области, в состав которой входит ВЦП, и с Департаментом финансов Томской области.
(абз. 2 п. 2 в редакции постановления Администрации Томской области от 05.11.2014 г. № 419а)
положения об СБП;
содержания раздела II доклада о результатах и основных направлениях деятельности СБП, согласованного Департаментом экономики Администрации Томской области в установленном порядке;
фактически достигнутых результатов в ходе реализации ВЦП в предшествующем периоде;
анализа данных ежегодного мониторинга реализации ВЦП.
Перечень ВЦП на очередной финансовый год и плановый период определяется руководителем СБП по согласованию с Департаментом финансов Томской области.
(абзац введен постановлением Администрации Томской области от 05.09.2012 г. № 341а)
3.ВЦП формируются двух типов:
ВЦП первого типа состоят из мероприятий, связанных с реализацией функций СБП, носящих постоянный характер, включая оказание государственных услуг и выполнение государственных работ областными государственными учреждениями, подведомственными СБП;
(абз. 2 п. 3 в редакции постановления Администрации Томской области от 17.07.2015 г. № 269а)
ВЦП второго типа могут быть разработаны в целях выполнения мероприятий, носящих срочный характер, срок реализации которых не превышает трех лет.
ВЦП не подлежит разделению на подпрограммы.
4. В состав расходов на реализацию ВЦП не включаются расходы, осуществляемые за счет бюджетных ассигнований, указанных в пункте 12 Порядка принятия решений о разработке государственных программ Томской области, их формирования и реализации, утвержденного постановлением Администрации Томской области от 03.04.2014 № 119а «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Томской области, их формирования и реализации» (далее – Порядок принятия решений о разработке государственных программ Томской области, их формирования и реализации), и расходы, включаемые в состав основного мероприятия государственной программы Томской области, указанные в пункте 8 Порядка принятия решений о разработке государственных программ Томской области, их формирования и реализации.
(п. 4 в редакции постановления Администрации Томской области от 22.12.2015 г. № 465а)
(п. 4 в редакции постановления Администрации Томской области от 23.05.2014 г. № 193а)
Пункт 5 исключен постановлением Администрации Томской области от 23.05.2014 г. № 193а
Пункт 6 исключен постановлением Администрации Томской области от 05.09.2012 г. № 341а.
7. ВЦП разрабатывается по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку и включает в себя наименование ВЦП, паспорт ВЦП и разделы ВЦП.
8. В паспорте ВЦП указываются:
1) наименование СБП, тип ВЦП;
(пп.1 п. 8 в редакции постановления Администрации Томской области от 05.09.2012 г. № 341а)
2) наименование государственной программы Томской области и подпрограммы государственной программы Томской области, в состав которых включается ВЦП;
(пп. 2 п. 8 в редакции постановления Администрации Томской области от 23.05.2014 г. № 193а)
3) цель СБП, указанную в Положении об СБП (Уставе СБП) и (или) разделе II доклада о результатах и основных направлениях деятельности СБП (в случае его разработки СБП);
(абз. 3 п. 8 в редакции постановления Администрации Томской области от 05.11.2014 г. № 419а)
4) цель ВЦП (задача СБП);
5) показатели конечного результата (результата достижения цели ВЦП (задачи СБП). Показатели конечного результата должны соответствовать показателям задачи СБП, указанной в разделе II доклада о результатах и основных направлениях деятельности СБП, и не могут являться процентным выражением показателей непосредственного результата. Одна ВЦП может содержать не более двух показателей конечного результата;
(пп. 5 п. 8 в редакции постановления Администрации Томской области от 05.11.2014 г. № 419а)
(пп. 5 п. 8 в редакции постановления Администрации Томской области от 23.05.2014 г. № 193а)
(пп. 5 п. 8 в редакции постановления Администрации Томской области от 05.09.2012 г. № 341а)
6) срок реализации ВЦП (для ВЦП второго типа) или указание на постоянный характер реализации ВЦП;
7) объем расходов областного бюджета на реализацию ВЦП по годам (на очередной финансовый год и плановый период) или на срок реализации ВЦП второго типа в разрезе кодов раздела, подраздела, целевой статьи и вида расходов классификации расходов бюджетов.
9. ВЦП состоит из следующих разделов:
1) характеристика задачи, для решения которой разработана ВЦП;
2) направления работы по достижению цели ВЦП (задачи СБП) (описывается в произвольной форме);
3) описание методик расчета показателей непосредственного результата (мероприятий ВЦП), предусматривающих, в том числе, указание, что следует рассматривать в качестве положительной динамики значения показателя (рост, снижение или стабильность значения показателя);
(пп. 3 п. 9 в редакции Постановления Администрации Томской области от 19.02.2015 г. № 49а)
4) порядок управления ВЦП (описание порядка организации работы по реализации ВЦП, установление лиц, ответственных за реализацию и текущий мониторинг ВЦП, сроки и порядок осуществления текущего мониторинга ВЦП, формы отчетности по текущему мониторингу ВЦП);
(пп. 4 п. 9 в редакции Постановления Администрации Томской области от 19.02.2015 г. № 49а)
5) оценка рисков реализации ВЦП, включая возможные косвенные последствия реализации ВЦП, носящие отрицательный характер. В случае, если возможные косвенные последствия реализации ВЦП, носящие отрицательный характер, не выявлены, указывается их отсутствие;
(пп. 5 п. 9 в редакции Постановления Администрации Томской области от 19.02.2015 г. № 49а)
6) мероприятия ВЦП.
Мероприятия ВЦП формируются СБП исходя из необходимости обеспечения достижения цели подпрограммы государственной программы, в состав которой включается ВЦП, цели ВЦП (задачи СБП) и состоят из:
(абз. 2 пп. 6 п. 9 в редакции постановления Администрации Томской области от 23.05.2014 г. № 193а)
государственных услуг и работ, оказываемых и выполняемых областными государственными учреждениями, подведомственными СБП, предусмотренных ведомственными перечнями государственных услуг и работ, оказываемых и выполняемых областными государственными учреждениями, формируемыми в порядке, установленном постановлением Администрации Томской области (далее – ведомственные перечни государственных услуг и работ);
(абз. 3 пп. 6 п. 9 в редакции постановления Администрации Томской области от 17.07.2015 г. № 269а)
иных мероприятий, реализуемых областными государственными учреждениями, подведомственными СБП;
мероприятий, реализуемых СБП самостоятельно либо путем осуществления закупок для государственных нужд;
(абз. 6 пп. 6 п. 9 утратил силу в соответствии с постановлением Администрации Томской области от 22.12.2015 г. № 465а)
Мероприятия ВЦП должны соответствовать расходным обязательствам Томской области, установленным действующим законодательством, функциям СБП, закрепленным в Положении об СБП (Уставе СБП) и в иных правовых актах.
(абз. 7 пп. 6 п. 9 в редакции постановления Администрации Томской области от 05.11.2014 г. № 419а)
Мероприятия ВЦП, входящей в состав одной государственной программы Томской области, не могут дублировать мероприятия ВЦП, входящей в состав другой государственной программы Томской области.
(абз. 8 пп. 6 п. 9 в редакции постановления Администрации Томской области от 22.12.2015 г. № 465а)
(абз. 8 пп. 6 п. 9 в редакции постановления Администрации Томской области от 23.05.2014 г. № 193а)
Не подлежат включению в ВЦП мероприятия, реализуемые полностью или частично другими СБП и (или) за счет бюджетных ассигнований, выделенных другому СБП.
Мероприятие ВЦП должно содержать следующие сведения:
наименование мероприятия;
содержание мероприятия;
сроки реализации мероприятия;
сведения об исполнителе мероприятия (СБП и (или) областные государственные учреждения, подведомственные СБП);
объем расходов на реализацию мероприятия по годам реализации;
показатели непосредственного результата (показатели реализации мероприятия) и их значения по годам реализации.
Мероприятие ВЦП имеет один показатель, характеризующий объем проводимого мероприятия, который при необходимости может быть детализирован без изменения единицы измерения показателя. Данный показатель не может измеряться в процентах.
Показатели непосредственного результата (мероприятий ВЦП) не могут дублировать показатели конечного результата (цели ВЦП).
В случае, если мероприятие ВЦП заключается в оказании государственных услуг областными государственными учреждениями, подведомственными СБП, данный показатель должен соответствовать показателю, характеризующему объем государственной услуги, указанному в ведомственном перечне государственных услуг и работ.
(абз. 19 пп. 6 п. 9 в редакции постановления Администрации Томской области от 17.07.2015 г. № 269а)
Мероприятие ВЦП может иметь показатели, характеризующие качество проводимого мероприятия ВЦП.
(абз.20 пп.6 п. 9 в редакции постановления Администрации Томской области от 05.09.2012 г. № 341а)
(п. 10 утратил силу в соответствии с постановлением Администрации Томской области от 22.12.2015 г. № 465а)
11. Проект ВЦП, мероприятия которой направлены полностью или частично на исполнение принимаемых расходных обязательств на очередной финансовый год и плановый период, разрабатывается СБП и с финансово-экономическим обоснованием и пояснительной запиской в срок до 10 мая текущего года направляется ответственному исполнителю государственной программы Томской области, в состав которой планируется включить ВЦП, для формирования предложения о разработке государственной программы Томской области (предложения о внесении изменений в государственную программу Томской области на очередной финансовый год и плановый период).
Указанный в настоящем пункте проект ВЦП рассматривается Департаментом экономики Администрации Томской области и Департаментом финансов Томской области при проведении экспертизы предложения о разработке государственной программы Томской области (предложения о внесении изменений в государственную программу Томской области на очередной финансовый год и плановый период) в порядке и сроки, установленные Порядком принятия решений о разработке государственных программ Томской области, их формирования и реализации.
(п. 11 в редакции постановления Администрации Томской области от 23.05.2014 г. № 193а)
11-1. СБП осуществляет разработку проекта ВЦП, мероприятия которой направлены на исполнение действующих расходных обязательств, после получения положительных заключений по итогам проведения Департаментом экономики Администрации Томской области и Департаментом финансов Томской области экспертизы предложения о разработке государственной программы Томской области (предложения о внесении изменений в государственную программу Томской области на очередной финансовый год и плановый период), в состав которой включается ВЦП.
При разработке указанного в настоящем пункте проекта ВЦП на очередной финансовый год и плановый период должна быть обеспечена преемственность целей, мероприятий и их показателей, установленных в ВЦП, действующих в текущем финансовом году.
При изменении формулировок цели, мероприятий, наименований показателей ВЦП, а также существенном изменении значений показателей в проекте ВЦП на очередной финансовый год и плановый период по сравнению с действующей ВЦП необходимо представить в Департамент экономики Администрации Томской области и Департамент финансов Томской области одновременно с проектом ВЦП письменное обоснование необходимости соответствующих изменений.
Под существенным изменением значения показателя ВЦП понимается уменьшение или увеличение значения показателя ВЦП на соответствующий финансовый год более чем на 10 процентов.
(п. 11-1 в редакции постановления Администрации Томской области от 23.05.2014 г. № 193а)
11-2. После получения от Департамента финансов Томской области информации о предельных объемах бюджетных ассигнований на действующие и принимаемые обязательства на очередной финансовый год и плановый период по итогам решения бюджетной комиссии по составлению проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период (далее – по итогам решения бюджетной комиссии) СБП дорабатывает проект ВЦП, указанный в пункте 11, и (или) проект ВЦП, указанный в пункте 11-1 настоящего Порядка, согласовывает его с ответственным исполнителем государственной программы Томской области и в срок до 1 сентября текущего года представляет его для проведения экспертизы в Департамент экономики Администрации Томской области и Департамент финансов Томской области.
(п. 11-2 введен постановлением Администрации Томской области от 23.05.2014 г. № 193а)
12. Департамент экономики Администрации Томской области в течение 15 рабочих дней со дня поступления проекта ВЦП, представленного в соответствии с пунктом 11-2 настоящего Порядка, проводит экспертизу ВЦП на предмет соответствия цели и показателей цели ВЦП цели и показателям цели государственной программы Томской области, цели и показателям цели подпрограммы государственной программы Томской области, в состав которой включается ВЦП, докладу о результатах и основных направлениях деятельности СБП, соотносимости показателей непосредственного результата с показателями конечного результата (в том числе на предмет отсутствия дублирования показателей), а также на предмет отсутствия дублирования мероприятий представленной ВЦП и мероприятий ВЦП, входящих в иные государственные программы Томской области.
(абз. 1 п. 12 в редакции постановления Администрации Томской области от 23.05.2014 г. № 193а)
При наличии у Департамента экономики Администрации Томской области замечаний к ВЦП СБП в течение 5 рабочих дней устраняет их и повторно представляет ВЦП в Департамент экономики Администрации Томской области для согласования.
(п.12 в редакции Постановления Администрации Томской области от 05.09.2012 г. № 341а)
13. Департамент финансов Томской области в установленном им порядке в течение 15 рабочих дней со дня поступления проекта ВЦП в соответствии с пунктом 11-2 настоящего Порядка проводит экспертизу ВЦП на предмет соответствия ВЦП настоящему Порядку, расходным обязательствам Томской области, полномочиям СБП, соответствия мероприятий ВЦП и их показателей ведомственным перечням государственных услуг и работ (в случае если мероприятие ВЦП заключается в оказании (выполнении) государственных услуг (работ) областными государственными учреждениями, подведомственными СБП), соответствия указанных в ВЦП объемов финансирования доведенным Департаментом финансов Томской области предельным объемам бюджетных ассигнований на действующие и принимаемые обязательства на очередной финансовый год и плановый период по итогам решения бюджетной комиссии, правильности указания кодов классификации расходов бюджетов.
(абз. 1 п. 13 в редакции постановления Администрации Томской области от 17.07.2015 г. № 269а)
Дополнительно экспертиза проекта ВЦП, мероприятия которой направлены на исполнение действующих расходных обязательств, проводится на предмет проверки преемственности показателей мероприятий ВЦП.
При наличии у Департамента финансов Томской области замечаний к проекту ВЦП СБП в течение 5 рабочих дней устраняет их и повторно представляет проект ВЦП в Департамент финансов Томской области для согласования.
(п. 13 в редакции постановления Администрации Томской области от 23.05.2014 г. № 193а)
3. Утверждение и реализация ВЦП
14. ВЦП утверждается после принятия закона Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и получения положительных экспертных заключений Департамента экономики Администрации Томской области и Департамента финансов Томской области.
15. В случае если объемы финансирования, указанные в ВЦП, не соответствуют бюджетным ассигнованиям, предусмотренным законом Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, ВЦП до ее утверждения подлежит доработке СБП в части приведения расходов на реализацию ВЦП в соответствие с утвержденными бюджетными ассигнованиями в течение десяти дней после утверждения вышеназванного закона.
При необходимости ВЦП также дорабатывается в части:
перечня мероприятий ВЦП;
плановых показателей достижения непосредственных результатов ВЦП по годам.
Доработанная ВЦП согласовывается СБП с Департаментом финансов Томской области.
16. ВЦП утверждается приказом СБП в случае, если СБП является исполнительным органом государственной власти Томской области.
(абз.1 п.16 в редакции Постановления Администрации Томской области от 05.09.2012 г. № 341а)
ВЦП утверждается постановлением Администрации Томской области в случае, если СБП является структурным подразделением Администрации Томской области.
(абз.2 п.16 в редакции Постановления Администрации Томской области от 05.09.2012 г. № 341а)
В случае если СБП является иным ГРБС, ВЦП утверждается нормативным правовым актом исполнительного органа государственной власти Томской области, осуществляющего функции и полномочия учредителя СБП.
(абз. п. 16 введен постановлением Администрации Томской области от 05.11.2014 г. № 419а)
17. После утверждения ВЦП на очередной финансовый год и плановый период ранее принятые ВЦП прекращают свое действие.
18. В течение трех дней со дня утверждения ВЦП в электронном виде и копия правового акта об утверждении ВЦП на бумажном носителе направляются СБП в Департамент финансов Томской области.
Департамент финансов Томской области проверяет утвержденную ВЦП на соответствие показателям сводной бюджетной росписи областного бюджета и в случае установления несоответствия приостанавливает финансирование мероприятий ВЦП до устранения выявленных нарушений путем приостановления операций по лицевым счетам главных распорядителей, распорядителей и получателей средств областного бюджета, открытым в Департаменте финансов Томской области, в порядке, установленном Губернатором Томской области.
19. ВЦП не позднее 7 дней после утверждения размещается в сети Интернет на официальном сайте СБП.
При отсутствии у СБП официального сайта СБП при представлении ВЦП в Департамент финансов Томской области в соответствии с пунктом 18 настоящего Порядка в сопроводительном письме указывает на необходимость размещения ВЦП на официальном сайте Департамента финансов Томской области.
20. Сведения о ВЦП, включая цель, мероприятия, показатели конечного и непосредственного результата и их значения, объемы финансирования ВЦП, вносятся СБП в автоматизированную систему «Бюджетная Информационная Система Среднесрочного Бюджетирования, Ориентированного на результат» («БИС-СБОР») в порядке и сроки, установленные регламентом работы в автоматизированной системе «БИС-СБОР», утвержденным Департаментом финансов Томской области.
21. Внесение изменений в ВЦП в течение финансового года осуществляется:
1) при изменении объемов бюджетных ассигнований, направляемых на финансирование расходов на реализацию мероприятий ВЦП, в случае внесения изменений в закон Томской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, а также в иных случаях, предусмотренных бюджетным законодательством;
2) при изменении государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение государственных работ) областными государственными учреждениями в случаях, установленных постановлением Администрации Томской области от 14.10.2015 № 375а «Об утверждении Порядка формирования государственного задания в отношении областных государственных учреждений и Порядка финансового обеспечения выполнения государственного задания областными государственными учреждениями.
(пп. 2 п. 21 в редакции постановления Администрации Томской области от 22.12.2015 г. № 465а)
Внесение иных изменений в ВЦП в течение финансового года возможно в части уточнения состава, наименований и (или) содержания мероприятий ВЦП, показателей реализации мероприятий ВЦП в пределах общего объема ассигнований на реализацию ВЦП при условии, что соответствующие изменения не приводят к ухудшению показателей конечного результата ВЦП.
Проект приказа СБП (постановления Администрации Томской области) о внесении изменений в ВЦП до его принятия направляется на согласование в Департамент финансов Томской области, а в случае внесения изменений в ВЦП в части наименований целей СБП и ВЦП, наименований и значений показателей конечного результата ВЦП – также и в Департамент экономики Администрации Томской области.
К проекту приказа СБП (постановления Администрации Томской области) о внесении изменений в ВЦП прилагается пояснительная записка с обоснованием необходимости вносимых изменений.
В случае увеличения в течение финансового года объемов бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий ВЦП СБП обязан увеличить значения показателя объема и (или) показателей, характеризующих качество соответствующего мероприятия ВЦП, либо представить в Департамент финансов Томской области финансово-экономическое обоснование невозможности изменения соответствующих значений.
Проект приказа СБП о внесении изменений в ВЦП Департамент финансов Томской области, Департамент экономики Администрации Томской области рассматривают в течение трех рабочих дней со дня его получения и дают заключения о его согласовании или отказе в согласовании с указанием причин отказа.
В случае получения СБП заключений Департамента финансов Томской области, Департамента экономики Администрации Томской области об отказе в согласовании проекта приказа СБП о внесении изменений в ВЦП СБП в течение пяти рабочих дней устраняет замечания и представляет проект в Департамент финансов Томской области, Департамент экономики Администрации Томской области для повторного согласования.
Проект постановления Администрации Томской области о внесении изменений в ВЦП рассматривается в порядке, предусмотренном Регламентом работы Администрации Томской области, утвержденным постановлением Главы Администрации (Губернатора) Томской области от 03.06.2004 № 98 «О Регламенте работы Администрации Томской области».
(п. 21 в редакции постановления Администрации Томской области от 17.07.2015 г. № 269а)
22. По состоянию на 1 апреля, на 1 июля и на 1 октября текущего финансового года ВЦП с учетом внесенных изменений размещается в сети Интернет в соответствии с пунктом 19 настоящего Порядка (с сохранением на сайте предыдущих редакций).
(п.22 в редакции Постановления Администрации Томской области от 05.09.2012 г. № 341а)
23. Реализация ВЦП осуществляется СБП путем выполнения предусмотренных в ВЦП мероприятий исходя из необходимости достижения плановых значений показателей непосредственных и конечных результатов ВЦП.
24. Финансирование расходов на реализацию ВЦП осуществляется в порядке, установленном для исполнения областного бюджета.
25. Руководитель СБП несет ответственность за достижение показателей цели и мероприятий ВЦП, а также за своевременность внесения изменений в ВЦП и размещение ВЦП в сети Интернет.
4. Мониторинг ВЦП
26. Мониторинг ВЦП осуществляется ежеквартально и ежегодно в рамках мониторинга государственной программы Томской области, в состав которой входит ВЦП, в порядке и сроки, установленные Порядком принятия решений о разработке государственных программ Томской области, их формирования и реализации.
(п. 26 в редакции постановления Администрации Томской области от 22.12.2015 г. № 465а)
(п. 27-38 утратили силу в соответствии с постановлением Администрации Томской области от 22.12.2015 г. № 465а)
Приложение № 1
к Порядку разработки, утверждения,
реализации и мониторинга ведомственных
целевых программ Томской области
(в редакции постановление
Администрации Томской области
от 23.08.2013 г. №358а;
от 23.05.2014 г. № 193а;
от 05.11.2014 г. № 419а,
от 22.12.2015 г. № 465а)
Форма
Ведомственная целевая программа Томской области
____________________________________
(Наименование ВЦП)
Паспорт ведомственной целевой программы Томской области
Наименование СБП
Тип ведомственной целевой программы Томской области (далее – ВЦП)
Наименование государственной программы Томской области, в состав которой включается ВЦП
Наименование подпрограммы государственной программы Томской области, в состав которой включается ВЦП
Цель СБП согласно Положению об СБП (Уставу СБП) и (или) разделу II доклада о результатах и основных направлениях деятельности СБП
Цель ВЦП (задача СБП)
Наименования показателей конечного результата (показателей результата достижения цели ВЦП (задачи СБП)
Единица измере-ния
Очередной финансовый год
Плановый
год 1
Плановый
год 2
1.
2.
…
Срок реализации ВЦП[*]
Объем расходов областного бюджета на реализацию ВЦП
Коды классификации расходов бюджетов
Сумма
(тыс. руб.)
раздел, подраздел
целевая статья
вид
расходов
очередной финансовый год
всего
х
х
х
плановый год 1
всего
х
х
х
плановый год 2
всего
х
х
х
(паспорт в редакции Постановления Администрации Томской области от 05.09.2012 г. № 341а)
Раздел 1. Характеристика задачи СБП, для решения которой разработана ВЦП
(наименование раздела I в редакции Постановления Администрации Томской области от 05.09.2012 г. № 341а)
Раздел 2. Направления работ по достижению цели ВЦП (задачи СБП)
Раздел 3. Описание методик расчета показателей непосредственного результата (мероприятий ВЦП)
Наименование показателя
Единица изменения показателя
Положительная динамика
(рост/снижение/стабильность)
Методика расчета показателя
Исходная информация
для расчета показателя
1.
2.
3.
…
(таб. раздела 3 в редакции постановления Администрации Томской области от 23.05.2014 г. № 193а)
Раздел 4. Порядок управления ВЦП
Ответственный за реализацию ВЦП (фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии), должность)
Порядок организации работы по реализации ВЦП
Ответственный за ежеквартальный и ежегодный мониторинг ВЦП (фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии), должность)
(раздел 4 в редакции постановления Администрации Томской области от 22.12.2015 г. № 465а)
Раздел 5. Оценка рисков реализации ВЦП
Описание рисков
Оценка возможного влияния рисков
на реализацию ВЦП
1.
2.
…
Возможные косвенные последствия реализации ВЦП, носящие отрицательный характер
Раздел 6. Мероприятия ВЦП
№
п/п
Наименование мероприятия
Содержание
мероприятия
Срок реализации мероприятия
Исполнитель
мероприятия
Код классифи-кации расходов бюджетов (раздел, подраздел, целевая статья, вид расходов)
Расходы на мероприятие (тыс. руб.)
Показатели непосредственного результата (показатели реализации мероприятия)
с (месяц/
год)
по (месяц/ год)
очеред-ной финан-совый год
плано-вый
год 1
плано-вый
год 2
наименование показателя
единица измере-ния показа-теля
очередной
финансо-вый год
плано-вый
год 1
плано-вый
год 2
1.
Показатель объема:
Показатели, характеризую-щие качество (при необходимости):
1.
2.
2.
3.
…
Итого по ВЦП
Х
Приложение № 2
к Порядку разработки, утверждения, реализации и мониторинга ведомственных целевых программ Томской области
(в редакции Постановления Администрации Томской области от 05.09.2012 г. № 341а)
(признано утратившим силу в соответствии с постановлением Администрации Томской области от 22.12.2015 г. № 465а)
…
Приложение № 3
к Порядку разработки, утверждения, реализации и мониторинга ведомственных целевых программ Томской области
(признано утратившим силу в соответствии с постановлением Администрации Томской области от 22.12.2015 г. № 465а)
[*] Для ВЦП первого типа в таблице указывается: «ВЦП носит постоянный характер».
АДМИНИСТРАЦИЯ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
Постановление признано утратившим силу в соответствии с постановлением Администрации Томской области от 29.06.2016 № 219а
АДМИНИСТРАЦИЯ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
Постановление от 07.12.2011 г. № 389а
О Порядке разработки, утверждения, реализации и мониторинга ведомственных целевых программ Томской области
(ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:
Постановление Администрации Томской области от 18.05.2012 г. № 181а;
Постановление Администрации Томской области от 05.09.2012 г. № 341а;
Постановление Администрации Томской области от 23.08.2013 г. № 358а;
Постановление Администрации Томской области от 23.05.2014 г. № 193а;
Постановление Администрации Томской области от 05.11.2014 г. № 419а;
Постановление Администрации Томской области от 19.02.2015 г. № 49а;
Постановление Администрации Томской области от 17.07.2015 г. № 269а;
Постановление Администрации Томской области от 22.12.2015 г. № 465а)
В соответствии со статьей 179.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях повышения эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Томской области, результативности бюджетных расходов, обеспечения достижения целей и задач социально-экономического развития Томской области
(преамбула в редакции постановления Администрации Томской области от 22.12.2015 г. № 465а)
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Порядок разработки, утверждения, реализации и мониторинга ведомственных целевых программ Томской области согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Признать утратившими силу следующие постановления Администрации Томской области:
от 14.03.2007 № 41а «О Порядке разработки, утверждения, реализации и мониторинга реализации ведомственных целевых программ Томской области» («Собрание законодательства Томской области», № 3 (20) от 30.03.2007);
от 07.09.2007 № 137а «О внесении изменения в постановление Администрации Томской области от 14.03.2007 № 41а» («Собрание законодательства Томской области», № 9 (26) от 28.09.2007);
от 05.05.2008 № 85а «О внесении изменения в постановление Администрации Томской области от 14.03.2007 № 41а» («Собрание законодательства Томской области», № 5 (34) от 30.05.2008);
от 11.12.2008 № 254а «О внесении изменений в постановление Администрации Томской области от 14.03.2007 № 41а» («Собрание законодательства Томской области», № 12 (41) от 31.12.2008).
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Томской области – начальника Департамента финансов Томской области Феденёва А.М.
(п. 3 в редакции постановления Администрации Томской области от 05.09.2012 г. № 341а)
Губернатор Томской области
В.М.Кресс
УТВЕРЖДЕН
постановлением Администрации Томской области
от 07.12.2011 № 389а
(в редакции постановлений
Администрации Томской области
от 23.08.2013 г. № 358а;
от 23.05.2014 г. № 193а;
от 05.11.2014 г. № 419а;
от 19.02.2015 г. № 49а;
от 17.07.2015 г. № 269а,
от 22.12.2015 г. № 465а)
Порядок
разработки, утверждения, реализации и мониторинга ведомственных целевых программ Томской области
Настоящий Порядок регулирует процеcc разработки, утверждения, реализации и мониторинга ведомственных целевых программ Томской области.
1. Основные понятия и термины
1. В целях настоящего Порядка используются следующие понятия и термины:
ведомственная целевая программа Томской области (далее – ВЦП) – документ, определяющий комплекс мероприятий, увязанных по ресурсам и срокам, финансируемых за счет средств областного бюджета и направленных на решение одной из задач исполнительного органа государственной власти Томской области;
субъекты бюджетного планирования (далее – СБП) – исполнительные органы государственной власти Томской области, организации, являющиеся главными распорядителями средств областного бюджета (далее – иные ГРБС), и структурные подразделения Администрации Томской области, являющиеся участниками государственных программ Томской области, разрабатывающие ВЦП;
(абз. 3 п. 1 в редакции постановления Администрации Томской области от 05.11.2014 г. № 419а)
областные государственные учреждения, подведомственные СБП, – областные государственные бюджетные и областные государственные автономные учреждения, в отношении которых исполнительные органы государственной власти Томской области, являющиеся СБП, осуществляют функции и полномочия учредителя, а также областные государственные казенные учреждения, находящиеся в ведении главного распорядителя средств областного бюджета, являющегося СБП;
цель ВЦП – одна из задач СБП, указанная в Положении об СБП (Уставе СБП) и (или) разделе II доклада о результатах и основных направлениях деятельности СБП;
(абз. 5 п. 1 в редакции постановления Администрации Томской области от 05.11.2014 г. № 419а)
мероприятие ВЦП – совокупность действий СБП и (или) областных государственных учреждений, подведомственных СБП, направленных на реализацию полномочий СБП, в том числе по оказанию государственных услуг и (или) выполнению государственных работ;
непосредственный результат – выраженный в количественно измеримых показателях результат, характеризующий реализацию мероприятий, в том числе результат оказанных государственных услуг (выполненных государственных работ);
конечный результат – выраженный в количественно измеримых показателях результат достижения цели ВЦП, характеризующий общественно значимый результат деятельности и полученные социальные эффекты;
экономическая эффективность – соотношение непосредственного результата с затратами на его достижение.
2. Разработка ВЦП
2. ВЦП разрабатываются СБП ежегодно на очередной финансовый год и плановый период с учетом:
(абз.1 п. 2 в редакции постановления Администрации Томской области от 05.09.2012 г. № 341а)
2. ВЦП разрабатываются СБП ежегодно на очередной финансовый год и плановый период с учетом:
предельного объема бюджетных ассигнований на три года, доведенного СБП Департаментом финансов Томской области (в случае если СБП является структурным подразделением Администрации Томской области, предельные объемы доводятся Администрации Томской области);
Положения об СБП (Устава СБП);
содержания раздела II доклада о результатах и основных направлениях деятельности СБП, согласованного Департаментом экономики Администрации Томской области в установленном порядке (в случае его разработки СБП);
фактически достигнутых результатов в ходе реализации ВЦП в предшествующем периоде;
анализа данных ежегодного мониторинга реализации ВЦП.
Перечень ВЦП на очередной финансовый год и плановый период определяется руководителем СБП по согласованию с соисполнителем подпрограммы государственной программы Томской области, в состав которой входит ВЦП, и с Департаментом финансов Томской области.
(абз. 2 п. 2 в редакции постановления Администрации Томской области от 05.11.2014 г. № 419а)
положения об СБП;
содержания раздела II доклада о результатах и основных направлениях деятельности СБП, согласованного Департаментом экономики Администрации Томской области в установленном порядке;
фактически достигнутых результатов в ходе реализации ВЦП в предшествующем периоде;
анализа данных ежегодного мониторинга реализации ВЦП.
Перечень ВЦП на очередной финансовый год и плановый период определяется руководителем СБП по согласованию с Департаментом финансов Томской области.
(абзац введен постановлением Администрации Томской области от 05.09.2012 г. № 341а)
3.ВЦП формируются двух типов:
ВЦП первого типа состоят из мероприятий, связанных с реализацией функций СБП, носящих постоянный характер, включая оказание государственных услуг и выполнение государственных работ областными государственными учреждениями, подведомственными СБП;
(абз. 2 п. 3 в редакции постановления Администрации Томской области от 17.07.2015 г. № 269а)
ВЦП второго типа могут быть разработаны в целях выполнения мероприятий, носящих срочный характер, срок реализации которых не превышает трех лет.
ВЦП не подлежит разделению на подпрограммы.
4. В состав расходов на реализацию ВЦП не включаются расходы, осуществляемые за счет бюджетных ассигнований, указанных в пункте 12 Порядка принятия решений о разработке государственных программ Томской области, их формирования и реализации, утвержденного постановлением Администрации Томской области от 03.04.2014 № 119а «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Томской области, их формирования и реализации» (далее – Порядок принятия решений о разработке государственных программ Томской области, их формирования и реализации), и расходы, включаемые в состав основного мероприятия государственной программы Томской области, указанные в пункте 8 Порядка принятия решений о разработке государственных программ Томской области, их формирования и реализации.
(п. 4 в редакции постановления Администрации Томской области от 22.12.2015 г. № 465а)
(п. 4 в редакции постановления Администрации Томской области от 23.05.2014 г. № 193а)
Пункт 5 исключен постановлением Администрации Томской области от 23.05.2014 г. № 193а
Пункт 6 исключен постановлением Администрации Томской области от 05.09.2012 г. № 341а.
7. ВЦП разрабатывается по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку и включает в себя наименование ВЦП, паспорт ВЦП и разделы ВЦП.
8. В паспорте ВЦП указываются:
1) наименование СБП, тип ВЦП;
(пп.1 п. 8 в редакции постановления Администрации Томской области от 05.09.2012 г. № 341а)
2) наименование государственной программы Томской области и подпрограммы государственной программы Томской области, в состав которых включается ВЦП;
(пп. 2 п. 8 в редакции постановления Администрации Томской области от 23.05.2014 г. № 193а)
3) цель СБП, указанную в Положении об СБП (Уставе СБП) и (или) разделе II доклада о результатах и основных направлениях деятельности СБП (в случае его разработки СБП);
(абз. 3 п. 8 в редакции постановления Администрации Томской области от 05.11.2014 г. № 419а)
4) цель ВЦП (задача СБП);
5) показатели конечного результата (результата достижения цели ВЦП (задачи СБП). Показатели конечного результата должны соответствовать показателям задачи СБП, указанной в разделе II доклада о результатах и основных направлениях деятельности СБП, и не могут являться процентным выражением показателей непосредственного результата. Одна ВЦП может содержать не более двух показателей конечного результата;
(пп. 5 п. 8 в редакции постановления Администрации Томской области от 05.11.2014 г. № 419а)
(пп. 5 п. 8 в редакции постановления Администрации Томской области от 23.05.2014 г. № 193а)
(пп. 5 п. 8 в редакции постановления Администрации Томской области от 05.09.2012 г. № 341а)
6) срок реализации ВЦП (для ВЦП второго типа) или указание на постоянный характер реализации ВЦП;
7) объем расходов областного бюджета на реализацию ВЦП по годам (на очередной финансовый год и плановый период) или на срок реализации ВЦП второго типа в разрезе кодов раздела, подраздела, целевой статьи и вида расходов классификации расходов бюджетов.
9. ВЦП состоит из следующих разделов:
1) характеристика задачи, для решения которой разработана ВЦП;
2) направления работы по достижению цели ВЦП (задачи СБП) (описывается в произвольной форме);
3) описание методик расчета показателей непосредственного результата (мероприятий ВЦП), предусматривающих, в том числе, указание, что следует рассматривать в качестве положительной динамики значения показателя (рост, снижение или стабильность значения показателя);
(пп. 3 п. 9 в редакции Постановления Администрации Томской области от 19.02.2015 г. № 49а)
4) порядок управления ВЦП (описание порядка организации работы по реализации ВЦП, установление лиц, ответственных за реализацию и текущий мониторинг ВЦП, сроки и порядок осуществления текущего мониторинга ВЦП, формы отчетности по текущему мониторингу ВЦП);
(пп. 4 п. 9 в редакции Постановления Администрации Томской области от 19.02.2015 г. № 49а)
5) оценка рисков реализации ВЦП, включая возможные косвенные последствия реализации ВЦП, носящие отрицательный характер. В случае, если возможные косвенные последствия реализации ВЦП, носящие отрицательный характер, не выявлены, указывается их отсутствие;
(пп. 5 п. 9 в редакции Постановления Администрации Томской области от 19.02.2015 г. № 49а)
6) мероприятия ВЦП.
Мероприятия ВЦП формируются СБП исходя из необходимости обеспечения достижения цели подпрограммы государственной программы, в состав которой включается ВЦП, цели ВЦП (задачи СБП) и состоят из:
(абз. 2 пп. 6 п. 9 в редакции постановления Администрации Томской области от 23.05.2014 г. № 193а)
государственных услуг и работ, оказываемых и выполняемых областными государственными учреждениями, подведомственными СБП, предусмотренных ведомственными перечнями государственных услуг и работ, оказываемых и выполняемых областными государственными учреждениями, формируемыми в порядке, установленном постановлением Администрации Томской области (далее – ведомственные перечни государственных услуг и работ);
(абз. 3 пп. 6 п. 9 в редакции постановления Администрации Томской области от 17.07.2015 г. № 269а)
иных мероприятий, реализуемых областными государственными учреждениями, подведомственными СБП;
мероприятий, реализуемых СБП самостоятельно либо путем осуществления закупок для государственных нужд;
(абз. 6 пп. 6 п. 9 утратил силу в соответствии с постановлением Администрации Томской области от 22.12.2015 г. № 465а)
Мероприятия ВЦП должны соответствовать расходным обязательствам Томской области, установленным действующим законодательством, функциям СБП, закрепленным в Положении об СБП (Уставе СБП) и в иных правовых актах.
(абз. 7 пп. 6 п. 9 в редакции постановления Администрации Томской области от 05.11.2014 г. № 419а)
Мероприятия ВЦП, входящей в состав одной государственной программы Томской области, не могут дублировать мероприятия ВЦП, входящей в состав другой государственной программы Томской области.
(абз. 8 пп. 6 п. 9 в редакции постановления Администрации Томской области от 22.12.2015 г. № 465а)
(абз. 8 пп. 6 п. 9 в редакции постановления Администрации Томской области от 23.05.2014 г. № 193а)
Не подлежат включению в ВЦП мероприятия, реализуемые полностью или частично другими СБП и (или) за счет бюджетных ассигнований, выделенных другому СБП.
Мероприятие ВЦП должно содержать следующие сведения:
наименование мероприятия;
содержание мероприятия;
сроки реализации мероприятия;
сведения об исполнителе мероприятия (СБП и (или) областные государственные учреждения, подведомственные СБП);
объем расходов на реализацию мероприятия по годам реализации;
показатели непосредственного результата (показатели реализации мероприятия) и их значения по годам реализации.
Мероприятие ВЦП имеет один показатель, характеризующий объем проводимого мероприятия, который при необходимости может быть детализирован без изменения единицы измерения показателя. Данный показатель не может измеряться в процентах.
Показатели непосредственного результата (мероприятий ВЦП) не могут дублировать показатели конечного результата (цели ВЦП).
В случае, если мероприятие ВЦП заключается в оказании государственных услуг областными государственными учреждениями, подведомственными СБП, данный показатель должен соответствовать показателю, характеризующему объем государственной услуги, указанному в ведомственном перечне государственных услуг и работ.
(абз. 19 пп. 6 п. 9 в редакции постановления Администрации Томской области от 17.07.2015 г. № 269а)
Мероприятие ВЦП может иметь показатели, характеризующие качество проводимого мероприятия ВЦП.
(абз.20 пп.6 п. 9 в редакции постановления Администрации Томской области от 05.09.2012 г. № 341а)
(п. 10 утратил силу в соответствии с постановлением Администрации Томской области от 22.12.2015 г. № 465а)
11. Проект ВЦП, мероприятия которой направлены полностью или частично на исполнение принимаемых расходных обязательств на очередной финансовый год и плановый период, разрабатывается СБП и с финансово-экономическим обоснованием и пояснительной запиской в срок до 10 мая текущего года направляется ответственному исполнителю государственной программы Томской области, в состав которой планируется включить ВЦП, для формирования предложения о разработке государственной программы Томской области (предложения о внесении изменений в государственную программу Томской области на очередной финансовый год и плановый период).
Указанный в настоящем пункте проект ВЦП рассматривается Департаментом экономики Администрации Томской области и Департаментом финансов Томской области при проведении экспертизы предложения о разработке государственной программы Томской области (предложения о внесении изменений в государственную программу Томской области на очередной финансовый год и плановый период) в порядке и сроки, установленные Порядком принятия решений о разработке государственных программ Томской области, их формирования и реализации.
(п. 11 в редакции постановления Администрации Томской области от 23.05.2014 г. № 193а)
11-1. СБП осуществляет разработку проекта ВЦП, мероприятия которой направлены на исполнение действующих расходных обязательств, после получения положительных заключений по итогам проведения Департаментом экономики Администрации Томской области и Департаментом финансов Томской области экспертизы предложения о разработке государственной программы Томской области (предложения о внесении изменений в государственную программу Томской области на очередной финансовый год и плановый период), в состав которой включается ВЦП.
При разработке указанного в настоящем пункте проекта ВЦП на очередной финансовый год и плановый период должна быть обеспечена преемственность целей, мероприятий и их показателей, установленных в ВЦП, действующих в текущем финансовом году.
При изменении формулировок цели, мероприятий, наименований показателей ВЦП, а также существенном изменении значений показателей в проекте ВЦП на очередной финансовый год и плановый период по сравнению с действующей ВЦП необходимо представить в Департамент экономики Администрации Томской области и Департамент финансов Томской области одновременно с проектом ВЦП письменное обоснование необходимости соответствующих изменений.
Под существенным изменением значения показателя ВЦП понимается уменьшение или увеличение значения показателя ВЦП на соответствующий финансовый год более чем на 10 процентов.
(п. 11-1 в редакции постановления Администрации Томской области от 23.05.2014 г. № 193а)
11-2. После получения от Департамента финансов Томской области информации о предельных объемах бюджетных ассигнований на действующие и принимаемые обязательства на очередной финансовый год и плановый период по итогам решения бюджетной комиссии по составлению проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период (далее – по итогам решения бюджетной комиссии) СБП дорабатывает проект ВЦП, указанный в пункте 11, и (или) проект ВЦП, указанный в пункте 11-1 настоящего Порядка, согласовывает его с ответственным исполнителем государственной программы Томской области и в срок до 1 сентября текущего года представляет его для проведения экспертизы в Департамент экономики Администрации Томской области и Департамент финансов Томской области.
(п. 11-2 введен постановлением Администрации Томской области от 23.05.2014 г. № 193а)
12. Департамент экономики Администрации Томской области в течение 15 рабочих дней со дня поступления проекта ВЦП, представленного в соответствии с пунктом 11-2 настоящего Порядка, проводит экспертизу ВЦП на предмет соответствия цели и показателей цели ВЦП цели и показателям цели государственной программы Томской области, цели и показателям цели подпрограммы государственной программы Томской области, в состав которой включается ВЦП, докладу о результатах и основных направлениях деятельности СБП, соотносимости показателей непосредственного результата с показателями конечного результата (в том числе на предмет отсутствия дублирования показателей), а также на предмет отсутствия дублирования мероприятий представленной ВЦП и мероприятий ВЦП, входящих в иные государственные программы Томской области.
(абз. 1 п. 12 в редакции постановления Администрации Томской области от 23.05.2014 г. № 193а)
При наличии у Департамента экономики Администрации Томской области замечаний к ВЦП СБП в течение 5 рабочих дней устраняет их и повторно представляет ВЦП в Департамент экономики Администрации Томской области для согласования.
(п.12 в редакции Постановления Администрации Томской области от 05.09.2012 г. № 341а)
13. Департамент финансов Томской области в установленном им порядке в течение 15 рабочих дней со дня поступления проекта ВЦП в соответствии с пунктом 11-2 настоящего Порядка проводит экспертизу ВЦП на предмет соответствия ВЦП настоящему Порядку, расходным обязательствам Томской области, полномочиям СБП, соответствия мероприятий ВЦП и их показателей ведомственным перечням государственных услуг и работ (в случае если мероприятие ВЦП заключается в оказании (выполнении) государственных услуг (работ) областными государственными учреждениями, подведомственными СБП), соответствия указанных в ВЦП объемов финансирования доведенным Департаментом финансов Томской области предельным объемам бюджетных ассигнований на действующие и принимаемые обязательства на очередной финансовый год и плановый период по итогам решения бюджетной комиссии, правильности указания кодов классификации расходов бюджетов.
(абз. 1 п. 13 в редакции постановления Администрации Томской области от 17.07.2015 г. № 269а)
Дополнительно экспертиза проекта ВЦП, мероприятия которой направлены на исполнение действующих расходных обязательств, проводится на предмет проверки преемственности показателей мероприятий ВЦП.
При наличии у Департамента финансов Томской области замечаний к проекту ВЦП СБП в течение 5 рабочих дней устраняет их и повторно представляет проект ВЦП в Департамент финансов Томской области для согласования.
(п. 13 в редакции постановления Администрации Томской области от 23.05.2014 г. № 193а)
3. Утверждение и реализация ВЦП
14. ВЦП утверждается после принятия закона Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и получения положительных экспертных заключений Департамента экономики Администрации Томской области и Департамента финансов Томской области.
15. В случае если объемы финансирования, указанные в ВЦП, не соответствуют бюджетным ассигнованиям, предусмотренным законом Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, ВЦП до ее утверждения подлежит доработке СБП в части приведения расходов на реализацию ВЦП в соответствие с утвержденными бюджетными ассигнованиями в течение десяти дней после утверждения вышеназванного закона.
При необходимости ВЦП также дорабатывается в части:
перечня мероприятий ВЦП;
плановых показателей достижения непосредственных результатов ВЦП по годам.
Доработанная ВЦП согласовывается СБП с Департаментом финансов Томской области.
16. ВЦП утверждается приказом СБП в случае, если СБП является исполнительным органом государственной власти Томской области.
(абз.1 п.16 в редакции Постановления Администрации Томской области от 05.09.2012 г. № 341а)
ВЦП утверждается постановлением Администрации Томской области в случае, если СБП является структурным подразделением Администрации Томской области.
(абз.2 п.16 в редакции Постановления Администрации Томской области от 05.09.2012 г. № 341а)
В случае если СБП является иным ГРБС, ВЦП утверждается нормативным правовым актом исполнительного органа государственной власти Томской области, осуществляющего функции и полномочия учредителя СБП.
(абз. п. 16 введен постановлением Администрации Томской области от 05.11.2014 г. № 419а)
17. После утверждения ВЦП на очередной финансовый год и плановый период ранее принятые ВЦП прекращают свое действие.
18. В течение трех дней со дня утверждения ВЦП в электронном виде и копия правового акта об утверждении ВЦП на бумажном носителе направляются СБП в Департамент финансов Томской области.
Департамент финансов Томской области проверяет утвержденную ВЦП на соответствие показателям сводной бюджетной росписи областного бюджета и в случае установления несоответствия приостанавливает финансирование мероприятий ВЦП до устранения выявленных нарушений путем приостановления операций по лицевым счетам главных распорядителей, распорядителей и получателей средств областного бюджета, открытым в Департаменте финансов Томской области, в порядке, установленном Губернатором Томской области.
19. ВЦП не позднее 7 дней после утверждения размещается в сети Интернет на официальном сайте СБП.
При отсутствии у СБП официального сайта СБП при представлении ВЦП в Департамент финансов Томской области в соответствии с пунктом 18 настоящего Порядка в сопроводительном письме указывает на необходимость размещения ВЦП на официальном сайте Департамента финансов Томской области.
20. Сведения о ВЦП, включая цель, мероприятия, показатели конечного и непосредственного результата и их значения, объемы финансирования ВЦП, вносятся СБП в автоматизированную систему «Бюджетная Информационная Система Среднесрочного Бюджетирования, Ориентированного на результат» («БИС-СБОР») в порядке и сроки, установленные регламентом работы в автоматизированной системе «БИС-СБОР», утвержденным Департаментом финансов Томской области.
21. Внесение изменений в ВЦП в течение финансового года осуществляется:
1) при изменении объемов бюджетных ассигнований, направляемых на финансирование расходов на реализацию мероприятий ВЦП, в случае внесения изменений в закон Томской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, а также в иных случаях, предусмотренных бюджетным законодательством;
2) при изменении государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение государственных работ) областными государственными учреждениями в случаях, установленных постановлением Администрации Томской области от 14.10.2015 № 375а «Об утверждении Порядка формирования государственного задания в отношении областных государственных учреждений и Порядка финансового обеспечения выполнения государственного задания областными государственными учреждениями.
(пп. 2 п. 21 в редакции постановления Администрации Томской области от 22.12.2015 г. № 465а)
Внесение иных изменений в ВЦП в течение финансового года возможно в части уточнения состава, наименований и (или) содержания мероприятий ВЦП, показателей реализации мероприятий ВЦП в пределах общего объема ассигнований на реализацию ВЦП при условии, что соответствующие изменения не приводят к ухудшению показателей конечного результата ВЦП.
Проект приказа СБП (постановления Администрации Томской области) о внесении изменений в ВЦП до его принятия направляется на согласование в Департамент финансов Томской области, а в случае внесения изменений в ВЦП в части наименований целей СБП и ВЦП, наименований и значений показателей конечного результата ВЦП – также и в Департамент экономики Администрации Томской области.
К проекту приказа СБП (постановления Администрации Томской области) о внесении изменений в ВЦП прилагается пояснительная записка с обоснованием необходимости вносимых изменений.
В случае увеличения в течение финансового года объемов бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий ВЦП СБП обязан увеличить значения показателя объема и (или) показателей, характеризующих качество соответствующего мероприятия ВЦП, либо представить в Департамент финансов Томской области финансово-экономическое обоснование невозможности изменения соответствующих значений.
Проект приказа СБП о внесении изменений в ВЦП Департамент финансов Томской области, Департамент экономики Администрации Томской области рассматривают в течение трех рабочих дней со дня его получения и дают заключения о его согласовании или отказе в согласовании с указанием причин отказа.
В случае получения СБП заключений Департамента финансов Томской области, Департамента экономики Администрации Томской области об отказе в согласовании проекта приказа СБП о внесении изменений в ВЦП СБП в течение пяти рабочих дней устраняет замечания и представляет проект в Департамент финансов Томской области, Департамент экономики Администрации Томской области для повторного согласования.
Проект постановления Администрации Томской области о внесении изменений в ВЦП рассматривается в порядке, предусмотренном Регламентом работы Администрации Томской области, утвержденным постановлением Главы Администрации (Губернатора) Томской области от 03.06.2004 № 98 «О Регламенте работы Администрации Томской области».
(п. 21 в редакции постановления Администрации Томской области от 17.07.2015 г. № 269а)
22. По состоянию на 1 апреля, на 1 июля и на 1 октября текущего финансового года ВЦП с учетом внесенных изменений размещается в сети Интернет в соответствии с пунктом 19 настоящего Порядка (с сохранением на сайте предыдущих редакций).
(п.22 в редакции Постановления Администрации Томской области от 05.09.2012 г. № 341а)
23. Реализация ВЦП осуществляется СБП путем выполнения предусмотренных в ВЦП мероприятий исходя из необходимости достижения плановых значений показателей непосредственных и конечных результатов ВЦП.
24. Финансирование расходов на реализацию ВЦП осуществляется в порядке, установленном для исполнения областного бюджета.
25. Руководитель СБП несет ответственность за достижение показателей цели и мероприятий ВЦП, а также за своевременность внесения изменений в ВЦП и размещение ВЦП в сети Интернет.
4. Мониторинг ВЦП
26. Мониторинг ВЦП осуществляется ежеквартально и ежегодно в рамках мониторинга государственной программы Томской области, в состав которой входит ВЦП, в порядке и сроки, установленные Порядком принятия решений о разработке государственных программ Томской области, их формирования и реализации.
(п. 26 в редакции постановления Администрации Томской области от 22.12.2015 г. № 465а)
(п. 27-38 утратили силу в соответствии с постановлением Администрации Томской области от 22.12.2015 г. № 465а)
Приложение № 1
к Порядку разработки, утверждения,
реализации и мониторинга ведомственных
целевых программ Томской области
(в редакции постановление
Администрации Томской области
от 23.08.2013 г. №358а;
от 23.05.2014 г. № 193а;
от 05.11.2014 г. № 419а,
от 22.12.2015 г. № 465а)
Форма
Ведомственная целевая программа Томской области
____________________________________
(Наименование ВЦП)
Паспорт ведомственной целевой программы Томской области
Наименование СБП
Тип ведомственной целевой программы Томской области (далее – ВЦП)
Наименование государственной программы Томской области, в состав которой включается ВЦП
Наименование подпрограммы государственной программы Томской области, в состав которой включается ВЦП
Цель СБП согласно Положению об СБП (Уставу СБП) и (или) разделу II доклада о результатах и основных направлениях деятельности СБП
Цель ВЦП (задача СБП)
Наименования показателей конечного результата (показателей результата достижения цели ВЦП (задачи СБП)
Единица измере-ния
Очередной финансовый год
Плановый
год 1
Плановый
год 2
1.
2.
…
Срок реализации ВЦП[*]
Объем расходов областного бюджета на реализацию ВЦП
Коды классификации расходов бюджетов
Сумма
(тыс. руб.)
раздел, подраздел
целевая статья
вид
расходов
очередной финансовый год
всего
х
х
х
плановый год 1
всего
х
х
х
плановый год 2
всего
х
х
х
(паспорт в редакции Постановления Администрации Томской области от 05.09.2012 г. № 341а)
Раздел 1. Характеристика задачи СБП, для решения которой разработана ВЦП
(наименование раздела I в редакции Постановления Администрации Томской области от 05.09.2012 г. № 341а)
Раздел 2. Направления работ по достижению цели ВЦП (задачи СБП)
Раздел 3. Описание методик расчета показателей непосредственного результата (мероприятий ВЦП)
Наименование показателя
Единица изменения показателя
Положительная динамика
(рост/снижение/стабильность)
Методика расчета показателя
Исходная информация
для расчета показателя
1.
2.
3.
…
(таб. раздела 3 в редакции постановления Администрации Томской области от 23.05.2014 г. № 193а)
Раздел 4. Порядок управления ВЦП
Ответственный за реализацию ВЦП (фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии), должность)
Порядок организации работы по реализации ВЦП
Ответственный за ежеквартальный и ежегодный мониторинг ВЦП (фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии), должность)
(раздел 4 в редакции постановления Администрации Томской области от 22.12.2015 г. № 465а)
Раздел 5. Оценка рисков реализации ВЦП
Описание рисков
Оценка возможного влияния рисков
на реализацию ВЦП
1.
2.
…
Возможные косвенные последствия реализации ВЦП, носящие отрицательный характер
Раздел 6. Мероприятия ВЦП
№
п/п
Наименование мероприятия
Содержание
мероприятия
Срок реализации мероприятия
Исполнитель
мероприятия
Код классифи-кации расходов бюджетов (раздел, подраздел, целевая статья, вид расходов)
Расходы на мероприятие (тыс. руб.)
Показатели непосредственного результата (показатели реализации мероприятия)
с (месяц/
год)
по (месяц/ год)
очеред-ной финан-совый год
плано-вый
год 1
плано-вый
год 2
наименование показателя
единица измере-ния показа-теля
очередной
финансо-вый год
плано-вый
год 1
плано-вый
год 2
1.
Показатель объема:
Показатели, характеризую-щие качество (при необходимости):
1.
2.
2.
3.
…
Итого по ВЦП
Х
Приложение № 2
к Порядку разработки, утверждения, реализации и мониторинга ведомственных целевых программ Томской области
(в редакции Постановления Администрации Томской области от 05.09.2012 г. № 341а)
(признано утратившим силу в соответствии с постановлением Администрации Томской области от 22.12.2015 г. № 465а)
…
Приложение № 3
к Порядку разработки, утверждения, реализации и мониторинга ведомственных целевых программ Томской области
(признано утратившим силу в соответствии с постановлением Администрации Томской области от 22.12.2015 г. № 465а)
[*] Для ВЦП первого типа в таблице указывается: «ВЦП носит постоянный характер».
Дополнительные сведения
Государственные публикаторы: | "Собрание законодательства Томской области" № 12/2 (77) декабрь 2011 часть 2 от 30.12.2011 Стр. 6 |
Рубрики правового классификатора: | 020.000.000 Основы государственного управления, 020.030.000 Общие вопросы государственного управления в сфере экономики, социально-культурного и административно-политического строительства |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу: