О внесении изменения в постановление Правительства Оренбургской области от 29.11.2013 № 1054-пп



Об утверждении государственной программы Оренбургской области

1

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ОТ 08.02.2016 № 79-ПП

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА

ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 29.11.2013 № 1054-ПП

              1. Внести в постановление Правительства Оренбургской области от 29.11.2013 № 1054-пп «Об утверждении государственной программы Оренбургской области «Развитие физической культуры, спорта и туризма» на 2014–2020 годы» (в редакции постановлений Правительства Оренбургской области от 18.02.2014 № 100-пп, от 07.08.2014 № 549-пп, от 30.12.2014 № 1054-пп, от 30.03.2015 № 211-пп, от 22.05.2015 № 389-пп, от 21.12.2015   № 983-пп) следующее изменение:

              приложение к постановлению изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Постановление вступает в силу после его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с  1 января 2016 года, за исключением абзаца второго раздела VI «Правила предоставления субсидий муниципальным образованиям Оренбургской области из областного бюджета в рамках подпрограммы» приложения № 8 к Программе, действие которого распространяется на правоотношения, возникшие с 1 октября 2015 года.

Губернатор –

председатель Правительства  

Ю.А.Берг

Приложение

к постановлению

Правительства области

от 08.02.2016 № 79-пп

Государственная программа Оренбургской области

«Развитие физической культуры, спорта и туризма»

на 2014–2020 годы

             

Паспорт

государственной программы Оренбургской области

«Развитие физической культуры, спорта и туризма» на 2014–2020 годы

(далее – Программа)

Ответственный

исполнитель

Программы

–

министерство физической культуры, спорта и туризма Оренбургской области

Соисполнители

Программы

–

отсутствуют

Участники

Программы

–

министерство строительства, жилищно-ком-мунального и дорожного хозяйства Оренбургской области;

министерство образования Оренбургской области

Подпрограммы

Программы

–

подпрограмма 1 «Развитие физической культуры и массового спорта»;

подпрограмма 2 «Совершенствование системы подготовки спортивного резерва и спорта высших достижений»;

подпрограмма 3 «Строительство и реконструкция спортивных объектов, модернизация материально-технической базы для занятий физической культурой и спортом»;

подпрограмма 4 «Развитие туризма»;

подпрограмма 5 «Организация государственного управления физической культурой, спортом и туризмом»

Цель Программы

–

создание условий для занятий физической культурой и спортом, подготовки спортсменов высокого класса, удовлетворения внутреннего туристского спроса в Оренбургской области

Задачи Программы

–

удовлетворение потребностей граждан в физическом развитии посредством организации и проведения физкультурных мероприятий и массовых спортивных мероприятий, пропаганда здорового образа жизни;

создание условий для успешного выступления оренбургских спортсменов на всероссийских и международных соревнованиях;

развитие материально-технической базы физической культуры и спорта;

создание туристской и обеспечивающей инфраструктуры, повышение качества туристических услуг;

обеспечение реализации государственной политики в сфере физической культуры, спорта и туризма в Оренбургской области

Показатели

(индикаторы)

Программы

–

доля жителей Оренбургской области, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения Оренбургской области;

количество призовых мест, занятых оренбургскими спортсменами на соревнованиях всероссийского и международного уровней;

единовременная пропускная способность объектов физической культуры и спорта в отношении к нормативу;

туристский поток в область;

исполнение функции министерства физической культуры, спорта и туризма Оренбургской области по оказанию гражданам и организациям Оренбургской области государственных услуг в соответствии с административными регламентами

Сроки и этапы

реализации

Программы

–

2014–2020 годы, этапы не выделяются

Объемы бюджетных ассигнований

Программы

–

7 205 647,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2014 год – 1 053 000,3 тыс. рублей;

2015 год – 1 469 972,2 тыс. рублей;

2016 год – 706 967,8 тыс. рублей;

2017 год – 756 948,1 тыс. рублей;

2018 год – 729 480,4 тыс. рублей;

2019 год – 1 215 206,8 тыс. рублей;

2020 год – 1 274 071,4 тыс. рублей

Ожидаемые

результаты реализации

Программы

–

доля жителей Оренбургской области, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения Оренбургской области к 2020 году составит 40,0 процента;

количество призовых мест, занятых оренбургскими спортсменами на соревнованиях всероссийского и международного уровней, ежегодно составит не менее 200 человек;

единовременная пропускная способность объектов физической культуры и спорта в отношении к нормативу увеличится к 2020 году до 33,0 процента;

туристский поток в Оренбургскую область               к 2020 году составит до 1321,3 тыс. человек;

доля граждан и организаций Оренбургской области, получивших государственные услуги надлежащего качества в соответствии с административными регламентами, ежегодно будет составлять 100,0 процента

Список сокращений, используемых в Программе:

минспорттуризм

–

министерство физической культуры, спорта и туризма Оренбургской области

минстрой

–

министерство строительства, жилищно-коммуналь-ного и дорожного хозяйства Оренбургской области

минобр

–

министерство образования Оренбургской области

ФИБА

–

международная федерация баскетбола

ФГБОУ ВПО «ОГПУ»

–

федеральное государственное бюджетное образова­тельное учреждение высшего профессионального образования «Оренбургский государственный педа­гогический университет»

ВФСК ГТО

–

Всероссийский физкультурно-спортивный комплекс «Готов к труду и обороне» (ГТО)

КСР

–

коллективное средство размещения

I. Общая характеристика сферы реализации Программы

Программа определяет цель, задачи и направления развития физической культуры, спорта и туризма, объемы финансового обеспечения и механизмы реализации предусмотренных мероприятий, показатели их результативности.

1. Характеристика сферы физической культуры и спорта

Физическая культура и спорт относятся к числу приоритетных направлений социальной политики Правительства Оренбургской области, благодаря чему создаются основы для сохранения и улучшения физического, духовного здоровья жителей Оренбургской области, что в значительной степени способствует обеспечению долгосрочной социальной стабильности.

Физическая культура является фактором, противодействующим болезням, способствующим поддержанию оптимальной физической активности оренбуржцев в течение жизни.

Привлечение населения к занятиям физической культурой, состояние здоровья населения, успехи Оренбургской области и Российской Федерации в крупнейших международных соревнованиях становятся бесспорным доказательством их высокого политического и экономического потенциала.

Сфера физической культуры и спорта в Оренбургской области характеризуется поступательным развитием. Реализована областная целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в Оренбургской области» на 2006–2010 годы, ее целевые индикаторы выполнены.

До 1 января 2014 года осуществлялась реализация областной целевой программы «Комплексные меры по совершенствованию системы физической культуры и спорта в Оренбургской области» на 2011–2015 годы, результатом которой стало продолжение положительной динамики роста основных показателей в сфере физической культуры и спорта.

Общая численность занимающихся физической культурой и спортом по сравнению с 2010 годом увеличилась на 71,8 тысячи человек и составила по итогам 2012 года 521,1 тысячи человек (25,8 процента от общего числа жителей Оренбургской области).

Внеучебной секционной работой спортивной направленности охвачены 158,7 тысячи учащихся и студентов (55,7 процента в общей численности данной категории жителей Оренбургской области).

Выполнено поручение Президента Российской Федерации о введении третьего урока физической культуры во всех школах Оренбургской области.

Обеспечено создание на базе общеобразовательных организаций                262 школьных спортивных клубов с общим количеством занимающихся            19,4 тысячи.

Созданы спортивные клубы в 4 ведущих вузах Оренбургской области, с которыми подписаны соглашения о сотрудничестве в сфере физической культуры и спорта.

В Оренбургской области действует 85 спортивных школ, где занимаются 64,5 тысячи человек, в том числе 54,5 тысячи человек в возрасте от 6 до 15 лет, что составляет 26,7 процента от общего числа жителей Оренбургской области данной возрастной категории и превышает установленный социальный норматив на 6,7 процента.

Ежегодно проводится более 300 физкультурных и спортивных мероприятий, в том числе не менее 20 комплексных. Общее количество участников физкультурных, спортивных и комплексных мероприятий составляет боле 500 тыс. человек.

Укрепляется материальная спортивная база Оренбургской области. За период с 2010 года с участием средств областного бюджета построены и реконструированы объекты: физкультурно-оздоровительный комплекс «Центр дзюдо» в г. Оренбурге, физкультурно-оздоровительные комплексы с универсальным игровым залом в г. Орске, Соль-Илецком, Асекеевском, Октябрьском районах, стадионы в г. Бузулуке, г. Орске, Светлинском районе, физкультурно-оздоровительный комплекс с плавательным бассейном в Шарлыкском районе. На эти цели привлечена субсидия из федерального бюджета в размере 268,0 млн. рублей.

Для повышения материальной обеспеченности учреждений, осуществляющих подготовку спортивного резерва по базовым видам спорта, проведена работа по привлечению федеральной субсидии в размере 2,8 млн. рублей.

На ХIV Паралимпийских играх завоеваны золотая, серебряная и бронзовая медали, 3 спортсмена и 2 тренера представляли Оренбургскую область на Олимпийских играх 2012 года в г. Лондоне.

В основные и резервные составы сборных команд Российской Федерации включены 82 оренбуржца. Ежегодно на всероссийских соревнованиях спортсменами области завоевывается более 250 медалей различного достоинства.

Премии Губернатора Оренбургской области в 2012 году выплачены 130 ведущим спортсменам Оренбургской области и 69 тренерам, стипендии Губернатора Оренбургской области и гранты выплачены 56 спортсменам и 45 тренерам.

Клуб настольного тенниса «Факел Газпрома» стал двукратным победителем Лиги Европейских чемпионов, Суперкубка Европы, пятикратным чемпионом России и трехкратным обладателем Кубка страны.  

Баскетбольная команда «Надежда» завоевала 2 место в Кубке России и 3 место в чемпионате России, является участником Евролиги ФИБА.

6 спортсменов представляли Оренбургскую область на                     XXVII Всемирной летней Универсиаде 2013 года в г. Казани и завоевали          7 медалей различного достоинства: золотую медаль в соревнованиях по тяжелой атлетике, серебряные медали по самбо и по прыжкам в воду, 4 бронзовые медали по настольному теннису. 

Несмотря на общую положительную динамику основных показателей в  сфере физической культуры и спорта, имеются проблемы, требующие применения новых методик, изменения подходов к оказанию услуг и выполнению работ в сфере физической культуры и спорта для физических лиц и общества в целом.

Вопросы физического здоровья и развития детей, молодежи и взрослого населения Оренбургской области продолжают оставаться актуальными. Угроза наркотизации, алкоголизации подростков и молодежи, ведущая к снижению уровня их физической подготовленности, неготовности и неспособности исполнять обязанности по несению воинской службы, трудовые обязанности, по-прежнему вызывает тревогу в обществе. Остается высокой доля учащихся и студентов, отнесенных по состоянию здоровья к специальной медицинской группе.

В Оренбургской области 93,3 процента учащихся и студентов образовательных организаций посещают учебные занятия по физической культуре, 55,4 процента охвачены секционной работой в свободное от учебы время. Эти данные свидетельствуют о том, что у почти 40,0 процента молодых людей интерес к спорту снижается. Это обусловлено отсутствием современных объектов спорта, способных предоставить качественные физкультурные и спортивные услуги, недостаточным количеством спортивных сооружений в образовательных организациях, отсутствием во многих из них школьных и студенческих спортивных клубов.

Введение третьего урока физической культуры во всех школах Оренбургской области способствовало повышению двигательной активности детей, но не привело к увеличению площадей объектов спорта и решению вопросов кадрового обеспечения.

Еще одной неблагоприятной тенденцией последних лет является создание различных неформальных объединений в молодежной среде, их негативное влияние на сознание молодых людей. Требуются постоянная нейтрализация этого влияния, обновление методик работы с молодежью.

Особыми проблемами становятся сокращение спортивных объектов, принадлежащих организациям Оренбургской области, отсутствие у руководителей организаций всех форм собственности желания создавать работникам дополнительные условия для занятий физическими упражнениями и спортом. Поэтому органам исполнительной власти Оренбургской области, профессиональным союзам, работодателям необходимо совместно принимать меры по привлечению работников трудовых коллективов к занятиям физической культурой и спортом.

Имеются примеры реализации наиболее крупными организациями Оренбургской области идеи «корпоративного спорта», что уже стало действенным средством для увеличения числа лиц, занимающихся спортом. Занятия физической культурой и спортом по месту работы необходимо также рассматривать в качестве дополнительного средства снижения профессиональных производственных рисков и заболеваний.

Спортивная подготовка и спорт высших достижений характеризуются серьезным ужесточением конкуренции на всех уровнях соревновательной деятельности. Актуальными являются вопросы подготовки высококвалифицированных спортивных кадров (тренеров, спортивных врачей, психологов и иных специалистов).

Имеется недостаточное количество объектов спорта, соответствующих современным требованиям к организации тренировочного и соревновательного процессов в муниципальных образованиях Оренбургской области, осуществляющих подготовку спортсменов высокого класса, в том числе и по отдельным видам спорта.

Подготовка спортсменов к участию во всероссийских и международных соревнованиях требует значительных вложений в совершенствование и модернизацию имеющейся материально-технической спортивной базы.

Основными проблемами массовой физической культуры, подготовки спортивного резерва и развития спорта высших достижений, на которых           необходимо сконцентрировать внимание органам исполнительной власти              Оренбургской области, являются:

снижение у населения Оренбургской области мотивации к ведению здорового образа жизни, существенное уменьшение двигательной активности детей, подростков и молодежи, предпочтение данными категориями населения развлекательных мероприятий оздоровительным процедурам;

недостаточное кадровое обеспечение населения Оренбургской области (составляет 73,3 процента от установленных требований, специальное образование имеют лишь 83,4 процента работников), нехватка высококвалифицированных спортивных кадров (тренеров, спортивных врачей, психологов и иных специалистов), способных организовать тренировочный процесс современного уровня;

низкий уровень пропаганды занятий физической культурой и спортом как составляющей здорового образа жизни на государственном и муниципальном уровнях;

отсутствие современной спортивной базы в большинстве образовательных организаций, неэффективная деятельность руководства данных организаций по развитию школьных и студенческих спортивных клубов;

недостаточная обеспеченность населения Оренбургской области спортивными сооружениями, которая составляет по спортивным залам –
40,1 процента, бассейнам – 15,5 процента, единовременной пропускной способности – 30,66 процента от установленных социальных нормативов, в том числе соответствующих требованиям, предъявляемым к обеспечению доступности для инвалидов и иных лиц с ограниченными возможностями здоровья крытых спортивных сооружений шаговой доступности;

острая нехватка спортивных сооружений для осуществления спортивной подготовки и подготовки спортивного резерва (футбольных полей, современных лыжных стадионов, сооружений для занятий экстремальными видами спорта, единоборствами, водными видами спорта и иных объектов).

По-прежнему актуальны вопросы разрешенного медикаментозного обеспечения спорта высших достижений, психологической подготовки и материально-технической обеспеченности тренировочного процесса спортсменов – членов сборных команд Оренбургской области и Российской Федерации.

2. Характеристика сферы туризма

Туризм является важной социально значимой сферой экономики, повышающей качество жизни и уровень благополучия населения. Развитие туристской индустрии способно снизить социальную напряженность в обществе, обеспечить стабильно возрастающий приток средств в бюджеты всех уровней, обеспечить рабочими местами население и оказать стимулирующее воздействие на смежные отрасли экономики. 

Туристская сфера вовлекает в свою деятельность сопутствующие сферы: транспорт, сферу размещения туристов, связь, общественное питание, торговлю, банки и финансовое обслуживание, сферу развлечений, музеи и иные культурные объекты – и оказывает стимулирующее влияние на их развитие.

Одним из главных направлений перехода к инновационному социально ориентированному типу экономического развития страны является создание условий для улучшения качества жизни граждан Российской Федерации, в том числе за счет развития инфраструктуры отдыха и туризма, а также обеспечения качества, доступности и конкурентоспособности туристических              услуг в Российской Федерации.

Для этого требуется решение множества сопутствующих задач: развитие материально-технической базы туристской отрасли, транспортной системы, системы общественного питания, оздоровительных услуг, коммунальной и информационной инфраструктуры, создание выгодных экономических условий для привлечения инвестиций в туристскую инфраструктуру, формирование благоприятного имиджа Оренбургской области, увеличение конкурентоспособности регионального туристского продукта с точки зрения соотношения цены и качества и другое.

Основная цель Программы состоит в формировании и развитии конкурентоспособного туристско-рекреационного комплекса в качестве одного из инструментов территориального развития, обеспечивающего, с одной стороны, спрос потребителей (как российских, так и зарубежных) на удовлетворение своих потребностей в туристско-рекреационных услугах, с другой – значительный вклад в социально-экономическое развитие Оренбургской области за счет увеличения доходной части областного и муниципальных бюджетов, притока инвестиций, увеличения числа рабочих мест, улучшения здоровья населения, сохранения и рационального использования культурно-исторического и природного наследия.

Под туристско-рекреационным комплексом Оренбургской области понимается совокупность всех имеющихся ресурсов – природных и созданных человеком, посредством которых может вестись туристско-рекреационная деятельность и могут выполняться рекреационные, культурные, социальные и экономические функции.

Характер использования туристско-рекреационного комплекса Оренбургской области определяется социально-экономическими, политическими факторами, географическими, природно-климатическими и культурно-историческими условиями. От этих условий зависят состояние и характер развития инфраструктуры туристско-рекреационного комплекса Оренбургской области. Даже при высокой привлекательности туристских ресурсов без наличия туристской и транспортной инфраструктур, средств связи, коммунальной инфраструктуры, памятников культуры и археологии развитие туризма невозможно.

Перечень мероприятий по формированию и развитию регионального туристско-рекреационного комплекса предполагает сохранение и расширение возможностей удовлетворять все возрастающие потребности туристов в пределах Оренбургской области. Рост удовлетворенного совокупного туристского спроса, сформированного на базе туристско-рекреационного комплекса Оренбургской области, должен сопровождаться:

повышением эффективности использования туристско-рекреационных ресурсов Оренбургской области;

созданием организационных, экономических и правовых условий для формирования и развития туристско-рекреационного комплекса Оренбургской области;

продвижением туристско-рекреационного комплекса Оренбургской области;

развитием туристской и обеспечивающей инфраструктур, повышением качества предоставления туристических услуг.

Мероприятия по развитию туризма не противоречат основным направлениям экономического роста Оренбургской области.

Одной из главных задач в сфере развития туризма в Оренбургской           области является усиление координации деятельности органов законодательной власти Оренбургской области, органов исполнительной власти Оренбургской области и органов местного самоуправления Оренбургской области (далее – органы местного самоуправления), общественных организаций, предприятий, научных и образовательных организаций сферы туризма по обеспечению дальнейшего развития туризма в Оренбургской области.

От эффективного развития туристско-рекреационного комплекса Оренбургской области непосредственно зависит уровень его туристской
конкурентоспособности. Региональные туристские конкурентные преимущества – это преимущества в создании и реализации системы туристских кластеров, удовлетворяющих требованиям регионального и национального рынков, а также способствующих росту качества жизни населения Оренбургской области.

Процесс формирования, становления и развития конкурентоспособного туристско-рекреационного комплекса невозможен без реальной государственной поддержки, которая заключается в разработке эффективной нормативно-правовой базы туристской отрасли, консолидации усилий органов законодательной власти Оренбургской области и органов исполнительной власти Оренбургской области для решения проблем сферы туризма, предполагает использование кластерного подхода на основе государственно-частного партнерства. Идеи развития государственно-частного партнерства являются основой развития теории и практики эффективного использования туристского потенциала Оренбургской области и территориального развития. Реализация системы региональных туристских кластеров способна повысить эффективность деятельности входящих в его состав субъектов предпринимательства, для которых усиливаются обмен информацией и внедрение инноваций, облегчаются вопросы координации совместных действий, появляется возможность совместного использования инфраструктурных объектов, обслуживающих туристов. На территории функционирования туристского кластера возникает возможность создания благоприятных условий для улучшения качества предоставления туристских услуг, появления новых структур, связанных с имеющимися в Оренбургской области трудовыми ресурсами соответствующей квалификации, особых режимов налогообложения и инвестиционной политики в рамках деятельности участников кластера.

Кластерная организация туристской сферы создает благоприятные            условия для устойчивого социально-экономического развития Оренбургской области.

В этой связи назрела необходимость разработки и реализации программных мероприятий, направленных на формирование в Оренбургской области современного высокоэффективного и конкурентоспособного туристско-рекреационного комплекса.

В настоящее время физическая культура, спорт и туризм имеют положительную динамику по всем основным показателям. Программа призвана обеспечить дальнейший рост показателей по всем направлениям, создание новых качественных условий для населения Оренбургской области в части организации занятий физической культурой и спортом, предоставления туристских услуг.

Ожидается исполнение мероприятий Программы, что позволит обеспечить исполнение основных показателей и индикаторов, характеризующих эффективность исполнения Программы, достижение установленных результатов.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Программы

Приоритеты государственной политики в сферах физической культуры, спорта и туризма Оренбургской области установлены:

Федеральным законом от 24 ноября 1996 года № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»;

Федеральным законом от 4 декабря 2007 года № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»;

Государственной программой Российской Федерации «Развитие физической культуры и спорта»;

Государственной программой Российской Федерации «Развитие культуры и туризма» на 2013–2020 годы;

              Стратегией развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года;

Стратегией развития туризма в Российской Федерации на период до 2015 года;

Стратегией социально-экономического развития Приволжского федерального округа до 2020 года;

Законом Оренбургской области от 31 июля 2000 года № 595/148-ОЗ «О туристской деятельности на территории Оренбургской области»;

Законом Оренбургской области от 29 декабря 2010 года                          № 4175/979-IV-ОЗ «О физической культуре и спорте в Оренбургской области»;

Стратегией социально-экономического развития Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года.

Приоритетами государственной политики в сфере физической культуры и спорта являются:

физическое воспитание детей и молодежи в образовательных организациях Оренбургской области;

развитие физической культуры и массового спорта среди различных возрастных и социальных категорий населения Оренбургской области, организация и проведение физкультурных, физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий, в том числе среди инвалидов и лиц, с ограниченными возможностями здоровья, других групп жителей Оренбургской области, нуждающихся в повышенной социальной защите;

содействие в организации занятий массовым спортом спортсменов-ветеранов, поддержка и поощрение лиц, имеющих выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией и Оренбургской областью в сфере физической культуры и спорта;

информирование жителей Оренбургской области о состоянии и развитии отрасли, пропаганда физической культуры и спорта как важнейших составляющих здорового образа жизни;

развитие спортивной инфраструктуры с учетом соблюдения требований по обеспечению доступа инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья к объектам спорта;

развитие сети учреждений физической культуры и спорта, создание благоприятных условий для ее деятельности, оказание правовой, организационной, методической помощи субъектам физической культуры и спорта, осуществляющим свою деятельность на территории Оренбургской области;

создание условий для подготовки спортивного резерва, развития спорта высших достижений и профессионального спорта, формирование и обеспечение сборных команд Оренбургской области по видам спорта;

противодействие применению запрещенных в спорте средств (допинга) и (или) методов, развитие медицинского обеспечения отрасли;

совершенствование системы подготовки спортсменов высокого класса и спортивного резерва для повышения конкурентоспособности российского спорта на российском и международном уровнях;

поддержка субъектов, осуществляющих деятельность в сфере физической культуры и спорта, совершенствование в установленном порядке правовых основ этой социальной отрасли.

Приоритетными направлениями государственной политики туризма и туристской деятельности на территории Оренбургской области являются поддержка и развитие внутреннего, въездного, социального и самодеятельного туризма.

III. Перечень показателей (индикаторов) Программы

Перечень показателей (индикаторов) Программы приводится в приложении № 1 к Программе.

Оценка промежуточных и конечных результатов реализации Программы будет осуществляться на основании аналитических исследований, мониторинга целевых показателей (индикаторов) Программы. К числу таких индикаторов относятся:

1. Доля жителей Оренбургской области, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения, которая рассчитывается по формуле:

Дз = Чз/Чн х 100, где:

Дз – доля занимающихся физической культурой и спортом;

Чз – численность занимающихся физической культурой и спортом согласно данным федерального статистического наблюдения по форме                 № 1-ФК и данным статистического наблюдения в соответствии с методикой выявления доли населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, включая использование самостоятельных форм занятий и платных спортивно-оздоровительных услуг, разработанной Министерством спорта Российской Федерации;

Чн – численность населения по данным Федеральной службы               государственной статистики.

2. Количество призовых мест, занятых оренбургскими спортсменами на соревнованиях всероссийского и международного уровней по данным официальных протоколов соревнований.

3. Единовременная пропускная способность объектов спорта и спортивных сооружений в отношении к нормативу, которая рассчитывается по формуле:

Уо = ЕПСфакт/ЕПСнорм х 100, где:

Уо – уровень обеспеченности населения спортивными сооружениями;

ЕПСфакт – единовременная пропускная способность имеющихся объектов спорта и спортивных сооружений согласно данным федерального статистического наблюдения по форме № 1-ФК;

ЕПСнорм – необходимая нормативная единовременная пропускная способность спортивных сооружений, рассчитываемая в соответствии с методикой определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах социальной инфраструктуры, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 октября 1999 года № 1683-р.

4. Туристский поток в область.

Данные берутся согласно ежегодному прогнозу социально-экономического развития Оренбургской области (в сфере туризма). Прогноз разрабатывается в соответствии со статьей 173 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2015 года № 1234 «О порядке разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный период и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», на основании  разработанной Министерством экономического развития Российской Федерации формы отчета 2п и включает данные, полученные в процессе реализации туристско-рекреационных кластеров на территории Оренбургской области в соответствии с соглашением о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий Федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011–2018 годы)».

Материалы к разработке прогноза формируются по варианту сценарных условий функционирования экономики, основных параметров прогноза социально-экономического развития Оренбургской области.

Уточненные данные за прошедший год представляются в августе текущего года.

5. Исполнение функции минспорттуризма по оказанию гражданам и организациям государственных услуг в соответствии с административными регламентами рассчитывается по формуле:

Гу = Гу1/ Гу2 х 100, где:

Гу1 – количество граждан и организаций, обратившихся за оказанием услуг;

Гу2 – количество граждан и организаций, получивших услуги надлежащего качества, которым полагается такая услуга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

IV. Перечень ведомственных целевых программ

и основных мероприятий Программы

Реализация ведомственных целевых программ в рамках Программы не предполагается.

Перечень основных мероприятий Программы представлен в приложении № 2 к Программе.

V. Ресурсное обеспечение реализации Программы

Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств областного бюджета представлено в приложении № 3 к Программе.

Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств областного бюджета и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию Программы средств федерального бюджета представлены в приложении № 4 к Программе.

1

                                                                                                                                                                                      Приложение № 1

к государственной программе Оренбургской

области «Развитие физической культуры, спорта и туризма» на 2014–2020 годы

Сведения

о показателях (индикаторах) Программы, подпрограмм Программы и их значениях

№ п/п

Наименование показателя

(индикатора)

Единица

измерения

Значение показателя

2012

год

2013

год

2014

год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

Государственная программа Оренбургской области «Развитие физической культуры, спорта и туризма» на 2014–2020 годы

1.

Доля жителей Оренбургской области, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения

процентов

25,8

27,5

29,0

30,0

32,0

34,0

36,0

38,0

40,0

2.

Количество призовых мест, занятых оренбургскими спортсменами на соревнованиях всероссийского и международного уровней, не менее

человек

-

-

200

200

200

200

200

200

200

3.

Единовременная пропускная способность объектов спорта и спортивных сооружений в отношении к нормативу

процентов

30,6

31,5

32,3

32,4

32,5

32,6

32,7

32,8

33,0

4.

Туристский поток в область

тыс.

человек

1071,6

1102,8

1134,0

932,1

958,3

985,0

1258,9

1290,1

1321,3

5.

Исполнение функции минспортту­ризма по оказанию гражданам и ор­ганизациям Оренбургской области государственных услуг в соответст­вии с административными регла­ментами

процентов

-

-

-

-

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

Подпрограмма 1 «Развитие физической культуры и массового спорта»

1.

Доля учащихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности учащихся и студентов

процентов

52,8

53,4

54,0

59,0

60,0

65,0

70,0

75,0

80,0

2.

Доля проведенных физкультурных мероприятий и массовых спортив­ных мероприятий среди всех воз­растных, профессиональных и со­циальных групп населения в соот­ветствии с календарным планом физкультурных и спортивных ме­роприятий Оренбургской области в общем числе запланированных мероприятий

процентов

-

-

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

3.

Доля лиц с ограниченными воз­можностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся фи­зической культурой и спортом, в общей численности лиц данной категории населения

процентов

3,3

3,7

4,1

4,5

6,0

9,0

12,0

16,0

20,0

4.

Доля физкультурных и спортивных мероприятий, проводимых среди учащихся и студентов, включенных в календарный план физкультурных мероприятий и спортивных меро­приятий Оренбургской области, в общем числе мероприятий, вклю­ченных в календарный план физ­культурных мероприятий и спор­тивных мероприятий Оренбургской области, не менее

процентов

-

-

70,0

76,0

77,0

77,0

77,0

77,0

77,0

5.

Доля сборных команд и делегаций Оренбургской области, оснащен­ных материально-техническим обеспечением (в том числе спор­тивной экипировкой, финансовым, медико-биологическим, медицин­ским обеспечением) для участия во всероссийских и международных физкультурных мероприятиях и массовых спортивных мероприя­тиях среди различных возрастных, социальных и профессиональных групп населения, в общем числе сборных команд и делегаций Оренбургской области

процентов

-

-

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

6.

Доля образовательных организаций высшего профессионального обра­зования, имеющих студенческие спортивные клубы, в общем коли­честве аккредитованных государст­венных образовательных организа­ций высшего профессионального образования, не менее

процентов

-

-

60

60

60

60

60

60

60

7.

Доля выпущенного информацион­ного материала, в том числе по пропаганде физической культуры, спорта и здорового образа жизни, в общем числе запланированных ин­формационных материалов

процентов

-

-

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

8.

Доля муниципальных образований Оренбургской области, участвую­щих в текущем году в областном смотре-конкурсе на лучшую орга­низацию физкультурной и спортив­ной работы муниципальными обра­зованиями Оренбургской области, в общем числе муниципальных обра­зований Оренбургской области, не менее

процентов

-

-

67,0

56,0

20,0

20

20

20

20

9.

Доля выполненных работ по прове­дению мероприятий в соответствии с календарным планом физкультур­ных и спортивных мероприятий Оренбургской области в общем числе запланированных таких работ

процентов

-

-

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

10.

Доля жителей Оренбургской об­ласти, выполнивших нормативы ВФСК ГТО, в общей численности населения, принявшего участие в сдаче нормативов ВФСК ГТО, из них учащихся и студентов

процентов

-

-

-

-

-

-

1,4

1,4

15

30

25

35

30

40

35

45

40

50

Подпрограмма 2 «Совершенствование системы подготовки спортивного резерва и спорта высших достижений»

1.

Отношение численности занимаю­щихся на этапе высшего спортивного мастерства в организациях, осущест­вляющих спортивную подготовку,
к численности занимающихся на этапе спортивного совершенствования
в организациях, осуществляющих спортивную подготовку, не менее

процентов

-

-

15

15

15

15

15

15

15

2.

Число спортсменов, принявших участие в официальных спортивных мероприятиях

человек

-

-

3400

3500

3600

3800

4000

4200

4400

3.

Доля спортсменов, выполнивших требования, необходимые для при­своения спортивных разрядов и зва­ний, в общем числе занимающихся спортом

процентов

-

-

20,0

21,0

22,0

22,6

23,5

24,0

25,0

4.

Число оренбургских спортсменов, включенных в основные и резерв­ные составы сборных команд Российской Федерации

человек

74

76

78

80

85

86

87

89

90

Подпрограмма 3 «Строительство и реконструкция спортивных объектов, модернизация материально-технической базы для занятий физической культурой и спортом»

1.

Количество жителей на одно спортивное сооружение

человек

-

-

442

435

429

425

422

420

418

2.

Наличие инвентаря, оборудования и транспорта в отношении к рекомендуемым для оснащения спортивных сооружений массового пользования перечням по видам спорта

процентов

-

-

-

35,0

40,0

42,0

44,0

46,0

48,0

Подпрограмма 4 «Развитие туризма»

1.

Объем туристических услуг населению

млн. рублей

510,3

534,6

558,9

408,2

426,5

445,7

656,1

680,4

704,7

2.

Площадь номерного фонда КСР

тыс. кв.

метров

94,8

94,8

95,0

74,3

74,4

74,5

116,1

117,9

119,7

3.

Объем инвестиций в основной капитал  гостиниц и ресторанов

млн. рублей

22,5

57,0

57,5

63,8

64,3

64,8

233,8

235,9

238,0

4.

Количество койко-мест в КСР

единиц

12656

12656

13070

9709

10019

10370

15060

15100

15120

5.

Объем платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения

млн. рублей

773,2

823,8

874,4

647,5

680,0

729,9

1076,8

1127,3

1177,9

6.

Количество работающих в гостиницах и ресторанах

тыс. человек

10,4

10,6

10,9

7,7

7,9

8,1

13,2

13,3

13,5

7.

Ввод мощностей обеспечивающей инфраструктуры туристско-рек-реационных кластеров

ввод в эксплуатацию в соответствии с соглашениями, заключенными минстроем

с муниципальными образованиями Оренбургской

области

Подпрограмма 5 «Организация государственного управления физической культурой, спортом и туризмом»

1.

Объем просроченной кредитор­ской задолженности по обязатель­ствам минспорттуризма

тыс. рублей

-

-

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2.

Доля проведенных в текущем году минспорттуризмом проверок го­сударственных учреждений физи­ческой культуры и спорта в общем количестве запланированных

процентов

-

-

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

                                                                                                                                                                                     

Приложение № 2

к государственной программе Оренбургской

области «Развитие физической культуры, спорта и туризма» на 2014–2020 годы

Перечень основных мероприятий Программы

№ п/п

Номер и наименование

основного мероприятия

Ответственный исполнитель

Срок

Ожидаемый непосредст­венный результат              (краткое описание)

Последствия               нереализации

основного                мероприятия

Связь с показателями             (индикаторами) 

Программы

(подпрограммы)

начала реали­зации

окон­чания реали­зации

1

2

3

4

5

6

7

8

Подпрограмма 1 «Развитие физической культуры и массового спорта»

1.

Основное мероприятие 1.1 «Проведение физкультурных мероприятий и массовых спор­тивных мероприятий среди всех возрастных, профессио­нальных и социальных групп населения в соответствии с ка­лендарным планом физкуль­турных и спортивных меро­приятий Оренбургской об­ласти»

минспорттуризм,

минобр

2014

2020

увеличение числа зани­мающихся физической культурой и спортом среди всех возрастных, профес­сиональных и социальных групп населения, в том числе    учащихся и сту­дентов

снижение числа занимающихся физической культурой и спортом среди всех возрастных, профессиональ­ных и социаль­ных групп насе­ления, в том числе учащихся и студентов;

недостижение за­планированных показателей

доля учащихся и студен­тов, систематически зани­мающихся физической культурой и спортом, в общей численности уча­щихся и студентов;

доля проведенных физ­культурных мероприятий и массовых спортивных ме­роприятий среди всех воз­растных, профессиональ­ных и социальных групп населения в соответствии с календарным планом физ­культурных и спортивных мероприятий Оренбург­ской области в общем числе запланированных мероприятий;

доля физкультурных и спортивных мероприятий, проводимых среди уча­щихся и студентов, вклю­ченных в календарный план физкультурных меро­приятий и спортивных ме­роприятий Оренбургской области, в общем числе мероприятий, включенных в календарный план физ­культурных мероприятий и спортивных мероприятий Оренбургской области;

доля образовательных ор­ганизаций высшего про­фессионального образова­ния, имеющих студенче­ские спортивные клубы, в общем количестве аккре­дитованных государ­ствен­ных образовательных ор­ганизаций высшего про­фессионального образова­ния

2.

Основное мероприятие 1.2 «Участие сборных команд Оренбургской области во все­российских и международных физкультурных мероприятиях и массовых спортивных меро­приятиях среди различных возрастных, социальных и профессиональных групп на­селения»

минспорттуризм,

минобр

2014

2020

материально-техническое обеспечение, в том числе спортивной экипировкой, финансовое, медико-био­логическое, медицинское обеспечение, сборных ко­манд и делегаций Орен­бургской области для уча­стия во всероссийских и международных физкуль­турных и спортивных ме­роприятиях среди различ­ных возрастных, социаль­ных и профессиональных групп населения, в том числе среди учащихся и студентов;

увеличение количества организаций высшего профессиональ­ного образования, имею­щих студенческие спор­тивные клубы

потеря конкурен­тоспособности спортсменов среди различных возрастных, со­циальных и про­фессиональных групп населения, представляющих   Оренбургскую область во все­российских и международных физкультурных мероприятиях и массовых спор­тивных меро­приятиях;

недостижение запла­нированных по­казателей

доля сборных команд и де­легаций Оренбургской об­ласти, имеющих необходимое оснащение для участия во все­российских и международ­ных физкультурных меро­приятиях и массовых спор­тивных мероприятиях среди различных возраст­ных, социальных и профессиональных групп населения в общем числе сборных команд и делегаций Оренбургской области

3.

Основное мероприятие 1.3 «Обеспечение развития физи­ческой культуры и спорта среди инвалидов и лиц с огра­ниченными возможностями здоровья»

минспорттуризм

2014

2020

создание условий для за­нятий физической культу­рой и массовым спортом маломобильных групп на­селения Оренбургской об­ласти, участие инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья в официальных чемпионатах Российской Федерации по игровым паралимпийским и сурдлимпийским видам  спорта, вхождение игроков клубов инвалидов и лиц с ограниченными возмож­ностями здоровья в со­ставы паралимпийских и сурдлимпийских сборных команд Российской Феде­рации

отсутствие раз­вития видов спорта с уча­стием инвалидов и лиц с ограни­ченными воз­можностями здо­ровья;

снижение каче­ства организации работы, количе­ства занимаю­щихся спортом инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья;

недостижение запланированных показателей

доля инвалидов и лиц с ог­раниченными возможно­стями здоровья, система­тически занимающихся физической культурой и спортом, в общей числен­ности лиц данной катего­рии населе­ния Оренбург­ской области

4.

Основное мероприятие 1.4 «Информационное обеспече­ние областных и межмуници­пальных официальных физ­культурных и спортивных ме­роприятий, областных физ­культурно-оздоровительных мероприятий, участие в осу­ществлении пропаганды физи­ческой культуры, спорта и здорового образа жизни»

минспорттуризм

2014

2020

повышение уровня ин­формированности населе­ния Оренбургской области о состоянии отрасли, про­паганда занятий спортом и ведения здорового образа жизни, в том числе в му­ниципальных образова­ниях Оренбургской об­ласти

недостаточный уровень инфор­мированности населения Орен­бургской области о состоянии фи­зической куль­туры и спорта, включая отсутст­вие пропаганды физической культуры, спорта и здорового об­раза жизни;

сла­бая профессио­нальная кадровая подготовка ра­ботников сферы физической культуры и мас­сового спорта; недостижение запланированных показателей

доля выпущенного инфор­мационного материала, в том числе по пропаганде физической культуры, спорта и здорового образа жизни, в общем количестве за­планированных информа­ционных материалов

5.

Основное мероприятие 1.5 «Проведение областного смотра-конкурса на лучшую организацию физкультурной и спортивной работы муници­пальными образованиями об­ласти Оренбургской области»

минспорттуризм

2014

2020

усиление физкультурной и спортивной работы в му­ниципальных образова­ниях Оренбургской об­ласти

снижение коли­чества муници­пальных образо­ваний Оренбург­ской области, ак­тивно участвую­щих в физкуль­турной и спор­тивной работе;

недостижение за­планированных показателей

доля муниципальных обра­зований Оренбургской об­ласти, участвующих в те­кущем году в областном смотре-конкурсе на луч­шую организацию физ­культурной и спортивной работы муниципальными образованиями Оренбург­ской области, в общем числе муниципальных об­разований Оренбургской области

6.

Основное мероприятие 1.6 «Выполнение работ по прове­дению в соответствии с кален­дарным планом физкультур­ных и спортивных мероприя­тий Оренбургской области»

минспорттуризм

2014

2020

организация систематиче­ского участия спортсменов в целях повышения спор­тивного мастерства в  официальных физкультур­ных и спортивных меро­приятиях Оренбургской области

отсутствие усло­вий для повыше­ния спортивного мастерства спорт­сменов;

недости­жение запланиро­ванных показате­лей

доля выполненных работ по проведению мероприя­тий в соответствии с ка­лендарным планом физ­культурных и спортивных мероприятий Оренбург­ской области в общем числе запланированных таких работ

7.

Основное мероприятие 1.7 «По­этапное внедрение ВФСК ГТО»

минспорттуризм

2014

2020

увеличение доли граждан Оренбургской области, выполнивших нормативы ВФСК ГТО, в общей чис­ленности населения, при­нявшего участие в сдаче нормативов ВФСК ГТО

ослабление здо­ровья, гармонич­ного, всесторон­него развития личности граждан, воспитания пат­риотизма;

недостижение заплани­рованных показа­телей

доля жителей Оренбург­ской области, выполнив­ших нормативы ВФСК ГТО, в общей численности населения, принявшего участие в сдаче нормати­вов ВФСК ГТО, из них учащихся и студентов

Подпрограмма 2 «Совершенствование системы подготовки спортивного резерва и спорта высших достижений»

8.

Основное мероприятие 2.1 «Организация проведения об­ластных и межрегиональных спортивных соревнований по видам спорта в соответствии с календарным планом физкуль­турных и спортивных меро­приятий Оренбургской об­ласти»

минспорттуризм

2014

2020

обеспечение условий для осуществления спортсме­нами соревновательной деятельности;

выполнение требований, необходимых для присвоения спортивных разрядов и званий

уменьшение числа занимаю­щихся спортом, выполнивших требования, необ­ходимые для присвоения спор­тивных разрядов и званий;

недостижение за­планированных показателей

доля спортсменов, выпол­нивших требования, необ­ходимые для присвоения спортивных разрядов и званий, в общем  числе за­нимающихся спортом

9.

Основное мероприятие 2.2 «Материально-техническое обеспечение, в том числе обеспечение спортивной эки­пировкой, финансовое, на­учно-методическое, медико-биологическое, медицинское и антидопинговое обеспечение спортивных сборных команд Оренбургской области, в том числе обеспечение их подго­товки к межрегиональным, всероссийским и международ­ным спортивным соревнова­ниям и их участия в таких спортивных соревнованиях»

минспорттуризм,

минобр

2014

2020

создание благоприятных условий для обеспечения качественной подготовки и участия спортсменов Оренбургской области в соревнованиях высокого уровня

отсутствие усло­вий, необходи­мых для сборных команд Орен­бургской об­ласти, в том числе по обеспе­чению их подго­товки к межре­гиональным, всероссийским и международным спортивным со­ревнованиям и их участия в та­ких спортивных соревнованиях; недостижение запланированных показателей

число спортсменов, при­нявших участие в офици­альных спортивных меро­приятиях;

число оренбургских спорт­сменов, включенных в ос­новные и резервные со­ставы сборных команд Российской Федерации

10.

Основное мероприятие 2.3 «Материальное стимулирова­ние за достижение высоких спортивных результатов, вы­плата грантов и стипендий спортсменам и тренерам»

минспорттуризм

2014

2020

формирование стимулов для совершенствования мастерства спортсменов, мотивация спортсменов и тренеров к достижению высоких спортивных ре­зультатов в соревнова­тельном процессе

снижение числа спортсменов, принявших уча­стие в официаль­ных спортивных соревнованиях; уменьшение ко­личества победи­телей и призеров официальных всероссийских и международных соревнований; недостижение запланированных показателей

число спортсменов, при­нявших участие в офици­альных спортивных сорев­нованиях

11.

Основное мероприятие 2.4. «Выполнение работ по подго­товке спортивного резерва и (или) спортсменов высокого класса, сборных команд Орен­бургской области»

минспорттуризм

2014

2020

создание благоприятных условий для обеспечения качественной подготовки и участия спортсменов Оренбургской области в соревнованиях высокого уровня

сокращение спортивного ре­зерва и (или) числа спортсме­нов высокого класса, сборных команд Орен­бургской об­ласти;

уменьше­ние числа побе­дителей и призе­ров официаль­ных всероссий­ских и междуна­родных спортив­ных соревнова­ний;

недостиже­ние запланиро­ванных показа­телей

отношение численности занимающихся на этапе высшего спортивного мас­терства в организациях, осуществляющих спортив­ную подготовку, к числен­ности занимающихся на этапе спортивного совер­шенствования в организа­циях, осуществляющих спортивную подготовку

Подпрограмма 3 «Строительство и реконструкция спортивных объектов, модернизация материально-технической базы для занятий

физической культурой и спортом»

12.

Основное мероприятие 3.1 «Строительство и реконструк­ция спортивных объектов»

минстрой

2014

2020

строительство новых спортивных сооружений и реконструкция имеющихся объектов спорта, находя­щихся в муниципальной  и государственной собст­венности;

создание допол­нительных условий для за­нятий населения физиче­ской культурой, массовым спортом, подготовки спор­тивного резерва и спорт­сменов высокого  мастер­ства;

обеспечение жителей Оренбургской области различных возрастных и социальных категорий возможностями ведения активного и здорового об­раза жизни, систематиче­ских занятий физической культурой и спортом, по­лучения доступа к разви­той спортивной инфра­структуре

отсутствие усло­вий для занятий физической культурой и спор­том;

недостиже­ние запланиро­ванных показа­телей

количество жителей на одно спортивное сооруже­ние

13.

Основное мероприятие 3.2 «Оснащение областных госу­дарственных учреждений фи­зической культуры и спорта инвентарем, оборудованием и транспортом»

минспорттуризм

2014

2020

формирование современ­ной материально-техниче­ской базы объектов спорта и учреждений спортивной направленности;

повыше­ние качества оказания ус­луг (выполнения работ)

слабая матери­ально-техниче­ская база объек­тов спорта и уч­реждений, низ­кое качество ока­зываемых услуг (выполняемых работ);

недости­жение заплани­рованных пока­зателей

наличие инвентаря, обору­дования и транспорта в от­ношении к рекомендуемым для оснащения спортивных сооружений массового пользования перечням по видам спорта

Подпрограмма 4 «Развитие туризма»

14.

Основное мероприятие 4.1

«Государственная поддержка в сфере туризма»

минспорттуризм

2014

2020

увеличение объема тури­стических услуг, активиза­ция инновационной и ин­вестиционной деятельно­сти в сфере туризма, разви­тие туринфраструктуры в Оренбургской области;

формирование базы дан­ных туристских объектов и ресурсов Оренбургской об­ласти, продвижение тури­стского потенциала Орен­бургской области на внут­реннем и международном туристских рынках, созда­ние благоприятного инве­стиционного климата, раз­витие на территории Орен­бургской области детского и молодежного туризма, создание на территории Оренбургской области единой системы навигации, создание новых точек ком­муникации с потенциаль­ными туристами;

изучение опыта регионов Российской Федерации и стран мира по формирова­нию и развитию турист­ского продукта, налажива­ние деловых контактов, продвижение позитивного образа Оренбургской об­ласти как территории, бла­гоприятной для развития туризма,  пропаганда внут­реннего туристского про­дукта;

повышение уровня и качества обслуживания в сфере туризма, легализация «теневого» бизнеса,  по­вышение качества управ­ления развитием сферы ту­ризма в Оренбургской об­ласти, формирование и привлечение в отрасль вы­сококвалифицированных специалистов, внедрение системы классификации и сертификации объектов индустрии туризма в Орен­бургской области

снижение объема туристических услуг;

отсутствие разви­тия туристиче­ской инфраструк­туры в Оренбург­ской области и формирования базы данных ту­ристских объек­тов и ресурсов Оренбургской области;

низкий уровень продвижения ту­ристского потен­циала Оренбург­ской области на внутреннем и международном туристских рын­ках;

затруднение раз­вития на террито­рии Оренбург­ской области дет­ского и молодеж­ного туризма;

отсутствие на территории Оренбургской области единой системы навига­ции, а также но­вых точек ком­муникации с по­тенциальными туристами;

низкий уровень пропаганды внут­реннего турист­ского продукта; отсутствие высо­коквалифициро­ванных специа­листов;

недостижение за­планированных показателей

объем туристических услуг населению

15.

Основное мероприятие 4.2 «Создание туристско-рекреа­ционных кластеров»

минстрой

2014

2018

создание условий для обеспечения инфраструк­туры туристско-рекреаци­онных кластеров, создание конкурентоспособного ту­ристского комплекса на территории Оренбургской области

снижение конку­рентоспособно­сти туристского комплекса Орен­бургской области на международ­ном и внутреннем туристских рын­ках;

сокращение туристских пото­ков;

снижение объема туристических услуг населению, платных услуг гостиниц и ана­логичных КСР, площадей номер­ного фонда, ко­личества койко-мест в КСР, числа работающих в КСР и рестора­нах, инвестиций в основной капитал гостиниц и ресто­ранов;

невведение в эксплуатацию объектов обеспе­чивающей ин­фраструктуры ту­ристско-рекреа­ционных класте­ров;

недостижение за­планированных показателей

площадь номерного фонда коллективных средств раз­мещения;

объем инвестиций в основ­ной капитал гостиниц и рес­торанов;

количество койко-мест в коллективных средствах размещения;

объем платных услуг гости­ниц и аналогичных средств размещения;

количество работающих в гостиницах и ресторанах; ввод мощностей обеспечи­вающей инфраструктуры туристко-рекреационных кластеров

Подпрограмма 5 «Организация государственного управления физической культурой, спортом и туризмом»

16.

Основное мероприятие 5.1 «Осуществление государст­венной политики, способст­вующей развитию физической культуры, спорта и туризма»

минспорттуризм

2016

2020

эффективное управление отраслью

отсутствие эф­фективного управления от­раслью;

недостижение запланированных показателей

объем просроченной кре­диторской задолженности по обязательствам               минспорттуризма;

доля проведенных в теку­щем году минспорттуриз­мом проверок государст­венных учреждений физи­ческой культуры и спорта в общем количестве запла­нированных проверок

Приложение № 3

к государственной программе Оренбургской области «Развитие физической культуры, спорта и туризма» на 2014–2020 годы

Ресурсное обеспечение реализации Программы

(тыс. рублей)

№ п/п

Статус

Наименование

Программы,

подпрограммы

Программы, основного мероприятия

Главный распорядитель бюджетных средств (ГРБС)

(ответственный исполнитель, соисполнители, участники)

Код бюджетной классификации

Объем бюджетных ассигнований

ГРБС

РзПр

ЦСР

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

1.

Государственная программа

«Развитие физической культуры, спорта и туризма»

всего, в том числе:

Х

Х

Х

1 053 000,3

1 469 972,2

706 967,8

756 948,1

729 480,4

1 215 206,8

1 274 071,4

минспорттуризм

834

Х

Х

800 971,4

799 699,7

674 819,2

648 517,2

649 702,8

810 274,2

849 334,1

минобр

871

Х

Х

-

8 396,0

7 920,6

8 430,9

8 838,0

8 838,0

8 838,0

минстрой

851

Х

Х

252 028,9

661 876,5

24 228,0

100 000,0

70 939,6

396 094,6

415 899,3

2.

Подпрограмма 1

«Развитие физической культуры и массового спорта», в том числе:

всего

Х

Х

Х

62 287,5

76 560 ,9

128 088,0

108 156,0

108 538,1

84 870,8

88 526,8

минспорттуризм

834

Х

Х

62 287,5

68 664,9

120 642,4

100 200,1

100 200,1

76 532,8

80 188,8

минобр

871

Х

Х

-

7 896,0

7 445,6

7 955,9

8 338,0

8 338,0

8 338,0

3.

Основное мероприятие 1.1

«Проведение физкультурных мероприятий и массовых спортивных мероприятий среди всех возрастных, профессиональных и социальных групп населения в соответствии с календарным планом физкультурных и спортивных мероприятий Оренбургской области»

всего

Х

Х

Х

17 833,7

18 896,7

4 405,6

4 915,9

5 138,0

29 276,7

30 407,9

минспорттуризм

834

1101

1419187

1 150,0

1 093,0

-

-

-

-

-

834

1101

1410191870

-

-

-

-

-

1 500,0

1 500,0

834

1102

1419187

16 683,7

12 922,7

-

-

-

-

-

834

1102

1410191870

-

-

-

-

-

22 638,7

23 769,9

минобр

871

0709

1419187

-

4 881,0

-

-

-

-

-

871

0709

1410191870

-

-

4 405,6

4 915,9

5 138,0

5 138,0

5 138,0

4.

Основное мероприятие 1.2

«Участие сборных команд Оренбургской области во всероссийских и международных физкультурных мероприятиях и массовых спортивных мероприятиях среди различных возрастных, социальных и профессиональных групп населения»

всего

Х

Х

Х

900,0

4735,2

4590,0

4590,0

4702,5

4357,6

4415,5

минспорттуризм

834

1102

1419188

900,0

1 720,2

-

-

-

-

-

834

1102

1410291880

-

-

1 550,0

1 550,0

1 502,5

1 157,6

1 215,5

минобр

871

0709

1419188

-

3 015,0

-

-

-

-

-

871

0709

1410291880

-

-

3 040,0

3 040,0

3 200,0

3 200,0

3 200,0

5.

Основное мероприятие 1.3

«Обеспечение развития физической культуры и спорта среди инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья»

всего

Х

Х

Х

1 732,0

1 654,0

-

-

-

2 025,8

2 127,1

минспорттуризм

834

1102

1419189

1 732,0

1 654,0

-

-

-

-

-

834

1102

1410391890

-

-

-

-

-

2 025,8

2 127,1

6.

Основное мероприятие 1.4

«Информационное обеспечение областных и межмуниципальных официальных физкультурных и спортивных мероприятий, областных физкультурно-оздоровительных мероприятий, участие в осуществлении пропаганды физической культуры, спорта и здорового образа жизни»

всего

Х

Х

Х

6 928,0

4 233,0

2 804,2

2 804,2

2 804,2

8 797,9

9 237,8

минспорттуризм

834

1101

1419190

6 928,0

4 233,0

-

-

-

-

-

834

1101

1410491900

-

-

2 804,2

2 804,2

2 804,2

8 797,9

9 237,8

7.

Основное мероприятие 1.5

«Проведение областного смотра-конкурса на лучшую организацию физкультурной и спортивной работы муниципальными образованиями Оренбургской области»

всего

Х

Х

Х

-

1 500,0

-

-

-

1 900,0

1 900,0

минспорттуризм

834

1101

1418067

-

1 500,0

-

-

-

-

-

834

1101

1410580670

-

-

-

-

-

1 900,0

1 900,0

8.

Основное мероприятие 1.6

«Выполнение работ по проведению в соответствии с календарным планом физкультурных и спортивных мероприятий Оренбургской области»

всего

Х

Х

Х

34 893,8

43 145,7

113 495,9

95 236,0

95 236,0

38 512,8

40 438,5

минспорттуризм

834

1103

1417163

6 707,2

14 323,5

-

-

-

-

-

834

1103

1410671630

-

-

70 474,2

70 087,4

70 087,4

8 253,6

8 666,3

834

1102

1417163

28 186,6

28 822,2

-

-

-

-

-

834

1102

1410671630

-

-

43 021,7

25 148,6

25 148,6

30 259,2

31 772,2

9.

Основное мероприятие 1.7

«Поэтапное внедрение ВФСК ГТО»

всего

Х

Х

Х

-

2 396,3

2 792,3

609,9

609,9

-

-

минспорттуризм

834

1102

1419291

-

609,9

-

-

-

-

-

834

1102

14107R1270

-

-

609,9

609,9

609,9

-

-

834

1102

1415127

-

1 786,4

-

-

-

-

-

834

1102

1410751270

-

-

2 182,4

-

-

-

-

10.

Подпрограмма 2

«Совершенствование системы подготовки спортивного резерва и спорта высших достижений»

всего

Х

Х

Х

730 049,9

724 044,7

504 998,3

499 138,6

500 349,2

694 346,4

729 017,8

минспорттуризм

834

Х

Х

730 049,9

723 544,7

504 523,3

498 663,6

499 849,2

693 826,4

728 517,8

минобр

871

Х

Х

-

500,0

475,0

475,0

500,0

500,0

500,0

11.

Основное мероприятие 2.1

«Организация проведения областных и межрегиональных спортивных соревнований по видам спорта в соответствии с календарным планом физкультурных и спортивных мероприятий Оренбургской области»

всего

Х

Х

Х

11 128,1

13 900,0

-

-

-

15 049,2

15 801,7

минспорттуризм

834

1103

1429191

-

-

-

-

-

-

-

834

1103

1420191910

-

-

-

-

-

15 049,2

15 801,7

834

1102

1429191

11 128,1

13 900,0

-

-

-

-

-

834

1102

1420191910

-

-

-

-

-

-

-

12.

Основное мероприятие 2.2

«Материально-техническое обеспечение, в том числе обеспечение спортивной экипировкой, финансовое, научно-методическое, медико-биологическое, медицинское и антидопинговое обеспечение спортивных сборных команд Оренбургской области, в том числе обеспечение их подготовки к межрегиональным, всероссийским и международным спортивным соревнованиям и их участия в таких спортивных соревнованиях»

всего

Х

Х

Х

654 104,3

648 393,4

448 262,2

443 662,8

444 873,4

615 357,6

646 100,5

минспорттуризм

834

1103

1429192

654 104,3

641 522,9

-

-

-

-

-

834

1103

1420291920

-

-

441 642,8

443 187,8

444 373,4

614 857,6

645 600,5

834

1103

1425081

-

6 370,5

-

-

-

-

-

834

1103

1425050811

-

-

6 144,4

-

-

-

минобр

871

0709

1429192

-

500,0

-

-

-

-

-

871

0709

1420291920

-

-

475,0

475,0

500,0

500,0

500,0

13.

Основное мероприятие 2.3

«Материальное стимулирование за достижение высоких спортивных результатов, выплата грантов и стипендий спортсменам и тренерам»

всего

Х

Х

Х

17 075,7

15 305,4

9 450,0

9 450,0

9 450,0

23 719,7

24 905,7

минспорттуризм

834

1103

1422125

17 075,7

15 305,4

-

-

-

-

-

834

1103

1420321250

-

-

9 450,0

9 450,0

9 450,0

23 719,7

24 905,7

14.

Основное мероприятие 2.4

«Выполнение работ по подготовке спортивного резерва и (или) спортсменов высокого класса, сборных команд Оренбургской области»

всего

Х

Х

Х

47 741,8

46 445,9

47 286,1

46 025,8

46 025,8

55 249,1

58 011,6

минспорттуризм

834

1103

1427164

47 741,8

46 445,9

-

-

-

-

-

834

1103

1420471640

-

-

47 286,1

46 025,8

46 025,8

55 249,1

58 011,6

15.

Подпрограмма 3

«Строительство и реконструкция спортивных объектов, модернизация материально-технической базы для занятий физической культурой и спортом»

всего

Х

154 540,8

354 179,1

8 508,1

83 090,1

53 275,1

421 094,6

440 899,3

минспорттуризм

834

Х

Х

-

3 090,1

3 090,1

3 090,1

3 090,1

25 000,0

25 000,0

минстрой

851

Х

Х

154 540,8

351 089,0

5 418,0

80 000,0

50 185,0

396 094,6

415 899,3

16.

Основное мероприятие 3.1

«Строительство и реконструкция спортивных объектов»

всего

Х

Х

Х

154 540,8

351 089,0

5 418,0

80 000,0

50 185,0

396 094,6

415 899,3

минстрой

851

1105

1434001

1 510,0

-

-

-

-

-

-

851

1105

1430140010

5 418,0

80 000,0

50 185,0

851

1105

1438001

89 577,0

351 089,0

-

-

-

-

-

851

1105

1430180010

-

-

-

396 094,6

415 899,3

851

1105

1435080

63 453.8

-

-

-

-

-

-

17.

Основное мероприятие 3.2

«Оснащение областных государственных учреждений физической культуры и спорта инвентарем, оборудованием и транспортом»

минспорттуризм

834

1101

1439193

-

3 090,1

-

-

-

-

-

834

1101

1430291930

-

-

3 090,1

3 090,1

3 090,1

25 000,0

25 000,0

18.

Подпрограмма 4

«Развитие туризма»

всего

Х

Х

Х

106 122,1

315 187,5

21 483,0

22 673,0

23 427,6

14 915,0

15 627,5

минспорттуризм

834

Х

Х

8 634,0

4 400,0

2 673,0

2 673,0

2 673,0

14 915,0

15 627,5

минстрой

851

Х

Х

97 488,1

310 787,5

18 810,0

20 000,0

20 754,6

-

-

19.

Основное мероприятие 4.1

«Государственная поддержка в сфере туризма»

всего

Х

Х

Х

8 634,0

4 400,0

2 673,0

2 673,0

2 673,0

14 915,0

15 627,5

минспорттуризм

834

0412

1449099

700,0

1 100,0,0

-

-

-

-

-

834

0412

1440190990

-

-

-

-

-

2 565,0

2 660,0

834

0412

1449185

3 805,6

1 800,0

-

-

-

-

-

834

0412

1440191850

-

-

1 568,0

1 568,0

1 568,0

7 505,0

7 980,0

834

0412

1449186

4 128,4

1 500,0

-

-

-

-

-

834

0412

1440191860

-

-

1 105,0

1 105,0

1 105,0

4 465,0

4 560,0

834

0412

1440192350

-

-

-

-

-

380,0

427,5

20.

Основное мероприятие 4.2

«Создание туристско-рекреационных кластеров»

всего

Х

Х

Х

97 488,1

310 787,5

18 810,0

20 000,0

20 754,6

-

-

минстрой

851

0502

1448001

27 488,1

93 553,3

-

-

-

-

-

851

0502

1445110

70 000,0

217 234,2

-

-

--

-

-

851

0502

14402R1100

-

-

18 810,0

20 000,0

20 754,6

-

-

21.

Подпрограмма 5

«Организация государственного управления физической культурой, спортом и туризмом»

минспорттуризм

Х

Х

Х

-

-

43 890,4

43 890,4

43 890,4

-

-

22.

Основное мероприятие 5.1

«Осуществление государственной политики, способствующей развитию физической культуры, спорта и туризма»

минспорттуризм

834

1105

1450110020

-

-

43 890,4

43 890,4

43 890,4

-

-

Приложение № 4

к государственной программе Оренбургской области «Развитие физической культуры, спорта и туризма» на 2014–2020 годы

Ресурсное обеспечение

реализации Программы за счет средств областного бюджета и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию

Программы средств федерального бюджета

№ п/п

Статус

Наименование Программы, подпрограммы Программы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия

Источник

финансирования

Оценка расходов

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

1.

Государственная программа

«Развитие физической культуры, спорта и туризма»

всего, в том числе

1 053 000,3

1 469 972,2

706 967,8

756 948,1

729 480,4

1 215 206,8

1 274 071,4

федеральный бюджет

133 453,8

225 391,1

8 326,8

-

-

-

-

2.

Подпрограмма 1

«Развитие физической культуры и массового спорта», в том числе:

всего, в том числе

62 287,5

76 560,9

128 088,0

108 156,0

108 538,1

84 870,8

88 526,8

федеральный бюджет

-

1 786,4

2 182,4

-

-

-

-

3.

Основное меро­приятие 1.1

«Проведение физкультур­ных мероприятий и массо­вых спортивных меро­приятий среди всех воз­растных, профессиональ­ных и социальных групп населения в соответствии с календарным планом физ­культурных и спортивных мероприятий Оренбург­ской области»

всего, в том числе

17 833,7

18 896,7

4 405,6

4 915,9

5 138,0-

29 276,7

30 407,9

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

4.

Основное мероприятие 1.2

«Участие сборных команд Оренбургской области во всероссийских и междуна­родных физкультурных мероприятиях и массовых спортивных мероприятиях среди различных возрас­тных, социальных и про­фессиональных групп на­селения»

всего, в том числе

900,0

4735,2

4590,0

4590,0

4702,5

4357,6

4415,5

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

5.

Основное мероприятие 1.3

«Обеспечение развития физической культуры и спорта среди инвалидов и лиц с ограниченными воз­можностями здоровья»

всего, в том числе

1 732,0

1 654,0

-

-

-

2 025,8

2 127,1

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

6.

Основное мероприятие 1.4

«Информационное обеспе­чение областных и межму­ниципальных официаль­ных физкультурных и спортивных мероприятий, областных физкультурно-оздоровительных меро­приятий, участие в осуще­ствлении пропаганды фи­зической культуры, спорта и здорового образа жизни»

всего, в том числе

6 928,0

4 233,0

2 804,2

2 804,2

2 804,2

8 797,9

9 237,8

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

7.

Основное мероприятие 1.5

«Проведение областного смотра-конкурса на луч­шую организацию физ­культурной и спортивной работы муниципальными образованиями Оренбург­ской области»

всего, в том числе

-

1 500,0

-

-

-

1 900,0

1 900,0

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

8.

Основное мероприятие 1.6

«Выполнение работ по проведению в соответст­вии с календарным планом физкультурных и спортив­ных мероприятий Оренбургской области»

всего, в том числе

34 893,8

43 145,7

113 495,9

95 236,0

95 236,0

38 512,8

40 438,5

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

9.

Основное мероприятие 1.7

«Поэтапное внедрение ВФСК ГТО»

всего, в том числе

-

2 396,3

609,9

609,9

609,9

-

-

федеральный бюджет

-

1 786,4

2 182,4

-

-

-

-

10.

Подпрограмма 2

«Совершенствование сис­темы подготовки спортив­ного резерва и спорта высших достижений»

всего, в том числе

730 049,9

724 044,7

504 998,3

499 138,6

500 349,2

694 346,4

729 017,8

федеральный бюджет

-

6 370,5

6 144,4

-

-

-

-

11.

Основное мероприятие 2.1

«Организация проведения областных и межрегио­нальных спортивных со­ревнований по видам спорта в соответствии с календарным планом физ­культурных и спортивных мероприятий Оренбург­ской области»

всего, в том числе

11 128,1

13 900,0

-

-

-

15 049,2

15 801,7

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

12.

Основное мероприятие 2.2

«Материально-техниче­ское обеспечение, в том числе обеспечение спор­тивной экипировкой, фи­нансовое, научно-методи­ческое, медико-биологиче­ское, медицинское и анти­допинговое обеспечение спортивных сборных ко­манд Оренбургской об­ласти, в том числе обеспе­чение их подготовки к межрегиональным, всерос­сийским и международным спортивным соревнова­ниям и их участия в таких спортивных соревнова­ниях»

всего, в том числе

654 104,3

648 393,4

448 262,2

443 662,8

444 873,4

615 357,6

646 100,5

федеральный бюджет

-

6 370,5

6 144,4

-

-

-

-

13.

Основное мероприятие 2.3

«Материальное стимули­рование за достижение высоких спортивных ре­зультатов, выплата грантов и стипендий спортсменам и тренерам»

всего, в том числе

17 075,7

15 305,4

9 450,0

9 450,0

9 450,0

23 719,7

24 905,7

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

14.

Основное мероприятие 2.4

«Выполнение работ по подготовке спортивного резерва и (или) спортсме­нов высокого класса, сбор­ных команд Оренбургской области»

всего, в том числе

47 741,8

46 445,9

47 286,1

46 025,8

46 025,8

55 249,1

58 011,6

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

15.

Подпрограмма 3

«Строительство и реконст­рукция спортивных объек­тов, модернизация матери­ально-технической базы для занятий физической культурой и спортом»

всего, в том числе

154 540,8

354 179,1

8 508,1

83 090,1

53 275,1

421 094,6

440 899,3

федеральный бюджет

63 453,8

-

-

-

-

-

-

16.

Основное мероприятие 3.1

«Строительство и реконст­рукция спортивных объек­тов»

всего, в том числе

154 540,8

351 089,0

5 418,0

80 000,0

50 185,0

396 094,6

415 899,3

федеральный бюджет

63 453,8

-

-

-

-

-

-

17.

Основное мероприятие 3.2

«Оснащение областных государственных учрежде­ний физической культуры и спорта инвентарем, обо­рудованием и транспор­том»

всего, в том числе

-

3 090,1

3 090,1

3 090,1

3 090,1

25 000,0

25 000,0

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

18.

Подпрограмма 4

«Развитие туризма»

всего, в том числе

106 122,1

315 187,5

21 483,0

22 673,0

23 427,6

14 915,0

15 627,5

федеральный бюджет

70 000,0

217 234,2

-

-

-

-

-

19.

Основное мероприятие 4.1

«Государственная под­держка в сфере туризма»

всего, в том числе

8 634,0

4 400,0

2 673,0

2 673,0

2 673,0

14 915,0

15 627,5

федеральный бюджет

70 000,0

217 234,2

-

-

-

-

-

20.

Основное мероприятие 4.2

«Создание туристско-рек­реационных кластеров»

всего, в том числе

97 488,1

310 787,5

18 810,0

20 000,0

20 754,6

-

-

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

21.

Подпрограмма 5

«Организация государст­венного управления физи­ческой культурой, спортом и туризмом»

всего, в том числе

-

-

43 890,4

43 890,4

43 890,4

-

-

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

22.

Основное мероприятие 5.1

«Осуществление государ­ственной политики, спо­собствующей развитию физической культуры, спорта и туризма»

всего, в том числе

-

-

43 890,4

43 890,4

43 890,4

-

-

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

1

Приложение № 5

к государственной программе

Оренбургской области «Развитие

физической культуры, спорта и

туризма» на 2014–2020 годы

Подпрограмма 1

«Развитие физической культуры и массового спорта» государственной

программы Оренбургской области «Развитие физической культуры, спорта и туризма» на 2014–2020 годы (далее – подпрограмма)

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы

–

минспорттуризм

Участники

подпрограммы

–

минобр

Цель подпрограммы

–

удовлетворение потребностей граждан в физическом развитии посредством организации и проведения физкультурных мероприятий и массовых спортивных мероприятий, пропаганда здорового образа жизни

Задачи подпрограммы

–

обеспечение населению Оренбургской об­ласти возможностей для совершенствова­ния двигательной активности и формирова­ния здорового образа жизни;

информационное обеспечение, пропаганда физической культуры и спорта, здорового образа жизни среди населения Оренбургской области;

поэтапное внедрение ВФСК ГТО

Показатели (индикаторы) подпрограммы

–

доля учащихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности учащихся и студентов;

доля проведенных физкультурных мероприятий и массовых спортивных мероприятий среди всех возрастных, профессиональных и социальных групп населения в соответствии с календарным планом физкультурных и спортивных мероприятий Оренбургской области в общем числе запланированных мероприятий;

доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности лиц данной категории населения;

доля физкультурных и спортивных мероприятий, проводимых среди учащихся и студентов, включенных в календарный план физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Оренбургской области, в общем числе мероприятий, включенных в календарный план физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Оренбургской области;

доля сборных команд и делегаций Оренбургской области, имеющих необходимое оснащение для участия во всероссийских и международных физкультурных меро­приятиях и массовых спортивных мероприятиях среди различных возрастных, социальных и профессиональных групп населения, в общем числе сборных команд и делегаций Оренбургской области;

доля образовательных организаций высшего профессионального образования, имеющих студенческие спортивные клубы, в общем количестве аккредитованных государственных образовательных организаций высшего профессионального образования;

доля выпущенного информационного материала, в том числе по пропаганде физической культуры, спорта и здорового образа жизни, в общем числе запланированных материалов;

доля муниципальных образований Оренбургской области, участвующих в текущем году в областном смотре-конкурсе на лучшую организацию физкультурной и спортивной работы муниципальными образованиями Оренбургской области, в общем числе муниципальных образований Оренбургской области;

доля выполненных работ по проведению мероприятий в соответствии с календарным планом физкультурных и спортивных мероприятий Оренбургской области в
общем числе запланированных таких работ;

доля жителей Оренбургской области, выполнивших нормативы ВФСК ГТО, в общей численности населения, принявшего участие в сдаче нормативов ВФСК ГТО, из них учащихся и студентов

Сроки и этапы реализации

подпрограммы

–

2014–2020 годы, этапы не выделяются

Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы

–

657 028,1 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2014 год – 62 287,5 тыс. рублей;

2015 год – 76 560,9 тыс. рублей;

2016 год – 128 088,0 тыс. рублей;

2017 год – 108 156,0 тыс. рублей;

2018 год – 108 538,1 тыс. рублей;

2019 год – 84 870,8 тыс. рублей;

2020 год – 88 526,8 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

–

доля учащихся и студентов, систематически  занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности учащихся и студентов составит до 80,0 процента к 2020 году;

доля проведенных физкультурных мероприятий и массовых спортивных мероприятий среди всех возрастных, профессиональных и социальных групп населения в соответствии с календарным планом
физкультурных и спортивных мероприятий Оренбургской области в общем числе запланированных мероприятий составит ежегодно 100,0 процента;

доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности лиц данной категории населения составит 20,0 процента к 2020 году;

доля физкультурных и спортивных мероприятий, проводимых среди учащихся и студентов, включенных в календарный план физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Оренбургской области, в общем числе мероприятий, включенных в календарный план физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Оренбургской области, составит ежегодно не менее 77,0 процента;

доля сборных команд и делегаций Оренбургской области, имеющих необходимое оснащение для участия во всероссийских и международных физкультурных меро­приятиях и массовых спортивных мероприятиях среди различных возрастных, социальных и профессиональных групп населения составит ежегодно 100,0 процента от запланированного показателя;

доля образовательных организаций высшего профессионального образования, имеющих студенческие спортивные клубы, в общем количестве аккредитованных государственных образовательных организаций высшего профессионального образования составит не менее 60,0 процента ежегодно;

доля выпущенного информационного материала, в том числе по пропаганде физической культуры, спорта и здорового образа жизни, в общем числе запланированных мероприятий составит 100,0 процента ежегодно;

доля муниципальных образований Оренбургской области, участвующих в текущем году в областном смотре-конкурсе на лучшую организацию физкультурной и спортивной работы муниципальными образованиями Оренбургской области, в общем числе муниципальных образований Оренбургской области составит ежегодно не менее 20,0 процента;

доля выполненных работ по проведению мероприятий в соответствии с календарным планом физкультурных и спортивных мероприятий Оренбургской области в общем числе запланированных таких работ составит ежегодно 100,0 процента;

доля граждан Оренбургской области, выполнивших нормативы ВФСК ГТО, в общей численности населения, принявшего участие в сдаче нормативов ВФСК ГТО, составит 40,0 процента к 2020 году, в том числе из них доля учащихся и студентов  составит к 2020 году 50,0 процента

I. Общая характеристика реализации подпрограммы

Физическая культура и массовый спорт являются одним из приоритетных направлений социальной политики Правительства Оренбургской области. Минспорттуризмом осуществляется деятельность, способствующая созданию основ для сохранения и улучшения здоровья жителей Оренбургской области, повышению их работоспособности, что будет содействовать обеспечению долгосрочной социальной стабильности.

Занятия физическими упражнениями являются фактором, противодействующим болезням, способствуют повышению физической активности оренбуржцев в течение периода их трудовой активности и жизни в целом.

Физическая культура и массовый спорт становятся все более значимым социальным явлением, положительно влияющим на внедрение здорового образа и спортивного стиля жизни среди населения, образование и воспитание подрастающего поколения, активное проведение досуга и оздоровление различных социальных групп населения и реабилитацию инвалидов.

Улучшение социально-экономического положения как в целом в Российской Федерации, так и в Оренбургской области за последнее десятилетие положительно сказалось на преодолении негативных тенденций, имеющих место в современном обществе.

В настоящее время удалось приостановить кризисные явления и добиться позитивных изменений по основным показателям социальной сферы, в том числе в развитии физической культуры и спорта, создать фундамент для дальнейших более активных и целенаправленных действий по развитию этой отрасли в Российской Федерации и Оренбургской области.

Создается необходимая нормативно-правовая и материально-техническая база массового физкультурного движения, предпринимаются меры по созданию и организации успешного функционирования управленческой системы развития физической культуры и массового спорта на областном уровне.

Государственная политика способствует тому, что удается обеспечить улучшение как количественных, так и качественных показателей, характеризующих развитие физической культуры и массового спорта.

              Доля граждан Оренбургской области, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения растет. В 2008 году этот показатель был равен 19,4 процента, по итогам 2012 года он составил 25,8 процента.

По сравнению с 2008 годом число оренбуржцев, систематически занимающихся физической культурой, увеличилось более чем на 110,0 тысячи человек и по итогам 2012 года составило 521,1 тысячи занимающихся.

Продолжает функционировать система организации и проведения            комплексных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, позволяющая охватить практически все профессиональные, социальные и           возрастные группы населения. Ежегодно более полумиллиона человек принимают участие в массовых физкультурных и спортивных мероприятиях. 

Традиционно проводятся комплексные массовые спортивные мероприятия: областные зимние сельские спортивные игры «Оренбургская снежинка», областные летние сельские спортивные игры «Золотой колос Оренбуржья», фестиваль рабочего спорта, фестиваль студенческого спорта, спартакиада учреждений начального профессионального образования «Рабочая смена», спартакиада учреждений среднего профессионального образования «Юность Оренбуржья», игры школьников «Старты надежд», полицейские игры, армейские игры и другие.

В Оренбургской области работают 118 клубов по месту жительства, в том числе 52 подростковых клуба.

Общее число лиц, занимающихся физической культурой и спортом в клубах по месту жительства, составляет 36315 человек. В городах Оренбургской области их численность составляет 25374 человек, в сельских районах – 10941.

Внеучебной секционной работой спортивной направленности охвачены 158,7 тысячи учащихся и студентов, или 55,7 процента от общей численности этой категории жителей Оренбургской области.

Выполнено поручение Президента Российской Федерации о введении третьего урока физической культуры, который проводится во всех школах Оренбургской области.

Обеспечено создание 262 школьных спортивных клубов на базе общеобразовательных организаций (общее количество занимающихся –
19,4 тысячи человек).

Созданы спортивные клубы в 4 ведущих вузах Оренбургской области, с которыми подписаны соглашения о сотрудничестве в сфере физической культуры и спорта.

Серьезное внимание уделяется вопросам повышения кадровой обеспеченности отрасли, информированию населения о состоянии физической культуры и спорта, пропаганде здорового образа жизни.

В сфере физической культуры и спорта Оренбургской области работают 3859 штатных физкультурных работников, что составляет 73,3 процента в отношении к социальному нормативу, в том числе 3220 человек                         (83,4 процента) имеют специальное образование в сфере физической культуры и спорта, профильное высшее профессиональное образование  имеют 2575 человек (66,7 процента).

Ежегодно в Оренбургской области проводятся мероприятия, направленные на повышение профессионального мастерства работников физической культуры и спорта, в том числе курсы повышения квалификации,
научно-практические конференции международного, всероссийского и областного уровней, семинары, совещания с участием руководителей и организационных работников спортивных учреждений, тренеров, судей по видам спорта.

В институте физической культуры и спорта ФГБОУ ВПО «ОГПУ», государственном бюджетном образовательном учреждении среднего профессионального образования «Педагогический колледж им. Н.К. Калугина» г. Оренбурга, государственном бюджетном образовательном учреждении профессионального образования «Училище (техникум) Олимпийского резерва» ведется подготовка тренеров и преподавателей для работы в отрасли.

Значительные усилия органов исполнительной власти Оренбургской области, органов местного самоуправления Оренбургской области направлены на пропаганду физической культуры, спорта и здорового образа жизни.

Оренбургская область заняла 3 место в I Всероссийском конкурсе на лучшую организацию работы по пропаганде здорового образа жизни и физической культуры среди субъектов Российской Федерации.

На областном телевидении осуществляется выпуск спортивных телевизионных программ: «Оренбургский спорт», «Страна Спортивная.                Оренбуржье», «Спортивная доблесть Оренбуржья», телевизионная версия спортивно-оздоровительного фестиваля школьников «Веселые старты». Выпускается печатное издание – журнал «Спорткурьер Оренбургской области», размещаются пропагандистские материалы в местах массового пребывания жителей Оренбургской области, действуют спортивные сайты в сети Интернет, печатаются информационные материалы о состоянии и развитии физической культуры и спорта.

Несмотря на имеющиеся положительные тенденции, ряд направлений в организации работы по развитию физической культуры и массового спорта требует более детального внимания.

Остается высокой доля учащихся и студентов, отнесенных по состоянию здоровья к специальной медицинской группе. Необходимо обеспечить принятие мер для организации занятий по физической культуре и массовому спорту с этой группой населения.

Почти 40,0 процента молодых людей, посещающих учебные занятия
по физической культуре, не занимаются в спортивных секциях. Это обусловлено нехваткой современных объектов спорта, способных предоставить качественные физкультурные и спортивные услуги по месту жительства, недостаточным количеством спортивных сооружений в образовательных организациях, отсутствием во многих из них школьных и студенческих спортивных клубов.

Серьезная работа по введению третьего урока физической культуры во всех общеобразовательных организациях способствовала повышению двигательной активности детей. Однако своевременно не произошло увеличение площадей объектов спорта в достаточном количестве.

Одним из проблемных вопросов является недостаточная обеспеченность населения квалифицированными физкультурными и спортивными кадрами. В настоящее время доля штатных работников физической культуры и спорта, имеющих специальное образование, в общем их числе составляет в целом по Оренбургской области 73,3 процента. Требуется изменение подходов к оказанию услуг в сфере физической культуры и спорта. Высокая конкуренция со стороны других видов активного отдыха населения требует предоставления услуг высокого качества, способных привлечь население Оренбургской области к организованным занятиям спортом. Для этого необходимо проводить мероприятия, направленные на изменение подходов к качеству услуг, предоставляемых в отрасли, с целью их существенного улучшения, регулярно повышать уровень профессионального мастерства тренерского и преподавательского состава.

Требует решения вопрос развития адаптивной физической культуры.

Занятиями физической культурой и спортом в Оренбургской области охвачено 3,3 процента лиц с ограниченными возможностями здоровья от общего количества лиц данной категории, которым не противопоказаны занятия спортом и физической культурой.

В Оренбургской области на базах спортивных школ, организаций системы дополнительного образования детей, научно-практического центра адаптивного спорта и физической реабилитации ФГБОУ ВПО «ОГПУ» паралимпийскими и сурдлимпийскими видами спорта занимаются 185 детей и подростков:

для занятий физической культурой и спортом детей-инвалидов в муниципальном образовательном автономном учреждении дополнительного образования детей г. Орска «Детско-юношеская спортивная школа «Свобода» открыто отделение конного спорта и организованы занятия для группы детей с заболеванием детским церебральным параличом (12 человек);

в детско-юношеской спортивной школе № 2 г. Оренбурга волейболом, голболом занимаются 50 человек из числа лиц с поражениями опорно-двигательного аппарата, слепых и слабовидящих;

в детско-юношеской спортивной школе № 3 г. Оренбурга легкой атлетикой, конькобежным спортом, лыжными гонками, спортивными играми занимаются  42 человека из числа глухих и слабослышащих, слепых и слабовидящих;

в детско-юношеской спортивной школе «Юбилейный» г. Оренбурга легкой атлетикой занимаются 10 человек из числа глухих и слабослышащих, с поражениями опорно-двигательного аппарата;

в научно-практическом центре адаптивного спорта и физической реабилитации ФГБОУ ВПО «ОГПУ» волейболом, футзалом, настольным теннисом занимаются 56 человек из числа глухих и слабослышащих, слепых и слабовидящих, инвалидов с поражениями опорно-двигательного аппарата;

в муниципальном бюджетном учреждении дополнительного образования детей «Центр детского творчества» Промышленного района г. Оренбурга туризмом занимаются 15 человек из числа слепых и слабовидящих.

Имеются проблемы, препятствующие созданию отделений по паралимпийским и сурдлимпийским видам спорта в существующих детско-юношеских спортивных школах:

отсутствие тренерско-преподавательского состава для работы с данной категорией занимающихся;

отсутствие в уставах детско-юношеских спортивных школ пункта о работе с данной категорией детей, подростков и молодежи;

отсутствие в бюджетах детско-юношеских спортивных школ финансовых средств на открытие и функционирование данных отделений (заработная плата тренерам, приобретение специальных тренажеров и оборудования);

неприспособленность материально-технической базы детско-юношеских спортивных школ к работе с данной категорией занимающихся, необеспечение их доступности (отсутствие пандусов, кнопок вызовов, непреодолимые ступени, малые размеры дверных проемов и иное);

низкая заинтересованность детей-инвалидов и их родителей в занятиях спортом.

Возможности средств массовой информации, информационно-пропагандистских технологий по вовлечению населения в систематические занятия физической культурой и спортом используются не в полной мере.

Пропаганда сознательного отношения к формированию собственного образа жизни, активной общественной позиции с использованием передовых методик, с учетом опыта информационной и пропагандистской  работы имеет ключевое значение в ходе реализации задач подпрограммы.

Основой пропаганды здорового образа жизни должно стать комплексное продвижение положительного имиджа занятий физической культурой и спортом, подкрепленное примером ведущих спортсменов, проявивших себя на российском и международном уровне.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы, цель, задачи и показатели (индикаторы) их достижения

Одним из основных приоритетных направлений государственной политики является вовлечение населения Оренбургской области, прежде всего детей и молодежи, в регулярные занятия физической культурой и спортом, в том числе:

развитие организационной структуры, способной обеспечить проведение занятий массовым спортом в учреждениях, организациях по месту жительства и работы населения;

развитие системы проведения массовых спортивных мероприятий и физкультурных мероприятий;

обеспечение дополнительных условий для занятий физической культурой и спортом лиц с ограниченными возможностями здоровья, создание и поддержка спортивных клубов, работающих с инвалидами, обеспечение их участия в соревнованиях различного уровня;

содействие развитию студенческих спортивных клубов, создание возможностей для участия студенческих команд в спортивных соревнованиях;

совершенствование нормативно-правового регулирования предоставления услуг в сфере физической культуры и спорта;

оказание информационной поддержки населению в целях популяризации физической культуры и спорта, здорового образа и спортивного стиля жизни;

осуществление комплекса мер по пропаганде физической культуры и спорта, включая производство и распространение информационно-просветительских программ, подготовленных с участием средств массовой информации, с учетом увеличения объемов вещания на эти цели.

Целью подпрограммы является удовлетворение потребностей граждан в физическом развитии посредством организации и проведения физкультурных мероприятий и массовых спортивных мероприятий, пропаганда здорового образа жизни.

Достижение цели будет обеспечено решением следующих основных задач:

обеспечение населению Оренбургской области возможностей для совершенствования двигательной активности и формирования здорового образа жизни;

информационное обеспечение, пропаганда физической культуры и спорта, здорового образа жизни среди населения Оренбургской области;

поэтапное внедрение ВФСК ГТО.

Решение поставленных задач будет обеспечено путем эффективного взаимодействия органов законодательной власти Оренбургской области, органов исполнительной власти Оренбургской области, органов местного самоуправления Оренбургской области, общественных объединений и организаций физкультурно-спортивной направленности Оренбургской области.

Сведения о целевых показателях (индикаторах) подпрограммы и их значениях приведены в приложении № 1 к Программе.

             

III. Перечень и характеристика ведомственных целевых программ и

основных мероприятий подпрограммы

Реализация ведомственных целевых программ в рамках подпрограммы не предполагается.

Для достижения намеченной цели в рамках подпрограммы предусматривается реализация основных мероприятий.

Основное мероприятие 1.1 «Проведение физкультурных мероприятий и массовых спортивных мероприятий среди всех возрастных, профессиональных и социальных групп населения в соответствии с календарным планом физкультурных и спортивных мероприятий Оренбургской области» включает в себя организацию и проведение:

комплексных физкультурных и спортивных мероприятий среди сельских и городских жителей Оренбургской области: областных летних сельских спортивных игр «Золотой колос Оренбуржья», областных зимних сельских спортивных игр «Оренбургская снежинка», областного фестиваля рабочего спорта;

мероприятий среди силовых структур: полицейских, армейских игр, спартакиад Всероссийского физкультурно-спортивного общества «Динамо» и других;

мероприятий в рамках областного смотра-конкурса «Оренбургская параллель – движение для здоровья»: «Нежинского марафона», «Дня детства», фестиваля женского спорта «Оренбургская сударыня», встреч физкультурного актива сельских районов и городов Оренбургской области с руководством Оренбургской области;

мероприятий среди лиц с ограниченными возможностями здоровья (соревнования по видам спорта, областные спартакиады);

спартакиады среди детских, подростковых клубов и дворовых детских команд по месту жительства «За здоровое Оренбуржье»;

соревнований и спартакиады среди воспитанников детских домов, школ-интернатов и учащихся специальных (коррекционных) образовательных организаций;

областного этапа Всероссийских спортивных соревнований школьников «Президентские состязания», областного этапа Всероссийских спортивных игр школьников «Президентские спортивные игры»;

мероприятий среди молодежи допризывного и призывного возраста: спартакиады допризывной молодежи, спартакиады казаков и иных;

областного физкультурного детского спортивного телевизионного фестиваля «Веселые старты»;

мероприятий среди спортивных семей, в том числе конкурса «Папа, мама и я – спортивная семья»;

областных игр учащихся «Старты надежд»;

областных спартакиад и фестиваля студентов высших учебных заведений, учащихся организаций среднего профессионального образования (фестиваля студенческого спорта, спартакиады «Юность Оренбуржья», спартакиады «Рабочая смена»).

Основное мероприятие 1.2 «Участие сборных команд Оренбургской  области во всероссийских и международных физкультурных мероприятиях и массовых спортивных мероприятиях среди различных возрастных, социальных и профессиональных групп населения» включает в себя:

участие команд Оренбургской области во Всероссийских летних и зимних сельских спортивных играх;

участие предприятий Оренбургской области во Всероссийской спартакиаде трудовых коллективов Российской Федерации;

участие студенческих команд во всероссийских и международных соревнованиях по видам спорта, спартакиадах, фестивалях, играх;

оказание финансовой поддержки студенческим спортивным клубам высших учебных заведений Оренбургской области, имеющих государственную аккредитацию;

оказание финансовой поддержки студенческим командам, участвующим в лигах по игровым видам спорта;

оказание финансовой поддержи ассоциации студенческого баскетбола Оренбургского дивизиона;

участие школьных команд во всероссийских этапах Президентских состязаний и Президентских игр;

участие сборных команд и делегаций Оренбургской области во всероссийских и международных физкультурных и спортивных мероприятиях среди силовых структур, военных, пожарных и иных;

организацию и проведение тренировочных мероприятий для команд Оренбургской области, участвующих во всероссийских и международных комплексных, физкультурных и спортивных мероприятиях.

Основное мероприятие 1.3 «Обеспечение развития физической культуры и спорта среди инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья» включает в себя:

создание условий для занятий физической культурой и массовым спортом маломобильных групп населения, проведение физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий среди инвалидов;

оказание финансовой поддержки Оренбургской региональной общественной физкультурно-спортивной организации инвалидов «Следж-хоккейный клуб «Ястребы»;

обеспечение участия команд инвалидов Оренбургской области во всероссийских и международных соревнованиях по видам спорта, спартакиадах, фестивалях, играх.             

Основное мероприятие 1.4 «Информационное обеспечение областных и межмуниципальных официальных физкультурных и спортивных мероприятий, областных физкультурно-оздоровительных мероприятий, участие в осуществлении пропаганды физической культуры, спорта и здорового образа жизни» включает в себя:

подготовку ежегодного аналитического доклада о состоянии физической культуры и спорта в Оренбургской области, информационных материалов по вопросам развития физической культуры и спорта;

выпуск на региональном телевидении телевизионных спортивных программ информационной, пропагандистской физкультурной и спортивной направленности, журналов с материалами о физической культуре и спорте, тренерах, спортсменах, командах, проведение брифингов и другое.

Основное мероприятие 1.5 «Проведение областного смотра-конкурса на лучшую организацию физкультурной и спортивной работы муниципальными образованиями Оренбургской области» включает в себя:

проведение смотра-конкурса с целью стимулирования деятельности муниципальных органов управления физической культурой и спортом по развитию отрасли, обеспечивающему достижение целевых ориентиров и показателей Программы;

предоставление иных межбюджетных трансфертов победителям и призерам смотра-конкурса на приобретение спортивного инвентаря и оборудования.

Основное мероприятие 1.6 «Выполнение работ по проведению в соответствии с календарным планом физкультурных и спортивных мероприятий Оренбургской области» включает в себя:

обеспечение подведомственными минспорттуризму учреждениями работ по проведению областных физкультурных и спортивных мероприятий;

содействие населению Оренбургской области в получении качественных услуг физкультурной и спортивной направленности.

Основное мероприятие 1.7 «Поэтапное внедрение ВФСК ГТО» включает в себя мероприятия по созданию условий для подготовки и выполнения населения Оренбургской области нормативов и требований ВФСК ГТО.

IV. Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы за счет средств          областного бюджета с расшифровкой по ведомственным целевым программам и основным мероприятиям подпрограммы, годам ее реализации

Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств областного бюджета приводится в приложении № 3 к Программе.

Привлечение внебюджетных источников в рамках подпрограммы не предусмотрено.

V. Информация о значимости подпрограммы для достижения цели

Программы

Коэффициент значимости подпрограммы для достижения цели Подпрограммы составляет 0,20.

1

Приложение № 6

к государственной программе

Оренбургской области «Развитие

физической культуры, спорта и туризма» на 2014–2020 годы

Подпрограмма 2

«Совершенствование системы подготовки спортивного резерва и спорта высших достижений» государственной программы Оренбургской области «Развитие физической культуры, спорта и туризма» на 2014–2020 годы

(далее – подпрограмма)

Паспорт подпрограммы

Ответственный

исполнитель

подпрограммы

–

минспорттуризм

Участники

подпрограммы

–

минобр

Цель подпрограммы

–

создание условий для успешного выступления оренбургских спортсменов на областных, всероссийских и международных спортивных соревнованиях

Задачи подпрограммы

–

создание условий для увеличения числа перспективных спортсменов, способных войти в основной и резервный составы сборных команд Российской Федерации;

обеспечение качественной подготовки и успешного выступления спортсменов Оренбургской области в соревнованиях всероссийского и международного уровней, организация финансового, материального, научно-методического, медико-биологического, медицинского и антидопингового обеспечения спортивных сборных команд Оренбургской области;

усиление мер социальной защиты спортсменов и тренеров;

создание условий для проведения на высоком организационном уровне областных, всероссийских и международных соревнований  на спортивных объектах Оренбургской области;

повышение эффективности работы учреждений спортивной направленности, осуществляющих спортивную подготовку;

совершенствование нормативно-правовой базы и осуществление в Оренбургской области государственной политики подготовки спортивного резерва и спорта высших достижений

Показатели

(индикаторы)

подпрограммы

–

отношение численности занимающихся на этапе высшего спортивного мастерства в организациях, осуществляющих спортивную подготовку, к численности занимающихся на этапе спортивного совершенствования в организациях, осуществляющих спортивную подготовку;

число спортсменов, принявших участие в официальных спортивных мероприятиях;

доля спортсменов, выполнивших требования на присвоение спортивных разрядов и званий, в общем числе занимающихся спортом;

число оренбургских спортсменов, включенных в основные и резервные составы сборных команд Российской Федерации

Сроки и этапы реализации подпрограммы

–

2014–2020 годы, этапы не выделяются

Объемы бюджетных

ассигнований

подпрограммы

–

4 381 944,9 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2014 год – 730 049,9 тыс. рублей;

2015 год – 724 044,7 тыс. рублей;

2016 год – 504 998,3 тыс. рублей;

2017 год – 499 138,6 тыс. рублей;

2018 год – 500 349,2 тыс. рублей;

2019 год – 694 346,4 тыс. рублей;

2020 год – 729 017,8 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации

подпрограммы

–

доля занимающихся в организациях, осуществляющих спортивную подготовку, и зачисленных на этапе высшего спортивного мастерства, в общем количестве занимающихся, зачисленных на этапе спортивного совершенствования в организациях, осуществляющих спортивную подготовку, составит ежегодно не менее 15,0 процента;

число спортсменов, принявших участие в официальных спортивных мероприятиях, достигнет к 2020 году 4400 человек;

доля спортсменов, выполнивших требования на присвоение спортивных разрядов и званий, в общем числе занимающихся составит к 2020 году                       25,0 процента;

число оренбургских спортсменов, включенных в основные и резервные составы сборных команд Российской Федерации, к 2020 году составит не менее 90 человек

I. Общая характеристика реализации подпрограммы

Стратегией развития Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Оренбургской              области  от 20 августа 2010 года № 551-пп, определена роль физической            культуры и спорта в развитии человеческого потенциала, установлены цель, задачи и основные направления реализации в Оренбургской области государственной политики по совершенствованию физической культуры и спорта.

До 1 января 2014 года планомерная работа по совершенствованию процесса физического воспитания, укреплению и сохранению здоровья детей, подростков и молодежи проводилась в рамках областной целевой программы «Комплексные меры по совершенствованию системы физической культуры и спорта в Оренбургской области» на 2011–2015 годы.

В Оренбургской области функционирует 86 организаций дополнительного образования детей спортивной направленности, в том числе 12 специализированных детско-юношеских спортивных школ олимпийского резерва (далее – СДЮСШОР), 74 детско-юношеские спортивные школы (далее – ДЮСШ). Спортивные школы имеются в каждом муниципальном образовании Оренбургской области. В них занимаются более 64 тысяч человек (более 12,0 процента от общего числа населения Оренбургской области, занимающегося физической культурой и спортом).

В спортивных школах Оренбургской области действует 366 отделений по 41 виду спорта, в том числе 35, включенных в программу Олимпийских игр.

По ведомственной принадлежности 36 ДЮСШ находятся в ведении минобра, 12 СДЮСШОР и 35 ДЮСШ – в системе органов управления физической культурой и спортом, 2 ДЮСШ – в системе профсоюзов и 1 ДЮСШ – в системе Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России».

Тренировочный процесс с учащимися спортивных школ осуществляют 1852 тренера-преподавателя.

В Оренбургской области создано государственное бюджетное образовательное учреждение профессионального образования «Училище (техникум) олимпийского резерва», в котором обучаются и проходят спортивную подготовку 130 человек.

В целях исполнения рекомендаций Министерства спорта Российской Федерации в 2012 году создано государственное автономное учреждение «Центр спортивной подготовки Оренбургской области».

Определены 5 базовых видов спорта: бокс, дзюдо, прыжки на батуте, прыжки в воду и настольный теннис, которые культивируются в системе государственного автономного учреждения «Центр спортивной подготовки Оренбургской области», государственного бюджетного образовательного учреждения профессионального образования «Училище (техникум) Олимпийского резерва».

В основные и резервные составы сборных команд Российской Федерации включены 82 оренбуржца.

По итогам 2012 года:

чемпионом ХIV Паралимпийских игр в Лондоне стал Павел Полтавцев, установив мировой рекорд в плавании на дистанции 100 метров брассом,  также новотроицкий спортсмен завоевал серебряную и бронзовую медали в эстафетном плавании;

участником XXX Олимпийских игр в Лондоне в составе национальной сборной по настольному теннису стал воспитанник клуба «Факел Газпрома» Кирилл Скачков;

в состав женской олимпийской сборной команды Российской Федерации по баскетболу вошли игроки баскетбольного клуба «Надежда» Алена Данилочкина и Наталья Жедик, в тренерский штаб – главный тренер команды Александр Ковалев и тренер по аналитической работе Денис Кандалов;

в числе победителей и призеров Олимпийских игр – воспитанник орской школы волейбола Николай Апаликов, который в составе сборной команды Российской Федерации по волейболу завоевал золотую медаль лондонской Олимпиады; уроженцы Акбулакского района саблист Николай Ковалев, завоевавший бронзовую награду в индивидуальных соревнованиях, и Николай Чавкин, который представлял нашу страну в легкой атлетике;

спортсмены Оренбургской области приняли участие в 188 тренировочных мероприятиях, где было задействовано 1383 человека, в 470 всероссийских и международных соревнованиях – 3884 человека; в официальных международных соревнованиях приняли участие 57 спортсменов;

оренбуржцы 270 раз становились победителями и призерами чемпионатов и первенств мира, Европы и России, завоевали 98 золотых, 84 серебряные и 88 бронзовых медалей;

3 спортсменам присвоено спортивное звание «Мастер спорта России международного класса», 69 спортсменам – «Мастер спорта России»;

в чемпионатах и первенствах страны по игровым видам спорта Оренбургскую область представляли 24 команды, в том числе в премьер-лиге –
3 команды, в суперлиге – 3, в высшей лиге – 13, в первой лиге – 3, во второй лиге – 2.

Достойно выступили на всероссийском и международном уровнях лучшие команды мастеров Оренбуржья:

клуб настольного тенниса «Факел Газпрома» стал двукратным победителем Лиги Европейских чемпионов, обладателем Суперкубка Европы, пятикратным чемпионом России и трехкратным обладателем Кубка страны;

баскетбольная команда «Надежда» завоевала второе место в Кубке России и бронзовые медали национального чемпионата, участвовала в розыгрыше женской Евролиги ФИБА;

6 спортсменов представляли Оренбургскую область на XXVII Всемирной летней Универсиаде 2013 года в г. Казани и завоевали 7 медалей разного достоинства. Ольга Зубова завоевала золотую медаль в соревнованиях по тяжелой атлетике, Жанара Кусанова – серебряную медаль по самбо, Сергей
Назин – серебряную медаль по прыжкам в воду, Кирилл Скачков и
Елена Трошнева завоевали 4 бронзовые медали по настольному теннису. 

В Оренбуржье работают 53 федерации по видам спорта, из них                        32 прошли процедуру государственной аккредитации.

Премии Губернатора Оренбургской области выплачены 130 ведущим спортсменам Оренбургской области и 69 тренерам, стипендии и гранты Губернатора Оренбургской области – 56 спортсменам и 45 тренерам (далее – тренеры, стипендии, гранты).

Вместе с тем существуют проблемы, препятствующие развитию системы детско-юношеского спорта, спортивной подготовки, высшего спортивного мастерства. Основная причина – отсутствие эффективной системы отбора и подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд Оренбургской области.

Требуют решения вопросы нормативно-правового, организационно-управленческого, материально-технического, научно-методического, медико-биологического и кадрового обеспечения, сдерживающие развитие детско-юношеского спорта, не позволяющие готовить полноценный резерв для спортивных сборных команд Оренбургской области и Российской Федерации.

В 2012 году в спортивных школах Оренбургской области снизилось финансирование на соревновательную деятельность и участие в тренировочных сборах на 974,8 тыс. рублей. Недостаточное финансирование участия спортсменов областных и муниципальных спортивных школ в тренировочных сборах и соревнованиях снижает объем соревновательной нагрузки, у спортсменов снижается интерес к занятиям спортом.

В Оренбургской области произошло снижение числа занимающихся в ДЮСШ на 1726 человек, в том числе снижение допущено в 5 городах и               8 районах Оренбургской области.

Произошло снижение числа занимающихся на этапах спортивной подготовки:

начальном и спортивно-оздоровительном – на 1046 человек;

тренировочном – на 618 человек;

спортивного совершенствования и высшего спортивного мастерства – на 62 человека.

Снизилось количество тренеров-преподавателей на 71 человека.

Отсутствует спортивная база в государственном бюджетном образовательном учреждении среднего профессионального образования «Училище (техникум) олимпийского резерва», в котором обучаются лучшие спортсмены спортивных школ Оренбургской области.

В большинстве ДЮСШ и СДЮСШОР группы спортивного совершенствования и высшего спортивного мастерства не обеспечиваются питанием, что не отвечает стандартам, предъявляемым к данной категории учащихся.

В связи с недостаточным финансированием спортивных школ не решаются вопросы  обеспечения спортсменов спортивной формой, специализированной обувью, а спортивных учреждений – современным технологическим спортивным инвентарем и оборудованием.             

Обеспечение учащихся спортивных школ спортивной одеждой, обувью и инвентарем индивидуального пользования не соответствует табелю обеспечения спортивной одеждой, обувью и инвентарем индивидуального
пользования, утвержденному приказом Государственного комитета
Российской Федерации по физической культуре и спорту от 3 марта
2004 года № 190/л, что не позволяет осуществлять высококачественный процесс их обучения и спортивной подготовки.

Наряду с новыми строящимися объектами на территории Оренбургской области имеются спортивные сооружения, возведенные еще в 70-е годы. В настоящий момент данные объекты являются отсталыми в техническом отношении, оснащены старым, изношенным оборудованием, что приводит к низкому уровню тренировочного процесса и не соответствует требованиям приказа Государственного комитета Российской Федерации по физической культуре и спорту от 26 мая 2003 года № 345 «Об утверждении табеля оснащения спортивных сооружений массового пользования спортивным оборудованием и инвентарем» по оснащенности оборудованием и инвентарем.

Актуальной остается проблема отсутствия в учреждениях спортивной направленности собственного транспорта. Приобретение автотранспорта позволит экономить финансовые средства, предусмотренные на соревновательную деятельность спортивных школ, оптимизировать сроки организации выезда на областные и всероссийские соревнования, увеличить число их участников.

Наличие автотранспорта, соответствующего требованиям перевозки детей, также позволит обеспечить их безопасность.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит частично решить вышеуказанные проблемы, приблизить имеющиеся количественные и качественные показатели к требованиям социальных нормативов.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы, цель, задачи и показатели (индикаторы) их достижения

Главной тенденцией современного спорта является непрерывный рост конкуренции. При этом многие регионы стремятся использовать весь свой экономический и политический потенциал для обеспечения успешного выступления своих спортсменов на всероссийском и международном уровнях. Развитые в спортивном отношении регионы переходят к созданию модернизированной технологической основы спорта, базирующейся на применении новейших достижений спортивной теории, педагогики, психологии, биомеханики и биотехнологий, медицины и информационных и цифровых технологий.

В связи с этим приоритетными направлениями развития указанной сферы следует считать:

модернизацию системы подготовки спортсменов высшего мастерства и спортивного резерва;

совершенствование системы отбора и стимулирования талантливых спортсменов, создание системы дополнительной мотивации тренерско-преподавательского состава;

обеспечение разработки и внедрения новых эффективных физкультурно-спортивных технологий;

модернизацию системы кадрового, научного, научно-методического обеспечения сборных команд Оренбургской области.

Реализация приоритетных направлений в спорте высших достижений будет обеспечена в рамках данной подпрограммы.

С учетом приоритетных направлений государственной политики целью подпрограммы является создание условий для успешного выступления оренбургских спортсменов на всероссийских и международных соревнованиях.

Достижение данной цели будет обеспечиваться решением следующих основных задач:

совершенствование системы подготовки спортсменов высокого класса и спортивного резерва;

создание условий по увеличению числа перспективных спортсменов, способных войти в основной и резервный составы сборных команд Российской Федерации;

создание условий для качественной подготовки и успешного выступления спортсменов Оренбургской области в соревнованиях всероссийского и международного уровней, финансовое, материальное, научно-методическое, медико-биологическое, медицинское и антидопинговое обеспечение спортивных сборных команд Оренбургской области;

усиление мер социальной защиты спортсменов и тренеров;

создание условий для проведения на высоком организационном уровне областных, всероссийских и международных соревнований на спортивных объектах Оренбургской области;

повышение эффективности работы учреждений спортивной направленности, осуществляющих спортивную подготовку;

совершенствование нормативно-правовой базы и осуществление государственной политики в области детско-юношеского спорта;

создание условий для привлечения к занятиям физической культурой и спортом детей и молодежи, отбора одаренных детей, имеющих перспективу достижения высоких спортивных результатов;

содействие деятельности детско-юношеских спортивных школ, спортивных общественных организаций, секций, кружков.

Сведения о целевых показателях (индикаторах) подпрограммы и их значениях приведены в приложении № 1 к Программе.

III. Перечень и характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы

Реализация ведомственных целевых программ в рамках подпрограммы не предполагается.

Для достижения намеченной цели в рамках подпрограммы предусматривается реализация основных мероприятий.

Основное мероприятие 2.1 «Организация проведения областных и межрегиональных спортивных соревнований по видам спорта в соответствии с календарным планом физкультурных и спортивных мероприятий Оренбургской области» включает в себя создание материальных, финансовых, технических и иных условий для проведения спортивных соревнований, в том числе обеспечение медицинской, антитеррористической, противопожарной безопасности, судейское и техническое обслуживание, предоставление наградного материала для победителей соревнований.

Основное мероприятие 2.2 «Материально-техническое обеспечение, в том числе обеспечение спортивной экипировкой, финансовое, научно-методическое, медико-биологическое, медицинское и антидопинговое обеспечение спортивных сборных команд Оренбургской области, в том числе обеспечение их подготовки к межрегиональным, всероссийским и международным спортивным соревнованиям и их участия в таких спортивных соревнованиях» включает в себя:

материально-техническое обеспечение, в том числе обеспечение спортивной экипировкой, инвентарем, научно-методическое, медико-биологическое, медицинское и антидопинговое обеспечение сборных команд Оренбургской области различных возрастных категорий, их участие в спортивных мероприятиях окружного, всероссийского и международного уровней, в том числе спортивных соревнованиях, тренировочных мероприятиях, сборах, углубленных медицинских обследованиях, семинарах и конференциях;

организацию и проведение физкультурных мероприятий, спортивных мероприятий и иных мероприятий среди различных возрастных групп;

содействие спортивным клубам, обеспечивающим подготовку спортсменов высокого класса, спортивного резерва на основании государственного заказа;

финансовую поддержку клубов по игровым видам спорта, участвующих в чемпионатах России и осуществляющих подготовку спортивного резерва;

материальное стимулирование спортсменов – призеров чемпионатов, первенств России, мира, Европы, Олимпийских игр – и их тренеров (стипендии, гранты, премии и другое).

Основное мероприятие 2.3 «Материальное стимулирование за достижение высоких спортивных результатов, выплата грантов и стипендий спортсменам и тренерам» включает в себя:

содействие достижению спортсменами высоких спортивных результатов, финансирование мероприятий по выплате спортсменам и тренерам премий за высокие спортивные достижения в соревнованиях всероссийского и международного уровней, Олимпийских, Паралимпийских и Сурдлимпийских играх;

осуществление отбора наиболее одаренных спортсменов на основании показанных ими спортивных результатов, выплата им стипендий, грантов и премий.

Основное мероприятие 2.4 «Выполнение работ по подготовке спортивного резерва и (или) спортсменов высокого класса, сборных команд Оренбургской области» включает в себя:

организацию и проведение тренировочных мероприятий;

научно-методическое, финансовое, материально-техническое обеспечение, в том числе обеспечение экипировкой, спортивным оборудованием и инвентарем;

обеспечение спортивной подготовки лиц и сборных команд Оренбургской области для участия в соревнованиях по видам спорта на базе спортивных объектов областной собственности.

IV. Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы за счет средств               областного бюджета с расшифровкой по ведомственным целевым

программам и основным мероприятиям подпрограммы, годам ее реализации

Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств областного бюджета приводится в приложении № 3 к Программе.

Привлечение внебюджетных источников в рамках подпрограммы не предусмотрено.

V. Информация о значимости подпрограммы для достижения цели

Программы

Коэффициент значимости подпрограммы для достижения цели Подпрограммы составляет 0,20.

Приложение № 7

к государственной программе

Оренбургской области «Развитие

физической культуры, спорта и

туризма» на 2014–2020 годы

Подпрограмма 3

«Строительство и реконструкция спортивных объектов,

модернизация материально-технической базы для занятий физической культурой и спортом» государственной программы Оренбургской области «Развитие             физической культуры, спорта и туризма» на 2014–2020 годы

(далее – подпрограмма)

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы

–

минспорттуризм

Участники

подпрограммы

–

минстрой

Цель подпрограммы

–

модернизация материально-технической базы физической культуры и спорта

Задачи подпрограммы

–

осуществление строительства новых, реконструкция и модернизация имеющихся спортивных объектов;

создание условий для занятий физической культурой и спортом в пределах шаговой доступности от мест проживания и учебы населения;

оснащение объектов спорта, спортивных сооружений, учреждений спортивной направленности современным оборудованием и инвентарем

Показатели

(индикаторы)

подпрограммы

–

количество жителей Оренбургской области на одно спортивное сооружение;

наличие инвентаря, оборудования и транспорта в отношении к рекомендуемым для оснащения спортивных сооружений массового пользования перечням по видам спорта

Сроки и этапы

реализации

подпрограммы

–

2014–2020 годы, этапы не выделяются

Объемы бюджетных

ассигнований

подпрограммы

–

1 515 587,1 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2014 год – 154 540,8 тыс. рублей;

2015 год – 354 179,1 тыс. рублей;

2016 год – 8 508,1 тыс. рублей;

2017 год – 83 090,1 тыс. рублей;

2018 год – 53 275,1 тыс. рублей;

2019 год – 421 094,6 тыс. рублей;

2020 год – 440 899,3 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации

подпрограммы

–

уменьшение количества жителей Оренбургской области на одно спортивное сооружение             к 2020 году до 418 человек;

повышение оснащенности подведомственных учреждений физической культуры и спорта инвентарем, оборудованием и транспортом, необходимым для осуществления деятельности по организации тренировочного процесса и оказания услуг

I. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Реализация областных целевых программ «Развитие физической культуры, спорта и туризма в Оренбургской области» на 2006–2010 годы, «Комплексные меры по совершенствованию системы физической культуры и спорта в Оренбургской области» на 2011–2015 годы, участие Оренбургской области в реализации федеральных программ и проектов в сфере физической культуры и спорта позволило существенно изменить состояние материальной спортивной базы Оренбургской области.

              В настоящее время в Оренбургской области имеется 4577 спортивных сооружений, в том числе 1165 спортивных залов, 57 бассейнов, 2476 плоскостных спортивных сооружений, 11 крытых спортивных объектов с искусственным льдом, 3 легкоатлетических манежа, 208 сооружений для занятий стрелковыми видами спорта.

За период с 2006 года общее количество спортивных сооружений по основным видам существенно увеличилось, в том числе количество спортивных залов увеличилось на 80 единиц, крытых спортивных объектов с искусственным льдом – более чем в 5 раз с (2 до 11), бассейнов – на 4 единицы, плоскостных спортивных сооружений – на 103 единицы.

Единовременная пропускная способность объектов спорта, расположенных на территории Оренбургской области, за этот период выросла на 3489 человек и составила по итогам 2012 года 117873 человека.

Проводимая работа по укреплению материальной спортивной базы в Оренбургской области осуществлялась также при содействии муниципальных образований Оренбургской области, предприятий и организаций Оренбургской области, благодаря чему построены и реконструированы: в г. Оренбурге – спортивно-культурный комплекс «Оренбуржье», спортивный комплекс с искусственным льдом «Ледовый дворец «Звездный», спортивный комплекс с универсальным игровым залом «Олимпийский», физкультурно-оздоровительные комплексы с искусственной ледовой ареной в г. Оренбурге, г. Медногорске, г. Бугуруслане, Акбулакском, Новосергиевском, Оренбургском, Тюльганском, Первомайском, Переволоцком районах; физкультурно-оздоровительные комплексы с универсальными игровыми залами в г. Орске, г. Сорочинске, г. Бузулуке, Абдулинском, Адамовском, Александровском, Асекеевском, Бугурусланском, Домбаровском, Илекском, Кваркенском, Матвеевском, Октябрьском, Пономаревском, Саракташском, Соль-Илецком, Тоцком районах; стадионы в г. Оренбурге, г. Орске, г. Сорочинске, Саракташском, Соль-Илецком, Светлинском районах, бассейны в г. Оренбурге,
г. Орске, Красногвадейском, Саракташском, Шарлыкском районах, физкультурно-оздоровительный комплекс «Центр дзюдо» в г. Оренбурге, специализированный игровой зал настольного тенниса в г. Сорочинске, межшкольный физкультурно-спортивный комплекс зимних видов спорта в Бузулукском районе, спортивно-оздоровительный центр «Ташла» в Тюльганском районе.

Завершается строительство физкультурно-оздоровительных комплексов с плавательным бассейном в пос. Новосергиевка, ледовой ареной – в
г. Орске, универсальным игровым залом – в пос. Светлый.

Ведется строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с ледовой ареной в г. Бузулуке, г. Новотроицке, стадиона в с. Александровка.

Строительство спортивной базы в Оренбургской области позволило улучшить подготовку и повысить спортивное мастерство ведущих спортсменов Оренбургской области, создать более 1500 новых рабочих мест для тренерско-преподавательского состава, административного, обслуживающего и технического персонала.

В рамках реализации федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006–2015 годы»,               областных целевых программ «Развитие физической культуры, спорта и туризма в Оренбургской области» на 2006–2010 годы, «Комплексные меры по совершенствованию системы физической культуры и спорта в Оренбургской области» на 2011–2015 годы, социальных проектов Всероссийской политической партии «Единая Россия» на строительство объектов спорта было израсходовано 3 451,6 млн. рублей, в том числе из средств федерального бюджета – 910,6 млн. рублей, областного бюджета – 2 441,4 млн. рублей, средств местных бюджетов – 99,6 млн. рублей.

Несмотря на предпринимаемые в Оренбургской области меры по развитию материальной спортивной базы, в среднем по Оренбургской области на                       1 спортивное сооружение приходится 442 жителя. В сельских районах этот показатель равен 273 жителям на 1 спортивное сооружение, в городах Оренбургской области на 1 спортивное сооружение приходится 843 жителя.

Во всех городах и 4 сельских районах Оренбургской области обеспеченность населения спортивными сооружениями (согласно нормативным требованиям по единовременной пропускной способности) ниже средних областных показателей.

Для улучшения показателей обеспеченности населения спортивными сооружениями необходимо увеличить их строительство в городских населенных пунктах, в том числе в г. Оренбурге.

Особого внимания требуют следующие проблемы:

недостаточная обеспеченность объектами спорта, которая составляет по спортивным залам 40,1 процента, бассейнам – 15,5 процента, в том числе соответствующими современным требованиям для организации тренировочного и соревновательного процессов в Оренбургской области, где осуществляется подготовка спортсменов высокого класса, а также соответствующими требованиям, предъявляемым к обеспечению доступности для инвалидов и иных лиц с ограниченными возможностями здоровья крытых спортивных сооружений шаговой доступности;

отсутствие современной спортивной базы в большинстве образовательных организаций, слабая организация работы по развитию школьных и студенческих спортивных клубов;

недостаточная единовременная пропускная способность спортивных объектов и спортивных сооружений Оренбургской области, которая составляет 30,66 процента от установленных социальных нормативов;

острая нехватка специализированных спортивных сооружений для осуществления спортивной подготовки и подготовки спортивного резерва (футбольных полей, современного лыжного стадиона, сооружений для занятий экстремальными видами спорта, единоборствами, водными видами спорта и иных объектов);

создание комфортной среды проживания населения путем повышения оснащения придомовых территорий, учебных заведений и социальных учреждений спортивными площадками;

повышение оснащенности физкультурных и спортивных объектов инвентарем и оборудованием.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы, цель, задачи и показатели (индикаторы)

их достижения

Одним из основных приоритетных направлений государственной политики является вовлечение жителей Оренбургской области в регулярные занятия физической культурой и спортом, в том числе посредством:

развития инфраструктуры для занятий массовым спортом в образовательных организациях, по месту жительства и работы, увеличения количества спортивных сооружений, что создаст предпосылки для совершенствования системы дополнительного образования детей в области физической культуры и спорта, создания детских, подростковых, школьных и студенческих спортивных клубов, секций, групп, коллективов физической культуры для занятий взрослого населения;

совершенствования нормативно-правового регулирования предоставления услуг в сфере физической культуры и спорта учреждениями, созданными на базе спортивных объектов и сооружений;

обеспечения условий для посещения спортивных объектов, спортивных сооружений лицами с ограниченными возможностями здоровья и инвалидами, иными маломобильными группами населения, предоставления специализированного инвентаря и оборудования для занятий физической культурой и спортом;

оснащения спортивных сооружений, учреждений, использующих эти сооружения для предоставления услуг в области физической культуры и спорта, специализированным современным инвентарем, оборудованием и транспортом.

Реализация приоритетных направлений в сфере строительства и реконструкции спортивных объектов, модернизации материально-технической базы для занятий физической культурой и спортом будет обеспечена данной подпрограммой.

С учетом приоритетных направлений государственной политики
целью подпрограммы является развитие материально-технической базы физической культуры и спорта.

Достижение указанной цели будет обеспечиваться решением следующих основных задач:

совершенствование материальной базы физической культуры и спорта, осуществление строительства новых, реконструкция и модернизация имеющихся спортивных объектов;

создание условий для занятий физической культурой и спортом на объектах, имеющих современную тренировочную базу;

оснащение объектов спорта, спортивных сооружений, учреждений спортивной направленности современным оборудованием и инвентарем.

Решение этих задач позволит создать условия, обеспечивающие возможность:

ведения жителями Оренбургской области различных возрастных и социальных категорий активного и здорового образа жизни, осуществления систематических занятий физической культурой и спортом, получения доступа к развитой спортивной инфраструктуре;

внедрения физической культуры и спорта в режим труда и отдыха различных социально-демографических групп населения, в том числе лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, совершенствования системы проведения физкультурных и спортивных мероприятий;

совершенствования материальной базы физической культуры и спорта, строительства новых, реконструкции и модернизации имеющихся спортивных объектов, в том числе спортивных сооружений;

создания условий для занятий физической культурой в пределах шаговой доступности от мест проживания и учебы населения, оснащения объектов и сооружений современным оборудованием и инвентарем.

Сведения о целевых показателях (индикаторах) подпрограммы и их значениях приведены в приложении № 1 к Программе.

III. Перечень и характеристика ведомственных целевых программ и

основных мероприятий подпрограммы

Реализация ведомственных целевых программ в рамках подпрограммы не предполагается.

Для достижения намеченной цели в рамках подпрограммы предусматривается реализация основных мероприятий.

Основное мероприятие 3.1 «Строительство и реконструкция объектов спорта» включает в себя мероприятия по созданию спортивных объектов в виде физкультурно-оздоровительных комплексов с универсальным игровым залом, искусственным льдом, плавательных бассейнов, стадионов, иных объектов спорта и спортивных сооружений.

В рамках основного мероприятия 3.1 предполагается осуществление капитальных вложений в объекты спорта государственной собственности Оренбургской области в соответствии с решением Правительства Оренбургской области об осуществлении капитальных вложений в объекты государственной собственности в порядке, установленном нормативными правовыми актами Оренбургской области, а также предоставление субсидий бюджетам городских округов и муниципальных районов Оренбургской области на софинансирование капитальных вложений в объекты спорта муниципальной собственности.

Основное мероприятие 3.2 «Оснащение областных государственных учреждений физической культуры и спорта инвентарем, оборудованием и транспортом» включает в себя организацию мероприятий, направленных на совершенствование материально-технической базы, необходимой для организации деятельности областных государственных учреждений спортивной направленности.

IV. Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы за счет средств             областного бюджета с расшифровкой по ведомственным целевым

программам и основным мероприятиям подпрограммы, годам ее реализации

Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств областного бюджета приводится в приложении № 3 к Программе.

Предполагается привлечение внебюджетных средств на финансирование мероприятий по строительству и реконструкции спортивных объектов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Основным принципом привлечения внебюджетных средств муниципальными образованиями Оренбургской области является добровольность их внесения физическими и юридическими лицами.

Привлечение внебюджетных средств осуществляется на договорной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации.

V. Информация о значимости подпрограммы для достижения цели

Программы

Коэффициент значимости подпрограммы для достижения цели Подпрограммы составляет 0,20.

VI. Правила предоставления субсидий муниципальным образованиям Оренбургской области из областного бюджета в рамках подпрограммы

Субсидии предоставляются в целях оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств, возникающих при выполнении органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения.

В рамках реализации основного мероприятия 3.1 бюджетам городских округов и муниципальных районов Оренбургской области предоставляются субсидии в целях софинансирования работ по строительству и реконструкции объектов спорта муниципальной собственности (далее – субсидии).

В случае предоставления указанных субсидий на софинансирование работ по строительству и реконструкции объектов спорта муниципальной собственности сельских поселений указанные субсидии подлежат перечислению администрациями муниципальных районов Оренбургской области в бюджеты сельских поселений.

Субсидии предоставляются при соблюдении следующих условий:

наличие правового акта органов местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области (далее – органы местного самоуправления), устанавливающего расходное обязательство муниципального образования Оренбургской области, на исполнение которого предоставляется субсидия;

наличие утвержденной муниципальной программы, предусматривающей мероприятия, аналогичные мероприятиям подпрограммы,

наличие проектов по строительству и реконструкции объектов спорта муниципальной собственности (далее – проекты), прошедших отбор, в порядке, установленном настоящим разделом;

заключение соглашения о предоставлении субсидии между минстроем и администрацией муниципального образования Оренбургской области.

Объем субсидии, предоставляемой из областного бюджета на софинансирование проектов в очередном финансовом году бюджету муниципального образования Оренбургской области, рассчитывается по следующей формуле:

Ci = Si х Yi / 100, где:

Ci – объем субсидии бюджету i-го муниципального образования Оренбургской области из областного бюджета в очередном финансовом году;

Si – стоимость проектов i-м муниципального образования Оренбургской области, предлагаемая к финансированию в очередном финансовом году;

Yi – уровень софинансирования i-го муниципального образования Оренбургской области (дифференцирован в зависимости от расчетного уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований Оренбургской области).

Уровень софинансирования проекта за счет средств областного бюджета устанавливается в зависимости от расчетного уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований Оренбургской области:

Уровень расчетной

бюджетной обеспеченности муниципального

образования

Доля средств

областного бюджета

(процентов)

Доля средств

местного бюджета

(процентов)

до 0,7

95,0

5,0

свыше 0,7

90,0

10,0

Расчетный уровень бюджетной обеспеченности до выравнивания бюджетной обеспеченности определяется в порядке, установленном Законом Оренбургской области от 30 ноября 2005 года № 2738/499-III-ОЗ «О межбюджетных отношениях в Оренбургской области».

Органы местного самоуправления определяют объемы финансовых средств, направляемых из местных бюджетов на финансирование мероприятий, с учетом установленного уровня софинансирования из областного бюджета, потребностей в проведении мероприятий и сроков их выполнения, установленных градостроительным законодательством.

В случае привлечения муниципальными образованиями Оренбургской области на финансирование проекта средств из внебюджетных источников в объеме не менее 40,0 процента от сметной стоимости объекта (в случае сметной стоимости не менее 150 млн. руб.) доля средств местных бюджетов на финансирование проекта снижается до 0,1 процента.

Механизм реализации подпрограммы представляет собой систему отбора конкретных проектов муниципальных образований Оренбургской области в целях предоставления субсидии из областного бюджета (далее – отбор). Порядок отбора и значения приоритетности проектов устанавливается минспорттуризмом с учетом положений настоящего раздела.

В ходе проведения отбора в целях достижения наибольшего значения целевых показателей доля средств областного бюджета, определенная в настоящем разделе, может быть уменьшена минспорттуризмом в одинаковой пропорции по всем муниципальным образованиям Оренбургской области в случае недостаточности объема субсидий областного бюджета на софинансирование отобранных проектов.

Органы местного самоуправления ежегодно в срок, установленный минспорттуризмом с учетом соблюдения сроков, установленных нормативными правовыми актами Оренбургской области, регулирующими порядок составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период, представляют в минспорттуризм предложения по реализации проектов с приложением документов, указанных в настоящем разделе.

К отбору для предоставления субсидии допускаются муниципальные образования Оренбургской области при представлении в отношении каждого проекта следующих документов:

копии муниципальной программы, предусматривающей мероприятия по строительству и реконструкции объекта спорта, предлагаемого к софинансированию из областного бюджета;

копии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации;

документа об утверждении проектной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

титульного списка вновь начинаемого (переходящего) объекта капитального строительства на очередной финансовый год и плановый период, утвержденного муниципальным заказчиком;

письменного обязательства муниципального образования Оренбургской области о намерении предусмотреть в местном бюджете ассигнования на исполнение расходного обязательства муниципального образования Оренбургской области по строительству и реконструкции объекта спорта в объеме, соответствующем установленному уровню софинансирования.

Минспорттуризм в пределах объема бюджетных ассигнований, определенного минстроем на цели предоставления субсидии на очередной финансовый год исходя из предельного объема бюджетных ассигнований, доведенного министерством финансов Оренбургской области в срок и порядке, установленные нормативными правовыми актами Оренбургской области, регулирующими порядок составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период, производит отбор проектов для предоставления субсидий.

Отбор осуществляется минспорттуризмом из числа муниципальных образований Оренбургской области, допущенных к участию в отборе, путем формирования итогового рейтинга проектов. Право на получение субсидии в очередном финансовом году имеют муниципальные образования Оренбургской области, имеющие наибольшие значения приоритетности проектов:

завершение реализации проекта и ввод в эксплуатацию объекта предусмотрены в очередном финансовом году;

софинансирование переходящего строительством объекта осуществлялось в предшествующие годы за счет субсидии в рамках подпрограммы;

софинансирование объекта предусматривается за счет средств федерального бюджета;

необходимость строительства или реконструкции объекта вызвана имевшими место стихийными бедствиями или аварийными ситуациями;

строительство или реконструкция объекта предусмотрена на территории муниципального образования Оренбургской области, где имеется наибольшее значение отклонения от среднего по Оренбургской области или нормативного уровня обеспеченности объектами социальной и инженерной инфраструктуры;

заказчиком обеспечивается привлечение внебюджетных дополнительных источников финансирования объекта.

По результатам отбора проектов минспорттуризм готовит заключение о необходимости софинансирования проектов и направляет его в минстрой в целях включения проектов, отобранных для предоставления субсидии в очередном финансовом году, в областную адресную инвестиционную программу.

Распределение субсидий между бюджетами городских округов и муниципальных районов Оренбургской области утверждается законом об областном бюджете на очередной год и на плановый период.

В срок, установленный минспорттуризмом, администрациями городских округов и муниципальных районов Оренбургской области представляется выписка из решения представительного органа местного самоуправления о бюджете муниципального образования Оренбургской области на очередной год, подтверждающая наличие бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в объеме, соответствующем установленному уровню софинансирования из областного бюджета. В случае если в решении о местном бюджете предусмотрены ассигнования в меньшем объеме, то объем субсидии, предоставляемой из областного бюджета, подлежит сокращению до соответствующего уровня софинансирования.

В случае если в течение текущего финансового года образуется остаток субсидий по результатам реализации проектов, а также увеличивается объем бюджетных ассигнований, минспорттуризм распределяет дополнительные средства между муниципальными образованиями Оренбургской области, на реализацию проектов которых предоставляется субсидия, но ее размер был рассчитан исходя из уровня софинансирования ниже установленного, либо проекты которых отобраны для предоставления субсидии, но они не вошли в число получателей субсидии.

Между минстроем и администрациями городских округов и муниципальных районов Оренбургской области, в отношении которых принято решение о предоставлении субсидии, заключается соглашение о предоставлении субсидии (далее – соглашение).

Соглашение содержит:

целевое назначение субсидии;

сведения о размере субсидии, предоставляемой муниципальному образованию Оренбургской области;

сведения об объеме бюджетных ассигнований, предусматриваемых в местном бюджете на финансирование расходного обязательства;

обязательство уполномоченного органа муниципального района заключить соглашение с органами местного самоуправления сельских поселений, входящих в состав района, о предоставлении субсидии, полученной на реализацию проектов сельских поселений, местным бюджетам сельских поселений;

порядок осуществления контроля за соблюдением муниципальным образованием Оренбургской области условий предоставления и расходования субсидии;

порядок, форму и сроки представления отчетности об осуществлении расходов местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия;

порядок приостановления и прекращения предоставления субсидии в случае нарушения органами местного самоуправления условий и обязательств, предусмотренных соглашением;

показатели результативности использования субсидии и обязательство муниципального образования Оренбургской области по достижению таких показателей;

показатели результативности использования субсидии и обязательство муниципального образования Оренбургской области по достижению таких показателей;

иные условия, определяемые по соглашению сторон.

Перечисление субсидии муниципальным образованиям Оренбургской области осуществляется исходя из установленного уровня софинансирования на основании представленных минстрою:

документов о стоимости фактически выполненных и принятых объемов работ и затрат за отчетный период;

документов о выполнении муниципальным образованием Оренбургской области обязательств по финансированию мероприятий подпрограммы в объеме не менее суммы расходов, предусмотренной подпрограммой на их проведение за счет средств местного бюджета (копии платежных документов и иных документов, подтверждающих произведенные расходы).

VII. Информация о прогнозных расходах муниципальных образований

Оренбургской области

Общий объем прогнозных расходов муниципальных образований Оренбургской области на реализацию подпрограммы – 143 775,2 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2015 год – 15 371,7 тыс. рублей;

2016 год – 10 016,3 тыс. рублей;

2017 год – 17 716,3 тыс. рублей;

2018 год – 30 132,2 тыс. рублей;

2019 год – 39 675,8 тыс. рублей;

2020 год – 30 862,9 тыс. рублей.

Приложение № 8

к государственной программе

Оренбургской области «Развитие

физической культуры, спорта и туризма» на 2014–2020 годы

Подпрограмма 4

«Развитие туризма» государственной программы

Оренбургской области «Развитие физической культуры, спорта и туризма»

на 2014–2020 годы (далее – подпрограмма)

Паспорт

подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы

–

минспорттуризм

Участники

подпрограммы

–

минстрой

Цель подпрограммы

–

создание туристской и обеспечивающей инфраструктур, повышение качества туристических услуг

Задачи подпрограммы

–

создание организационных, экономических и правовых условий для формирования и развития туристско-рекреационного комплекса Оренбургской области;

продвижение туристско-рекреационного комплекса Оренбургской области

Индикаторы

(показатели) подпрограммы

–

объем туристических услуг населению;

площадь номерного фонда коллективных средств размещения;

объем инвестиций в основной капитал гостиниц и ресторанов;

количество койко-мест в коллективных средствах размещения;

объем платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения;

количество работающих в гостиницах и ресторанах;

ввод мощностей обеспечивающей инфраструктуры туристско-рекреационных кластеров

Сроки и этапы реализации подпрограммы

–

2014–2020 годы, этапы не выделяются

Объемы бюджетных

ассигнований подпрограммы

–

519 435,7  тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2014 год – 106 122,1 тыс. рублей;

2015 год – 315 187,5 тыс. рублей;

2016 год – 21 483,0 тыс. рублей;

2017 год – 22 673,0 тыс. рублей;

2018 год – 23 427,6 тыс. рублей;

2019 год – 14 915,0 тыс. рублей;

2020 год – 15 627,5 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

–

увеличение объема туристических услуг               к 2020 году до 704,7 млн. рублей;

увеличение площади номерного фонда КСР  к 2020 году до 119,7 тыс. кв. метров;

рост объема инвестиций в основной капитал гостиниц и ресторанов к 2020 году до
238,0 млн. рублей;

увеличение количества койко-мест в КСР к 2020 году до 15 120 единиц;

увеличение объема платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения к
2020 году до 1 177,9 млн. рублей;

увеличение числа работающих в гостиницах и ресторанах к 2020 году до 13,5 тыс. человек;

ввод мощностей обеспечивающей инфраструктуры туристско-рекреационных кластеров

I. Общая характеристика реализации подпрограммы

Туризм играет важную роль в решении социальных проблем, обеспечивая создание дополнительных рабочих мест, рост занятости и повышение благосостояния населения страны. В настоящее время туризм является одним из направлений, влияющих на рост экономики, в том числе на формирование валового внутреннего продукта, развитие таких сфер экономической деятельности, как услуги туристских компаний, коллективные средства размещения, транспорт, связь, торговля, производство сувенирной и иной продукции, питание, сельское хозяйство, строительство и другие отрасли, тем самым выступая катализатором социально-экономического развития Оренбургской области.

Важными факторами, оказывающими влияние на доходность туризма, являются природно-климатические, бальнеологические, историко-культурные ресурсы, а также политический климат и уровень благоприятствования государственной политики в отношении туризма. Формы и механизмы государственной поддержки должны носить комплексный характер, включая законодательное регулирование, организационно-методическое обеспечение, определение приоритетных направлений развития туризма, а также прямое бюджетное финансирование.

Сочетание богатого культурно-исторического наследия Оренбургской области с ее туристско-рекреационными возможностями должно способствовать развитию в Оренбургской области различных видов туризма: культурно-познавательного, оздоровительного, экологического, паломнического, активного и других.

Туристская отрасль Оренбуржья в настоящее время по экспертной оценке имеет в своем активе более 170 туристских фирм, в том числе                               8 туроператоров (6 − по внутреннему туризму, 2 − по международному), более 120 гостиниц, 60 санаториев, 38 туристских баз и домов отдыха.

Основу туристско-рекреационного потенциала Оренбургской области  составляют 2633 памятника археологии, архитектуры, истории и монументального искусства, из которых 1767 поставлено на государственную охрану, в том числе 28 федерального значения. В Оренбургской области работают
7 профессиональных театров, 1 цирк, 1 национальный парк, 13 государственных и 27 народных музеев, 89 православных культовых сооружений (церкви), 71 мусульманское культовое сооружение (мечети), 1 иудейское  культовое сооружение (синагога), 2 католических культовых сооружения (костелы), 452 сооружения историко-культурного наследия (здания, памятники),
167 братских могил, 977 памятников историко-археологического наследия (курганы, раскопки древних поселений), 510 памятников природы, 18 государственных природных заказников, в том числе 17 охотничьих, 1 заповедник, 1 лечебно-оздоровительная местность и другие.

К преимуществам Оренбургской области, связанным с развитием туризма, можно отнести следующие:

выгодное экономико-географическое положение;

богатейшее историко-культурное и археологическое наследие эпохи бронзового века;

наличие уникальных лечебно-оздоровительных и бальнеологических ресурсов;

присутствие благоприятных условий для развития различных видов туризма;

принадлежность к всемирному туристскому проекту «Шелковый путь».

Сегодня туристский потенциал Оренбургской области используется не в полном объеме, строительство туристских объектов осуществляется хаотично. Существующий комплекс государственных мер по развитию туристкой инфраструктуры не оказывает решающего влияния на позитивное изменение ситуации в отрасли, а повышение количественных показателей туристской индустрии не всегда сопровождается улучшением качества развития сферы туризма.

Возникла необходимость применения прогрессивных механизмов государственной поддержки приоритетных направлений туризма на основе государственно-частного партнерства. В качестве механизмов формирования конкурентоспособного туристско-рекреационного комплекса Оренбургской области предлагается применить кластерный подход, то есть создание на территории Оренбургской области ряда ключевых туристских кластеров, которые в дальнейшем должны стать инструментом стимулирования экономического роста.

Реализация таких укрупненных инвестиционных проектов невозможна без создания обеспечивающей инфраструктуры и готовых инвестиционных площадок для привлечения частных инвестиций и реализации масштабных проектов формирования инфраструктуры туризма. Кластерный подход предполагает важность комплексного развития туристкой инфраструктуры, включающей в себя не только широкомасштабное строительство новых средств размещения, но и сопутствующую инфраструктуру (транспорт, предприятия питания, индустрия развлечений, объекты туристского показа и другое).

Формирование кластерной политики в сфере туризма позволит скоординировать развитие множества отраслей и субъектов туристской деятельности, а также:

внедрить территориальное зонирование и выделение туристско-рекреационных территорий в практику развития туризма;

создать действенный механизм стимулирования и привлечения инвестиций в объекты туристской инфраструктуры;

повысить уровень известности Оренбургской области как туристского объекта и ее ведущих туристских брендов.

Анализ современного состояния развития туризма в Оренбургской области позволил оценить недостатки туристского направления, которые требуют программного подхода при государственном регулировании отрасли.

К числу слабых сторон развития туризма в Оренбургской области можно отнести:

отсутствие межотраслевой координации в сфере развития туризма между органами исполнительной власти в Оренбургской области;

недостаточно развитую транспортную инфраструктуру и отсутствие транспортной логистики в сфере туризма;

слабо развитую туристскую инфраструктуру, недостаточное количество средств размещения с современным уровнем комфорта, предприятий общественного питания, обслуживающих туристов, транспорта туристского класса, обусловливающие высокую стоимость услуг, предлагаемых туристам, существенно превышающую среднеевропейский уровень;

невысокое качество обслуживания во всех отраслях туристской инфраструктуры, недостаток профессиональных кадров;

отсутствие системы качественного информирования туристов на территории Оренбургской области и недостаточно активное продвижение туристского продукта Оренбургской области на внутреннем и мировом туристских рынках;

невыгодные экономические условия для привлечения инвестиций в туристскую отрасль, отсутствие готовых инвестиционных площадок;

отсутствие полной и достоверной информации о наличии и состоянии туристских объектов в Оренбургской области.

Объединение ресурсов и возможностей субъектов туристской индустрии и органов исполнительной власти Оренбургской области позволит комплексно решить актуальные для сферы туризма проблемы и обеспечить развитие этого сектора экономики Оренбургской области. Использование бюджетных средств на поддержку развития туризма позволит привлечь дополнительные внебюджетные инвестиции в туристскую инфраструктуру и в экономику в целом, повысить туристскую привлекательность Оренбургской области.

В этих условиях подпрограмма является наиболее целесообразной формой для решения задач развития туристской отрасли в Оренбургской области.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы, цель, задачи и показатели (индикаторы) их достижения

Приоритетными направлениями государственного регулирования туризма и туристской деятельности на территории Оренбургской области являются поддержка и развитие внутреннего, въездного, социального и самодеятельного туризма.

С учетом основных направлений государственной политики целью подпрограммы является создание в Оренбургской области туристской и обеспечивающей инфраструктур, повышение качества туристических услуг.

Достижение поставленной цели будет обеспечиваться решением следующих задач:

создание организационных, экономических и правовых условий для формирования и развития туристско-рекреационного комплекса Оренбургской области;

продвижение туристско-рекреационного комплекса Оренбургской области;

развитие туристской и обеспечивающей инфраструктур, повышение качества туристических услуг.

Сведения о целевых показателях (индикаторах) подпрограммы и их значениях приведены в приложении № 1 к Программе.

III. Перечень и характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы

Реализация ведомственных целевых программ в рамках подпрограммы не предполагается.

Для достижения поставленной цели и установленных задач в рамках подпрограммы предусматривается реализация следующих основных мероприятий.

Основное мероприятие 4.1 «Государственная поддержка в сфере туризма» включает в себя:

возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на развитие инфраструктуры туристских объектов;

популяризацию туристско-рекреационного комплекса Оренбургской области;

организацию, проведение и участие Оренбургской области в региональных, межрегиональных и международных мероприятиях в сфере туризма;

содействие кадровому и информационному обеспечению в сфере туризма

Основное мероприятие 4.2 «Создание туристско-рекреационных кластеров» включает в себя софинансирование расходов муниципальных образований Оренбургской области по созданию объектов обеспечивающей инфраструктуры туристско-рекреационных кластеров (теплоснабжение, газоснабжение, водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, связь), находящихся в муниципальной собственности.

Мероприятие может выполняться с привлечением средств федерального бюджета.

IV. Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы за счет средств           областного бюджета с расшифровкой по ведомственным целевым программам и основным мероприятиям подпрограммы, годам ее реализации

Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств областного бюджета приводится в приложении № 3 к Программе.

Привлечение внебюджетных источников в рамках подпрограммы не предусмотрено.

V. Информация о значимости подпрограммы для достижения цели

Программы

Коэффициент значимости подпрограммы для достижения цели Подпрограммы составляет 0,20.

VI. Правила предоставления субсидий муниципальным образованиям Оренбургской области из областного бюджета в рамках подпрограммы

В рамках подпрограммы предусматривается предоставление субсидии бюджетам городских округов и муниципальных районов Оренбургской области (далее – муниципальные образования Оренбургской области) в целях оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств, возникающих при выполнении органами местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области (далее – органы местного самоуправления) полномочий по вопросам местного значения.

Субсидия муниципальным образованиям Оренбургской области на софинансирование строительства (реконструкции) объектов обеспечивающей инфраструктуры для создания туристско-рекреационных кластеров, включая расходы на подготовку проектной документации и проведение инженерных изысканий, проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий (далее – проекты), в рамках реализации подпрограммы (далее – субсидия) предоставляется по результатам отбора муниципальных образований Оренбургской области для предоставления субсидии.

Уровень софинансирования проекта за счет средств областного бюджета устанавливается не более 95,0 процента от стоимости проектов i-м муниципального образования Оренбургской области, предлагаемой к финансированию в очередном финансовом году.

Объем субсидии, предоставляемой из областного бюджета в очередном финансовом году бюджетам муниципальных образований Оренбургской области, рассчитывается по формуле:

Ci = Si х Yi / 100, где:

Ci – объем субсидии бюджету i-го муниципального образования Оренбургской области из областного бюджета в очередном финансовом году;

Si – стоимость проектов i-м муниципального образования Оренбургской области, предлагаемая к финансированию в очередном финансовом году;

Yi – уровень софинансирования.

Органы местного самоуправления ежегодно в срок, установленный минспорттуризмом с учетом соблюдения сроков, установленных нормативными правовыми актами Оренбургской области, регулирующими порядок составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период, представляют в минспорттуризм предложения по реализации проектов с приложением документов, указанных в настоящем разделе.

Порядок отбора муниципальных образований Оренбургской области устанавливается минспорттуризмом с учетом положений настоящего раздела.

В ходе проведения отбора в целях достижения наибольшего значения целевых показателей доля средств областного бюджета, определенная в настоящем разделе, может быть уменьшена минспорттуризмом в одинаковой пропорции по всем муниципальным образованиям Оренбургской области в случае недостаточности объема субсидий областного бюджета на софинансирование отобранных проектов.

К отбору для предоставления субсидии допускаются муниципальные образования Оренбургской области при условии предоставления в минспорттуризм в отношении каждого объекта следующих документов:

копии муниципальной программы, предусматривающей мероприятия по строительству (реконструкции) объектов обеспечивающей инфраструктуры для создания туристско-рекреационного кластера, предлагаемого к софинансированию из областного бюджета;

копии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации (при предоставлении субсидий на строительство (реконструкцию) объектов обеспечивающей инфраструктуры для создания туристско-рекреационного кластера);

документа об утверждении проектной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

титульных списков и паспортов вновь начинаемых (переходящих) объектов обеспечивающей инфраструктуры для создания туристско-рекреационного кластера на очередной финансовый год и на плановый период, утвержденных муниципальным заказчиком;

письменного обязательства муниципального образования Оренбургской области о намерении предусмотреть в местном бюджете ассигнования на исполнение расходного обязательства муниципального образования Оренбургской области по строительству и реконструкции объектов обеспечивающей инфраструктуры для создания туристско-рекреационных кластеров в объеме, соответствующем установленному уровню софинансирования.

документа, подтверждающего соответствие сметной стоимости проектных работ по объекту нормативам, внесенным в федеральный реестр сметных нормативов, подлежащих применению при определении сметной стоимости объектов капитального строительства (при предоставлении субсидий на подготовку проектной документации и проведение инженерных изысканий, проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий);

обязательства муниципального образования Оренбургской области обеспечить достижение целевых показателей в результате реализации подпрограммы.

Минспорттуризм в пределах объема бюджетных ассигнований, определенного минстроем на цели предоставления субсидии на очередной финансовый год исходя из предельного объема бюджетных ассигнований, доведенного министерством финансов Оренбургской области в срок и порядке, установленные нормативными правовыми актами Оренбургской области, регулирующими порядок составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период, производит отбор проектов для предоставления субсидий.

По результатам отбора проектов муниципальных образований Оренбургской области минспорттуризм готовит заключение о необходимости софинансирования строительства и реконструкции объектов, заявленных муниципальными образованиями Оренбургской области, и направляет его в минстрой.

Проекты, отобранные для предоставления субсидии в очередном финансовом году, в установленном порядке включаются в состав областной адресной инвестиционной программы.

Распределение субсидии бюджетам муниципальных образований Оренбургской области утверждается законом об областном бюджете на очередной год и на плановый период.

Объекты обеспечивающей инфраструктуры туристско-рекреационных кластеров могут быть заявлены на участие в отборе субъектов Российской Федерации на предоставление субсидии из федерального бюджета в рамках федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011–2018 годы)» на условиях, установленных Федеральным агентством по туризму при проведении конкурсного отбора инвестиционных проектов для включения в состав мероприятий федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011–2018 годы)».

В срок, установленный минспорттуризмом, муниципальными образованиями Оренбургской области представляется выписка из решения представительного органа местного самоуправления о бюджете муниципального образования Оренбургской области на очередной год, подтверждающая наличие бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в объеме, соответствующем установленному уровню софинансирования из областного бюджета. В случае если в решении о местном бюджете предусмотрены ассигнования в меньшем объеме, то объем субсидии, предоставляемой из областного бюджета, подлежит сокращению до соответствующего уровня софинансирования.

В случае если в течение текущего финансового года образуется остаток субсидий по результатам реализации проектов, а также увеличивается объем бюджетных ассигнований, минспорттуризм распределяет дополнительные средства между муниципальными образованиями Оренбургской области, на реализацию проектов которых предоставляется субсидия, но ее размер был рассчитан исходя из уровня софинансирования ниже установленного, либо проекты которых отобраны для предоставления субсидии, но они не вошли в число получателей субсидии.

Предоставление субсидии муниципальным образованиям Оренбургской области осуществляется на основании заключенных соглашений о предоставлении субсидии (далее – соглашение) между минстроем и администрациями муниципальных образований Оренбургской области.

Соглашение содержит:

целевое назначение субсидии;

сведения о размере субсидии, предоставляемой муниципальному образованию Оренбургской области в разрезе объектов обеспечивающей инфраструктуры;

сведения об объеме бюджетных ассигнований, предусматриваемых в местном бюджете на соответствующий финансовый год на реализацию мероприятий подпрограммы исходя из установленного уровня софинансирования в разрезе объектов обеспечивающей инфраструктуры;

обязательство уполномоченного органа муниципального района заключить соглашение с органами местного самоуправления сельских поселений, входящих в состав района, о предоставлении субсидии, полученной на реализацию проектов сельских поселений, местным бюджетам сельских поселений;

порядок осуществления контроля соблюдения условий предоставления и расходования субсидии;

порядок, форму и сроки представления отчетности о выполнении целевых показателей, установленных подпрограммой, показателей эффективности и об осуществлении расходов местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия;

порядок приостановления и прекращения предоставления субсидии в случае нарушения органами местного самоуправления условий и обязательств, предусмотренных соглашением;

показатели результативности использования субсидии и обязательство муниципальных образований Оренбургской области по достижению таких показателей;

обязательство муниципального образования Оренбургской области представить нормативный правовой акт муниципального образования Оренбургской области, устанавливающий расходное обязательство муниципального образования и определяющий уполномоченные органы местного самоуправления по осуществлению этих полномочий;

иные условия, определяемые по соглашению сторон в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Перечисление субсидии муниципальным образованиям Оренбургской области осуществляется исходя из установленного уровня софинансирования на основании представленных минстрою:

документов о стоимости фактически выполненных и принятых объемов работ и затрат за отчетный период;

документов о выполнении муниципальным образованием Оренбургской области обязательств по финансированию мероприятий подпрограммы в объеме не менее суммы расходов, предусмотренной подпрограммой на их проведение за счет средств местного бюджета (копии платежных документов и иных документов, подтверждающих произведенные расходы).

VII. Информация о прогнозных расходах муниципальных образований

Оренбургской области

Общий объем прогнозных расходов муниципальных образований Оренбургской области на реализацию подпрограммы – 20 622,6 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2015 год – 6 639,8 тыс. рублей;

2016 год – 6 638,5 тыс. рублей;

2017 год – 4 535,0 тыс. рублей;

2018 год – 2 809,3 тыс. рублей.

Приложение № 9

к государственной программе

Оренбургской области «Развитие

физической культуры, спорта и туризма» на 2014–2020 годы

Подпрограмма 5

«Организация государственного управления физической культурой, спортом и туризмом» государственной программы Оренбургской области «Развитие физической культуры, спорта и туризма» на 2014–2020 годы

(далее – подпрограмма)

Паспорт

подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы

–

минспорттуризм

Участники

подпрограммы

–

отсутствуют

Цель подпрограммы

–

обеспечение реализации государственной политики в сфере физической культуры, спорта и туризма Оренбургской области

Задачи подпрограммы

–

повышение качества оказания государственных услуг и исполнение основных функций минспорттуризма;

обеспечение эффективного и качественного управления региональными финансами и использования государственного имущества;

взаимодействие с гражданским обществом

Показатели (индикаторы)

подпрограммы

–

объем просроченной кредиторской задолженности по обязательствам минспорттуризма;

доля проведенных в текущем году минспорттуризмом проверок государственных учреждений физической культуры и спорта в общем количестве запланированных проверок

Сроки и этапы реализации подпрограммы

–

2016–2020 годы, этапы не выделяются

Объемы бюджетных

ассигнований подпрограммы

–

131 671,2 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2016 год – 43 890,4 тыс. рублей;

2017 год – 43 890,4 тыс. рублей;

2018 год – 43 890,4 тыс. рублей;

Ожидаемые результаты

реализации подпрограммы

–

объем просроченной кредиторской задолженности по обязательствам минспорттуризма составит 0,0 тыс. рублей;

доля проведенных в текущем году минспорттуризмом проверок государственных учреждений физической культуры и спорта в общем количестве запланированных проверок составит 100,0 процента

I. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Общая характеристика сферы деятельности минспорттуризма приведена в разделе I «Общая характеристика сфер реализации подпрограммы» каждой из подпрограмм № 1–4 Программы.

              Эффективное управление деятельностью позволит обеспечить достижение показателей, установленных подпрограммой.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цель, задачи и показатели (индикаторы) их достижения

Приоритетными направлениями государственной политики является эффективное управление отраслью, в том числе административными и финансовыми ресурсами, координация деятельности заинтересованных органов исполнительной власти Оренбургской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области, физкультурно-спортивных организаций, правовое обеспечение.

В рамках подпрограммы будет исполняться основное мероприятие подпрограммы, которое направлено на эффективное расходование бюджетных средств, качественное управление кадровыми ресурсами, организацию физкультурных, спортивных и туристских мероприятий, мониторинг отрасли и нормативных правовых актов, позволяющих в полном объеме обеспечить развитие физической культуры, спорта и туризма.

Целью подпрограммы является обеспечение реализации государственной политики в сфере физической культуры, спорта и туризма Оренбургской области.

Для достижения цели подпрограммы минспорттуризмом планируется выполнить следующие задачи:

повышение качества оказания государственных услуг и исполнение           основных функций минспорттуризма;

обеспечение эффективного и качественного управления финансами и использования государственного имущества;

взаимодействие с гражданским обществом.

              Приоритеты государственной политики сферы деятельности минспорттуризма приведена в разделе II «Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цель, задачи и показатели (индикаторы) их достижения» каждой из подпрограмм № 1–4 Программы.

Сведения о целевых показателях (индикаторах) подпрограммы и их значениях приведены в приложении № 1 к Программе.

III. Перечень и характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы

Реализация ведомственных целевых программ в рамках подпрограммы не предполагается.

Для достижения поставленной цели и установленных задач в рамках подпрограммы предусматривается реализация основного мероприятия 5.1 «Осуществление государственной политики, способствующей развитию физической культуры, спорта и туризма», включающего в себя исполнение основных функций и выполнение основных задач минспорттуризма.

IV. Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы за счет средств           областного бюджета с расшифровкой по ведомственным целевым

программам и основным мероприятиям подпрограммы, годам ее реализации

Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств областного бюджета приводится в приложении № 3 к Программе.

Привлечение внебюджетных источников в рамках подпрограммы не предусмотрено.

V. Информация о значимости подпрограммы для достижения цели

Программы

Коэффициент значимости подпрограммы составляет 0,20.

_____________