О внесении изменений в постановление Совета министров Республики Крым от 29 октября 2014 № 23



             

              Утратило силу постановлением от 13.12.2019 № 731             

СОВЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ОТ 8 ФЕВРАЛЯ 2017 Г.

N 51

"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ ОТ 29 ОКТЯБРЯ 2014 ГОДА N 423"

В соответствии со статьей 84 Конституции Республики Крым, статьей 41 Закона Республики Крым от 29 мая 2014 года N 5-ЗРК "О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым", распоряжением Совета министров Республики Крым от 02 февраля 2017 года N 88-р "О внесении изменений в распоряжение Совета министров Республики Крым от 14 сентября 2016 года N 1088-р" Совет министров Республики Крым постановляет:

Внести в постановление Совета министров Республики Крым от 29 октября 2014 года N 423 "Об утверждении Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Крым на 2015 - 2017 годы" следующие изменения:

1. Во вступительной части слова "распоряжением Совета министров Республики Крым от 25 сентября 2014 года N 956-р "Об утверждении Перечня первоочередных государственных программ Республики Крым на среднесрочный период (2015 - 2017 годы)" заменить словами "распоряжением Совета министров Республики Крым от 14 сентября 2016 года N 1088-р "Об утверждении Перечня государственных программ Республики Крым и признании утратившими силу некоторых программ Республики Крым".

2. В названии постановления цифры "2015 - 2017" заменить на "2015 - 2020".

3. Приложение к постановлению изложить в новой редакции (прилагается).

Глава Республики Крым,
Председатель Совета министров
Республики Крым

С. Аксёнов

Заместитель Председателя
Совета министров Республики Крым -
руководитель Аппарата
Совета министров Республики Крым

Л. Опанасюк

Приложение
к постановлению
Совета министров
Республики Крым
от 29 октября 2014 года N 423
(в редакции постановления
Совета министров Республики Крым
от 8 февраля 2017 г. N 51)

Государственная программа
развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Крым на 2015 - 2020 годы

Паспорт
Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Крым на 2015 - 2020 годы (далее - Государственная программа)

Ответственный исполнитель Государственной программы

Министерство сельского хозяйства Республики Крым;

Государственный комитет ветеринарии Республики Крым

Соисполнители Государственной программы

Органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым (по согласованию);

Участники Государственной программы

Министерство транспорта Республики Крым;

Министерство культуры Республики Крым;

Государственные бюджетные учреждения, отнесенные к ведению Министерства сельского хозяйства Республики Крым;

организации и сельскохозяйственные товаропроизводители различных организационно-правовых форм собственности Республики Крым;

Подпрограммы

Развитие отраслей агропромышленного комплекса;

Стимулирование инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе;

Устойчивое развитие сельских территорий;

Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Республики Крым;

Развитие рыбохозяйственного комплекса;

Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства;

Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства;

Развитие малых форм хозяйствования

Программно-целевые инструменты Государственной программы

Федеральный закон от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства";

Федеральный закон от 08 декабря 1995 года N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации";

Федеральный закон от 11 июня 2003 года N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве";

Федеральный закон от 07 июля 2003 года N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве";

Федеральный закон от 03 августа 1995 N 123-ФЗ "О племенном животноводстве";

Федеральный закон от 17 декабря 1997 года N 149-ФЗ "О семеноводстве";

Федеральный закон от 25 июля 2011 года N 260-ФЗ "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства";

Указ Президента Российской Федерации от 30 января 2010 года N 120 "Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации";

постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы";

распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р "О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года";

распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2012 года N 559-р "О Стратегии развития пищевой и перерабатывающей промышленности Российской Федерации на период до 2020 года";

распоряжение Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2010 года N 2136-р "О Концепции устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года";

распоряжение Правительства Российской Федерации от 02 февраля 2015 года N 151-р "О Стратегии устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года";

распоряжение Правительства Российской Федерации от 30 июля 2010 года N 1292-р "О Концепции развития государственного мониторинга земель сельскохозяйственного назначения и земель, используемых или предоставленных для ведения сельского хозяйства в составе земель иных категорий, и формирования государственных информационных ресурсов об этих землях на период до 2020 года";

распоряжение Правительства Российской Федерации от 02 сентября 2003 года N 1265-р "О Концепции развития рыбного хозяйства Российской Федерации на период до 2020 года";

Закон Республики Крым от 06 июля 2015 года N 134-ЗРК/2015 "О развитии сельского хозяйства в Республике Крым";

Закон Республики Крым от 09 января 2017 года N 352-ЗРК/2017 "О стратегии социально-экономического развития Республики Крым до 2030 года";

постановление Совета министров Республики Крым от 19 августа 2014 года N 272 "О Порядке разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Крым";

распоряжение Совета министров Республики Крым от 14 сентября 2016 года N 1088-р "Об утверждении Перечня государственных программ Республики Крым и признании утратившими силу некоторых программ Республики Крым".

Цели Государственной программы

Обеспечение продовольственной безопасности Ресфпублики Крым по основным видам сельскохозяйственной продукции и продуктам ее переработки;

повышение конкурентоспособности продукции, произведенной в Республике Крым, на внутреннем и внешних рынках;

обеспечение сбыта сельскохозяйственной продукции и продукции рыбохозяйственной отрасли, повышение ее товарности;

увеличение объема привлекаемых в агропромышленный комплекс (далее - АПК) ресурсов;

создание новых рабочих мест в АПК и рыбохозяйственном комплексе, в том числе высокотехнологичных.

Задачи Государственной программы

Увеличение и сохранение оптимального уровня валовых сборов основных сельскохозяйственных культур и повышение качества производимой продукции;

увеличение и сохранение оптимального уровня объемов производства основных видов продукции животноводства и повышение качества производимой продукции;

обеспечение сохранности и наращивания поголовья сельскохозяйственных животных и птицы, в том числе маточного;

повышение продуктивности и устойчивости сельскохозяйственного производства;

увеличение и сохранение оптимального уровня объемов развития малых форм хозяйствования и кооперации на селе;

повышение эффективности и конкурентоспособности продукции АПК и рыбохозяйственного комплекса;

создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности;

развитие систем страхования и кредитования;

развитие системы подготовки кадрового потенциала для АПК;

повышение и сохранение на оптимальном уровне финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Целевые показатели (индикаторы) Государственной программы

Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) к предыдущему году, процентов;

индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) к предыдущему году, процентов;

индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) к предыдущему году, процентов;

индекс производства пищевых продуктов, включая напитки (в сопоставимых ценах) к предыдущему году, процентов;

индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства к предыдущему году, процентов;

среднемесячная заработная плата работников сельского хозяйства (без субъектов малого предпринимательства), рублей;

количество высокопроизводительных рабочих мест, единиц;

рентабельность сельскохозяйственных предприятий (с учетом субсидий), процентов;

индекс производительности труда к предыдущему году, процентов.

Сроки реализации Государственной программы

2015 - 2020 годы.

Объемы и источники финансового обеспечения Государственной программы

Общий объем финансирования Государственной программы составляет 28 140 141,4 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств федерального бюджета - 9 673 443,4 тыс. рублей, из них по годам:

2015 год - 766 003,1 тыс. рублей;

2016 год - 3 065 371,1 тыс. рублей;

2017 год - 1 613 919,0 тыс. рублей;

2018 год - 1 366 139,5 тыс. рублей;

2019 год - 1 340 394,1 тыс. рублей;

2020 год - 1 521 616,6 тыс. рублей;

за счет средств бюджета Республики Крым - 2 919 495,9 тыс. рублей, из них по годам:

2015 год - 595 158,6 тыс. рублей;

2016 год - 208 373,4 тыс. рублей;

2017 год - 341 257,8 тыс. рублей;

2018 год - 611 852,8 тыс. рублей;

2019 год - 651 340,8 тыс. рублей;

2020 год - 511 512,5 тыс. рублей;

за счет средств местных бюджетов - 50 164,0 тыс. рублей, из них по годам:

2015 год - 460,0 тыс. рублей;

2016 год - 7 217,2 тыс. рублей;

2017 год - 4 573,0 тыс. рублей;

2018 год - 12 242,9 тыс. рублей;

2019 год - 12 835,3 тыс. рублей;

2020 год - 12 835,6 тыс. рублей;

за счет средств из внебюджетных источников - 15 497 038,1 тыс. рублей, из них по годам:

2015 год - 360 329,6 тыс. рублей;

2016 год - 2 767 773,6 тыс. рублей;

2017 год - 1 511 297,1 тыс. рублей;

2018 год - 3 572 313,4 тыс. рублей;

2019 год - 3 954 094,3 тыс. рублей;

2020 год - 3 331 230,1 тыс. рублей.

Ожидаемые результаты реализации Государственной программы

Увеличение производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий в 2020 году к 2015 году на 5%, пищевых продуктов на 6,6%;

индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства к предыдущему году, процентов 101%;

увеличение среднемесячной номинальной заработной платы в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства) на 42,3%;

создание 12,09 тысяч новых высокопроизводительных рабочих мест;

индекс производительности труда к предыдущему году, процентов 101%.

1. Общая характеристика агропромышленного комплекса Республики Крым, основные проблемы и прогноз развития

Государственная программа разработана в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", Федеральным законом от 08 декабря 1995 года N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации", Федеральным законом от 11 июня 2003 года N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", Федеральным законом от 07 июля 2003 года N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве", Федеральным законом от 03 августа 1995 N 123-ФЗ "О племенном животноводстве", Федеральным законом от 17 декабря 1997 года N 149-ФЗ "О семеноводстве", Федеральным законом от 25 июля 2011 года N 260-ФЗ "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства", Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 30 января 2010 года N 120; Стратегией развития пищевой и перерабатывающей промышленности Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2012 года N 559-р; Стратегией устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 02 февраля 2015 года N 151-р, Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, Концепцией развития государственного мониторинга земель сельскохозяйственного назначения и земель, используемых или предоставленных для ведения сельского хозяйства в составе земель иных категорий, и формирования государственных информационных ресурсов об этих землях на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2010 года N 1292-р, Концепцией устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2010 года N 2136-р, распоряжением Правительства Российской Федерации от 02 сентября 2003 года N 1265-р "О Концепции развития рыбного хозяйства Российской Федерации на период до 2020 года"; постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717 "О государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы", Законом Республики Крым от 06 июля 2015 года N 134-ЗРК/2015 "О развитии сельского хозяйства в Республике Крым"; Законом Республики Крым от 09 января 2017 года N 352-ЗРК/2017 "О стратегии социально-экономического развития Республики Крым до 2030 года"; постановлением Совета министров Республики Крым от 19 августа 2014 года N 272 "О Порядке разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Крым"; распоряжением Совета министров Республики Крым от 14 сентября 2016 года N 1088-р "Об утверждении Перечня государственных программ Республики Крым и признании утратившими силу некоторых программ Республики Крым".

Государственная программа направлена на развитие и повышение конкурентоспособности АПК.

Приоритетами Государственной программы являются - повышение благосостояния, уровня жизни и занятости граждан, устойчивое развитие сельских территорий, сохранение территориальной целостности и обеспечение национальной безопасности.

Государственная программа определяет цели, задачи и основные направления развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Крым, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусматриваемых мероприятий, показатели их результативности.

1.1. Общая характеристика состояния и основные проблемы развития агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов Республики Крым

АПК и его базовая отрасль - сельское хозяйство являются ведущими системообразующими сферами экономики Республики Крым, формирующими агропродовольственный рынок, продовольственную и экономическую безопасность, трудовой и поселенческий потенциал сельских территорий.

Благоприятные агроклиматические условия Республики Крым всегда способствовали активному развитию сельского хозяйства. Расположение региона в умеренно-континентальном климате с субтропическими условиями в пределах Южного берега Крыма, высокие значения теплообеспеченности (сумма температур выше 10°С варьируется в пределах 3300° - 4150°), значительные площади под черноземами (более 40% площади региона) и высокая доля земель сельскохозяйственного назначения (2/3 от общей площади земель) позволяют выращивать в Республике Крым разнообразный спектр сельскохозяйственных культур от картофеля до винограда и хурмы.

В аграрной отрасли республики зарегистрирована 1251 организация, занято 16 970 человек, среднемесячная заработная работников сельского хозяйства в 2015 году составила 15 807,9 рублей.

Сельскохозяйственные предприятия, расположенные в Республике Крым, специализируются на выращивании зерновых, технических и кормовых, овощей, плодово-ягодных культур и винограда в отрасли растениеводства; на выращивании свиней и птицы, крупного рогатого скота, производстве яйца и мяса в отрасли животноводства; в пищевой промышленности - на переработке зерна, молока и мяса, рыбы, первичном и вторичном виноделии.

На сегодняшний день особое внимание уделяется развитию овощеводства, садоводства и виноградарства, возделыванию эфиромасличных культур (розы, лаванды, шалфея) в отрасли растениеводства; овцеводства, мясного и молочного скотоводства в отрасли животноводства.

Учитывая специализацию Республики Крым как курортного региона, серьёзное внимание уделяется увеличению в структуре виноградников удельного веса столовых сортов до 25% от общего объёма посадок; а также обеспечению производства фруктов с разными сроками созревания плодов и закладке их на длительное хранение.

В свою очередь создание мощной сырьевой базы даст толчок для развития пищевой и перерабатывающей промышленности республики, потенциал которой на сегодняшний день не реализуется в полном объеме.

Индекс производства сельскохозяйственной продукции по Республике Крым в 2015 году составил 93,4% к предыдущему году, в 2014 году - 97,8%, в 2013 году - 99,6%, в том числе индекс производства продукции растениеводства в 2015 году составил 97,7% к предыдущему году, в 2014 году -100,4%, в 2013 году - 107,3%; животноводства - 88,3% к предыдущему году, в 2014 году - 94,8%, в 2013 году - 91,6%.

К снижению индекса производства сельскохозяйственной продукции в 2014 и 2015 годах привели следующие проблемы:

- отсутствие прямого сухопутного сообщения с материковой частью России (несоответствие новых транспортных потоков с существующей транспортной инфраструктурой, удорожание завозимых с материковой части России материалов и оборудования);

- действие экономических санкций, ограничивающих приток иностранных и частных российских инвестиций;

- ограниченный доступ к рынку капитала, высокая стоимость финансовых ресурсов;

- неблагоприятные метеорологические условия, в частности - засуха, поздние весенние и ранние осенние заморозки (значительная часть Республики Крым относится к зоне рискованного земледелия);

- ликвидация крупного птицеводческого предприятия, в результате чего производство яиц сократилось на 30,2%, а также снижение поголовья сельскохозяйственных животных и, соответственно, животноводческой продукции;

- распространение пандемий (африканская чума свиней);

- прекращение подачи воды из реки Днепр в Северо-Крымский канал обострило одну из важнейших проблем сельского хозяйства региона - водообеспеченность.

В связи с тем, что полуостров Крым располагается в зоне с засушливым климатом (коэффициент увлажнения Высоцкого-Иванова на равнинной части Крыма менее 0,5) и обеднен поверхностными водами, до 2014 года основным источником пресной воды для орошения служила вода Северо-Крымского канала, из которого в 2013 году было использовано 520,7 млн. куб. м на орошение (67,7% от всего объёма использованной воды). В результате прекращения подачи воды по Северо-Крымскому каналу использование воды на нужды орошения было сокращено в 40 раз до 13 млн. куб. м в 2015 году (политые площади сократились в 12,8 раз до 10,7 тыс. га), и, как следствие, из севооборотов полностью были выведены влаголюбивые культуры - рис и соя; более чем на 60% уменьшена площадь посева под кукурузой на зерно и рапсом.

По итогам 2015 года произведено хозяйствами всех категорий: зерновых и зернобобовых культур 1263,1 тыс. тонн (занимает 17,8% в структуре продукции сельского хозяйства), картофеля 272,6 тыс. тонн (8,5%), овощей 354,3 тыс. тонн (14,9%), плодов, ягод и винограда - 179,9 тыс. тонн (11,3%), мяса всех видов (в живом весе) - 146,7 тыс. тонн (23,3%), молока - 243,3 тыс. тонн (12%), яиц - 487,6 тыс. тонн (3,8%).

Удельный вес хозяйств населения в объеме валовой продукции в 2015 г. составил 58,9%, что ниже показателя 2014 г. на 8,8 процентных пункта, показателя 2013 г. на 5,5 процентных пункта. Из этого можно сделать вывод о постепенной стабилизации экономической ситуации и намечающейся тенденции к росту объемов продукции, произведенной сельскохозяйственными организациями и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами.

Так, за 2014 - 2015 годы сельхозпредприятиями посажено 520 га виноградников и 514 га садов. По состоянию на 01 января 2016 года общая площадь виноградников составляет 16,8 тыс. га, из них плодоносящих - 13,7 тыс. га, общая площадь садов 11,1 тыс. га, из них плодоносящих - 9,8 тыс. га, в структуре которых семечковые культуры составляют 46%, косточковые - 40%.

Закладка новых садов и виноградников осуществляется с одновременным монтажом системы капельного орошения, что в значительной степени повышает надёжность возделывания плодовых культур и винограда.

Главной задачей отрасли остается обеспечение производства товарной продукции в количестве, качестве и ассортименте в соответствии с потенциальными возможностями и потребностями внутреннего и внешнего рынка. В этой связи особое значение имеет восстановление утраченных мощностей по хранению фруктов и винограда.

По состоянию на 01 января 2016 года в регионах Республики Крым действуют 37 холодильников с общей мощностью хранения 43 тыс. тонн.

С учётом перспективы производства плодово-ягодной продукции и винограда необходимо увеличение мощностей по хранению до 160 тыс. тонн. Для этого требуется построить еще 35 холодильников.

Земли сельскохозяйственного назначения имеют особую природно-экономическую ценность, составляют главную часть стратегического ресурса и национального богатства страны.

В настоящее время не осуществляются должным образом учет и инвентаризация земель сельскохозяйственного назначения, землеустройство и охрана угодий, сохраняется тенденция к ухудшению состояния и потере плодородия земель сельскохозяйственного назначения (эрозия, дефляция, засоление, опустынивание, подтопление и другие процессы).

Машинно-тракторный парк Республики Крым морально и физически изношен. Так, более 67% тракторов, 60% зерноуборочных комбайнов, 78% кормоуборочных комбайнов и 60% посевной и почвообрабатывающей техники работают сверх нормативного эксплуатационного срока, а развитие аграрного сектора экономики напрямую зависит от технической модернизации и переоснащения сельскохозяйственного производства.

Таким образом, техническое перевооружение сельскохозяйственного производства Республики Крым является одним из главных приоритетов технической политики.

По состоянию на 01 января 2016 года в общей структуре поголовья скота и птицы преобладает поголовье птицы (9,3 млн. голов), наименьшую долю составляет крупный рогатый скот (110,5 тыс. голов). При этом 86% общего поголовья крупного рогатого скота и 87,3% общего поголовья овец и коз выращивается в хозяйствах населения.

Снижение поголовья сельскохозяйственных животных приобрело устойчивую тенденцию с 2010 года до 2015 года и составило по крупному рогатому скоту 23,1%, в том числе: по коровам 22,8%, свиньям на 24,5%, овцам и козам на 37,3%, птице на 27,5%). В 2015 году в сравнении с 2014 годом отмечается рост поголовья сельскохозяйственных животных: коров на 2,8%, свиней на 15%, овец и коз на 7%, птицы на 3,9%.

Однако, несмотря на рост поголовья сельскохозяйственных животных в 2015 году в сравнении с 2014 годом снизились объемы производства продукции животноводства: мяса всех видов (в живом весе), молока и шерсти на 15 процентных пунктов, яиц на 11,3 процентных пункта.

Пищевая промышленность Республики Крым является ведущей отраслью экономики Республики Крым. В 2015 году пищевая промышленность республики составила 52% в структуре обрабатывающей промышленности, отгружено товаров собственного производства на сумму 23,1 млрд. руб.

За 2015 год предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности Республики Крым получено 1,9 млрд. руб. прибыли, доля прибыльных организаций составляет 81,3%. В отрасли сосредоточена пятая часть всех промышленных предприятий республики, в которой занято более 13 тыс. человек.

Приоритетными направлениями развития пищевой и перерабатывающей промышленности Республики Крым являются: первичное и вторичное виноделие, мукомольно-крупяная, молочная, мясоперерабатывающая отрасли, переработка овощей и фруктов, производство хлебобулочных изделий.

В регионе проведена значительная работа по обеспечению импортозамещения, в том числе по снижению зависимости от импортируемых продуктов питания, за счет увеличения объемов собственного производства и налаживания прямых связей с производителями сельскохозяйственных и пищевых продуктов из российских регионов. Предприятия заключают контракты на поставку сырья, комплектующих из других субъектов Российской Федерации.

Однако в республике наблюдается дефицит молока-сырья, мяса крупного рогатого скота, риса, который повлиял на развитие таких подотраслей пищевой промышленности, как молокоперерабатывающая (92,8% молока производится в хозяйствах населения, отсутствуют крупнотоварные фермы), мясоперерабатывающая (снижено производство колбасных изделий на 26,5%, мяса говядины на 54,0%), крупяная промышленность (производство рисовой крупы прекращено).

Современный рыбохозяйственный комплекс Республики Крым включает в себя рыбодобывающую, рыбоводную и рыбоперерабатывающую отрасли, которые в 2016 году представлены 399 субъектами хозяйствования различной формы собственности.

Рыбное хозяйство относится к секторам экономики, имеющим большое значение для обеспечения социальной стабильности в прибрежных регионах Республики Крым, где предприятия данной отрасли определяют социальную политику значительной части населения. Так, 20-30 лет назад рыбное хозяйство Крыма представляло многопрофильный органически взаимосвязанный комплекс с развитой внутриотраслевой кооперацией, обслуживающей всю технологическую цепь - от добычи и переработки до реализации рыбопродукции. В рыбохозяйственном комплексе было задействовано свыше 30 тыс. человек и производилось свыше 20% валового продукта региона.

К 2013 году в Республике Крым не осталось ни одного рыболовного судна, ведущего океанический промысел. Крымский флот перестал быть серьезным конкурентом для судов других государств и лишился возможности вести экспедиционный лов в Мировом океане.

В 2014 году, в результате перекрытия Северо-Крымского канала, Республика Крым лишилась порядка 3,5 тыс. га прудового фонда. Во внутренних водоемах объем вылова снижен с 6 тыс. тонн до 0,4 тыс. тонн, или на 93,3%.

Отсутствие условий для ведения рыбохозяйственной деятельности в портах привело к снижению загрузки рыбоперерабатывающих организаций, производственные мощности которых загружены в среднем только на 45%.

В совокупности перечисленные факторы являются серьезным барьером на пути развития отрасли как фактора, стимулирующего социально-экономическое развитие региона. Это обстоятельство, в свою очередь, приводит к хроническому недоосвоению большого объёма водных, в том числе морских ресурсов. Так, с 1990 по 2015 годы вылов морской рыбы и морепродуктов снизился с 700 тыс. тонн (с учетом вылова рыбы в Мировом океане) до 14,8 тыс. тонн (при рекомендованном вылове - 197,2 тыс. тонн в Азово-Черноморском бассейне). Вместе с тем прибрежная зона Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна обладает значительными запасами водных биологических ресурсов, что может стать серьезной основой ускоренного социально-экономического развития Республики Крым.

Негативные изменения в отрасли привели к оттоку кадров из отрасли, особенно молодежи, снижению общего уровня квалификации рыбаков.

В 2015 году производством товарной рыбы занималось 62 хозяйствовующих субъекта. Объём выращенных объектов аквакультуры составил 625,0 тонн, в т.ч карп - 406,8 тонны, толстолоб - 164,1 тонны, белый амур - 1,1 тонны, мидии - 53,0 тонны. Объем реализованной продукции составил 140,9 тонн, в т.ч. карп - 64,8 тонны, толстолоб - 63,0 тонны, мидии - 13,1 тонны.

Перерабатывающий комплекс представлен 52 субъектами хозяйствования, которые осуществляют производство продукции из водных биоресурсов. Рыбоперерабатывающими предприятиями Крыма производится свыше 150 наименований рыбопродукции, основными из которых являются пресервы из местных и океанических видов рыб, консервы из предварительно обжаренной рыбы, соленая, вяленая и копченая продукция, нарезка в вакуумной упаковке, замороженная рыба.

В настоящее время в результате нерационального использования природных ресурсов многие особо ценные виды рыб находятся под угрозой исчезновения, что ставит вопрос о создании необходимых условий для ее охраны и воспроизводства. В результате на первое место выходит необходимость разведения рыбы в искусственных условиях. Кроме того, отсутствие подачи воды в Северо-Крымском канале требует иного подхода и перехода на новые технологии рыборазведения.

По оценкам отдельных экспертов в перспективе, с учетом имеющихся природных ресурсов Азово-Черноморского региона, возможен вылов до 300 тыс. тонн рыбы в год. С учетом обеспечения выхода к ресурсам Мирового океана и морским зонам других государств потенциальные возможности рыбной отрасли Крыма возрастают до не менее 500 тыс. тонн морепродуктов в год.

АПК республики постоянно модернизируется, становится все более высокотехнологичным, увеличиваются объемы производства сельскохозяйственной продукции и, как следствие, увеличивается потребность отрасли в специалистах с высоким уровнем профессиональной подготовки и мотивацией к трудовой деятельности.

Сельскохозяйственные организации испытывают острый недостаток в агрономах, зоотехниках, ветеринарных врачах. Кадровая обеспеченность в этих специалистах составляет в среднем 75%, но молодых кадров среди них практически нет. За 15 лет количество молодых специалистов сократилось на 81%. В разрезе муниципальных районов картина за этот период сложилась следующая: в 4 районах из 14 произошло полное сокращение количества молодых кадров, работающих по профессиям зоотехников, ветврачей, агрономов в течение 3 лет после окончания профессионального образования.

На сегодняшний день в АПК Республики Крым занято более 30 тысяч человек, из них в сельскохозяйственном производстве менее 19 тысяч человек. В структуре среднесписочной численности работников организаций по видам экономической деятельности численность работающих в сельском хозяйстве составляет 8% и имеет тенденцию к снижению.

Сложившаяся в республике система подготовки кадров для села имеет все необходимые условия для организации непрерывного образовательного процесса, включающего среднее, высшее и дополнительное профессиональное образование, что позволит увеличить долю квалифицированных кадров с инновационным мышлением и бизнес-подходом к сельскохозяйственному производству на основе развития системы непрерывного агрообразования, повысить привлекательность сельскохозяйственных специальностей для молодых специалистов и сократить дефицит трудовых ресурсов аграрной отрасли.

В процессе подъема аграрной экономики резко возрастает значение информационно-консультационного обеспечения инфраструктуры агропромышленного производства. Всем без исключения субъектам АПК необходим оперативный доступ к интересующей их информации, позволяющей обеспечивать достижение своих экономических целей. Из-за отсутствия этого доступа экономика теряет часть валовой выручки от реализации продукции, товаров и услуг. Уровень информационного обеспечения влияет также на активизацию инновационных процессов и ускорение научно-технического прогресса в отрасли.

Комплексное решение проблем информационно-консультационной службы программно-целевым методом позволит развивать централизованную систему информационного обеспечения всех категорий, что позволит формировать положительный имидж сельской местности и сельского образа жизни, активизировать инновационные процессы и научно-технический прогресс в отрасли, содействовать обеспечению продовольственной безопасности и управлению АПК Республики Крым.

Для реализации производственного потенциала республики необходимо решить следующие ключевые проблемы развития АПК и рыбохозяйственного комплекса:

дефицит водных ресурсов для удовлетворения сельскохозяйственных и рыбоводческих потребностей в воде;

высокий моральный и физический износ основных фондов (сельскохозяйственной, рыболовецкой, перерабатывающей техники и оборудования, холодильного оборудования и мелиоративных сооружений), что обусловливает снижение эффективности производства;

высокая степень износа береговой и портовой инфраструктуры; отсутствие океанического флота;

недостаток финансовых средств (собственных и привлеченных) для осуществления модернизации существующего производства или создания новых комплексов, логистики, сельскохозяйственной кооперации, на закупку горюче-смазочных материалов, семян, посадочных материалов, племенного скота, лекарственных препаратов, комбикормов, удобрений, средств защиты растений от вредителей;

риск потери плодородия почв, связанный с ветшанием системы лесозащитных полос, мелиоративных сооружений, несоблюдением научно обоснованных севооборотов и режимов орошения, недостаточным применением органических и минеральных удобрений, средств защиты растений и др.;

усиливающееся антропогенное воздействие на состояние водных биоресурсов и среду их обитания;

сокращение площадей посевов и посадок многолетних культур приводит к снижению объемов производства продукции растениеводства и, как следствие, недостаточному обеспечению фруктами и ранними овощами населения и рекреационного хозяйства Республики Крым, а также сокращению возможностей для экспорта продукции этих отраслей;

сокращение поголовья сельскохозяйственных животных и производства продукции животноводства, в частности молока и мяса говядины, создает недостаток сырьевой базы для перерабатывающих предприятий и, как следствие, дефицит готовой продукции. Снижение производства мяса сельскохозяйственных животных, на фоне преобладания в структуре производства мяса птицы, создает дисбаланс в производственном обеспечении населения и отдыхающих Республики Крым, в связи с чем требуется дополнительный ввоз недостающих объемов из других субъектов Российской Федерации;

преобладание в производстве отдельных видов сельскохозяйственной продукции Республики Крым (картофель, овощи, молоко, шерсть) вклада хозяйств населения, которые имеют ограниченные материально-технические ресурсы, базируются большей частью на ручном труде и не могут использовать современные агротехнологии;

низкий уровень развития питомниководства, селекции, семеноводства, разведения племенного скота и рыбопосадочного материала, что обуславливает необходимость их ввоза из-за рубежа;

уменьшение численности ремонтно-маточного стада и снижение запасов особо ценных водных биоресурсов;

ограниченный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынкам сбыта, чрезмерные потери сельскохозяйственной продукции из-за слабого развития производственной, рыночной, транспортной инфраструктуры и возрастающей монополизации торговых сетей;

недостаточная готовность сельскохозяйственных товаропроизводителей к осуществлению деятельности в условиях гармонизации отечественных и мировых технологических стандартов производства и переработки сельскохозяйственной продукции;

нарушение прежних кооперационных связей, в том числе по поставке сырья, сельскохозяйственной техники и вспомогательных материалов, готовой продукции;

неэффективное использование региональных преимуществ Республики Крым, таких как возможность развивать марикультуру и рыболовство, виноградарство, а также выращивание многолетних плодово-ягодных, орехоплодных и эфиромасличных культур;

логистические проблемы (общее изменение направлений основных транспортных коридоров, высокий износ автодорожной инфраструктуры в сельской местности; удорожание продукции при вывозе ее в другие регионы России вследствие отсутствия мостового перехода; неразвитая сеть холодильных, оптово-распределительных комплексов);

низкая эффективность ведения сельского хозяйства вследствие невысокой степени внедрения инноваций и недостаточного количества перерабатывающих мощностей;

наличие незаконного промысла водных биоресурсов;

недостаточный уровень развития социальной инфраструктуры в сельской местности, обуславливающий отток населения из села и слабая привлекательность жизни на селе;

необходимость обеспечения сохранения темпов социально-экономического развития сельских территорий с целью предотвращения оттока населения и закрепления молодых специалистов на селе;

дефицит квалифицированных кадров.

1.2. Прогноз развития агропромышленного и рыбохозяйственного комплекса до 2020 года

Динамика развития агропромышленного и рыбохозяйственного комплекса Республики Крым до 2020 года будет формироваться под влиянием мер, направленных на повышение их устойчивости и эффективности дальнейшего развития, с одной стороны и рисков, связанных с выращиванием и производством продукции, с другой стороны.

За период реализации Государственной программы планируется достичь следующих показателей:

увеличение производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий на 5%, в т.ч. в отрасли растениеводства на 7,5%, животноводства - 1,3%;

увеличение производства пищевых продуктов, включая напитки (в сопоставимых ценах) на 6,6%;

рентабельность сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий) составит не менее 12,5%;

среднемесячная заработная плата работников сельского хозяйства (без субъектов малого предпринимательства) достигнет 22,5 тыс. рублей;

валовой сбор зерновых и зернобобовых культур в хозяйствах всех категорий - 1326,0 тыс. тонн;

валовой сбор картофеля в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей - 7,1 тыс. тонн;

валовой сбор овощей открытого грунта в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей - 35,5 тыс. тонн;

валовой сбор плодово-ягодной продукции - 140,7 тыс. тонн;

валовой сбор винограда 95,3 тыс. тонн;

производство скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе) 147,2 тыс. тонн;

производство молока в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, 59 тыс. тонн;

численность племенного условного маточного поголовья сельскохозяйственных животных 4 тыс. условных голов;

доля площади, засеваемой элитными семенами в общей площади посевов 1,6%;

площадь закладки многолетних плодовых и ягодных насаждений 2,4 тыс. га;

площадь виноградных насаждений в плодоносящем возрасте 14,8 тыс. га;

прирост объема сельскохозяйственной продукции, произведенной крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, получившими грантовую поддержку, и реализованной сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, получившими грантовую поддержку, не менее 10% ежегодно;

ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель за счет реконструкции, технического перевооружения и строительства новых мелиоративных систем, включая мелиоративные системы общего и индивидуального пользования 17,5 тыс. га.

Показатели конечного результата реализации Государственной программы по годам реализации, показатели конечного и непосредственного результатов подпрограмм Государственной программы представлены в приложении 2 к Государственной программе.

2. Приоритеты развития агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов. Цели, задачи и показатели достижения целей и решения задач Государственной программы, сроки реализации

2.1. Приоритеты развития агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов Республики Крым

К приоритетным направлениям развития агропромышленного и рыбохозяйственного комплекса относятся:

- в отрасли растениеводства: производство плодов и ягод, винограда, овощей, орехоплодных и многолетних эфиромасличных культур;

- в отрасли животноводства: развитие молочного и мясного скотоводства, овцеводства, производство шерсти;

- в рыбохозяйственной отрасли: развитие товарной аквакультуры, развитие прибрежного промысла водных биоресурсов;

- в пищевой перерабатывающей отрасли: первичное и вторичное виноделие, мукомольно-крупяная, молочная, мясоперерабатывающая отрасли, переработка овощей и фруктов, производство хлебобулочных изделий;

- в социальной сфере: развитие сельских территорий в качестве непременного условия сохранения трудовых ресурсов и создания новых высокотехнологичных рабочих мест; развитие системы кадрового потенциала в АПК республики, ориентированного на инновационное развитие сельскохозяйственного производства и перерабатывающей промышленности;

- в экономической сфере: повышение и сохранение на оптимальном уровне финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей, предприятий рыбохозяйственной отрасли; развитие малых форм хозяйствования; рост доходов работников, занятых в АПК и рыбохозяйственной отрасли;

- развитие производственного потенциала: мелиорация земель сельскохозяйственного назначения; обновление основных фондов, внедрение инновационных технологий, производство экологически чистой сельскохозяйственной продукции.

2.2. Цели и задачи Государственной программы, сроки и этапы реализации

Цель Государственной программы - обеспечение продовольственной безопасности Республики Крым по основным видам сельскохозяйственной продукции и продуктам ее переработки, повышение их конкурентоспособности на внутреннем и внешних рынках; обеспечение сбыта сельскохозяйственной продукции и продукции рыбохозяйственной отрасли, повышение ее товарности за счет создания условий для ее сезонного хранения и подработки; улучшение условий проживания граждан в сельской местности Республики Крым.

Для достижения намеченной цели необходимо решить следующие задачи:

1) увеличение и (или) сохранение оптимального уровня валовых сборов основных сельскохозяйственных культур и повышение качества производимой продукции;

2) увеличение и сохранение оптимального уровня объемов производства основных видов продукции животноводства и повышение качества производимой продукции;

3) обеспечение сохранности и наращивания поголовья сельскохозяйственных животных и птицы, в том числе маточного;

4) повышение продуктивности и устойчивости сельскохозяйственного производства;

5) увеличение и сохранение оптимального уровня объемов производства товарной аквакультуры, добычи и вылова водных биологических ресурсов и товарной пищевой рыбной продукции;

6) развитие малых форм хозяйствования и кооперации на селе;

7) повышение эффективности и конкурентоспособности продукции агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов;

8) создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности;

9) развитие систем страхования и кредитования;

10) развитие системы подготовки кадрового потенциала для агропромышленного комплекса;

11) повышение и сохранение на оптимальном уровне финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Государственная программа реализуется в 2015 - 2020 годах, этапы реализации не выделяются.

Ответственным исполнителем по реализации Государственной программы является Министерство сельского хозяйства Республики Крым.

Государственная программа реализуется в соответствии с законодательством Российской Федерации, актами Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Главы Республики Крым, Государственного Совета Республики Крым и Совета министров Республики Крым.

Достижение поставленных целей Государственной программы основано на использовании программно-целевого метода во взаимодействии с организационно-экономическими и финансовыми механизмами, направленными на реализацию программных мероприятий.

Оценка эффективности реализации мероприятий Государственной программы осуществляется на основе анализа достижения значений показателей реализации Государственной программы, разработанных в целом для Государственной программы и по каждой из подпрограмм Государственной программы.

Эти показатели предназначены для оценки наиболее существенных результатов реализации Государственной программы и включенных в нее подпрограмм.

Указанный рост внутреннего производства позволит существенно повысить конкурентоспособность сельскохозяйственной продукции, произведенной на территории республики, на внутреннем и внешнем рынках, осуществить импортозамещение и увеличить экспорт сельскохозяйственной продукции.

Показатели конечного результата реализации Государственной программы по годам реализации, показатели конечного и непосредственного результатов подпрограмм Государственной программы представлены в приложении 2 к Государственной программе.

3. Перечень нормативных правовых актов Республики Крым, принятие и изменение которых необходимо для реализации Государственной программы

В целях реализации Государственной программы Министерство сельского хозяйства Республики Крым осуществляет разработку нормативных правовых актов Республики Крым, принятие которых необходимо для повышения эффективности реализации Государственной программы, совершенствования правоприменительной практики. Перечень нормативных правовых актов Республики Крым представлен в приложении 4 к Государственной программе.

4. Обоснование выделения подпрограмм

Основные мероприятия подпрограмм Государственной программы предусматривают комплекс взаимосвязанных мер, направленных на достижение целей Государственной программы, а также на решение наиболее важных текущих и перспективных задач, обеспечивающих поступательное развитие агропромышленного комплекса республики на основе его модернизации и перехода к инновационной модели функционирования в условиях расширения мирохозяйственных связей и устойчивое развитие сельских территорий. Перечень основных мероприятий Государственной программы Республики Крым представлен в приложении 3 к Государственной программе.

4.1. Подпрограмма "Развитие отраслей агропромышленного комплекса"

Основной целью подпрограммы "Развитие отраслей агропромышленного комплекса" (далее - Подпрограмма) является обеспечение увеличения и сохранения оптимального уровня объемов производства сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки, повышение их качества и конкурентоспособности, увеличение доходов и снижение издержек сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Задачами Подпрограммы являются:

1) повышение плодородия почв;

2) повышение продуктивности скота и птицы;

3) увеличение и (или) сохранение оптимального уровня валовых сборов сельскохозяйственных культур и повышение качества производимой продукции;

4) увеличение и сохранение оптимального уровня объемов производства основных видов продукции животноводства и повышение качества производимой продукции;

5) увеличение (сохранение на оптимальном уровне) объемов переработки сельскохозяйственного сырья;

6) обеспечение сохранности и наращивания поголовья сельскохозяйственных животных и птицы, в том числе маточного;

7) повышение продуктивности скота и птицы;

8) развитие малых форм хозяйствования и кооперации на селе;

9) развитие систем страхования и кредитования;

10) увеличение количества занятых в АПК Республики Крым;

11) повышение и сохранение на оптимальном уровне финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей'

12) развитие малых форм хозяйствования и кооперации на селе;

13) создание новых рабочих мест, в том числе высокотехнологичных. Для реализации этих задач будут осуществлены следующие основные мероприятия:

- поддержание доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей;

- достижение целевых показателей отраслей АПК;

мероприятия:

- возмещение затрат на борьбу с особо опасными вредителями. Критериями выполнения Подпрограммы являются основные целевые индикаторы (показатели), приведенные в приложении 2 к Государственной программе.

4.2. Подпрограмма "Стимулирование инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе"

Основной целью подпрограммы "Стимулирование инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе" (далее - Подпрограмма) является повышение эффективности и конкурентоспособности продукции агропромышленного комплекса.

Задачами Подпрограммы являются:

1) техническая и технологическая модернизация производства;

2) внедрение инновационных ресурсосберегающих технологий;

3) повышение инвестиционной привлекательности субъектов АПК.

Для решения этих задач планируется реализация основного мероприятия "Компенсация прямых понесенных затрат на строительство и модернизацию объектов агропромышленного комплекса".

Критериями выполнения Подпрограммы являются основные целевые индикаторы (показатели), приведенные в приложении 2 к Государственной программе.

4.3. Подпрограмма "Устойчивое развитие сельских территорий"

Основной целью подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий" (далее - Подпрограмма) является создание комфортных условий проживания и жизнедеятельности в сельской местности, формирование позитивного отношения к сельской местности и сельскому образу жизни.

Задачами Подпрограммы являются:

1) удовлетворение потребностей сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье;

2) повышение уровня комплексного обустройства сельских населенных пунктов объектами социальной и инженерной инфраструктуры;

3) активизация участия граждан, проживающих в сельской местности, в реализации общественно значимых проектов;

4) поощрение и популяризация достижений в сфере развития сельских территорий;

5) создание новых рабочих мест на селе, в том числе высокотехнологичных.

Для реализации указанных задач будет осуществлен ряд основных мероприятий, направленных на удовлетворение сельского населения в жилье, повышение уровня инженерно-коммуникационного обустройства и социально-культурного развития сельских территорий.

Критериями выполнения Подпрограммы являются основные целевые индикаторы (показатели), приведенные в приложении 2 к Государственной программе.

4.4. Подпрограмма "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Республики Крым"

Основной целью подпрограммы "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Республики Крым" (далее - Подпрограмма) является повышение продуктивности и устойчивости сельскохозяйственного производства и сохранение плодородия почв средствами комплексной мелиорации в условиях изменения климата и природных аномалий; повышение производственного потенциала мелиорируемых земель и эффективного использования природных ресурсов.

Задачами Подпрограммы являются:

1) восстановление мелиоративного фонда (мелиорируемые земли и мелиоративные системы), включая реализацию мер по орошению земель и орошению с использованием дренажных систем;

2) увеличение объема производства основных видов продукции растениеводства за счет гарантированного обеспечения урожайности сельскохозяйственных культур вне зависимости от природных условий;

3) повышение водообеспеченности земель сельскохозяйственного назначения; предотвращение процессов подтопления, затопления и опустынивания территорий для гарантированного обеспечения продуктивности сельскохозяйственных угодий;

4) достижение экономии водных ресурсов за счет повышения коэффициента полезного действия мелиоративных систем, внедрения микроорошения и водосберегающих аграрных технологий, а также использования на орошение животноводческих стоков и сточных вод с учетом их очистки и последующей утилизации отходов.

Для реализации этих задач будут осуществлены следующие мероприятия:

- строительство, реконструкция, техническое перевооружение на инновационной технологической основе оросительных и осушительных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, принадлежащих на праве собственности (аренды) сельскохозяйственным товаропроизводителям, приобретение машин, установок, дождевальных и поливальных аппаратов, насосных станций, включенных в сводный сметный расчет стоимости строительства, реконструкции, технического перевооружения (в том числе приобретенных в лизинг и поставленных на балансовый учет сельскохозяйственными товаропроизводителями), за исключением затрат, связанных с проведением проектных и изыскательских работ и (или) подготовкой проектной документации в отношении указанных объектов;

- агролесомелиоративные и фитомелиоративные мероприятия;

- оформление в собственность сельскохозяйственными товаропроизводителями бесхозяйных мелиоративных систем и гидротехнических сооружений.

Критериями выполнения Подпрограммы являются основные целевые индикаторы (показатели), приведенные в приложении 2 к Государственной программе.

4.5. Подпрограмма "Развитие рыбохозяйственного комплекса"

Основной целью подпрограммы "Развитие рыбохозяйственного комплекса" (далее - Подпрограмма) является устойчивое развитие рыбохозяйственного комплекса Республики Крым на основе сохранения, воспроизводства и рационального использования водных биологических ресурсов и обеспечения конкурентоспособности товаров и услуг, производимых рыбохозяйственными предприятиями.

Поставленную цель планируется достичь за счет выполнения следующих задач:

1) увеличение и сохранение оптимального уровня объемов производства товарной аквакультуры, добычи и вылова водных биологических ресурсов и товарной пищевой рыбной продукции;

2) организация индустриальных методов выращивания объектов аквакультуры;

3) организация производства объектов пресноводной аквакультуры и марикультуры.

Для реализации этих задач будут реализованы:

- мероприятие по возмещению части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на развитие товарной аквакультуры (товарного рыболовства), включая товарную аквакультуру осетровых видов рыб;

- ведомственная целевая программа "Развитие отраслей рыбоводства и рыболовства".

Критериями выполнения Подпрограммы являются основные целевые индикаторы (показатели), приведенные в приложении 2 к Государственной программе.

4.6. Подпрограмма "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства"

Основной целью подпрограммы "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства" (далее - Подпрограмма) является обеспечение продовольственной безопасности Республики Крым по основным видам продукции растениеводства и повышение конкурентоспособности растениеводческой продукции, производимой сельскохозяйственными товаропроизводителями Республики Крым. Задачами Подпрограммы являются:

1) увеличение объемов производства и переработки основных видов продукции растениеводства;

2) увеличение объемов производства плодов и винограда, направленное на ускоренное импортозамещение;

3) развитие систем страхования и кредитования подотрасли растениеводства;

4) увеличение емкости современных плодохранилищ за счет создания новых и (или) модернизации существующих;

5) реализация ведомственной целевой программы "Экономически значимая региональная программа в области растениеводства".

Для реализации задачи, указанной в пункте 1, будут осуществлены следующие основные мероприятия:

- оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства;

- возмещение части затрат на приобретение резервных источников питания предприятиям, осуществляющим деятельность по производству и переработке продукции растениеводства.

Для реализации задачи, указанной в пункте 2, будут осуществлены следующие основные мероприятия:

- развитие садоводства, поддержка закладки и ухода за многолетними насаждениями и виноградниками, а именно:

- возмещение части затрат на закладку и уход за виноградниками;

- возмещение части затрат на закладку и уход за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями;

- возмещение части затрат на раскорчевку выбывших из эксплуатации старых садов и рекультивацию раскорчеванных площадей;

- финансовое стимулирование технической и технологической модернизации производства в отрасли растениеводства и переработки продукции растениеводства.

Для реализации задачи, указанной в пункте 3, будут осуществлены следующие мероприятия:

- возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и развитие инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства;

- возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства;

- возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования в области растениеводства.

Для реализации задачи, указанной в пункте 4, будет осуществлено следующее мероприятие:

- возмещение части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов плодохранилищ.

В рамках реализации задачи, указанной в пункте 5, будет осуществлен ряд мероприятий в рамках реализации ведомственной целевой программы "Экономически значимая региональная программа в области растениеводства", направленных на развитие отдельных наиболее актуальных направлений развития подотрасли растениеводства.

Критериями выполнения Подпрограммы являются основные целевые индикаторы (показатели), приведенные в приложении 2 к Государственной программе.

4.7. Подпрограмма "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства"

Основной целью подпрограммы "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства" (далее - Подпрограмма) является обеспечение продовольственной безопасности Республики Крым по основным видам продукции животноводства, повышение эффективности производства и конкурентоспособности продукции животноводства и продуктов ее переработки, производимой сельскохозяйственными товаропроизводителями, расположенными в Республике Крым.

Задачами Подпрограммы являются:

1) увеличение объемов производства продукции животноводства, направленное на ускоренное импортозамещение;

2) развитие социально значимых отраслей - овцеводства и козоводства, обеспечивающих сохранение традиционного уклада жизни и занятости населения республики;

3) развитие систем страхования и кредитования подотрасли животноводства;

4) сохранение и улучшение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории республики;

5) реализация ведомственной целевой программы "Экономически значимая региональная программа в области животноводства".

В рамках реализации задач, указанных в пунктах 1, 2, будут осуществлены следующие основные мероприятия:

- развитие овцеводства и козоводства:

- возмещение части затрат по наращиванию маточного поголовья овец и коз;

- развитие производства тонкорунной и полутонкорунной шерсти:

- поддержка производства и реализации тонкорунной и полутонкорунной шерсти;

- возмещение части затрат на приобретение резервных источников питания предприятиям, осуществляющим деятельность по производству и переработке продукции животноводства.

Для реализации задачи, указанной в пункте 3, будут осуществлены следующие мероприятия:

- возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработки и развитие инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства;

- возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработки и реализации продукции животноводства;

- возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования в области животноводства.

Для реализации задачи, указанной в пункте 4, будет осуществлено основное мероприятие - обеспечение проведения противоэпизоотических мероприятий.

В рамках реализации задачи, указанной в пункте 5, будет осуществлен ряд мероприятий в рамках реализации ведомственной целевой программы "Экономически значимая региональная программа в области животноводства", направленных на развитие отдельных наиболее актуальных направлений развития подотрасли животноводства.

Критериями выполнения Подпрограммы являются основные целевые индикаторы (показатели), приведенные в приложении 2 к Государственной программе.

4.8. Подпрограмма "Развитие малых форм хозяйствования"

Основной целью подпрограммы "Развитие малых форм хозяйствования" (далее - Подпрограмма) является поддержка и развитие сельскохозяйственной и не сельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования и улучшение качества жизни в сельской местности; увеличение доходов и снижение издержек малых форм товаропроизводителей путем их участия в сельскохозяйственных потребительских кооперативах.

Задачами Подпрограммы являются:

1) создание условий для увеличения количества субъектов малых форм хозяйствования и повышения уровня доходов сельского населения;

2) модернизация материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов как средство обеспечения качества и конкурентоспособности региональной сельскохозяйственной продукции.

Для реализации задачи, указанной в пункте 1, будут осуществлены следующие основные мероприятия:

- поддержка начинающих фермеров;

- развитие семейных животноводческих ферм;

- государственная поддержка кредитования малых форм хозяйствования (возмещение части процентной ставки по долгосрочным, среднесрочным и краткосрочным кредитам, взятым малыми формами хозяйствования).

Для реализации задачи, указанной в пункте 2, будет осуществлено основное мероприятие по развитию сельскохозяйственной потребительской кооперации, а именно: создание сельскохозяйственных потребительских кооперативов и развитие их материально-технической базы с помощью государственной поддержки.

Критериями выполнения Подпрограммы являются основные целевые индикаторы (показатели), приведенные в приложении 2 к Государственной программе.

Мероприятия по обеспечению реализации Государственной программы

Основной целью мероприятий по обеспечению реализации Государственной программы является обеспечение эффективной деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Крым в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Задачами мероприятия являются:

1) эффективное руководство и управление в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

2) развитие системы кадрового потенциала в АПК Республики Крым. Для реализации указанных задач будут осуществлены следующие мероприятия, не вошедшие в подпрограммы:

- поддержка и развитие кадрового потенциала агропромышленного комплекса;

- расходы на осуществление контрольно-надзорных функций по сохранению водных биологических ресурсов;

- проведение выставочных и ярмарочных мероприятий;

- руководство и управление в сфере сельского хозяйства Республики Крым;

- расходы на обеспечение деятельности подведомственных учреждений;

- субсидии на финансовое обеспечение (возмещение) затрат, связанных с организацией производства товаров, выполнение работ, оказание услуг государственными унитарными предприятиями;

- субсидии на возмещение затрат государственных унитарных предприятий на проведение землеустроительных, кадастровых работ и оформление имущества в собственность.

Порядок предоставления государственной поддержки, субсидируемые направления и перечень получателей определяется Советом министров Республики Крым.

Критериями выполнения мероприятий являются основные целевые индикаторы (показатели), приведенные в приложении 2 к Государственной программе.

5. Обоснование ресурсного обеспечения Государственной программы

Финансирование мероприятий Государственной программы планируется осуществлять за счет средств федерального бюджета, бюджета Республики Крым, местных бюджетов и внебюджетных источников.

Объем финансирования Программы за счет средств бюджета Республики Крым и федерального бюджета ежегодно уточняется в соответствии с законом Республики Крым о бюджете на соответствующий финансовый год и федеральным законом о федеральном бюджете.

Общая потребность в финансовых средствах на реализацию мероприятий Государственной программы на период 2015 - 2020 годов составляет 28 140 141,4 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 9 673 443,4 тыс. рублей, за счет средств бюджета Республики Крым - 2 919 495,9 тыс. рублей, за счет средств местных бюджетов - 50 164,0 тыс. рублей, планируемые внебюджетные средства - 15 497 038,1 тыс. рублей.

Планируемое финансирование мероприятий Государственной программы в разрезе источников представлено в приложении 5 к Государственной программе.

6. Анализ рисков реализации Государственной программы и меры по управлению рисками

Реализация Государственной программы сопряжена с возникновением и преодолением различных рисков, которые могут существенным образом повлиять на достижение запланированных результатов. Управление рисками реализации Государственной программы включает в себя:

- предварительную идентификацию рисков, оценку вероятности возникновения и степени их влияния на достижение запланированных результатов Государственной программы;

- текущий мониторинг наступления рисков;

- планирование и осуществление мер по снижению вероятности и уменьшению негативных последствий возникновения рисков.

На ход реализации Государственной программы существенное влияние оказывают следующие группы рисков: финансовые, правовые и организационные.

Наиболее значимым финансовым риском является недостаток финансирования Государственной программы, причины возникновения которого в большей степени определяются внешними факторами: недополучение (выпадение) доходов бюджета Республики Крым, незапланированное увеличение расходов, и как следствие, увеличение дефицита бюджета Республики Крым, которое приводит к пересмотру финансирования ранее принятых расходных обязательств. Наступление данного риска может повлечь за собой полное или частичное невыполнение мероприятий и, как следствие, недостижение целевых значений индикаторов (показателей) Государственной программы.

Снижение вероятности и минимизация последствий наступления рисков, связанных с недостатком финансирования Государственной программы, осуществляется при помощи следующих мер:

- привлечение средств на реализацию мероприятий Государственной программы из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (в частности, получение субсидии из федерального бюджета на реализацию мероприятий отдельных подпрограмм Государственной программы);

- рациональное использование имеющихся средств (получение экономии при осуществлении закупок для государственных нужд);

- составление и исполнение ежемесячного графика финансирования и своевременное использование средств при реализации мероприятий Государственной программы;

- корректировка Государственной программы в соответствии с фактическим уровнем финансирования и перераспределение средств между приоритетными направлениями Государственной программы.

Правовые риски реализации Государственной программы связаны с возможными изменениями законодательства и приоритетов государственной политики в сфере реализации Государственной программы на федеральном уровне.

Снижение вероятности и минимизация последствий наступления рисков, связанных с изменением законодательства или приоритетов государственной политики в сфере реализации Государственной программы на федеральном уровне, осуществляется при помощи следующих мер:

- регулярный мониторинг изменений законодательства в сфере реализации Государственной программы;

- реализация мероприятий с учетом результатов проводимого мониторинга, при необходимости - проведение корректировки Государственной программы.

К организационным рискам реализации Государственной программы можно отнести следующие:

- несогласованность и отсутствие должной координации действий ответственного исполнителя и исполнителей Государственной программы, исполнительных органов государственной власти Республики Крым, являющихся участниками реализации отдельных мероприятий Государственной программы, а также организаций, привлекаемых к выполнению работ (оказанию услуг) в рамках Государственной программы;

- ограниченность кадровых ресурсов, недостаточная квалификация финансовых работников ответственного исполнителя и исполнителей Государственной программы, исполнительных органов государственной власти Республики Крым, являющихся участниками реализации Государственной программы.

Снижение вероятности и минимизация последствий наступления риска, связанного с несогласованностью действий исполнителей и участников реализации мероприятий Государственной программы, осуществляется при помощи следующих мер:

- выделение промежуточных этапов и составление оперативных планов реализации мероприятий Государственной программы, осуществление последующего мониторинга их выполнения.

Снижение вероятности и минимизация последствий наступления риска, связанного с ограниченностью кадровых ресурсов и недостаточной квалификацией исполнителей и участников реализации Государственной программы, осуществляется при помощи следующих мер:

- назначение постоянных ответственных исполнителей с обеспечением возможности их полноценного участия в реализации мероприятий Государственной программы;

- повышение квалификации непосредственных исполнителей мероприятий Государственной программы (проведение обучений, семинаров, обеспечение им открытого доступа к методическим и информационным материалам);

- привлечение к реализации мероприятий представителей общественных, научных и профессиональных сообществ;

- при необходимости - ротация непосредственных исполнителей мероприятий Государственной программы.

7. Целевые показатели Государственной программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации

Перечень целевых показателей Государственной программы приведен в приложении 2 к Государственной программе.

8. Механизм реализации Государственной программы

Текущее управление реализацией Государственной программы осуществляет ответственный исполнитель Государственной программы - Министерство сельского хозяйства Республики Крым (далее - ответственный исполнитель).

Ответственный исполнитель Государственной программы:

- организует реализацию Государственной программы, координацию деятельности ответственных исполнителей, соисполнителей подпрограмм Государственной программы, иных исполнителей отдельных мероприятий Государственной программы;

- обеспечивает разработку и реализацию подпрограмм Государственной программы;

- заключает соглашения с получателями субсидий в установленном законодательством порядке;

- организует работу по достижению целевых показателей подпрограмм Государственной программы;

- осуществляет оценку эффективности использования субсидий в соответствии с порядком предоставления субсидий из бюджета Республики Крым местным бюджетам муниципальных образований;

- осуществляет иные полномочия, установленные Государственной программой;

- принимает решение о внесении в установленном порядке изменений в Государственную программу;

- осуществляет мониторинг реализации мероприятий подпрограмм Государственной программы и отдельных мероприятий Государственной программы, не вошедших в подпрограммы;

- запрашивает у участников подпрограмм Государственной программы информацию, необходимую для проведения мониторинга хода реализации Государственной программы;

- представляет в Министерство экономического развития Республики Крым сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации Государственной программы;

- проводит оценку эффективности подпрограмм Государственной программы и отдельных мероприятий Государственной программы, не вошедших в подпрограммы;

- готовит годовой отчет о ходе реализации Государственной программы;

- организует информационную и разъяснительную работу, направленную на освещение целей и задач Государственной программы;

- организует размещение на официальном сайте Министерства сельского хозяйства Республики Крым в государственной информационной системе Республики Крым "Портал Правительства Республики Крым" информации о ходе и результатах реализации мероприятий Государственной программы;

- осуществляет иные полномочия, установленные Государственной программой.

Контроль за ходом выполнения Государственной программы осуществляется Советом министров Республики Крым.

Государственной программой предусматриваются субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам производителям товаров, работ, услуг в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством товаров, выполнением работ и оказанием услуг, а также грантов в форме субсидий.

Порядки предоставления указанных субсидий и грантов в форме субсидий из бюджета Республики Крым устанавливаются нормативными правовыми актами Совета министров Республики Крым.

9. Методика оценки эффективности реализации Государственной программы

Эффективность реализации Государственной программы в целом оценивается исходя из достижения установленных значений каждого из основных показателей (индикаторов) как по годам по отношению к предыдущему году, так и нарастающим итогом к базовому году.

Индексы производства продукции сельского хозяйства и производства пищевых продуктов указывают на эффективность реализуемых мер в сфере производства, индекс физического объема инвестиций - на возможность осуществления модернизации и инновационного развития, динамика уровня рентабельности в сельскохозяйственных организациях - на эффективность производства и экономического механизма их функционирования, соотношение оплаты труда в сельском хозяйстве и в целом по экономике страны - на степень решения социальных проблем отрасли.

Эффективность Государственной программы определяется на основании степени выполнения целевых показателей, мероприятий и оценки бюджетной эффективности Государственной программы:

I. Степень достижения целей (решения задач) Государственной программы (подпрограммы) определяется путем сопоставления фактически достигнутых целевых показателей (индикаторов) и их плановых значений, предусмотренных в приложении 2 к Государственной программе:

1. Степень достижения планового значения целевого показателя (индикатора) (СД):

- где большее значение показателя отражает большую эффективность;

- где меньшее значение показателя отражает большую эффективность;

где:

Зф - фактическое значение индикатора (показателя) Государственной программы (подпрограммы);

Зп - плановое значение индикатора (показателя) Государственной программы (подпрограммы).

2. Степень реализации Подпрограммы (СРп/п):

, где:

СДп/ппз - степень достижения планового значения показателя, характеризующего цели и задачи подпрограммы;

N - число показателей, характеризующих цели и задачи Подпрограммы.

II. Степень реализации мероприятий (СРм) оценивается как доля мероприятий Государственной программы (Подпрограммы) выполненных в полном объеме:

,

где:

Мв - количество мероприятий Государственной программы (подпрограммы), выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;

М - общее количество мероприятий Государственной программы (подпрограммы), запланированных к реализации в отчетном году.

Мероприятие может считаться выполненным в полном объеме при достижении следующих результатов:

мероприятие, результаты которого оцениваются на основании числовых (в абсолютных или относительных величинах) значений показателей (индикаторов), считается выполненным в полном объеме, если фактически достигнутое значение показателя (индикатора) составляет 95 и выше процентов от запланированного и не ниже, чем значение показателя (индикатора), достигнутое в году, предшествующем отчетному, при условии неуменьшения финансирования мероприятия. В том случае, когда для описания результатов реализации мероприятия используется несколько показателей (индикаторов), для оценки степени реализации мероприятия используется среднее арифметическое значение отношений фактических значений показателей к запланированным значениям, выраженное в процентах;

мероприятие, предусматривающее оказание государственных услуг (работ) на основании государственных заданий, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств областного бюджета, считается выполненным в полном объеме в случае выполнения сводных показателей государственных заданий по объему и по качеству государственных услуг (работ);

по иным мероприятиям результаты реализации оцениваются как наступление или ненаступление контрольного события (событий) и (или) достижение качественного результата.

III. Бюджетная эффективность реализации Государственной программы:

1. Степень соответствия запланированному уровню затрат (ССуз) и эффективности использования средств бюджетных и иных источников ресурсного обеспечения Государственной программы путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования подпрограмм и мероприятий Государственной программы в целом и по каждому источнику ресурсного обеспечения:

,

где:

Зф - фактические расходы на реализацию Государственной программы в отчетном году;

Зп - плановые расходы на реализацию Государственной программы в отчетном году.

2. Оценка эффективности использования средств бюджета (Эис) рассчитывается как отношение степени реализации мероприятий к степени соответствия запланированному уровню расходов из средств бюджета:

, где:

СРм - степень реализации мероприятий по Государственной программе (Подпрограмме);

ССуз - степень соответствия запланированному уровню расходов из средств бюджета.

IV. Оценка эффективности реализации подпрограммы (ЭРп/п) рассчитывается в зависимости от значений оценки степени реализации подпрограммы и оценки эффективности использования средств бюджета:

, где:

СРп/п - степень реализации Государственной программы (Подпрограммы);

Эис - эффективность использования средств бюджета.

V. Оценка эффективности реализации Государственной программы (ЭРгп):

,

где:

ЭРп/п - эффективность реализации Подпрограммы;

J - количество подпрограмм.

Эффективность Государственной программы признается:

- высокой - при значении ЭРгп не менее 0,95;

- средней - при значении ЭРгп не менее 0,75;

- удовлетворительной - при значении ЭРгп не менее 0,60;

- в остальных случаях эффективность реализации Государственной программы признается неудовлетворительной.

Оценка эффективности реализации Государственной программы проводится Министерством сельского хозяйства Республики Крым ежегодно.

Подпрограмма "Развитие отраслей агропромышленного комплекса"

Паспорт Подпрограммы "Развитие отраслей агропромышленного комплекса" (далее - Подпрограмма)

Ответственный исполнитель Подпрограммы

Министерство сельского хозяйства Республики Крым

Программно-целевые инструменты Подпрограммы

Федеральный закон от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства";

Федеральный закон от 08 декабря 1995 года N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации",

Федеральный закон от 11 июня 2003 года N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве",

Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 30 января 2010 года N 120;

постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы";

Закон Республики Крым от 06 июля 2015 года N 134-ЗРК/2015 "О развитии сельского хозяйства в Республике Крым"

Цели Подпрограммы

увеличение и сохранение оптимального уровня объемов производства сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки,

повышение качества и конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки, увеличение доходов и снижение издержек сельскохозяйственных товаропроизводителей

Задачи Подпрограммы

повышение плодородия почв;

повышение продуктивности скота и птицы;

увеличение и (или) сохранение оптимального уровня валовых сборов сельскохозяйственных культур и повышение качества производимой продукции;

увеличение и сохранение оптимального уровня объемов производства основных видов продукции животноводства и повышение качества производимой продукции;

увеличение (сохранение на оптимальном уровне) объемов переработки сельскохозяйственного сырья;

обеспечение сохранности и наращивания поголовья сельскохозяйственных животных и птицы, в том числе маточного;

повышение продуктивности скота и птицы;

развитие малых форм хозяйствования и кооперации на селе;

развитие систем страхования и кредитования;

увеличение количества занятых в АПК Республики Крым;

повышение и сохранение на оптимальном уровне финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей.

развитие малых форм хозяйствования и кооперации на селе;

развитие систем страхования и кредитования;

создание новых рабочих мест, в том числе высокотехнологичных

Целевые показатели (индикаторы) Подпрограммы

валовые сборы сельскохозяйственных культур, в том числе плодово-ягодных;

площадь закладки многолетних плодовых и ягодных насаждений;

площадь виноградных насаждений в плодоносящем возрасте доля площади, засеваемой элитными семенами;

сохранение размера посевных площадей;

производство скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе);

производство молока в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей;

маточное поголовье овец и коз в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей;

производство тонкорунной и полутонкорунной шерсти;

доля застрахованных посевных площадей в общей посевной (посадочной) площади;

численность племенного условного маточного поголовья сельскохозяйственных животных;

реализация племенного молодняка крупного рогатого скота молочных и мясных пород на 100 голов маток;

застрахованное поголовье сельскохозяйственных животных;

количество новых постоянных рабочих мест, созданных в крестьянских (фермерских) хозяйствах, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки;

прирост объема сельскохозяйственной продукции, произведенной крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, получившими государственную поддержку (по отношению к предыдущему году);

количество новых постоянных рабочих мест, созданных в сельскохозяйственных потребительских кооперативах, получивших государственную поддержку;

прирост объема сельскохозяйственной продукции, реализованной сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, получившими государственную поддержку (по отношению к предыдущему году);

производство масла подсолнечного нерафинированного и его фракций;

производство муки из зерновых культур, овощных и других растительных культур, смеси из них;

производство хлебобулочных изделий, обогащенных микронутриентами, и диетических хлебобулочных изделий;

производство крупы;

производство плодоовощных консервов;

производство масла сливочного;

производство сыров и сырных продуктов

Сроки реализации Подпрограммы

2017 - 2020 годы

Объемы и источники финансового обеспечения Подпрограммы

общий объем финансирования Государственной программы составляет 10 900 635,6 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств федерального бюджета - 5 154 432,0 тыс. рублей, из них по годам:

2017 год - 1 311 442,1 тыс. рублей;

2018 год - 1 240 720,0 тыс. рублей;

2019 год - 1 210 524,7 тыс. рублей;

2020 год - 1 391 745,2 тыс. рублей;

за счет средств бюджета Республики Крым - 576 180,6 тыс. рублей, из них по годам:

2017 год - 84 478,7 тыс. рублей;

2018 год - 208 844,2 тыс. рублей;

2019 год - 207 608,0 тыс. рублей;

2020 год - 75 249,7 тыс. рублей;

за счет средств из внебюджетных источников - 5 170 023,0 тыс. рублей, из них по годам:

2017 год - 1 236 889,0 тыс. рублей;

2018 год - 1 268 211,0 тыс. рублей;

2019 год - 1 303 194,0 тыс. рублей;

2020 год - 1 361 729,0 тыс. рублей.

Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы

увеличение производства сельскохозяйственной продукции в хозяйствах всех категорий:

зерновых и зернобобовых - до 1326 тыс. тонн;

овощей - до 385 тыс. тонн;

картофеля - до 300 тыс. тонн;

плодов и ягод - до 140,7 тыс. тонн;

винограда - до 95,3 тыс. тонн;

скота и птицы на убой (в живом весе) - до 147,2 тыс. тонн;

молока - до 253,0 тыс. тонн;

шерсти тонкорунной и полутонкорунной - до 19 тонн;

масла подсолнечного нерафинированного - до 0,3 тыс. тонн;

муки из зерновых культур, овощных и других растительных культур, смеси из них - до 108 тыс. тонн;

хлебобулочных изделий, обогащенных микронутриентами, и диетических хлебобулочных изделий - 0,03 тыс. тонн;

крупы - 2,3 тыс. тонн;

плодоовощных консервов - 3,5 тыс. тонн;

масла сливочного - 1,7 тыс. тонн;

сыров и сырных продуктов - 1,3 тыс. тонн;

увеличение площади плодовых и ягодных многолетних насаждений на 2,4 тыс. гектар;

площадь виноградных насаждений в плодоносящем возрасте - 14,8 тыс. гектар;

сохранение размера посевных площадей под зерновыми, зернобобовыми и кормовыми культурами на уровне 398,3 тыс. гектар;

доля площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посевов - 1,6 процента;

численность племенного условного маточного поголовья сельскохозяйственных животных - 4,0 тыс. голов;

маточное поголовье овец и коз в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах - 18,2 тыс. голов;

количество новых постоянных рабочих мест, созданных в крестьянских (фермерских) хозяйствах, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств - 848;

количество новых постоянных рабочих мест, созданных в сельскохозяйственных потребительских кооперативах, получивших грантовую поддержку - 46.

1. Характеристика текущего состояния отраслей АПК Республики Крым

Республика Крым располагает уникальными почвенно-климатическими условиями, благоприятными для производства растениеводческой продукции. Отрасль растениеводства является стратегической и наиболее эффективной отраслью производства. Продукция растениеводства всегда была ликвидной, поскольку она составляет основу продовольственной базы и безопасности региона.

Природно-климатические условия Республики Крым способствуют выращиванию большого спектра сельскохозяйственных культур и дают возможность получать высококачественную продукцию в объёмах, достаточных для обеспечения внутренних потребностей и формирования экспортного потенциала. Вместе с тем дальнейшее развитие отрасли требует основательной экономической оценки, пересмотра целого ряда позиций относительно технико-технологических, организационно-экономических и рыночных условий функционирования всего комплекса.

Земледелие в Республике Крым в основном развито в двух агроклиматических районах - степном (охватывает всю равнинную часть территории республики) и нижнем предгорном (большая часть Бахчисарайского, Белогорского, Симферопольского районов, а также юго-запад Кировского района).

Основной фонд пахотных земель республики составляют чернозёмы южные и тёмно-каштановые почвы. Они обладают рядом положительных агропроизводственных свойств. Для них характерно высокое содержание валовых форм азота, фосфора и калия. По степени обеспеченности подвижным калием они относятся к высокому и очень высокому классу. Легкогидролизуемым азотом почвы степного и предгорного Крыма обеспечены средне, подвижным фосфором слабо. Однако при систематическом внесении фосфорных удобрений в оптимальных дозах обеспеченность доступным фосфором становится средней и высокой. Реакция почвенного раствора - нейтральная или слабощелочная.

Тепловой режим почв Республики Крым благоприятен для возделывания сельскохозяйственных культур. Равнинный рельеф на большей части территории позволяет широко применять механизированную обработку.

Несмотря на благоприятные условия для возделывания многих сельскохозяйственных культур, Крым относится к рискованной зоне земледелия.

Анализируя период 2005 - 2015 годах можно сказать, что наряду с изменениями посевных (посадочных) площадей, достаточно существенное влияние на объемы производства сельскохозяйственных культур оказывали погодные условия.

Основной проблемой для сельскохозяйственного производства (полеводство) остается влагообеспеченность, так как по условиям увлажнения полуостров относится к зоне рискованного земледелия (44% территории является зоной с очень засушливыми и 33% - с засушливыми условиями).

Площадь орошаемых земель сельскохозяйственного назначения в Республике Крым по состоянию на 01 января 2015 года - 397,3 тыс. га. Орошаемые земли сельскохозяйственного назначения в Республике Крым используются неэффективно в связи с неудовлетворительным состоянием оросительных сетей, отсутствием необходимого количества дождевальной техники, разукомплектованностью насосных станций. Общая площадь орошаемых земель сельскохозяйственного назначения в Республике Крым на 01 января 2016 года составила 13,3 тыс. га.

Около 180 тыс. га орошаемых земель сельскохозяйственного назначения в Республике Крым требуют восстановления и реконструкции.

Таким образом, главной задачей отрасли остается обеспечение производства товарной продукции в количестве, качестве и ассортименте в соответствии с потенциальными возможностями и потребностями внутреннего и внешнего рынка. В этой связи особое значение имеет восстановление утраченных площадей под многолетними насаждениями с применением инновационных технологий. Также особое значение требуется уделить внедрению сортов плодовых и ягодных культур с разными сроками созревания плодов.

По состоянию на 01 января 2016 года в Республике Крым числится: сельскохозяйственных земель - 1 853 тыс. га, из них:

сельскохозяйственных угодий - 1 792 тыс. га;

в т.ч. пашня - 1 271 тыс. га;

залежи - 10,5 тыс. га;

садов -11,1 тыс. га (плодоносящих - 9,8 тыс. га);

виноградников - 16,8 тыс. га (плодоносящие - 13,7 тыс. га);

других многолетних - 5,7 тыс. га.

Валовой сбор основных сельскохозяйственных культур в 2015 году составил:

- зерновые и зернобобовые - 1263,1 тыс.тонн (114,6% к уровню 2014 года);

в т.ч. пшеница - 741,6 тыс. тонн (117,6% к уровню 2014 года);

- ячмень - 462,1 тыс. тонн (110,5% к уровню 2014 года);

- подсолнечник - 107,4 тыс. тонн (106,1% к уровню 2014 года);

- картофель - 272,6 тыс. тонн (70,3% к уровню 2014 года);

- овощи - 354,3 тыс. тонн (85,6% к уровню 2014 года);

- плоды и ягоды - 121,6 тыс. тонн (107,2% к уровню 2014 года);

- виноград - 58,3 тыс. тонн (83% к уровню 2014 года).

Продукция отрасли растениеводства в 2015 году составила 59,9% в структуре продукции сельского хозяйства Республики Крым, наибольший удельный вес в объеме валовой продукции занимают зерновые культуры (17,8%), овощебахчевые (14,9%), плодово-ягодные и виноград (11,3%).

Основной отраслью в АПК Республики Крым, особенно для степной зоны, остается полеводство, при этом главным направлением является производство зерновых, технических и кормовых культур.

Овощеводство и картофелеводство в Республике Крым является одной из основных отраслей сельскохозяйственного производства. Так в 1990 году в сельскохозяйственных предприятиях производилось 90%, а в хозяйствах населения только 10% от валового производства овощной продукции. Валовой сбор в сельскохозяйственных организациях, крестьянских фермерских хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей в 2015 году составил: овощей 44,5 тыс. тонн (12,6% от общего объема), из них: открытого грунта - 34,7 тыс. тонн (14%), защищенного грунта - 9,8 тыс. тонн. (0,9%); картофеля - 6,9 тыс. тонн (2,5%). Таким образом, основное производство овощей и картофеля в республике сосредоточено в хозяйствах населения - более 85%).

Также, Республика Крым располагает благоприятными природно-климатическими условиями для выращивания большинства плодово-ягодных культур и винограда. Плоды, выращенные в Республике Крым, всегда характеризовались высокими вкусовыми и диетическими качествами, что выгодно отличало их от аналогичной продукции из других регионов и способствовало повышению спроса.

Виноградарство в целом развивается в относительно благоприятных условиях. Около 54% насаждений размещено в неукрывной зоне виноградарства и при этом почти 96% насаждений сконцентрировано в зонах достаточной и повышенной теплообеспеченности (3300° и более).

На сегодняшний день общая площадь под многолетними насаждениями составляет 29,31 тыс.га или 60,5% от уровня 2004 года и 38,4% от уровня 2000 года. Площадь виноградников занимает 17,0 тыс. га (66,3% и 46,9% соответственно), из них 13,7 тыс. га плодоносящие.

На сегодняшний день виноград (технический и столовый) производится в объемах, не обеспечивающих ни перерабатывающие предприятия, ни потребности населения. Так, по итогам 2015 года обеспеченность действующих мощностей по переработке винограда составляет около 22%, потребность населения в столовом винограде чуть более 56%.

Площадь садов занимает 11 тыс. га (53,3% и 29,8% соответственно), из них 9,8 тыс. га плодоносящие. Обеспеченность потребности населения в плодово-ягодной продукции колеблется от 60 до 70%.

Необходимо отметить, что наиболее высокими показателями характеризуются насаждения, выращиваемые в условиях гарантированного водообеспечения.

Одним из приоритетных направлений развития сельского хозяйства региона является выращивание эфиромасличных культур.

В 2015 году в сравнении с 1989 годом площади под эфиромасличными культурами увеличились в 2,6 раза (на 16 тыс. га) за счет увеличения посевов кориандра (в 2015 году площадь составила 26 тыс. га). В то же время за анализируемый период уменьшились площади под лавандой (-2,1 тыс. га), розой (-1,3 тыс. га), шалфеем (-2,6 тыс. га), по другим культурам на 0,2 тыс. га.

Изменилась структура площадей. Так, если в 1989 году удельный вес площадей под лавандой составлял 43,2%, то в 2015 году этот показатель снизился до 13,3%; под розой 13,3% в 1989 году и 0,6% в 2015 году; под шалфеем 39,5% в 1989 году и 8,2% в 2015 году; данные по кориандру в 1989 году не выделялись в отдельный показатель. В 2015 году удельный вес площадей под кориандром составил 76,8%, в объеме производства 66,8%.

Постепенно сельхозпредприятия перешли на выращивание малозатратных и высокорентабельных эфиромасличных культур в ущерб таким многолетним культурам как роза, лаванда и другие, которые являются затратными на этапе закладки и до начала промышленной эксплуатации.

На снижение объёмов производства продукции растениеводства существенно повлияли сложные погодно-климатические условия и недостаточное материально-техническое обеспечение.

Для решения задач по развитию АПК и реализации потенциала республики требуется значительное повышение продуктивности и устойчивости земледелия.

Интенсификация развития растениеводства и увеличение объёмов производства достигается благодаря таким основным факторам, как увеличение урожайности путём усовершенствования землепользования, соблюдение севооборотов, обработка почвы, внесение минеральных удобрений и проведение химической мелиорации земель, защита растений, развитие селекции и семеноводства.

Возрастающие требования к экологической безопасности сельскохозяйственного производства, проблемы сохранения почвенного плодородия, эффективного использования производственного потенциала и трудовых ресурсов, повышения конкурентоспособности хозяйств и снижения себестоимости производства продукции требуют дальнейшего совершенствования технологий в растениеводстве.

Также сдерживают развитие растениеводства природно-климатические риски, оказывающие серьезное влияние на урожайность сельскохозяйственных культур и объемы их производства. Технико-технологическая модернизация растениеводства осуществляется медленными темпами из-за недостаточного уровня доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей.

В связи с этим необходимо создать благоприятные условия для повышения конкурентоспособности отечественной продукции растениеводства на внутреннем и внешнем рынках, развития импортозамещающих подотраслей растениеводства, включая элитное семеноводство, овощеводство, повышения продуктивности растениеводства, экологизации и биологизации агропромышленного производства на основе применения новых технологий в растениеводстве, наиболее полного и рационального использования природно-климатического и экономического потенциала в целях обеспечения населения Республики Крым качественным продовольствием.

Создание в Республике Крым условий для эффективного развития растениеводства, стимулирование роста производства основных видов растениеводческой продукции для насыщения рынка и удовлетворения потребностей населения качественными продуктами питания собственного производства, повышение финансовой устойчивости сельхозтоваропроизводителей, реализация мероприятий по стабилизации и восстановлению плодородия почв возможны только посредством применения программно-целевого метода.

В структуре продукции сельского хозяйства Республики Крым отрасль животноводства может достигать 45-50%. Традиционно отрасль специализируется на производстве мяса, молока, яиц и шерсти.

Поголовье сельскохозяйственных животных и птицы в 2015 году составило:

- крупного рогатого скота - 110,5 тыс. голов (100,3% к уровню 2014 года);

в т.ч. коров - 59,1 тыс. голов (102,8%) к уровню 2014 года);

- свиней - 161,2 тыс. голов (115,2% к уровню 2014 года);

- овец и коз - 210,2 тыс. голов (107,0%) к уровню 2014 года);

- птицы - 9283,2 тыс. голов (104,0%) к уровню 2014 года).

В общей структуре поголовья скота и птицы преобладает поголовье птицы (9,3 млн. голов по состоянию на 01 января 2016 года), наименьшую долю составляет крупный рогатый скот (110,5 тыс. голов). При этом 86%) общего поголовья крупного рогатого скота и 87,3% общего поголовья овец и коз выращивается в хозяйствах населения.

Снижение поголовья сельскохозяйственных животных приобрело устойчивую тенденцию с 2010 года до 2015 года и составило по крупному рогатому скоту 23,1%), в том числе: по коровам 22,8%), свиньям на 24,5%, овцам и козам на 37,3%, птице на 27,5%. В 2015 году в сравнении с 2014 годом отмечается рост поголовья сельскохозяйственных животных: коров на 2,8%), свиней на 15%), овец и коз на 7%, птицы на 3,9%).

Производство продукции отрасли животноводства:

- мясо всех видов (в живом весе) - 146,7 тыс. тонн (85%) к уровню 2014 года);

- молоко - 243,3 тыс. тонн (85% к уровню 2014 года);

- яйца - 487,6 млн. штук (89%) к уровню 2014 года);

- шерсть - 734 тонны (85% к уровню 2014 года).

В 2015 году удельный вес продукции животноводства в структуре продукции сельского хозяйства республики составил 40,1%, наибольший удельный вес в объеме валовой продукции заняло производство скота и птицы (23,3%), молока (12%).

Несмотря на рост поголовья сельскохозяйственных животных и птицы в 2015 году, в сравнении с 2014 годом снизились объемы производства продукции животноводства: мяса всех видов (в живом весе), молока и шерсти на 15%, яиц на 11,3%.

Одно из направлений, способствующих росту объемов производства, - повышение продуктивности сельскохозяйственных животных и птицы путем развития племенного животноводства.

Племенное животноводство региона представлено такими направлениями развития, как молочное скотоводство, свиноводство, овцеводство и птицеводство.

Современная международная эпизоотическая ситуация, геополитическая и внешнеэкономическая обстановка, а также возможное усиление давления на Российскую Федерацию, в том числе и в вопросах поставок племенных животных, диктуют необходимость усиления работы по развитию племенного дела и созданию дополнительных селекционно-генетических центров в животноводстве.

Основными проблемами развития отрасли животноводства являются:

- отсутствие свободного финансового ресурса для строительства и реконструкции производственных мощностей;

- технико-технологическое отставание отрасли из-за недостаточного уровня доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей для осуществления модернизации;

- острый дефицит кормового белка, комбикорма и компонентов (из-за отсутствия воды в Северо-Крымском канале более чем на 90% сократилось производство сои и кукурузы - основных элементов комбикормов);

- специфические природно-климатические засушливые условия региона;

- ограниченный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынку в условиях его несовершенства;

- медленные темпы социального развития сельских территорий, определяющие ухудшение социально-демографической ситуации; отток трудоспособного населения, особенно молодежи.

В последнее время в социально-экономическом развитии села существенно возросла роль малых форм хозяйствования. Они имеют большой потенциал в увеличении производства сельскохозяйственной продукции и являются неотъемлемым элементом крестьянского уклада жизни сельского населения.

В настоящее время личное подсобное хозяйство (далее - ЛПХ) является основным источником обеспечения сельских жителей не только продовольствием, но и всеми необходимыми средствами существования.

Количество индивидуальных предпринимателей, включая крестьянские (фермерские) хозяйства (далее - К(Ф)Х), занятых в сельскохозяйственном производстве Республики Крым, по состоянию на 01 января 2016 года составило 1822 единицы, или 3,2% от всех индивидуальных предпринимателей республики.

Фермерские хозяйства функционируют практически во всех регионах Республики Крым.

К(Ф)Х, индивидуальными предприятиями (далее - ИП) и ЛПХ в 2015 году произведено 64% продукции сельского хозяйства, в том числе: 61% продукции растениеводства, 68% продукции животноводства.

Доля К(Ф)Х и ИП в общем объеме продукции сельского хозяйства в 2015 году составила 5,3%, что на 2,8% превышает показатель 2014 года. На долю К(Ф)Х и ИП приходится 8,1%) продукции растениеводства и 1% продукции животноводства, произведенной в Республике Крым.

В общем объеме продукции произведенной К(Ф)Х и ИП продукция растениеводства составляет 92,2%, животноводства - 7,8%.

Основным направлением деятельности К(Ф)Х является выращивание зерновых культур (18,5%) от общего объема производства зерновых культур в республике), масличных культур (12,4%) и овощей (1,7%). Вклад К(Ф)Х в производство продукции животноводства в настоящее время остается низким: выращивание скота и птицы составляет 1,3% от объема по республике, производство молока - 0,7%.

По состоянию на 01 января 2017 года в Республике Крым 38257 домохозяйствам выделены земельные участки для ведения личных крестьянских хозяйств (ЛКХ), на общей площади 94,6 тыс. гектаров, из них 32,4 тыс. ЛКХ содержат скот и птицу.

Владельцы ЛПХ, в основном, люди с низкими доходами вследствие невысокой культуры производства сельскохозяйственной продукции и неотработанной системы сбыта произведенной ими сельскохозяйственной продукции. Необходимо изменить это положение путем создания условий для эффективной работы и развития ЛПХ до уровня товарного производства с дальнейшим переходом их в категорию крестьянских (фермерских) хозяйств и использованием потенциала субъектов малых форм хозяйствования в АПК для обеспечения роста экономики сельских территорий и решения существующих социальных проблем.

Основными направлениями деятельности малых форм хозяйствования в АПК являются животноводство и растениеводство. Развитие данных направлений деятельности в малых формах хозяйствования в АПК позволит увеличить объемы производства плодово-ягодной продукции, овощей, картофеля, молока, мяса, шерсти, яиц и другой их продукции.

Для дальнейшего наращивания производства сельскохозяйственной продукции малыми формами хозяйствования в АПК необходимо осуществить ряд мер, направленных на сохранение и прирост поголовья скота, повышение продуктивности сельскохозяйственных животных, создание благоприятных условий для организации производства плодов, ягод и овощей.

2. Цели и задачи Подпрограммы, сроки ее реализации

Цели Подпрограммы - увеличение и сохранение оптимального уровня объемов производства сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки; повышение качества и конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки; увеличение доходов и снижение издержек сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Задачи Подпрограммы:

повышение плодородия почв;

повышение продуктивности скота и птицы;

увеличение и (или) сохранение оптимального уровня валовых сборов сельскохозяйственных культур и повышение качества производимой продукции;

увеличение и сохранение оптимального уровня объемов производства основных видов продукции животноводства и повышение качества производимой продукции;

увеличение (сохранение на оптимальном уровне) объемов переработки сельскохозяйственного сырья;

обеспечение сохранности и наращивания поголовья сельскохозяйственных животных и птицы, в том числе маточного;

повышение продуктивности скота и птицы;

развитие малых форм хозяйствования и кооперации на селе;

развитие систем страхования и кредитования;

увеличение количества занятых в АПК Республики Крым;

повышение и сохранение на оптимальном уровне финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей;

развитие малых форм хозяйствования и кооперации на селе;

развитие систем страхования и кредитования;

создание новых рабочих мест, в том числе высокотехнологичных.

Срок реализации Подпрограммы: 2017 - 2020 годы.

3. Характеристика основных мероприятий Подпрограммы

Для достижения целей и решения задач Подпрограммы необходимо реализовать ряд основных мероприятий.

3.1. Основное мероприятие "Поддержание доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей"

Реализация основного мероприятия направлена на:

- повышение доходов сельскохозяйственного производства, повышение уровня его экологической безопасности, повышение плодородия и качества почв;

повышение производства продукции и инвестиционной привлекательности молочного скотоводства, выравнивание сезонности производства молока, рост поголовья крупного рогатого скота, в том числе коров, создание условий для воспроизводства в скотоводстве, стимулирование повышения товарности молока во всех формах хозяйствования.

Государственная поддержка будет предоставляться по направлениям:

- оказание несвязанной поддержки в области растениеводства;

повышение продуктивности в молочном скотоводстве. Данное направление предусматривает возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока.

Реализация данного основного мероприятия позволит обеспечить более рациональное использование биоклиматического потенциала Республики Крым и получение стабильных урожаев сельскохозяйственных культур, обеспечивающих продовольственную безопасность; благоприятные условия для воспроизводства поголовья крупного рогатого скота молочного направления, выравнивание сезонности производства молока и повышение его товарности во всех формах хозяйствования.

Порядок предоставления государственной поддержки в виде субсидий, перечень получателей определяется Правительством Российской Федерации и Советом министров Республики Крым.

Субсидии из бюджета Республики Крым предполагается предоставлять на условиях софинансирования из федерального бюджета.

Уровень софинансирования устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в установленном порядке на очередной финансовый год.

3.2. Основное мероприятие "Достижение целевых показателей отраслей агропромышленного комплекса"

Реализация основного мероприятия направлена на поддержку развития основных отраслей сельского хозяйства и создание благоприятных условий для развития малых форм хозяйствования.

Реализация данного основного мероприятия позволит:

увеличить площади многолетних плодово-ягодных насаждений и виноградников и, как следствие, объемы производства плодов, ягод и винограда;

сохранить и увеличить объемы хранения плодово-ягодной продукции, овощей и картофеля;

снизить уровень потерь продукции растениеводства во время хранения и подработки;

развить и укрепить питомниководческую базу республики; увеличить поголовье коров молочного направления, овец и коз; увеличить объемы производства продукции животноводства и повысить ее качество;

обеспечить животноводческие хозяйства всех уровней высокопродуктивным племенным молодняком, предназначенным для ремонта стада и сохранения племенного ядра с целью дальнейшего воспроизводства высокопродуктивного поголовья;

увеличить массовую долю племенного скота.

активизировать техническую и технологическую модернизацию основных фондов предприятий, задействованных в подработке, переработке, техническом обеспечении отраслей АПК;

стимулировать переход граждан, занимающихся ведением личного подсобного хозяйства, в крестьянские (фермерские) хозяйства;

упростить доступ к краткосрочным заемным средствам, получаемым в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах;

обеспечить продовольственную безопасность республики по социально значимым продуктам питания, а также повышение конкурентоспособности вырабатываемой продукции на внутреннем и внешнем рынках.

В целях реализации указанного основного мероприятия предусмотрены следующие виды государственной поддержки:

- возмещение части затрат на закладку и уход за многолетними плодовыми насаждениями, ягодными кустарниковыми насаждениями и винограда;

- возмещение части затрат на раскорчевку выбывших из эксплуатации (непродуктивных) садов и виноградников;

- возмещение части затрат на приобретение элитных семян;

- поддержка племенного животноводства;

- сохранение (увеличение) поголовья скота мясных и молочных пород;

- возмещение части затрат по наращиванию маточного поголовья овец и коз;

- производство и реализация тонкорунной и полутонкорунной шерсти;

- грантовая поддержка развития начинающих фермеров и семейных фермерских хозяйств;

- грантовая поддержка сельскохозяйственных потребительских кооперативов для развития материально-технической базы;

- возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий по договорам страхования, заключенным ими со страховыми организациями, осуществляющими сельскохозяйственное страхование и являющимися членами объединения страховщиков;

- возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие АПК, переработки и реализации произведенной продукции.

В рамках основного мероприятия будут реализованы мероприятия:

3.2.1. Мероприятие "Развитие подотрасли растениеводства"

Реализация данного мероприятия направлена на обеспечение устойчивого развития отрасли растениеводства при увеличении объемов производства и качества продукции растениеводства и продуктов ее переработки.

В рамках этого мероприятия планируется:

внедрение новых (инновационных) технологий в выращивании многолетних культур и винограда;

развитие и укрепление питомниководческой базы республики и обновление сортосмен предприятий;

снижение уровня потерь продукции растениеводства во время хранения и подработки;

проведение технической и технологической модернизации основных фондов предприятий, задействованных в подработке, переработке, техническом обеспечении отдельных подотраслей отрасли растениеводства;

упрощение доступа к краткосрочным заемным средствам, получаемым в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

3.2.2. Мероприятие "Развитие подотрасли животноводства"

Реализация данного мероприятия направлена на обеспечение Республики Крым основными видами продукции животноводства и продуктами ее переработки, повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на внутреннем и внешнем рынках, обеспечение продовольственной безопасности Республики Крым и импортозамещения, роста доходов сельхозтоваропроизводителей независимо от форм собственности.

В рамках этого мероприятия планируется:

- увеличение поголовья коров молочного направления, овец и коз;

- увеличение объемов производства продукции животноводства и повышение ее качества;

- обеспечение животноводческих хозяйств всех уровней высокопродуктивным племенным молодняком, предназначенным для ремонта стада и сохранения племенного ядра с целью дальнейшего воспроизводства высокопродуктивного поголовья;

- увеличение массовой доли племенного скота.

3.2.3. Мероприятие "Развитие малых форм хозяйствования"

В рамках данного мероприятия планируется:

стимулирование создания и развития производственной базы вновь создаваемых крестьянских (фермерских) хозяйств;

увеличение числа семейных животноводческих ферм, создаваемых в крестьянских (фермерских) хозяйствах, в которых деятельность организована на личном трудовом участии членов хозяйства;

развитие системы сельскохозяйственной потребительской кооперации как фактора повышения устойчивого развития сельских территорий, повышения эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других ресурсов;

увеличение доходов и снижение издержек малых форм сельскохозяйственных товаропроизводителей через их участие в сельскохозяйственных потребительских кооперативах;

создание новых рабочих мест.

Порядок предоставления государственной поддержки в виде субсидий (грантов), перечень направлений и получателей определяется Правительством Российской Федерации и Советом министров Республики Крым.

Субсидии из бюджета Республики Крым предполагается предоставлять на условиях софинансирования из федерального бюджета.

Уровень софинансирования устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в установленном порядке на очередной финансовый год.

3.3. Мероприятие "Субсидии на возмещение части затрат на борьбу с особо опасными вредителями"

Реализация мероприятия направлена на создание условий для повышения эффективности и увеличения объемов производства качественной продукции растениеводства на основе сохранения и рационального использования сельскохозяйственных угодий, а также обеспечения их фитосанитарной безопасности.

В рамках осуществления мероприятия предусматриваются:

наиболее полное использование биоклиматического потенциала республики в целях получения стабильных урожаев;

обеспечение своевременного и эффективного предупреждения массового распространения особо опасных вредителей и болезней сельскохозяйственных культур, в первую очередь саранчовых вредителей.

Реализация мероприятия позволит увеличить объемы производства зерновых и зернобобовых, овощей открытого грунта и картофеля.

В рамках данного мероприятия сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) предполагается предоставить субсидии на возмещение части затрат за выполненные мероприятия по борьбе с особо опасными вредителями и вредителями, имеющими массовое распространение.

Субсидии планируется предоставлять за счет средств бюджета Республики Крым в соответствии с уровнем бюджетной обеспеченности, утверждаемым Министерством финансов Республики Крым на очередной финансовый год.

Порядок предоставления средств государственной поддержки в виде субсидий, направления поддержки и перечень получателей определяется Советом министров Республики Крым.

4. Показатели (индикаторы) реализации Подпрограммы

Достижение поставленных целей Подпрограммы основано на использовании программно-целевого метода во взаимодействии с организационно-экономическими и финансовыми механизмами, направленными на реализацию мероприятий.

Эффективность реализации Подпрограммы в целом оценивается исходя из достижения уровня по каждому из основных показателей (индикаторов) по годам по отношению к предыдущему году.

Критериями выполнения Подпрограммы являются целевые индикаторы, приведенные в приложении 2 к Государственной программе.

5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Финансирование мероприятий Подпрограммы планируется осуществлять за счет средств бюджета Республики Крым и федерального бюджета, а также с привлечением в установленном порядке внебюджетных источников.

Объем финансирования Подпрограммы за счет средств бюджета Республики Крым и федерального бюджета ежегодно уточняется в соответствии с законом Республики Крым о бюджете на соответствующий финансовый год и федеральным законом о федеральном бюджете.

Предоставление государственной поддержки субъектам АПК осуществляется в форме субсидий.

Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы в разрезе мероприятий и основных мероприятий, приведен в приложении 5 к Государственной программе.

6. Анализ рисков реализации Подпрограммы, меры по управлению рисками

К основным рискам реализации Подпрограммы относятся:

- природно-климатические риски, обусловленные тем, что колебания погодных условий оказывают серьезное влияние на урожайность сельскохозяйственных культур и объемы их производства, что может значительно повлиять на степень достижения прогнозируемых показателей. Зависимость функционирования отрасли от природно-климатических условий и водных ресурсов также снижает ее инвестиционную привлекательность.

Для снижения рисков от природно-климатических условий необходимы переход к новым технологиям, технической модернизации, мелиорации земель в засушливых зонах, посадка полезащитных лесонасаждений и принятие дополнительных мер поддержки в особо неблагоприятные по природно-климатическим условиям годы;

макроэкономические риски, обусловленные неблагоприятной конъюнктурой мировых цен на отдельные товары российского экспорта и снижением возможности достижения целей по развитию подотрасли растениеводства, а также снижением темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, которые не позволят интенсифицировать развитие отраслей растениеводства и переработки, усилят зависимость их развития от государственных инвестиций. В результате негативных макроэкономических процессов может снизиться спрос на продукцию овощеводства и картофеля, продуктов их переработки, в том числе за счет сокращения реальных доходов населения.

Снижение негативного влияния указанных рисков должно обеспечиваться через развитие биржевой торговли, что даст возможность для хеджирования ценовых рисков, стимулирования потребления отдельных видов продукции растениеводства на внутреннем рынке, диверсификации структуры внутреннего производства продукции, в части товарной номенклатуры и географии производства, расширения рынков сбыта с увеличением экспортной ориентации, применения мер государственного регулирования рынка;

- законодательные риски, выражающиеся в недостаточном совершенстве законодательной базы по регулированию деятельности в отрасли и сложности реализации оформления прав собственности на землю. При этом сложности юридического оформления права собственности на земельные участки ограничивают возможность сельскохозяйственным организациям использовать землю в качестве предмета залога и не позволяют сельскохозяйственным товаропроизводителям привлекать финансовые ресурсы на рыночных условиях;

международные торгово-политические риски, обусловленные функционированием аграрного сектора в координации с ситуацией на международных рынках и деятельностью экспортеров отдельных видов продукции растениеводства и перерабатывающих отраслей, существенным возрастанием конкуренции.

Минимизация указанных рисков должна включать организационно-политическую поддержку экспорта республиканской продукции через участие в международных организациях, осуществление выставочной деятельности, повышение эффективности деятельности торговых представительств Российской Федерации в зарубежных странах, защиту интересов поставщиков республиканской продукции, совершенствование требований к безопасности и качеству продукции.

7. Механизм реализации Подпрограммы

Координация по реализации Подпрограммы осуществляется ответственным исполнителем с участием Министерства финансов Республики Крым.

Ответственный исполнитель несет ответственность за подготовку и реализацию Подпрограммы, внесение в нее изменений, досрочное прекращение реализации Подпрограммы и предоставление в Совет министров Республики Крым ежегодной отчетности о ходе реализации Подпрограммы.

Ответственный исполнитель в пределах своих полномочий:

- осуществляет контроль за эффективным использованием средств федерального бюджета и бюджета Республики Крым, выделенных на реализацию мероприятий Подпрограммы, а также внебюджетных источников;

- обеспечивает координацию взаимодействия с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в рамках заключенного соглашения о предоставлении субсидий за счет средств федерального бюджета на софинансирование мероприятий Подпрограммы;

- несет ответственность за своевременную и качественную подготовку и реализацию мероприятий Подпрограммы;

- разрабатывает нормативные и правовые акты, необходимые для эффективной реализации мероприятий Подпрограммы;

- вносит предложения по уточнению затрат на мероприятия Подпрограммы на очередной финансовый год;

- осуществляет ведение ежеквартальной отчетности о ходе реализации мероприятий Подпрограммы;

- осуществляет подготовку докладов о ходе реализации мероприятий Подпрограммы;

- организует размещение на официальном сайте Министерства сельского хозяйства Республики Крым в государственной информационной системе Республики Крым "Портал Правительства Республики Крым" информации о ходе и результатах реализации мероприятий Подпрограммы.

Участники Подпрограммы:

- осуществляют реализацию мероприятий Подпрограммы в рамках своей компетенции;

- представляют Ответственному исполнителю информацию об исполнении мероприятий, необходимую для проведения мониторинга реализации Подпрограммы.

Подпрограмма "Стимулирование инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе"

Паспорт
Подпрограммы "Стимулирование инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе" (далее - Подпрограмма)

Ответственный исполнитель Подпрограммы

Министерство сельского хозяйства Республики Крым

Программно-целевые инструменты Подпрограммы

Федеральный закон от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства";

Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 30 января 2010 года N 120;

постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы";

Закон Республики Крым от 06 июля 2015 года N 134-ЗРК/2015 "О развитии сельского хозяйства в Республике Крым".

Цель Подпрограммы

повышение эффективности и конкурентоспособности продукции агропромышленного комплекса

Задачи Подпрограммы

техническая и технологическая модернизация производства;

внедрение инновационных ресурсосберегающих технологий;

повышение инвестиционной привлекательности субъектов АПК.

Целевые показатели (индикаторы) Подпрограммы

ввод в действие построенных и модернизированных мощностей объектов АПК;

ввод в действие построенных и модернизированных площадей теплиц;

количество скотомест на строящихся, модернизируемых и введенных в эксплуатацию животноводческих комплексах молочного направления (молочных фермах)

Сроки реализации Подпрограммы

2017 - 2020 годы

Объемы и источники финансового обеспечения Подпрограммы

общий объем финансирования Государственной программы составляет 1 991 004,0 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств бюджета Республики Крым - 398 200,8 тыс. рублей, из них по годам:

2017 год - 38 200,8 тыс. рублей;

2018 год - 110 000,0 тыс. рублей;

2019 год - 120 000,0 тыс. рублей;

2020 год - 130 000,0 тыс. рублей;

планируется привлечение средств из внебюджетных источников - 1 592 803,2 тыс. рублей, из них по годам:

2017 год - 152 803,2 тыс. рублей;

2018 год - 440 000,0 тыс. рублей;

2019 год - 480 000,0 тыс. рублей;

2020 год - 520 000,0 тыс. рублей;

дополнительно планируется привлечение в установленном порядке средств федерального бюджета

Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы

ввод в действие построенных и модернизированных мощностей объектов АПК;

ввод в действие построенных и модернизированных площадей теплиц;

количество скотомест на строящихся, модернизируемых и введенных в эксплуатацию животноводческих комплексах молочного направления (молочных фермах).

1. Характеристика сферы реализации Подпрограммы

АПК Республики Крым, несмотря на международные санкции и связанные с ними ограничения, остается достаточно привлекательным для инвесторов направлением.

Объем инвестиций в основной капитал, освоенных предприятиями и организациями АПК за 2015 год, составил 1.973,2 млн. рублей и занимает 8,7% в общем объеме инвестиций, в том числе: сельское хозяйство 1245,6 млн. рублей (5,5%), производство пищевых продуктов - 727,6 млн. рублей (3,2%). В сравнении с 2014 годом объем инвестиций в сельское хозяйство снизился на 31,6%, а в производство пищевых продуктов вырос на 33,2%.

За 1 полугодие 2016 года объем инвестиций в основной капитал, освоенных предприятиями и организациями АПК, составил 986,8 млн. рублей и занимает 8,7% в общем объеме инвестиций, в том числе: сельское хозяйство 1245,6 млн. рублей (5,5%), производство пищевых продуктов - 727,6 млн. рублей (9,2%). В сравнении с аналогичным периодом 2015 года объем инвестиций в сельское хозяйство и в производство пищевых продуктов увеличился на 22,2% и 22,0% соответственно.

Основным источником финансирования инвестиций в основной капитал остаются бюджетные средства (35% от общего объема), удельный вес кредитов банков и других займов составляет всего 2,8%.

Доминирование бюджетных средств в структуре источников финансирования объясняется дефицитом собственных средств предприятий, что обусловлено несоответствием имеющихся ресурсов потребностям в них на инвестиционную деятельность, а также нерешенными проблемами в сфере кредитования (отсутствие крупных банков, высокие проценты).

Освоение инвестиций в основной капитал по муниципальным образованиям республики за 2015 год и 1 полугодие 2016 года остается неравномерным: основная часть их приходится на Красногвардейский (2015 год - 29,8%; 1 полугодие 2016 года - 15,4%), Симферопольский (22,1% и 24,9%) и Бахчисарайский (11,8% и 19%) районы, г. Судак (5,7% и 8,3%).

Сбалансированная региональная политика, увеличение объемов государственной поддержки АПК способствуют росту инвестиционной привлекательности отрасли.

На сегодняшний день заключено 27 соглашений о реализации инвестиционных проектов в Республике Крым в соответствии с которыми планируется привлечь в агропромышленный комплекс более 13,2 млрд. руб., создать новых постоянных рабочих мест 2395 и сезонных до 591.

В настоящее время в республике реализуются следующие крупные инвестиционные проекты:

Акционерное общество "Крымская фруктовая компания" - крупнейший производитель фруктов в Республике Крым. Общая площадь садов в компании более 1500 га. В 2016 году посажено 162 га новых садов, на 2017 - 2018 годы запланировано посадить - по 300 га ежегодно. В 2016 году реализован проект по строительству системы капельного орошения на площади 162 га. Общий объем инвестиций в проект строительства мелиоративных систем на 2016 - 2018 годы составит 367,5 млн. рублей.

В рамках инвестиционной программы предприятием запланировано строительство холодильников на 30 тыс. тонн и 15 тыс. тонн с регулируемой газовой средой, объём инвестиций - 3,3 млрд. руб.

Обществом с ограниченной ответственностью "Крым - Фарминг" в 2015 году на территории Первомайского района начата реализация инвестиционного проекта по строительству комплекса по производству молока на 3000 коров с годовым объемом производства молока 30,0 тыс. тонн. По состоянию на 01 января 2017 года в комплексе содержится 4397 голов крупного рогатого скота.

На 2017 - 2018 годы предусматривается строительство второй очереди комплекса ещё на 3000 коров. Объем инвестиций на вторую очередь составляет 2,3 млрд. руб. Введение второй очереди молочного комплекса позволит довести годовой объем производства молока на предприятии до 60 тыс. тонн в год.

В современных условиях перед аграрным сектором экономики Республики Крым стоят задачи по повышению конкурентоспособности продукции на основе финансовой устойчивости и модернизации отрасли, а также обеспечению населения высококачественными, доступными по цене продуктами питания.

Ограниченность финансовых и материальных ресурсов требует привлечения значительных средств, в том числе кредитов банков, внутренних и внешних инвестиций, а также концентрации средств на наиболее приоритетных направлениях, адресности выделения, увязки с конечными результатами, усиления контроля за их целевым использованием.

Несмотря на положительную динамику поступления инвестиций в АПК Республики Крым, их объемов недостаточно для эффективного развития, что требует принятия мер по созданию благоприятных условий для инвестирования и повышению инвестиционной привлекательности региона.

В целях продвижения положительного имиджа Республики Крым и представления экономического и инвестиционного потенциала ежегодно организуется участие республики в международных и национальных имиджевых и тематических мероприятиях (форумы, презентации, выставки и др.), а также проведение подобных мероприятий на территории региона.

2. Цели и задачи Подпрограммы, сроки ее реализации

Цель реализации Подпрограммы - повышение эффективности и конкурентоспособности продукции агропромышленного комплекса.

Достижение цели обеспечивается путем решения следующих задач:

- техническая и технологическая модернизация производства;

- внедрение инновационных ресурсосберегающих технологий;

- повышение инвестиционной привлекательности субъектов АПК.

Срок реализации Подпрограммы: 2017 - 2020 годы.

3. Характеристика основных мероприятий Подпрограмм

3.1. Основное мероприятие "Компенсация прямых понесенных затрат на строительство и модернизацию объектов агропромышленного комплекса"

Реализация основного мероприятия направлена на активизацию создания и модернизацию объектов сельского хозяйства и предприятий, перерабатывающих сельскохозяйственную продукцию, повышение качества и снижение потерь при ее производстве, круглогодичное обеспечение населения качественной продукцией, снижение импортозависимости.

В рамках осуществления этого мероприятия предусматривается:

- строительство новых, реконструкция и техническое перевооружение объектов АПК на основе инновационных технологий и современного оборудования;

- рациональное использование вторичных ресурсов и отходов производства.

Поддержку планируется оказывать путем компенсации части прямых затрат на строительство и модернизацию объектов АПК.

Порядок предоставления средств государственной поддержки в виде субсидий определяется Правительством Российской Федерации и Советом министров Республики Крым.

Предоставление субсидий за счет средств федерального бюджета осуществляется на условиях софинансирования расходов бюджета Республики Крым в соответствии с уровнем бюджетной обеспеченности, утверждаемым Министерством финансов Российской Федерации на очередной финансовый год.

4. Показатели (индикаторы) реализации Подпрограммы

Достижение поставленных целей Подпрограммы основано на использовании программно-целевого метода во взаимодействии с организационно-экономическими и финансовыми механизмами, направленными на реализацию мероприятий.

Эффективность реализации Подпрограммы в целом оценивается исходя из достижения уровня по каждому из основных показателей (индикаторов) по годам по отношению к предыдущему году.

Критериями выполнения Подпрограммы являются целевые индикаторы, приведенные в приложении 2 к Государственной программе.

5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Финансирование мероприятий Подпрограммы планируется осуществлять за счет средств бюджета Республики Крым и федерального бюджета, а также с привлечением в установленном порядке внебюджетных источников.

Объем финансирования Подпрограммы за счет средств бюджета Республики Крым и федерального бюджета ежегодно уточняется в соответствии с законом Республики Крым о бюджете на соответствующий финансовый год и федеральным законом о федеральном бюджете.

Предоставление государственной поддержки субъектам АПК осуществляется в форме субсидий.

Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы в разрезе мероприятий и основных мероприятий, приведен в приложении 5 к Государственной программе.

6. Анализ рисков реализации Подпрограммы, меры по управлению рисками

К основным рискам реализации Подпрограммы относятся следующие:

- природно-климатические риски, обусловленные тем, что колебания погодных условий оказывают серьезное влияние на урожайность сельскохозяйственных культур и объемы их производства, что может значительно повлиять на степень достижения прогнозируемых показателей. Зависимость функционирования отрасли от природно-климатических условий и водных ресурсов также снижает ее инвестиционную привлекательность.

Для снижения рисков от природно-климатических условий необходимы переход к новым технологиям, технической модернизации, мелиорации земель в засушливых зонах, посадка полезащитных лесонасаждений и принятие дополнительных мер поддержки в особо неблагоприятные по природно-климатическим условиям годы;

макроэкономические риски, обусловленные неблагоприятной конъюнктурой мировых цен на отдельные товары российского экспорта и снижением возможности достижения целей по развитию подотрасли растениеводства, а также снижением темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, которые не позволят интенсифицировать развитие отраслей растениеводства и переработки, усилят зависимость их развития от государственных инвестиций. В результате негативных макроэкономических процессов может снизиться спрос на продукцию овощеводства и картофеля, продуктов их переработки, в том числе за счет сокращения реальных доходов населения.

Снижение негативного влияния указанных рисков должно обеспечиваться через развитие биржевой торговли, что даст возможность для хеджирования ценовых рисков, стимулирования потребления отдельных видов продукции растениеводства на внутреннем рынке, диверсификации структуры внутреннего производства продукции в части товарной номенклатуры и географии производства, расширения рынков сбыта с увеличением экспортной ориентации, применения мер государственного регулирования рынка;

- законодательные риски, выражающиеся в недостаточном совершенстве законодательной базы по регулированию деятельности в отрасли и сложности реализации оформления прав собственности на землю. При этом сложности юридического оформления права собственности на земельные участки ограничивают возможность сельскохозяйственным организациям использовать землю в качестве предмета залога и не позволяют сельскохозяйственным товаропроизводителям привлекать финансовые ресурсы на рыночных условиях;

- международные торгово-политические риски, обусловленные функционированием аграрного сектора в координации с ситуацией на международных рынках и деятельностью экспортеров отдельных видов продукции растениеводства и перерабатывающих отраслей, существенным возрастанием конкуренции.

Минимизация указанных рисков должна включать организационно-политическую поддержку экспорта республиканской продукции через участие в международных организациях, осуществление выставочной деятельности, повышение эффективности деятельности торговых представительств Российской Федерации в зарубежных странах, защиту интересов поставщиков республиканской продукции, совершенствование требований к безопасности и качеству продукции.

7. Механизм реализации Подпрограммы

Координация по реализации Подпрограммы осуществляется ответственным исполнителем с участием Министерства финансов Республики Крым.

Ответственный исполнитель несет ответственность за подготовку и реализацию Подпрограммы, внесение в нее изменений, досрочное прекращение реализации Подпрограммы и предоставление в Совет министров Республики Крым ежегодной отчетности о ходе реализации Подпрограммы.

Ответственный исполнитель в пределах своих полномочий:

- осуществляет контроль за эффективным использованием средств федерального бюджета и бюджета Республики Крым, выделенных на реализацию мероприятий Подпрограммы, а также внебюджетных источников;

- обеспечивает координацию взаимодействия с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в рамках заключенного соглашения о предоставлении субсидий за счет средств федерального бюджета на софинансирование мероприятий Подпрограммы;

- несет ответственность за своевременную и качественную подготовку и реализацию мероприятий Подпрограммы;

- разрабатывает нормативные и правовые акты, необходимые для эффективной реализации мероприятий Подпрограммы;

- вносит предложения по уточнению затрат на мероприятия Подпрограммы на очередной финансовый год;

- осуществляет ведение ежеквартальной отчетности о ходе реализации мероприятий Подпрограммы;

- осуществляет подготовку докладов о ходе реализации мероприятий Подпрограммы;

- организует размещение на официальном сайте Министерства сельского хозяйства Республики Крым в государственной информационной системе Республики Крым "Портал Правительства Республики Крым" информации о ходе и результатах реализации мероприятий Подпрограммы.

Участники Подпрограммы:

- осуществляют реализацию мероприятий Подпрограммы в рамках своей компетенции;

- представляют ответственному исполнителю информацию об исполнении мероприятий, необходимую для проведения мониторинга реализации Подпрограммы.

Подпрограмма "Устойчивое развитие сельских территорий"

Паспорт
Подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий" (далее Подпрограмма)

Ответственный исполнитель Подпрограммы

Министерство сельского хозяйства Республики Крым

Программно-целевые инструменты Подпрограммы

постановление Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 года N 598 "О Федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года";

Федеральный закон от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства"

Цели Подпрограммы

создание комфортных условий проживания и жизнедеятельности в сельской местности, формирование позитивного отношения к сельской местности и сельскому образу жизни

Задачи Подпрограммы

удовлетворение потребностей сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье;

повышение уровня комплексного обустройства сельских населенных пунктов объектами социальной и инженерной инфраструктуры;

активизация участия граждан, проживающих в сельской местности, в реализации общественно значимых проектов;

поощрение и популяризация достижений в сфере развития сельских территорий;

создание новых рабочих мест на селе, в том числе высокотехнологичных

Целевые показатели (индикаторы) Подпрограммы

ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе для молодых семей и молодых специалистов;

ввод в действие фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики, плоскостных спортивных сооружений, учреждений культурно-досугового типа;

ввод в действие распределительных газовых сетей и локальных водопроводов;

реализация проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку;

реализация проектов грантовой поддержки местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности;

ввод в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием

Сроки реализации Подпрограммы

2015 - 2020 годы

Объемы и источники финансового обеспечения Подпрограммы

общий объем финансирования Подпрограммы составляет - 801 166,7 тыс. рублей, из них:

за счет средств федерального бюджета - 574 924,8 тыс. рублей, из них по годам:

2015 год - 39 314,0 тыс. рублей;

2016 год - 106 030,1 тыс. рублей;

2017 год - 44 420,4 тыс. рублей;

2018 год - 125 419,5 тыс. рублей;

2019 год - 129 869,4 тыс. рублей;

2020 год - 129 871,4 тыс. рублей;

за счет средств бюджета Республики Крым - 49 663,5 тыс. рублей, из них по годам:

2015 год - 211,1 тыс. рублей;

2016 год - 17 322,5 тыс. рублей;

2017 год - 9 858,2 тыс. рублей;

2018 год - 6 601,1 тыс. рублей;

2019 год - 6 835,3 тыс. рублей;

2020 год - 6 835,3 тыс. рублей;

за счет средств местных бюджетов - 50 164,0 тыс. рублей, из них по годам:

2015 год - 460,0 тыс. рублей;

2016 год - 7 217,2 тыс. рублей;

2017 год - 4 573,0 тыс. рублей;

2018 год - 12 242,9 тыс. рублей;

2019 год - 12 835,3 тыс. рублей;

2020 год - 12 835.6 тыс. рублей:

за счет средств из внебюджетных источников - 126 414,3 тыс. рублей, из них по годам:

2015 год - 17 604,0 тыс. рублей;

2016 год - 38 226,1 тыс. рублей;

2017 год - 12 061,9 тыс. рублей

2018 год - 18 785,9 тыс. рублей;

2019 год - 19 867,8 тыс. рублей;

2020 год - 19 868,6 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы

ввод (приобретение) 20,5 тыс. кв. метров жилья для граждан, проживающих в сельской местности;

ввод в действие учреждений культурно-досугового типа на 0,3 тыс. мест;

ввод в действие 0,1 тыс. кв. метров плоскостных спортивных сооружений;

ввод в действие 0,23 тыс. км распределительных газовых сетей в сельской местности;

ввод в действие 0,21 км локальных водопроводов в сельской местности;

реализация 174 проектов грантовой поддержки местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности

1. Характеристика текущего состояния

Для успешного решения задач по наращиванию экономического потенциала аграрного сектора требуется системный подход, важнейшей частью которого является осуществление мер по повышению уровня и качества жизни на селе, преодолению дефицита специалистов и квалифицированных рабочих в сельском хозяйстве и других отраслях экономики села.

Сложившаяся на селе ситуация в социальной сфере препятствует формированию социально-экономических условий устойчивого развития АПК.

За последние годы в результате резкого спада сельскохозяйственного производства и ухудшения финансового положения отрасли, изменения организационно-экономического механизма развития социальной сферы и инженерной инфраструктуры села произошло снижение доступности для сельского населения образовательных, медицинских, культурных и торгово-бытовых услуг, увеличилось отставание села от города по уровню и условиям жизнедеятельности.

В основной части сельского жилищного фонда нет элементарных коммунальных удобств. Количество семей и одиноких граждан, которые пребывали на квартирном учете в сельской местности (нуждающиеся), - 5 294 ед., из них число молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий в сельской местности, 578 ед. Обеспеченность населения в сельской местности жильем в среднем на одного жителя составляет 18,2 кв. метра.

Уровень благоустройства сельских поселений остается неизменным на протяжении последних лет. Количество сельских населенных пунктов, газифицированных сетевым газом, составляет 331 ед. (в 35% сельских населенных пунктов). Количество домов (квартир) в сельской местности - 259 676 ед., из них газифицированных квартир (домов) природным и сжиженным газом в сельской местности составляет - 121 046 ед.

В настоящее время уровень газификации жилых домов (квартир) сетевым газом в сельской местности - 45,8%, одиночная (в одну нитку) протяженность уличных газовых сетей в сельской местности составляет 5 598,6 км.

Сельские населенные пункты обеспечены системами централизованного водоснабжения на 84 процента. В остальных сельских населенных пунктах республики население использует воду из нецентрализованных источников водоснабжения. Количество домов (квартир) в сельской местности с учетом квартир, находящихся на балансе предприятий-банкротов и полностью прекративших деятельность составляет 258 060 ед., из них обеспеченных водопроводом - 203 978 ед. (79%).

Одиночная (в одну нитку) протяженность водоводов и отдельных водопроводных сетей составляет 8344 км, из них:

- водоводы - 2041 км;

- уличная водопроводная сеть - 5592 км;

- внутриквартальная и внутридворовая сеть - 711 км.

Одиночная (в одну нитку) протяженность ветхих и аварийных водоводов и отдельных водопроводных сетей составила 4 035 км, из них:

- водоводы - 924 км;

- уличная водопроводная сеть - 2 814 км;

- внутриквартальная и внутридворовая сеть - 297 км.

Удельный вес водопроводов, находящихся в ветхом и аварийном состоянии, в общей протяженности водопроводов в сельских населенных пунктах - 33,5%.

Большинство систем водоснабжения не имеет необходимых сооружений и технологического оборудования для улучшения качества воды, 33 процента от общей протяженности уличной водопроводной сети находится в аварийном состоянии и нуждается в замене. В результате три четверти сельского населения в республике вынуждены пользоваться водой, не соответствующей санитарным нормам.

Уровень газификации сельских населенных пунктов Республики Крым составляет 36 процентов, что также негативно сказывается на качестве жизни сельского населения.

Количество общеобразовательных организаций в сельской местности составляет 329 ед. в 329 сельских населенных пунктах.

Численность учащихся общеобразовательных организаций в сельской местности - 60 965 человек.

Численность учащихся, обучающихся в общеобразовательных организациях, находящихся в ветхом и аварийном состоянии, в сельской местности составляет 28,2%.

Количество общеобразовательных организаций в сельской местности, находящихся в ветхом и аварийном состоянии, - 50 ед., что составляет 15% от общего количества общеобразовательных организаций.

Также следует отметить, что в аварийном состоянии находится часть зданий учебных заведений, но при этом школы функционируют.

Количество сельских населенных пунктов, в которых имеются медицинские учреждения, - 667 ед. (в 70% сельских населенных пунктов), ФАПов в сельской местности - 499 ед.

Количество ФАПов в сельской местности, находящихся в ветхом и аварийном состоянии, - 49 ед. (9,8%).

Количество офисов врачей общей практики в сельской местности - 162 ед.

Количество офисов врачей общей практики в сельской местности, находящихся в ветхом и аварийном состоянии, - 16 ед. (9,9%).

Потребность в ФАПах в сельской местности составляет 28 ед., в офисах врачей общей практики в сельской местности - 330 ед.

Количество сельских населенных пунктов, в которых имеются плоскостные спортивные сооружения, - 710 ед. (в 75% сельских населенных пунктов). Имеется в наличии 842 ед. плоскостных спортивных сооружений в сельской местности общей площадью 1191,5 тыс. кв. метров. Количество плоскостных спортивных сооружений в сельской местности, находящихся в ветхом и аварийном состоянии, составляет 547 ед. (65%) площадью -774,5 тыс. кв. метров.

Потребность в плоскостных спортивных сооружениях в сельской местности, вместе с частичной заменой аварийных сооружений, составляет на сегодняшний день не менее 600 ед. общей площадью - 1400 тыс. кв. метров.

На территории Республики Крым имеется в наличии 514 ед. на 143382 места учреждений культурно-досугового типа в сельской местности в 509 сельских населенных пунктах (в 53,7% сельских населенных пунктов).

Количество учреждений культурно-досугового типа в сельской местности, находящихся в ветхом и аварийном состоянии, - 298 ед. (58%). Потребность в учреждениях культурно-досугового типа в сельской местности составляет 7 ед. на 1400 мест.

Автомобильные дороги местного значения (5 080,3 км) не соответствуют современным требованиям транспортно-эксплуатационных характеристик. Для решения проблемы строительства дорог к сельским населенным пунктам одного увеличения финансирования недостаточно. Необходимы меры системного характера по совершенствованию нормативно-технической базы транспортной отрасли, отвечающей складывающейся социально-экономической ситуации. На территории Республики Крым очень много небольших, с количеством жителей до 500 человек сельских населенных пунктов. В настоящее время строить подъезды к малым сельским населенным пунктам по имеющимся нормативам экономически нецелесообразно. Необходимо вводить отдельный стандарт сельской дороги, имеющий статус технического нормативного правового акта автомобильных дорог низших категорий. Разработка и введение стандарта сельской автомобильной дороги позволит за счет тех же бюджетных средств в два раза увеличить объемы строительства и обеспечить сельские населенные пункты дорогами с твердым покрытием. Без тесного взаимодействия с отраслевой наукой здесь не обойтись.

Задачи государственной аграрной политики, определенные Подпрограммой, предусматривают необходимость изменения и возрастания требований к качественным характеристикам и профессиональному составу сельскохозяйственных кадров.

Содействие решению задачи притока молодых специалистов в сельскую местность и закрепления их в аграрном секторе экономики предполагает необходимость формирования базовых условий социального комфорта, в том числе удовлетворения их первоочередной потребности в жилье.

С целью обеспечения устойчивого социально-экономического развития сельских территорий и эффективного функционирования агропромышленного производства необходимо усилить государственную поддержку социального и инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, развития несельскохозяйственных видов деятельности в сельской местности, расширения рынка труда, развития процессов самоуправления и на этой основе повысить качество и активизацию человеческого потенциала.

Без значительной государственной поддержки в современных условиях муниципальные образования, расположенные в сельской местности, не могут эффективно участвовать в социальных реформах и удовлетворении основных жизненных потребностей проживающего на их территории населения.

Для обеспечения устойчивого социально-экономического развития сельских поселений необходимо усилить государственную поддержку социального и инженерного обустройства сельских населенных пунктов Республики Крым.

Потребность в решении задач по обеспечению социальной и инженерной инфраструктурой населения сельских поселений в течение ограниченного времени делает необходимым использование программно-целевого метода для их решения. Программно-целевой метод позволяет сконцентрировать финансовые ресурсы на проведении работ на конкретных объектах.

Таким образом, необходимость разработки и реализации Подпрограммы обусловлена:

социально-политической остротой проблемы и ее региональным значением;

межотраслевым и межведомственным характером проблемы, необходимостью привлечения к ее решению органов государственной власти на региональном уровне, органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, общественных объединений, сельских жителей.

2. Цели и задачи Подпрограммы, сроки ее реализации

Целями Подпрограммы являются:

создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности;

стимулирование инвестиционной активности в АПК путем создания благоприятных инфраструктурных условий в сельской местности;

содействие созданию высокотехнологичных рабочих мест на селе;

активизация участия граждан, проживающих в сельской местности, в реализации общественно значимых проектов;

формирование позитивного отношения к сельской местности и сельскому образу жизни.

Достижение целей обеспечивается путем решения следующих задач:

удовлетворение потребностей сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье;

повышение уровня комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры;

концентрация ресурсов, направляемых на комплексное обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности, в которых осуществляются инвестиционные проекты в сфере АПК;

строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции;

грантовая поддержка местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности;

поощрение и популяризация достижений в сфере развития сельских территорий.

Срок реализации Подпрограммы: 2015 - 2020 годы.

3. Характеристика основных мероприятий Подпрограммы

Реализация мероприятий Подпрограммы будет способствовать решению задач социально-экономического развития Республики Крым на долгосрочную перспективу.

Мероприятия по реализации Подпрограммы направлены на обеспечение окончания строительства незавершенных объектов социальной и инженерной инфраструктуры села, реконструкцию действующих объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры села, а также на содействие строительству объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры села.

Подпрограмма включает мероприятия по содействию улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов на селе, развитию в сельской местности сети общеобразовательных организаций, развитию фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики в сельской местности; развитию плоскостных спортивных сооружений, учреждений культурно-досугового типа, развитию в сельской местности водоснабжения и газификации, содействию реализации проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку в сельской местности, развитию грантовой поддержки местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, а также по развитию сети автомобильных дорог, ведущих к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции.

4. Показатели (индикаторы) реализации Подпрограммы

Критериями выполнения Подпрограммы являются основные целевые индикаторы, приведенные в приложении 2 к Государственной программе.

5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Финансирование мероприятий Подпрограммы планируется осуществлять за счет средств бюджета Республики Крым, федерального бюджета, местных бюджетов и внебюджетных источников.

Объем финансирования Подпрограммы за счет средств бюджета Республики Крым и федерального бюджета ежегодно уточняется в соответствии с законом Республики Крым о бюджете на соответствующий финансовый год и федеральным законом о федеральном бюджете.

Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы в разрезе мероприятий и основных мероприятий, приведен в приложении 5 к Государственной программе.

6. Анализ рисков реализации Подпрограммы, меры по управлению рисками

Реализация Подпрограммы сопряжена с возникновением и преодолением различных рисков, которые могут существенным образом повлиять на достижение запланированных результатов. Управление рисками реализации Подпрограммы включает в себя:

предварительную идентификацию рисков, оценку вероятности возникновения и степени их влияния на достижение запланированных результатов Подпрограммы;

- текущий мониторинг наступления рисков;

- планирование и осуществление мер по снижению вероятности и уменьшению негативных последствий возникновения рисков.

На ход реализации Подпрограммы существенное влияние оказывают следующие группы рисков: финансовые, правовые и организационные.

Наиболее значимым финансовым риском является недостаток финансирования Подпрограммы, причины возникновения которого в большей степени определяются внешними факторами: недополучение (выпадение) доходов бюджета Республики Крым, незапланированное увеличение расходов и, как следствие, увеличение дефицита бюджета Республики Крым, которое приводит к пересмотру финансирования ранее принятых расходных обязательств. Наступление данного риска может повлечь за собой полное или частичное невыполнение мероприятий и, как следствие, недостижение целевых значений индикаторов (показателей) Подпрограммы.

Снижение вероятности и минимизация последствий наступления рисков, связанных с недостатком финансирования Подпрограммы, осуществляется при помощи следующих мер:

- привлечение средств на реализацию мероприятий Подпрограммы из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (в частности, получение субсидии из федерального бюджета на реализацию мероприятий Подпрограмм);

- рациональное и своевременное использование имеющихся средств (получение экономии при осуществлении закупок для государственных нужд);

- составление и исполнение ежемесячного графика финансирования при реализации мероприятий Подпрограммы;

- корректировка Подпрограммы в соответствии с фактическим уровнем финансирования и перераспределение средств между приоритетными направлениями Подпрограммы.

Правовые риски реализации Подпрограммы связаны с возможными изменениями законодательства и приоритетов государственной политики в сфере реализации Подпрограммы на федеральном уровне.

Снижение вероятности и минимизация последствий наступления рисков, связанных с изменением законодательства или приоритетов государственной политики в сфере реализации подпрограммы на федеральном уровне, осуществляется при помощи следующих мер:

- регулярный мониторинг изменений законодательства в сфере реализации Подпрограммы;

- реализация мероприятий с учетом результатов проводимого мониторинга, при необходимости - проведение корректировки Подпрограммы.

К организационным рискам реализации Подпрограммы можно отнести следующие:

- несогласованность и отсутствие должной координации действий ответственного исполнителя и исполнителей Подпрограммы, исполнительных органов государственной власти Республики Крым, являющихся участниками реализации отдельных мероприятий Подпрограммы, а также организаций, привлекаемых к выполнению работ (оказанию услуг) в рамках государственных заказов;

- ограниченность кадровых ресурсов, недостаточная квалификация финансовых работников ответственного исполнителя и исполнителей Подпрограммы, исполнительных органов государственной власти Республики Крым, являющихся участниками реализации Подпрограммы.

Снижение вероятности и минимизация последствий наступления риска, связанного с несогласованностью действий исполнителей и участников реализации мероприятий Подпрограммы, осуществляется при помощи следующих мер:

- выделение промежуточных этапов и составление оперативных планов реализации мероприятий Подпрограммы, осуществление последующего мониторинга их выполнения.

7. Механизм реализации Подпрограммы

Координацию по реализации Подпрограммы осуществляет ответственный исполнитель.

Ответственный исполнитель: обеспечивает реализацию Подпрограммы;

организует работу по достижению целевых показателей Подпрограммы;

организует нормативно-правовое и методическое обеспечение реализации Подпрограммы;

осуществляет подготовку предложений по объемам и источникам финансирования реализации мероприятий Подпрограммы;

организует информационную и разъяснительную работу, направленную на освещение целей и задач Подпрограммы;

готовит ежегодный доклад о ходе реализации Подпрограммы;

осуществляет мониторинг реализации мероприятий Подпрограммы;

осуществляет оценку социально-экономической эффективности, а также оценку целевых индикаторов и показателей реализации Подпрограммы в целом;

осуществляет иные полномочия, установленные Подпрограммой.

Участники Подпрограммы:

- осуществляют реализацию мероприятий Подпрограммы в рамках своей компетенции;

- представляют ответственному исполнителю информацию об исполнении мероприятий, необходимую для проведения мониторинга реализации Подпрограммы.

В рамках реализации мероприятий Подпрограммы планируется оказание государственной поддержки гражданам, проживающим в сельской местности, путем предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья молодым семьям и молодым специалистам. Размер и порядок предоставления указанных социальных выплат устанавливаются нормативным правовым актом Совета министров Республики Крым с соблюдением требований, установленных Типовым положением о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам (приложение 4 к федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года"). В рамках реализации мероприятий Подпрограммы предусматривается предоставление субсидий местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

Условия предоставления и методика расчета субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) Республики Крым на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, приведены в приложении 6 к Государственной программе.

Порядок предоставления и расходования субсидий из бюджета Республики Крым местным бюджетам муниципальных образований Республики Крым на софинансирование расходных обязательств органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, связанных с реализацией мероприятий по грантовой поддержке местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, приведен в приложении 7 к Государственной программе.

Порядок распределения и предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Республики Крым на софинансирование расходных обязательств органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым по развитию социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности, приведен в приложении 8 к Государственной программе.

Размещение государственного заказа на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг будет осуществляться государственным заказчиком мероприятий Подпрограммы в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Главный распорядитель бюджетных средств:

заключает соглашения с получателями субсидий в установленном законодательством порядке;

обеспечивает соблюдение получателями субсидий условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;

разрабатывает и утверждает сетевые планы-графики реализации мероприятий Подпрограммы;

обеспечивает достижение значений показателей результативности предоставления субсидий из бюджета Республики Крым местным бюджетам муниципальных образований;

осуществляет оценку эффективности использования субсидий в соответствии с утвержденным порядком предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета местным бюджетам муниципальных образований.

Ответственный исполнитель организует размещение на официальном сайте Министерства сельского хозяйства Республики Крым в государственной информационной системе Республики Крым "Портал Правительства Республики Крым" информацию о ходе и результатах реализации мероприятий Подпрограммы.

Подпрограмма "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Республики Крым"

Паспорт
Подпрограммы "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Республики Крым" (далее - Подпрограмма)

Ответственный исполнитель Подпрограммы

Министерство сельского хозяйства Республики Крым

Программно-целевые инструменты Подпрограммы

Федеральный закон от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства";

постановление Правительства Российской Федерации от 12 октября 2013 года N 922 "О федеральной целевой программе "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014 - 2020 годы

Цели Подпрограммы

повышение продуктивности и устойчивости сельскохозяйственного производства и сохранение плодородия почв в условиях изменения климата и природных аномалий; повышение производственного потенциала мелиорируемых земель и эффективного использования природных ресурсов

Задачи Подпрограммы

восстановление мелиоративного фонда (мелиорируемые земли и мелиоративные системы), включая реализацию мер по орошению земель и орошению с использованием дренажных систем;

увеличение объема производства основных видов продукции растениеводства вне зависимости от природных условий;

повышение водообеспеченности земель сельскохозяйственного назначения;

предотвращение процессов подтопления, затопления и опустынивания территорий для гарантированного обеспечения продуктивности сельскохозяйственных угодий;

достижение экономии водных ресурсов за счет повышения коэффициента полезного действия мелиоративных систем, внедрения микроорошения и водосберегающих аграрных технологий, а также использования для орошения животноводческих стоков и сточных вод с учетом их очистки и последующей утилизации отходов

Целевые показатели (индикаторы) Подпрограммы

ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель за счет реконструкции, технического перевооружения и строительства новых мелиоративных систем общего и индивидуального пользования;

создание защитных лесных насаждений по границам земель сельскохозяйственного назначения;

сохранение существующих и создание новых высокотехнологичных рабочих мест за счет увеличения продуктивности существующих и вовлечения в оборот новых сельскохозяйственных угодий

Сроки реализации Подпрограммы

2015 - 2020 годы

Объемы и источники финансового обеспечения Подпрограммы

объем финансового обеспечения Подпрограммы составит 6 001 358,0 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств федерального бюджета - 479 438,7 тыс. рублей, из них по годам:

2015 год -196 480,0 тыс. рублей;

2016 год - 24 934,0 тыс. рублей;

2017 год - 258 024,7 тыс. рублей;

2018 год-*;

2019 год-*;

2020 год-*

*объем финансирования из федерального бюджета утверждается постановлением Правительства Российской Федерации за счет средств бюджета Республики Крым - 278 812,0 тыс. рублей, из них по годам:

2015 год - 10 638,1 тыс. рублей;

2016 год - 10 661,0 тыс. рублей;

2017 год - 14 310,4 тыс. рублей;

2018 год - 81 067,5 тыс. рублей;

2019 год - 97 267,5 тыс. рублей;

2020 год - 64 867,5 тыс. рублей;

за счет средств внебюджетных источников - 5 243 107,3 тыс. рублей, из них по годам:

2015 год - 27 873,8 тыс. рублей;

2016 год - 23 680,0 тыс. рублей;

2017 год - 30 256,0 тыс. рублей;

2018 год - 1 720 432,5 тыс. рублей;

2019 год - 2 064 232,5 тыс. рублей;

2020 год - 1 376 632,5 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы

ввод в эксплуатацию 17,5 тыс. га мелиорируемых земель за счет реконструкции, технического перевооружения и строительства новых мелиоративных систем общего и индивидуального пользования;

сохранение существующих и создание 136 новых высокотехнологичных рабочих мест для сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет увеличения продуктивности существующих и вовлечения в оборот новых сельскохозяйственных угодий;

защита и сохранение 50 га сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии за счет проведения агролесомелиоративных и фитомелиоративных мероприятий

1. Характеристика сферы реализации Подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Сфера реализации Подпрограммы охватывает комплекс мер по наращиванию производства продукции растениеводства вне зависимости от природных условий на территории Республики Крым в целях полного удовлетворения потребности населения Республики Крым в продуктах и реализации части продукции на экспорт.

По состоянию на 01 января 2015 года в Республике Крым числилось:

сельскохозяйственных земель - 1 853 тыс. га, из них:

сельскохозяйственных угодий - 1 792 тыс. га;

в т.ч. пашня - 1 271 тыс. га;

залежи - 10,5 тыс. га;

садов -11,1 тыс. га (плодоносящих - 9,8 тыс. га);

виноградников - 16,8 тыс. га (плодоносящие - 13,7 тыс. га);

других многолетних - 5,7 тыс. га.

Площадь орошаемых земель сельскохозяйственного назначения в Республике Крым по состоянию на 01 января 1990 года составляла 397,3 тыс. га, из них поливалось 376,1 тыс. га. Орошаемые земли сельскохозяйственного назначения в Республике Крым используются неэффективно в связи с неудовлетворительным состоянием оросительных сетей, отсутствием необходимого количества дождевальной техники, разукомплектованностью насосных станций. Посевы на орошаемых землях сельскохозяйственного назначения в Республике Крым не поливаются; площадь политых орошаемых земель сельскохозяйственного назначения в Республике Крым к 2013 году уменьшилась до 140 тыс. га.

Около 180 тыс. га орошаемых земель сельскохозяйственного назначения в Республике Крым требуют восстановления и реконструкции.

Потребности населения и экономики Республики Крым в водных ресурсах обеспечивает мелиоративно-водохозяйственный комплекс, в который входят 4 оросительные системы, 23 крупных водохранилища, водоемы с общей емкостью, превышающей 398 млн. куб. м воды, магистральные каналы и распределители протяженностью 10,7 тыс. километров.

На территории Республики Крым 58% всей балансовой стоимости основных фондов водохозяйственно-мелиоративного комплекса находится на балансе водохозяйственных организаций.

Износ основных фондов мелиоративных систем общего и индивидуального пользования на территории Республики Крым составляет 73%, в связи с чем потребность в строительстве, реконструкции и техническом перевооружении мелиоративных систем увеличивается.

Причинами, ухудшающими состояние мелиоративных систем общего и индивидуального пользования на территории Республики Крым, являются:

недостаточное финансовое обеспечение реализации мелиоративных мероприятий;

значительное удорожание энергоносителей и, как следствие, увеличение затрат на содержание и эксплуатацию мелиоративных систем общего и индивидуального пользования на территории Республики Крым при производстве продукции растениеводства.

Увеличение оттока квалифицированных кадров и низкая заработная плата работников, занятых в сельском хозяйстве Республики Крым и его мелиоративном секторе, также негативно отражаются на состоянии мелиоративных систем общего и индивидуального пользования на территории Республики Крым.

В течение длительного периода средства из государственного бюджета и бюджета Республики Крым на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение мелиоративных систем общего и индивидуального пользования на территории Республики Крым не выделялись, что привело к неэффективному использованию орошаемых земель, уменьшению объемов производства продукции растениеводства, снижению плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения в Республике Крым, развитию деградационных процессов на орошаемых землях и снижению экологической устойчивости агроландшафтов на территории Республики Крым.

На начало поливного сезона 2014 года 90,5% орошаемых земель Республики Крым характеризовались хорошим (46%) и удовлетворительным (44%) мелиоративным состоянием. Неудовлетворительное мелиоративное состояние наблюдалось на отдельных участках (9,5% орошаемых земель) и было обусловлено:

положением уровня грунтовых вод выше положенных глубин - 3,1 тыс. га;

повышенным естественным засолением почв -1,6 тыс. га; солонцеватостью почв - 340,0 тыс. га;

сочетанием указанных факторов - 0,7 тыс. га.

С учетом блокирования подачи днепровской воды по системе Северо-Крымского канала фактическая площадь орошения за счет внутреннего стока в 2014 году составила 17,3 тыс. га, из которых в 2015 году поливалось 13,1 тыс. га.

Таким образом, фактическое использование орошаемых земель по прямому назначению в Республике Крым составляет от 3% до 4,4% от общего количества орошаемых земель.

По состоянию на 01 января 2015 года общая площадь защитных лесных насаждений на территории Республики Крым составила 23 тыс. га, их протяженность - 115 тыс. километров. В связи с тем, что облесенность сельскохозяйственных угодий на территории Республики Крым составляет всего 1,9%, необходима защита земель сельскохозяйственного назначения в Республике Крым от воздействия неблагоприятных явлений природного, антропогенного и техногенного происхождения путем создания защитных лесных насаждений.

Основными факторами изъятия земель из сельскохозяйственного использования в Республике Крым являются ветровая и водная эрозия, засоление и осолонцевание почв. Наиболее интенсивно процессы деградации земель сельскохозяйственного назначения под влиянием ветровой эрозии развиваются в степной зоне Крыма. Всего в Республике Крым около 247 тыс. га земли подвержены процессам ветровой и водной эрозии. Потенциальные потери почвы земель сельскохозяйственного назначения от ветровой и водной эрозий составляют 8,9 тонны на один гектар.

Для предотвращения деградации земель сельскохозяйственного назначения в Республике Крым необходимо совершенствование технологий фитомелиорации, соблюдение структуры севооборотов, внесение необходимых доз мелиорантов. Реализация фитомелиоративных мероприятий позволит управлять интенсивностью процесса водной и ветровой эрозии земель сельскохозяйственного назначения в Республике Крым, который достигает максимума при возделывании пропашных культур и минимизирован под посевами многолетних трав. Фитомелиорантами являются растения сидеральных и комбинированных паров (рапс, горчица, донник, кормовое просо, вико-овсяная смесь), которые позволяют, сохранив ценные качества паров как влагонакопителей и очистителей от сорняков, обогатить почву сельскохозяйственного назначения органическими веществами и резко снизить опасность ветровой и водной эрозии земель сельскохозяйственного назначения в Республике Крым.

Реализация мероприятий Подпрограммы будет осуществляться комплексно: строительство, реконструкция и техническое перевооружение мелиоративных систем общего и индивидуального пользования, принадлежащих сельскохозяйственным товаропроизводителям.

2. Цели и задачи Подпрограммы, сроки ее реализации

Подпрограмма разработана в целях повышения продуктивности и устойчивости сельскохозяйственного производства и сохранение плодородия почв средствами комплексной мелиорации в условиях изменения климата и природных аномалий; повышение производственного потенциала мелиорируемых земель и эффективного использования природных ресурсов.

Для достижения намеченных целей необходимо решение следующих задач:

восстановление мелиоративного фонда (мелиорируемые земли и мелиоративные системы), включая реализацию мер по орошению земель и орошению с использованием дренажных систем;

увеличение объема производства основных видов продукции растениеводства за счет гарантированного обеспечения урожайности сельскохозяйственных культур вне зависимости от природных условий;

повышение водообеспеченности земель сельскохозяйственного назначения; предотвращение процессов подтопления, затопления и опустынивания территорий для гарантированного обеспечения продуктивности сельскохозяйственных угодий;

достижение экономии водных ресурсов за счет повышения коэффициента полезного действия мелиоративных систем, внедрения микроорошения и водосберегающих аграрных технологий, а также использования на орошение животноводческих стоков и сточных вод с учетом их очистки и последующей утилизации отходов.

Сведения о целевых индикаторах и показателях Подпрограммы и их значениях приведены в приложении 2 к Государственной программе.

3. Характеристика основных мероприятий Подпрограммы

Основным мероприятием Подпрограммы является развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Республики Крым, в рамках которого будут реализовываться такие мероприятия, как:

строительство, реконструкция, техническое перевооружение на инновационной технологической основе оросительных и осушительных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, принадлежащих на праве собственности (аренды) сельскохозяйственным товаропроизводителям, приобретение машин, установок, дождевальных и поливальных аппаратов, насосных станций, включенных в сводный сметный расчет стоимости строительства, реконструкции, технического перевооружения (в том числе приобретенных в лизинг и поставленных на балансовый учет сельскохозяйственными товаропроизводителями), за исключением затрат, связанных с проведением проектных и изыскательских работ и (или) подготовкой проектной документации в отношении указанных объектов;

агролесомелиоративные и фитомелиоративные мероприятия;

оформление в собственность сельскохозяйственными товаропроизводителями бесхозяйных мелиоративных систем и гидротехнических сооружений.

3.1. Мероприятие "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение на инновационной технологической основе оросительных и осушительных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, принадлежащих на праве собственности (аренды) сельскохозяйственным товаропроизводителям, приобретение машин, установок, дождевальных и поливальных аппаратов, насосных станций, включенных в сводный сметный расчет стоимости строительства, реконструкции, технического перевооружения (в том числе приобретенных в лизинг и поставленных на балансовый учет сельскохозяйственными товаропроизводителями), за исключением затрат, связанных с проведением проектных и изыскательских работ и (или) подготовкой проектной документации в отношении указанных объектов"

В целях повышения продуктивности и устойчивости сельскохозяйственного производства и сохранения плодородия почв средствами комплексной мелиорации в условиях изменения климата и природных аномалий, повышения производственного потенциала мелиорируемых земель и эффективного использования природных ресурсов будет осуществляться мероприятие по строительству, реконструкции и техническому перевооружению мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, принадлежащих сельскохозяйственным товаропроизводителям Республики Крым на праве собственности или переданных им в пользование в установленном порядке.

Для достижения вышеуказанной цели необходимо решение следующих задач:

восстановление мелиоративного фонда (мелиорируемые земли и мелиоративные системы), включая реализацию мер по орошению земель и орошению с использованием дренажных систем;

увеличение объема производства основных видов продукции растениеводства за счет гарантированного обеспечения урожайности сельскохозяйственных культур вне зависимости от природных условий;

достижение экономии водных ресурсов за счет повышения коэффициента полезного действия мелиоративных систем, внедрения микроорошения и водосберегающих аграрных технологий, а также использования на орошение животноводческих стоков и сточных вод с учетом их очистки и последующей утилизации отходов.

Субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям в условиях дефицита воды будут предоставляться на обеспечение подачи воды на орошение сельскохозяйственных культур за счёт альтернативных источников водоснабжения (в условиях отсутствия днепровской воды).

В условиях подачи днепровской воды субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям будут предоставляться на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение мелиоративных систем общего и индивидуального пользования в целях увеличения мелиорируемых земель сельскохозяйственного назначения.

Реализацию основного мероприятия Подпрограммы по строительству, реконструкции и техническому перевооружению мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, принадлежащих сельскохозяйственным товаропроизводителям Республики Крым на праве собственности или переданных им в пользование в установленном порядке, предполагается осуществлять во взаимосвязи с реализуемыми или предлагаемыми к реализации инвестиционными проектами в сфере АПК.

При реализации основного мероприятия планируется применять современные технологии при строительстве, реконструкции и техническом перевооружении мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений путем использования современных методов и материалов.

Порядок предоставления государственной поддержки в виде субсидий, виды субсидий и перечень получателей определяется Правительством Российской Федерации и Советом министров Республики Крым.

3.2. Мероприятие "Агролесомелиоративные и фитомелиоративные мероприятия"

В целях повышения производственного потенциала мелиорируемых земель и эффективного использования природных ресурсов будет осуществляться мероприятие по защите земель сельскохозяйственного назначения в Республике Крым от воздействия неблагоприятных явлений природного, антропогенного и техногенного происхождения, опустынивания путем создания защитных лесных насаждений по границам земель сельскохозяйственного назначения в Республике Крым и проведения фитомелиоративных мероприятий.

Для достижения вышеуказанной цели необходимо решение следующих задач:

увеличение объема производства основных видов продукции растениеводства за счет гарантированного обеспечения урожайности сельскохозяйственных культур вне зависимости от природных условий;

повышение водообеспеченности земель сельскохозяйственного назначения;

предотвращение процессов подтопления, затопления и опустынивания территорий для гарантированного обеспечения продуктивности сельскохозяйственных угодий.

Реализацию мероприятия по защите земель Республики Крым от воздействия неблагоприятных явлений природного, антропогенного и техногенного происхождения путем создания защитных лесных насаждений по границам земель сельскохозяйственного назначения предполагается осуществлять путем предоставления субсидий на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на создание защитных лесных насаждений по границам земель сельскохозяйственного назначения, а также проведения фитомелиоративных мероприятий предполагается осуществлять путем предоставления субсидий на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на посев фитомелиорантов - растений сидеральных и комбинированных паров (рапс, горчица, донник, кормовое просо, вико-овсяная смесь), которые позволяют, сохранив ценные качества паров как влагонакопителей и очистителей от сорняков, обогатить почву сельскохозяйственного назначения органическими веществами и резко снизить опасность ветровой и водной эрозии земель сельскохозяйственного назначения в Республике Крым.

При реализации мероприятия планируется применять принципы биологизации и энергосбережения с учетом научно обоснованных зональных систем земледелия.

Порядок предоставления государственной поддержки в виде субсидий, субсидируемые направления и перечень получателей определяется Правительством Российской Федерации и Советом министров Республикой Крым.

Предоставление субсидий на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на создание защитных лесных насаждений по границам земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в порядке, устанавливаемом Советом министров Республики Крым, а также на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на защиту земель Республики Крым от опустынивания путем проведения фитомелиоративных мероприятий в пределах средств, предусматриваемых на указанные цели законом Республики Крым о бюджете Республики Крым на очередной финансовый год и плановый период.

3.3. Мероприятие "Оформление в собственность сельскохозяйственными товаропроизводителями бесхозяйных мелиоративных систем и гидротехнических сооружений"

В целях повышения продуктивности и устойчивости сельскохозяйственного производства и сохранение плодородия почв средствами комплексной мелиорации в условиях изменения климата и природных аномалий, повышения производственного потенциала мелиорируемых земель ^и эффективного использования природных ресурсов будет осуществляться мероприятие по оформлению в собственность сельскохозяйственными товаропроизводителями бесхозяйных мелиоративных систем и гидротехнических сооружений Республики Крым.

Для достижения вышеуказанной цели необходимо решение следующих задач:

восстановление мелиоративного фонда (мелиорируемые земли и мелиоративные системы), включая реализацию мер по орошению земель и орошению с использованием дренажных систем;

увеличение объема производства основных видов продукции растениеводства за счет гарантированного обеспечения урожайности сельскохозяйственных культур вне зависимости от природных условий;

достижение экономии водных ресурсов за счет повышения коэффициента полезного действия мелиоративных систем, внедрения микроорошения и водосберегающих аграрных технологий.

Порядок предоставления государственной поддержки в виде субсидий, субсидируемые направления и перечень получателей определяется Правительством Российской Федерации и Советом министров Республики Крым.

Предоставление субсидий на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на оформление в собственность сельскохозяйственными товаропроизводителями бесхозяйных мелиоративных систем и гидротехнических сооружений Республики Крым осуществляется в порядке, устанавливаемом Советом министров Республики Крым, в пределах средств, предусматриваемых на указанные цели законом Республики Крым о бюджете Республики Крым на очередной финансовый год и плановый период.

4. Показатели (индикаторы) реализации Подпрограммы, характеристика мер государственного регулирования

Достижение поставленных целей Подпрограммы основано на использовании программно-целевого метода во взаимодействии с организационно-экономическими и финансовыми механизмами, направленными на реализацию мероприятий.

Эффективность реализации Подпрограммы в целом оценивается исходя из достижения уровня по каждому из основных показателей (индикаторов) по годам по отношению к предыдущему году.

Критериями выполнения Подпрограммы являются целевые индикаторы, приведенные в приложении 2 к Государственной программе.

5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Финансирование мероприятий Подпрограммы планируется осуществлять за счет средств бюджета Республики Крым, федерального бюджета, бюджета Республики Крым и внебюджетных источников.

Объем финансирования Подпрограммы за счет средств бюджета Республики Крым и федерального бюджета ежегодно уточняется в соответствии с законом Республики Крым о бюджете на соответствующий финансовый год и федеральным законом о федеральном бюджете.

Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы в разрезе мероприятий и основных мероприятий, приведен в приложении 5 к Государственной программе.

6. Анализ рисков реализации Подпрограммы, меры по управлению рисками

Реализация планов развития мелиоративного фонда сопряжена с рисками, влияющими на достижение целевых показателей по объемам производства сельскохозяйственной продукции, площадям мелиорируемых земель, техническому уровню систем, потребности в финансовых и материально-технических ресурсах и других показателей.

К основным рискам относятся:

природные и техногенные риски, обусловленные природными явлениями, наличием и доступностью природных ресурсов, высокой степенью морального старения и физического износа мелиоративного фонда;

макроэкономические риски, вызванные снижением темпов экономического развития страны, конъюнктуры и цен на производимую продукцию; кризисом и низкой эффективностью банковской системы;

операционные риски, обусловленные несовершенством реализации системы контроля и управления Подпрограммой, несоблюдением рекомендованных технологий; авариями и отказами оборудования; производственным браком и т.п. явлениями; недостаточным финансированием, материально-техническим и кадровым обеспечением научных исследований и научно-технических инновационных разработок; дефицитом государственной поддержки или изменением государственной политики по поддержке мелиоративного комплекса и сельхозтоваропроизводителей на мелиорируемых землях;

социальные риски, связанные с недостатком трудовых ресурсов в зонах нового строительства мелиорированных земель, дефицитом квалифицированных кадров, недостаточно развитой инфраструктурой, диспаритетом цен и разрывом между уровнем жизни на селе и в городе.

Ответственным исполнителем Подпрограммы является Министерство сельского хозяйства Республики Крым и в ходе ее выполнения:

осуществляет анализ эффективности использования бюджетных средств и средств внебюджетных источников;

обеспечивает координацию работы с органами федеральной государственной власти, осуществляемой на условиях заключенного соглашения о предоставлении субсидий на реализацию Подпрограммы, реализуемой за счет средств бюджета Республики Крым и средств внебюджетных источников;

подготавливает проекты нормативных правовых актов о внесении изменений в Подпрограмму и о досрочном ее прекращении, согласовывает их и представляет в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации для рассмотрения и вынесения заключения;

разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для выполнения Подпрограммы;

подготавливает и направляет в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации ежеквартально и ежегодно отчеты о ходе реализации Подпрограммы;

несет ответственность за своевременную и качественную реализацию Подпрограммы, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию;

организует внедрение информационных технологий в целях управления реализацией Подпрограммы и контроля за ходом выполнения ее мероприятий;

организует размещение в средствах массовой информации (в том числе электронных) информации о ходе и результатах реализации Подпрограммы, финансировании ее мероприятий, привлечении внебюджетных ресурсов, о порядке участия инвесторов;

после реализации Подпрограммы представляет в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации доклад о выполнении Подпрограммы и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации.

В ходе выполнения Подпрограммы Министерство сельского хозяйства Республики Крым также:

заключает соглашение с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации по осуществлению мероприятий Подпрограммы;

уточняет целевые индикаторы и расходы на реализацию мероприятий Подпрограммы и совершенствует механизм реализации Подпрограммы;

участвует в организации плановых проверок хода реализации отдельных мероприятий Подпрограммы.

Участниками Подпрограммы являются сельскохозяйственные товаропроизводители (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), зарегистрированные на территории Республики Крым и участвующие в мероприятиях Подпрограммы.

Ответственный исполнитель Подпрограммы осуществляет координацию деятельности Участников в ходе реализации Подпрограммы, ее нормативно-правовое и методическое обеспечение. Ответственный исполнитель Подпрограммы является распорядителем средств республиканского бюджета, направляемых в виде субсидий для финансовой поддержки Подпрограммы.

Субсидирование сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет средств из федерального бюджета осуществляется в соответствии с Соглашением, заключенным с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Предусматривается предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение части затрат при выполнении следующих условий:

наличие проектно-сметной документации;

предоставление субсидий на возмещение части затрат по фактически выполненным работам;

соответствие выполненных работ проектно-сметной документации; внедрение новых инновационных технологий.

7. Механизм реализации Подпрограммы

Координация по реализации Подпрограммы осуществляется ответственным исполнителем с участием Министерства финансов Республики Крым.

Ответственный исполнитель несет ответственность за подготовку и реализацию Подпрограммы, внесение в нее изменений, досрочное прекращение реализации Подпрограммы и представление в Совет министров Республики Крым ежегодной отчетности о ходе реализации Подпрограммы.

Ответственный исполнитель в пределах своих полномочий:

осуществляет контроль за эффективным использованием средств федерального бюджета и бюджета Республики Крым, выделенных на реализацию мероприятий Подпрограммы, а также внебюджетных источников;

обеспечивает координацию взаимодействия с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в рамках заключенного соглашения о предоставлении субсидий за счет средств федерального бюджета на софинансирование мероприятий Подпрограммы;

несет ответственность за своевременную и качественную подготовку и реализацию мероприятий Подпрограммы;

разрабатывает нормативные правовые акты, необходимые для эффективной реализации мероприятий Подпрограммы;

вносит предложения по уточнению затрат на мероприятия Подпрограммы на очередной финансовый год;

осуществляет ведение ежеквартальной отчетности о ходе реализации мероприятий Подпрограммы;

осуществляет подготовку докладов о ходе реализации мероприятий Подпрограммы;

организует размещение на официальном сайте Министерства сельского хозяйства Республики Крым в государственной информационной системе Республики Крым "Портал Правительства Республики Крым" информации о ходе и результатах реализации мероприятий Подпрограммы.

Участники Подпрограммы:

осуществляют реализацию мероприятий Подпрограммы в рамках своей компетенции;

представляют ответственному исполнителю информацию об исполнении мероприятий, необходимую для проведения мониторинга реализации Подпрограммы.

Подпрограмма "Развитие рыбохозяйственного комплекса"

Паспорт
Подпрограммы "Развитие рыбохозяйственного комплекса" (далее - Подпрограмма)

Ответственный исполнитель Подпрограммы

Министерство сельского хозяйства Республики Крым

Программно-целевые инструменты Подпрограммы

Федеральный закон от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства";

Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 30 января 2010 года N 120;

распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р "О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года";

постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717 года "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы";

распоряжение Правительства Российской Федерации от 2 сентября 2003 года N 1265-р "О Концепции развития рыбного хозяйства Российской Федерации на период до 2020 года";

Закон Республики Крым от 06 июля 2015 года N 134-ЗРК/2015 "О развитии сельского хозяйства в Республике Крым".

Цели Подпрограммы

формирование условий для устойчивого развития рыболовной отрасли Республики Крым, обеспечение населения продовольствием, отраслей республиканской экономики - сырьем, воссоздание природных ресурсов, повышение занятости и обеспечение продовольственной безопасности региона в целом

Задачи Подпрограммы

увеличение и сохранение оптимального уровня объемов производства товарной аквакультуры, добычи и вылова водных биологических ресурсов и товарной пищевой рыбной продукции;

организация индустриальных методов выращивания объектов аквакультуры;

организация производства объектов пресноводной аквакультуры и марикультуры.

Целевые показатели (индикаторы) Подпрограммы

производство (выращивание) товарной рыбы всего;

производство (выращивание) товарной рыбы в пастбищной аквакультуре;

производство (выращивание) товарной рыбы и других объектов аквакультуры в марикультуре;

Сроки реализации Подпрограммы

2017 - 2020 годы

Объемы и источники финансового обеспечения Подпрограммы

общий объем финансирования Государственной программы составляет 395 601,0 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств бюджета Республики Крым - 51 630,0 тыс. рублей, из них по годам:

2017 год - 11 900,0 тыс. рублей;

2018 год - 18 740,0 тыс. рублей;

2019 год - 13 030,0 тыс. рублей;

2020 год - 7 960,0 тыс. рублей;

планируется привлечение средств из внебюджетных источников - 343 971,0 тыс. рублей, из них по годам:

2017 год - 79 287,0 тыс. рублей;

2018 год - 124 884,0 тыс. рублей;

2019 год - 86 800,0 тыс. рублей;

2020 год - 53 000,0 тыс. рублей;

Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы

производство (выращивание) товарной рыбы 970 тонн; производство (выращивание) товарной рыбы в пастбищной аквакультуре 730 тонн;

производство (выращивание) товарной рыбы и других объектов аквакультуры в марикультуре 240 тонн.

1. Характеристика текущего состояния рыбохозяйственного комплекса Республики Крым

В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, а также Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 30 января 2010 года N 120 и иными стратегическими документами, одной из важнейших задач рыбохозяйственного комплекса является укрепление продовольственной безопасности нашей страны и обеспечение ее населения высококачественной, экологически чистой, отечественной рыбной продукцией.

Кроме того, рыбное хозяйство относится к секторам экономики, имеющим большое значение для обеспечения социальной стабильности в прибрежных регионах Республики Крым, где предприятия данной отрасли определяют социальную политику значительной части населения.

Прежде всего, хотелось бы вернуться к недавнему прошлому и начать с того, что 20 - 30 лет назад рыбохозяйственный комплекс полуострова в экономике региона производил свыше 20% валового продукта.

В СССР рыбное хозяйство полуострова представляло многопрофильный органически взаимосвязанный комплекс с развитой внутриотраслевой кооперацией, обслуживающей всю технологическую цепь - от добычи и переработки до реализации рыбопродукции.

Здесь же находились основные рыбацкие силы и материально техническая база рыбохозяйственного комплекса Юга Азово-Причерноморья. Свою производственную деятельность осуществляли три крупнейших рыбопромышленных градообразующих объединения ( "Атлантика", "Керчьрыбпром" и "Югрыбпоиск"), сеть рыболовецких колхозов объединения Крымрыбакколхозсоюза, ведущий бассейновый рыбохозяйственный институт - ЮгНИРО, другие научные, конструкторские и учебные организации. Работали рыбодобывающие, рыбоперерабатывающие и торговые предприятия, приемно-транспортный флот, Керченский и Севастопольский рыбные порты с их инфраструктурой, холодильники, судоремонтные заводы, сетеснастное и тарное производство и др. Всего в рыбной отрасли Крыма было задействовано свыше 30 тыс. человек.

К 2013 году в Республике Крым не осталось ни одного рыболовного судна, ведущего океанический промысел. Крымский флот перестал быть серьезным конкурентом для судов других государств и лишился возможности вести экспедиционный лов в Мировом океане.

Отсутствие благоприятных условий обслуживания рыбопромысловых судов в отечественных портах привело к снижению загрузки рыбоперерабатывающих организаций, производственные мощности которых загружены в среднем только на 45 процентов.

Ухудшилось положение с транспортировкой готовой рыбной продукции из мест ее массового производства и вылова, в первую очередь в такой основной район потребления, как Украина. Уровень технологической и технической оснащенности организаций рыбного хозяйства существенно снизился.

В связи с сезонностью добычи, отсутствием глубокой заморозки и переработки массовых видов рыб Азово-Черноморского бассейна, оптовые цены на них остаются низкими, многие предприятия для продолжения промысла идут на демпинговое понижение цен. Это в свою очередь приводит к снижению финансово-экономических показателей рыбодобывающих предприятий.

В совокупности перечисленные факторы являются серьезным барьером на пути развития прибрежного рыболовства как фактора, стимулирующего социально-экономическое развитие региона. Это обстоятельство, в свою очередь, приводит к хроническому недоосвоению большинства видов водных биоресурсов прибрежной зоны. Вместе с тем прибрежная зона Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна обладает значительными запасами водных биологических ресурсов, что может стать серьезной основой ускоренного социально-экономического развития Республики Крым.

В настоящее время требуется комплексное решение по улучшению рационального ведения рыбохозяйственной деятельности, основными сдерживающими негативными факторами которых являются:

- значительная изношенность основных производственных фондов рыбодобывающих и рыбоперерабатывающих предприятий;

- высокая степень износа береговой и портовой инфраструктуры;

- уменьшение численности ремонтно-маточного стада;

- наличие незаконного промысла водных биоресурсов;

- необходимость дерегуляции отрасли;

- снижение запасов особо ценных водных биоресурсов;

- усиливающееся антропогенное воздействие на состояние водных биоресурсов и среду их обитания;

- недостаточность государственной поддержки отрасли;

- высокая ставка кредитования.

В таких условиях наблюдается отток кадров из отрасли, особенно молодежи. Общий уровень квалификации рыбаков снижается, отрасль вырабатывает оставшийся от предыдущих лет кадровый потенциал.

Кроме того, отсутствие подачи воды в Северо-Крымском канале требует иного подхода и перехода на новые технологии рыборазведения.

Современный рыбохозяйственный комплекс Республики Крым включает в себя рыбодобывающую, рыбоводную и рыбоперерабатывающую отрасли, которые в 2016 году представлены 399 субъектами хозяйствования различной формы собственности.

Перерабатывающий комплекс представлен 50 субъектами хозяйствования, которые осуществляют производство продукции из водных биоресурсов. Рыбоперерабатывающими предприятиями Крыма производится свыше 150 наименований рыбопродукции, основными из которых являются пресервы из местных и океанических видов рыб, консервы из предварительно обжаренной рыбы, соленая, вялена и копченая продукция, нарезка в вакуумной упаковке, замороженная рыба.

По данным Федеральной налоговой службы Российской Федерации рыбодобывающий и рыбоводный комплексы представлены 201 субъектом хозяйствования различной организационно - правовой формы собственности.

На промысле в 2015 году использовалось 104 судна, в том числе 85 маломерных и 19 малотоннажных судов.

В морских водах Республики Крым расположены места массовой зимовки, нагула, а также проходят миграции важнейших промысловых рыб - хамсы, ставриды, шпрота, камбалы калкан, кефалевых, атерины, барабули и сельди. Шельфовая зона, прилегающая к полуострову, богата ресурсами промысловых беспозвоночных (рапана, мидии, креветки). Поэтому Республика Крым является важным и традиционным центром рыболовства Азово-Черноморского бассейна.

Рекомендованный объем вылова по Азово-Черноморскому бассейну на 2015 год определен в количестве 208 тыс. тонн, общая добыча составила 102,0 тыс. т, т.е. освоение ресурсов достигло 49% (неосвоенный ресурсный потенциал составляет 106,0 тыс. тонн). В течение года велась добыча хамсы, бычка, тюльки, шпрота, рапаны, ставриды, кефалевых, барабули, атерины и других водных биологических ресурсов.

Кроме того, по оценкам отдельных экспертов в перспективе с учетом имеющих природных ресурсов Азово-Черноморского региона возможен вылов до 300 тыс. тонн рыбы в год. С учетом обеспечения выхода к ресурсам Мирового океана и морским зонам других государств потенциальные возможности рыбной отрасли Крыма возрастают до не менее 500 тыс. тонн морепродуктов в год.

Вместе с тем, в настоящее время в результате нерационального использования природных ресурсов многие особо ценные виды рыб находятся под угрозой исчезновения, что ставит вопрос о создании необходимых условий для ее охраны и воспроизводства. В результате, на первое место выходит необходимость разведения рыбы в искусственных условиях.

2. Цели и задачи, сроки реализации

Основная цель Подпрограммы - формирование условий для устойчивого развития рыболовной отрасли Республики Крым, обеспечение населения продовольствием, отраслей республиканской экономики - сырьем, воссоздание природных ресурсов, повышение занятости и обеспечение продовольственной безопасности региона в целом.

Для достижения поставленной цели необходимо эффективное решение следующих задач:

- организация индустриальных методов выращивания объектов аквакультуры;

- организация производства объектов пресноводной аквакультуры.

Срок реализации Подпрограммы: 2017 - 2020 годы.

3. Характеристика основных мероприятий Подпрограммы

Для достижения целей и решения задач Подпрограммы необходимо реализовать ряд мероприятий.

3.1. Основное мероприятие "Возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на развитие товарной аквакультуры (товарного рыбоводства), включая товарную аквакультуру осетровых видов рыб"

В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается обеспечение доступа к краткосрочным и инвестиционным заемным средствам, получаемым в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, а именно:

- возмещение части процентной ставки по кредитам (займам) на развитие товарной аквакультуры (товарного рыбоводства), включая товарную аквакультуру осетровых видов рыб.

Реализация мероприятия по развитию товарной аквакультуры (товарного рыбоводства) направлена на обеспечение продовольственной безопасности республики продуктами рыбохозяйственного комплекса, включая товарную аквакультуру осетровых видов рыб, а также на повышение конкурентоспособности вырабатываемой продукции на внутреннем и внешнем рынках.

В рамках осуществления этого мероприятия предусматривается:

- расширение ассортимента и повышение качества производимой продукции;

- строительство новых, реконструкция и техническое перевооружение существующих предприятий на основе инновационных технологий и современного оборудования.

Субсидии планируется предоставлять за счет средств бюджета Республики Крым в соответствии с уровнем бюджетной обеспеченности, утверждаемым Министерством финансов Республики Крым на очередной финансовый год.

Порядок предоставления средств государственной поддержки в виде субсидий, направления поддержки и перечень получателей определяется Советом министров Республики Крым.

3.2. Ведомственная целевая программа "Развитие отраслей рыбоводства и рыболовства"

Осуществление мероприятия позволит увеличить объемы выращивания объектов аква- и марикультуры в достаточно ограниченных объёмах воды, при высоких плотностях посадки, повысить их качество, создать дополнительные рабочие места.

Субсидии планируется предоставлять за счет средств бюджета Республики Крым в соответствии с уровнем бюджетной обеспеченности, утверждаемым Министерством финансов Республики Крым на очередной финансовый год.

Порядок предоставления средств государственной поддержки в виде субсидий, направления поддержки и перечень получателей определяется Советом министров Республики Крым.

4. Показатели (индикаторы) реализации Подпрограммы

Достижение поставленных целей Подпрограммы основано на использовании программно-целевого метода во взаимодействии с организационно-экономическими и финансовыми механизмами, направленными на реализацию мероприятий.

Эффективность реализации Подпрограммы в целом оценивается исходя из достижения уровня по каждому из основных показателей (индикаторов) по годам по отношению к предыдущему году.

Критериями выполнения Подпрограммы являются целевые индикаторы, приведенные в приложении 2 к Государственной программе.

5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Финансирование мероприятий Подпрограммы планируется осуществлять за счет средств федерального бюджета, бюджета Республики Крым, а также с привлечением в установленном порядке внебюджетных источников.

Объем финансирования Подпрограммы за счет средств федерального бюджета и бюджета Республики Крым ежегодно уточняется в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете и с законом Республики Крым о бюджете на соответствующий финансовый год.

Предоставление государственной поддержки субъектам АПК осуществляется в форме субсидий, грантов.

Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы в разрезе мероприятий и основных мероприятий, приведен в приложении 5 к Государственной программе.

6. Анализ рисков реализации Подпрограммы, меры по управлению рисками

К рискам, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся:

- риск недофинансирования (недостаток собственных средств предприятий, невозможность привлечения заемных средств для реализации мероприятий Подпрограммы, недофинансирование из бюджета;

- недостаточная квалификация исполнителей и недостаток кадров необходимой квалификации;

- рыночные риски (нестабильный, плохо предсказуемый спрос на рыбо-, морепродукцию из водных биологических ресурсов);

- законодательные правовые риски (принятие федеральных, субъектовых и муниципальных нормативных правовых актов, ухудшающих возможность реализации Подпрограммы.

К мерам управления рисками, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся:

- обеспечение повышения конкурентоспособности республиканской продукции на основе комплексной модернизации, совершенствования обменно-распределительных отношений производителей и переработчиков, а также торговых организаций на основе согласования интересов каждого из них;

- создание условий для инвесторов в целях осуществления строительства и реконструкции предприятий по производству и переработке продукции с использованием современных технологий, а также создание инфраструктуры по продвижению рыбной продукции к потребителю.

7. Механизм реализации Подпрограммы

Координация по реализации Подпрограммы осуществляется ответственным исполнителем с участием Министерства финансов Республики Крым.

Ответственный исполнитель несет ответственность за подготовку и реализацию Подпрограммы, внесение в нее изменений, досрочное прекращение реализации Подпрограммы и предоставление в Совет министров Республики Крым ежегодной отчетности о ходе реализации Подпрограммы.

Ответственный исполнитель в пределах своих полномочий:

осуществляет контроль за эффективным использованием средств федерального бюджета и бюджета Республики Крым, выделенных на реализацию мероприятий Подпрограммы, а также внебюджетных источников;

обеспечивает координацию взаимодействия с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в рамках заключенного соглашения о предоставлении субсидий за счет средств федерального бюджета на софинансирование мероприятий Подпрограммы;

несет ответственность за своевременную и качественную подготовку и реализацию мероприятий Подпрограммы;

разрабатывает нормативные правовые акты, необходимые для эффективной реализации мероприятий Подпрограммы;

вносит предложения по уточнению затрат на мероприятия Подпрограммы на очередной финансовый год;

осуществляет ведение ежеквартальной отчетности о ходе реализации мероприятий Подпрограммы;

осуществляет подготовку докладов о ходе реализации мероприятий Подпрограммы;

организует размещение на официальном сайте Министерства сельского хозяйства Республики Крым в государственной информационной системе Республики Крым "Портал Правительства Республики Крым" информации о ходе и результатах реализации мероприятий Подпрограммы.

Участники Подпрограммы:

осуществляют реализацию мероприятий Подпрограммы в рамках своей компетенции;

представляют ответственному исполнителю информацию об исполнении мероприятий, необходимую для проведения мониторинга реализации Подпрограммы.

Подпрограмма "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства"

Паспорт
Подпрограммы "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства" (далее - Подпрограмма)

Ответственный исполнитель Подпрограммы Программно-целевые инструменты Подпрограммы

Министерство сельского хозяйства Республики Крым Федеральный закон от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства";

Закон Республики Крым от 06 июля 2015 года N 134-ЗРК/2015 "О развитии сельского хозяйства в Республике Крым"

Цели Подпрограммы

Обеспечение продовольственной безопасности Республики Крым по основным видам продукции растениеводства и повышение конкурентоспособности растениеводческой продукции, производимой сельскохозяйственными товаропроизводителями Республики Крым;

развитие садоводства, виноградарства и виноделия

Задачи Подпрограммы

увеличение объемов производства основных видов продукции растениеводства;

создание условий для сохранения и восстановления почвенного плодородия;

развитие системы страхования и кредитования подотраслей растениеводства, способствующих их устойчивому развитию и снижению рисков;

развитие переработки продукции растениеводства;

увеличение объемов производства плодово-ягодной продукции, создание условий для развития садоводства, виноградарства и виноделия

Целевые показатели (индикаторы) реализации Подпрограммы

производство зерновых и зернобобовых культур, картофеля, овощей, плодов и ягод, винограда;

площадь закладки многолетних насаждений и виноградников

Сроки реализации Подпрограммы

2015 - 2016 годы

Объемы и источники финансового обеспечения Подпрограммы

общий объем финансирования Подпрограммы составляет 3 737 032,0 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств федерального бюджета - 2 139 013,1 тыс. рублей, из них по годам:

2015 год - 439 013,1 тыс. рублей;

2016 год - 1 700 000,0 тыс. рублей;

за счет средств бюджета Республики Крым - 28 643,9 тыс. рублей, из них по годам:

2015 год - 28 643,9 тыс. рублей;

2016 год - 0,0 тыс. рублей;

за счет средств внебюджетных источников - 1 569 375,0 тыс. рублей, из них по годам:

2015 год - 221 875,0 тыс. рублей;

2016 год - 1 347 500,0 тыс. рублей;

Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы

увеличение производства:

зерновых и зернобобовых до 1250 тыс. тонн;

овощей до 360 тыс. тонн;

плодов и ягод до 125 тыс. тонн;

винограда до 56,3 тыс. тонн;

увеличение площади закладки многолетних насаждений на 0,75 тыс. га, виноградников на 0,72 тыс. га

1. Характеристика текущего состояния отрасли растениеводства Республики Крым Республика Крым располагает уникальными почвенно-климатическими условиями, благоприятными для производства растениеводческой продукции.

По состоянию на 01 января 2015 года в Республике Крым числится:

сельскохозяйственных земель - 1 853 тыс. га, из них:

сельскохозяйственных угодий - 1 792 тыс. га; в т.ч. пашня - 1 271 тыс. га;

залежи - 10,5 тыс. га;

садов - 11,4 тыс. га (плодоносящих - 9,9 тыс. га); виноградников - 17,9 тыс. га (плодоносящие - 15,9 тыс. га); других многолетних - 5,7 тыс. га.

Валовой сбор основных сельскохозяйственных культур в 2014 году составил:

- зерновые и зернобобовые - 1102,1 тыс. тонн;

в т.ч. пшеница - 628,8 тыс.тонн; ячмень - 318,9 тыс.тонн;

- подсолнечник - 101,2 тыс.тонн;

- картофель - 387,8 тыс.тонн;

- овощи - 413,9 тыс.тонн;

- плоды и ягоды - 113,4 тыс.тонн;

- виноград- 70,2 тыс.тонн.

Земледелие в Республике Крым в основном развито в двух агроклиматических районах - степном (охватывает всю равнинную часть территории республики) и нижнем предгорном (большая часть Бахчисарайского, Белогорского, Симферопольского районов, а также юго-запад Кировского района).

Основной фонд пахотных земель республики составляют чернозёмы южные и тёмно-каштановые почвы. Они обладают рядом положительных агропроизводственных свойств. Для них характерно высокое содержание валовых форм азота, фосфора и калия. По степени обеспеченности подвижным калием они относятся к высокому и очень высокому классу. Легкогидролизуемым азотом почвы степного и предгорного Крыма обеспечены средне, подвижным фосфором слабо. Однако при систематическом внесении фосфорных удобрений в оптимальных дозах обеспеченность доступным фосфором становится средней и высокой. Реакция почвенного раствора - нейтральная или слабощелочная.

Тепловой режим почв Республики Крым благоприятен для возделывания сельскохозяйственных культур. Равнинный рельеф на большей части территории позволяет широко применять механизированную обработку.

Несмотря на благоприятные условия для возделывания многих сельскохозяйственных культур, Крым относится к рискованной зоне земледелия.

Для решения задач по развитию АПК и реализации потенциала республики требуется значительно повысить продуктивность и устойчивость земледелия.

Растениеводческая отрасль Республики Крым является стратегической и наиболее эффективной отраслью производства. Продукция растениеводства всегда была ликвидной, поскольку она составляет основу продовольственной базы и безопасности региона.

Природно-климатические условия Республики Крым способствуют выращиванию большого спектра сельскохозяйственных культур и дают возможность получать высококачественную продукцию в объёмах, достаточных для обеспечения внутренних потребностей и формирования экспортного потенциала. Вместе с тем дальнейшее развитие отрасли требует основательной экономической оценки, пересмотра целого ряда позиций относительно технико-технологических, организационно-экономических и рыночных условий функционирования всего комплекса.

На снижение объёмов производства продукции растениеводства в последние два года существенно повлияли сложные погодно-климатические условия и недостаточное материально-техническое обеспечение.

Интенсификация развития растениеводства и увеличение объёмов производства достигается благодаря таким основным факторам, как увеличение урожайности путём усовершенствования землепользования, соблюдение севооборотов, обработка почвы, внесение минеральных удобрений и проведение химической мелиорации земель, защита растений, развитие селекции и семеноводства.

Возрастающие требования к экологической безопасности сельскохозяйственного производства, проблемы сохранения почвенного плодородия, эффективного использования производственного потенциала и трудовых ресурсов, повышения конкурентоспособности хозяйств и снижения себестоимости производства продукции требуют дальнейшего совершенствования технологий в растениеводстве.

Однако рост цен на энергоресурсы и другие материально-технические средства, потребляемые в отрасли растениеводства, ограничивает возможности значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществлять реализацию инновационных проектов, переход к новым ресурсосберегающим технологиям, а также обеспечивать реализацию модели ускоренного экономического развития.

Развитие растениеводства также сдерживают природно-климатические риски, оказывающие серьезное влияние на урожайность сельскохозяйственных культур и объемы их производства. Технико-технологическая модернизация растениеводства осуществляется медленными темпами из-за недостаточного уровня доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей.

В связи с этим необходимо создание благоприятных условий для повышения конкурентоспособности отечественной продукции растениеводства на внутреннем и внешнем рынках, развития импортозамещающих подотраслей растениеводства, включая элитное семеноводство, овощеводство, повышения продуктивности растениеводства, экологизации и биологизации агропромышленного производства на основе применения новых технологий в растениеводстве, наиболее полного и рационального использования природно-климатического и экономического потенциала в целях обеспечения населения Республики Крым качественным продовольствием.

Создание в Республике Крым условий для эффективного развития растениеводства, стимулирование роста производства основных видов растениеводческой продукции для насыщения рынка и удовлетворения потребностей населения качественными продуктами питания собственного производства, повышение финансовой устойчивости сельхозтоваропроизводителей, реализация мероприятий по стабилизации и восстановлению плодородия почв возможны только посредством применения программно-целевого метода.

2. Цели и задачи Подпрограммы, сроки ее реализации

Целью Подпрограммы является обеспечение продовольственной безопасности Республики Крым по основным видам продукции растениеводства и повышение конкурентоспособности продукции растениеводства и продуктов ее переработки, развитие садоводства, виноградарства и виноделия.

Достижение цели обеспечивается путем решения следующих задач:

- оптимизация структуры посевных площадей в соответствии с зональными системами земледелия и повышение урожайности сельскохозяйственных культур;

- увеличение объемов производства основных видов продукции растениеводства;

- создание условий для сохранения и восстановления почвенного плодородия;

- развитие системы страхования и кредитования подотраслей растениеводства, способствующих их устойчивому развитию и снижению рисков;

- развитие переработки продукции растениеводства;

- увеличение объемов производства плодово-ягодной продукции и винограда;

- создание условий для развития садоводства, виноградарства и виноделия;

- расширение ассортимента и повышение качества продуктов питания на основе комплексной модернизации материально-технической базы производства и переработки продукции растениеводства.

В целях увеличения объемов производства предприятий перерабатывающей промышленности необходимо наращивание и улучшение качества продукции, ее конкурентоспособности по ценовым параметрам. Требуется принять меры по развитию имеющихся мощностей, снижению затрат и себестоимости вырабатываемой продукции, развитию логистики, маркетинга, оптимизации бизнес-процессов, в целом перехода на международные стандарты качества.

Срок реализации Подпрограммы: 2015 - 2016 годы.

3. Характеристика основных мероприятий Подпрограммы

Для достижения целей и решения задач Подпрограммы необходимо реализовать ряд основных мероприятий.

3.1. Основное мероприятие "Развитие садоводства, поддержка закладки и ухода за многолетними насаждениями и виноградниками"

Реализация основного мероприятия по развитию садоводства, поддержке закладки и ухода за многолетними насаждениями и виноградниками направлена на поддержку развития садоводства и виноградарства, а также на обеспечение населения свежей продукцией и перерабатывающей промышленности сырьем.

В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается:

- увеличение новых площадей закладки виноградников и объемов производства винограда;

- увеличение объемов производства плодово-ягодной продукции;

- закладка многолетних плодовых и ягодных насаждений;

- увеличение средней урожайности многолетних плодовых и ягодных культур.

В целях реализации указанного основного мероприятия предусмотрены следующие виды государственной поддержки:

- возмещение части затрат на закладку и уход за виноградниками;

- возмещение части затрат на закладку и уход за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями;

- возмещение части затрат на раскорчевку выбывших из эксплуатации старых садов и рекультивацию раскорчеванных площадей.

Порядок предоставления средств государственной поддержки в виде субсидий, перечень направлений кредитования, перечень получателей по определенным видам субсидируемых кредитов определяется Правительством Российской Федерации и Советом министров Республики Крым.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий из средств федерального бюджета бюджету Республики Крым на условиях софинансирования, определенных Правительством Российской Федерации и Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

3.2. Основное мероприятие "Государственная поддержка кредитования подотрасли растениеводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства"

В целях осуществления государственной поддержки кредитования подотрасли растениеводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства субсидии предоставляются бюджету Республики Крым на возмещение части затрат по уплате процентов по кредитам (займам), полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, организациями АПК независимо от их организационно-правовой формы и организациями потребительской кооперации на производство, переработку и логистическое обеспечение производства зерна, картофеля, овощей (открытого и защищенного грунта), плодов, ягод и винограда, подсолнечника, сои, риса и другие направления, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации.

В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается обеспечение доступа к краткосрочным и инвестиционным заемным средствам, получаемым в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, а именно:

- возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и развитие инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства;

- возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства.

Реализация мероприятия по развитию переработки продукции растениеводства направлена на обеспечение продовольственной безопасности республики по социально значимым продуктам питания, а также на повышение конкурентоспособности вырабатываемой продукции на внутреннем и внешнем рынках.

В рамках осуществления этого мероприятия предусматривается:

- увеличение объемов производства муки, крупы, хлебобулочных изделий диетических и обогащенных микронутриентами, а также растительных масел, плодоовощных консервов, винодельческой продукции;

- расширение ассортимента и повышение качества продуктов питания на основе комплексной переработки растениеводческого сырья;

- строительство новых, реконструкция и техническое перевооружение перерабатывающих предприятий на основе инновационных технологий и современного оборудования;

- рациональное использование вторичных ресурсов и отходов производства.

Поддержку планируется оказывать посредством выделения субсидированных кредитов на развитие организаций пищевой и перерабатывающей промышленности Республики Крым.

Реализация мероприятий по развитию инфраструктуры и логистическому обеспечению рынка картофеля, овощей и фруктов направлена на увеличение обеспеченности их производства современными мощностями по хранению этой продукции за счет строительства, реконструкции и модернизации, а также на формирование эффективной системы ценообразования, сбыта и распределения продукции.

В рамках осуществления этого мероприятия предусматривается:

- строительство, реконструкция и модернизация хранилищ картофеля и овощей;

- развитие интеграционных связей, в том числе на кооперативной основе, между производителями, поставщиками и потребителями.

Порядок предоставления средств государственной поддержки в виде субсидий, перечень направлений кредитования, перечень получателей по определенным видам субсидируемых кредитов определяется Правительством Российской Федерации и Советом министров Республики Крым.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий из средств федерального бюджета бюджету Республики Крым на условиях софинансирования, определенных Правительством Российской Федерации и Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

3.3. Основное мероприятие "Управление рисками в подотраслях растениеводства"

Реализация основного мероприятия по управлению рисками в подотраслях растениеводства направлена на снижение возможности потери доходов при производстве продукции растениеводства в случае:

- воздействия опасных для производства продукции растениеводства природных явлений (атмосферная, почвенная засуха, суховей, заморозки, вымерзание, выпревание, градобитие, ледяная корка, половодье, переувлажнение почвы, сильный ветер, ураганный ветер, землетрясение, лавина, сель, природный пожар);

- проникновения и (или) распространения вредных организмов, если такие события носят характер чрезвычайной ситуации в АПК;

- нарушения снабжения электрической, тепловой энергией, водой в результате стихийных бедствий при страховании сельскохозяйственных культур, выращиваемых в защищенном грунте или на мелиорируемых землях.

В рамках осуществления этого мероприятия предусматривается:

- увеличение доли застрахованных посевных площадей в общей посевной площади;

снижение финансовой нагрузки на сельскохозяйственного товаропроизводителя при осуществлении сельскохозяйственного страхования;

- снижение уровня отказов от выплат по наступившим страховым событиям;

- повышение инвестиционной привлекательности сельского хозяйства.

Государственную поддержку предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета и бюджета Республики Крым на условиях софинансирования для возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий по договорам страхования, заключенным ими со страховыми организациями, осуществляющими сельскохозяйственное страхование и являющимися членами объединения страховщиков.

Субсидии для возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации будут предоставляться в размере 50 процентов начисленной страховой премии на расчетный счет страховой организации.

Указанные субсидии будут предоставляться при осуществлении страхования рисков утраты (гибели) урожая сельскохозяйственной культуры (зерновых, зернобобовых, масличных, технических, кормовых, бахчевых культур, картофеля, овощей, виноградников, плодовых, ягодных, орехоплодных насаждений), утраты (гибели) посадок многолетних насаждений (виноградники, плодовые, ягодные, орехоплодные насаждения).

3.4. Основное мероприятие "Оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства"

Реализация основного мероприятия направлена на повышение доходов сельскохозяйственного производства, повышение уровня его экологической безопасности, повышение плодородия и качества почв.

Мерами государственной поддержки является предоставление субсидий за счет средств федерального бюджета и бюджета Республики Крым сельскохозяйственным товаропроизводителям республики на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство).

Предоставление и распределение субсидий из федерального бюджета бюджету Республики Крым на поддержку отдельных подотраслей растениеводства осуществляется в соответствии с правилами, утверждаемыми постановлением Правительства Российской Федерации.

Определение размеров субсидий осуществляется по ставке, рассчитанной с применением индекса, учитывающего состояние почв, биоклиматический потенциал территории, размер предприятия, уровень оснащенности сельскохозяйственной техникой, доходность за определенный период, количество работников и другие показатели, в соответствии с методикой определения индекса, утверждаемой Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Субсидии планируется предоставлять на условиях софинансирования за счет средств федерального бюджета и бюджета Республики Крым.

Реализация мероприятия позволит обеспечить более рациональное использование биоклиматического потенциала Республики Крым и получение стабильных урожаев сельскохозяйственных культур, обеспечивающих продовольственную безопасность.

3.5. Основное мероприятие "Возмещение части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов плодохранилищ"

Реализация основного мероприятия по созданию и модернизации объектов плодохранилищ направлена на круглогодичное обеспечение населения качественной плодово-ягодной продукцией, снижение импортозависимости.

В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается сохранение и увеличение объемов хранения плодово-ягодной продукции.

Предоставление субсидий за счет средств федерального бюджета осуществляется на условиях софинансирования расходов бюджета Республики Крым в соответствии с уровнем бюджетной обеспеченности, утверждаемым Министерством финансов Российской Федерации на очередной финансовый год.

3.6. Основное мероприятие "Возмещение части затрат на приобретение резервных источников питания предприятиям, осуществляющим деятельность по производству и переработке продукции растениеводства"

Реализация основного мероприятия направлена на решение проблемы, возникшей в Республике Крым в 2015 году, связанной с поставкой электрической энергии по линиям электропередач, в том числе на предприятия отрасли сельского хозяйства.

В связи с этим возникает проблема обеспечения продовольственной безопасности Республики Крым по отрасли растениеводства, а именно:

- производство овощей закрытого грунта;

- хранение плодоовощной продукции;

- переработка продукции растениеводства (мукомольная отрасль, отрасль хлебопечения, консервная промышленность).

Для бесперебойного функционирования предприятий отрасли растениеводства необходимо обеспечить подачу электроэнергии на производство путем приобретения резервных источников питания (далее - РИП).

В рамках осуществления этого основного мероприятия планируется возмещение части понесенных затрат сельхозтоваропроизводителей и предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности отрасли растениеводства на закупку РИГТ.

Субсидии планируется предоставлять за счет средств бюджета Республики Крым в соответствии с уровнем бюджетной обеспеченности, утверждаемым Министерством финансов Республики Крым на очередной финансовый год.

Порядок предоставления средств государственной поддержки в виде субсидий, перечень направлений и получателей субсидий определяется Советом министров Республики Крым.

3.7. Основное мероприятие "Ведомственная целевая программа "Экономически значимая региональная программа в области растениеводства"

Реализация основного мероприятия направлена на обеспечение устойчивого развития отрасли растениеводства при увеличении объемов производства и качества продукции растениеводства и продуктов ее переработки.

В рамках мероприятия "Ведомственная целевая программа "Экономически значимая региональная программа в области растениеводства" планируется реализовать ряд мероприятий, направленных на:

- внедрение новых (инновационных) технологий в выращивании многолетних культур;

- оптимизацию структуры посевных площадей, создание условий для сохранения и восстановления почвенного плодородия, увеличение посевных площадей сельскохозяйственных культур;

- развитие и укрепление питомниководческой базы республики и обновление сортосмен предприятий;

- снижение уровня потерь продукции растениеводства во время хранения и подработки;

- проведение технической и технологической модернизации основных фондов предприятий, задействованных в подработке, переработке, техническом обеспечении отдельных подотраслей отрасли растениеводства.

Порядок предоставления средств государственной поддержки в виде субсидий, направления поддержки и перечень получателей определяется Советом министров Республики Крым.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета бюджету Республики Крым на условиях, определенных Правительством Российской Федерации и Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

4. Показатели (индикаторы) реализации Подпрограммы

Достижение поставленных целей Подпрограммы основано на использовании программно-целевого метода во взаимодействии с организационно-экономическими и финансовыми механизмами, направленными на реализацию мероприятий.

Эффективность реализации Подпрограммы в целом оценивается исходя из достижения уровня по каждому из основных показателей (индикаторов) по годам по отношению к предыдущему году.

Критериями выполнения Подпрограммы являются целевые индикаторы, приведенные в приложении 2 к Государственной программе.

5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Финансирование мероприятий Подпрограммы планируется осуществлять за счет средств бюджета Республики Крым и федерального бюджета, а также с привлечением в установленном порядке внебюджетных источников.

Объем финансирования Подпрограммы за счет средств бюджета Республики Крым и федерального бюджета ежегодно уточняется в соответствии с законом Республики Крым о бюджете на соответствующий финансовый год и федеральным законом о федеральном бюджете.

Предоставление государственной поддержки субъектам АПК осуществляется в форме субсидий.

Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы в разрезе мероприятий и основных мероприятий, приведен в приложении 5 к Государственной программе.

6. Анализ рисков реализации Подпрограммы, меры по управлению рисками

К основным рискам реализации Подпрограммы относятся следующие: - природно-климатические риски, обусловленные тем, что колебания погодных условий оказывают серьезное влияние на урожайность сельскохозяйственных культур и объемы их производства, что может значительно повлиять на степень достижения прогнозируемых показателей. Зависимость функционирования отрасли от природно-климатических условий и водных ресурсов также снижает ее инвестиционную привлекательность.

Для снижения рисков от природно-климатических условий необходимы переход к новым технологиям, технической модернизации, мелиорации земель в засушливых зонах, посадка полезащитных лесонасаждений и принятие дополнительных мер поддержки в особо неблагоприятные по природно-климатическим условиям годы;

макроэкономические риски, обусловленные неблагоприятной конъюнктурой мировых цен на отдельные товары российского экспорта и снижением возможности достижения целей по развитию подотрасли растениеводства, а также снижением темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, которые не позволят интенсифицировать развитие отраслей растениеводства и переработки, усилят зависимость их развития от государственных инвестиций. В результате негативных макроэкономических процессов может снизиться спрос на продукцию овощеводства и картофеля, продуктов их переработки, в том числе за счет сокращения реальных доходов населения.

Снижение негативного влияния указанных рисков должно обеспечиваться через развитие биржевой торговли, что дает возможности для хеджирования ценовых рисков, стимулирование потребления отдельных видов продукции растениеводства на внутреннем рынке, диверсификации структуры внутреннего производства продукции в части товарной номенклатуры и географии производства, расширения рынков сбыта с увеличением экспортной ориентации, применения мер государственного регулирования рынка;

- законодательные риски, выражающиеся в недостаточном совершенстве законодательной базы по регулированию деятельности в отрасли и сложности реализации оформления прав собственности на землю. При этом сложности юридического оформления права собственности на земельные участки ограничивают возможность сельскохозяйственным организациям использовать землю в качестве предмета залога и не позволяют сельскохозяйственным товаропроизводителям привлекать финансовые ресурсы на рыночных условиях;

- международные торгово-политические риски, обусловленные функционированием аграрного сектора в координации с ситуацией на международных рынках и деятельностью экспортеров отдельных видов продукции растениеводства и перерабатывающих отраслей, существенным возрастанием конкуренции.

Минимизация указанных рисков должна включать организационно-политическую поддержку экспорта республиканской продукции через участие в международных организациях, осуществление выставочной деятельности, повышение эффективности деятельности торговых представительств Российской Федерации в зарубежных странах, защиту интересов поставщиков республиканской продукции, совершенствование требований к безопасности и качеству продукции.

7. Механизм реализации Подпрограммы

Координация по реализации Подпрограммы осуществляется ответственным исполнителем с участием Министерства финансов Республики Крым.

Ответственный исполнитель несет ответственность за подготовку и реализацию Подпрограммы, внесение в нее изменений, досрочное прекращение реализации Подпрограммы и предоставление в Совет министров Республики Крым ежегодной отчетности о ходе реализации Подпрограммы. Ответственный исполнитель в пределах своих полномочий:

- осуществляет контроль за эффективным использованием средств федерального бюджета и бюджета Республики Крым, выделенных на реализацию мероприятий Подпрограммы, а также внебюджетных источников;

- обеспечивает координацию взаимодействия с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в рамках заключенного соглашения о предоставлении субсидий за счет средств федерального бюджета на софинансирование мероприятий Подпрограммы;

- несет ответственность за своевременную и качественную подготовку и реализацию мероприятий Подпрограммы;

- разрабатывает нормативные и правовые акты, необходимые для эффективной реализации мероприятий Подпрограммы;

- вносит предложения по уточнению затрат на мероприятия Подпрограммы на очередной финансовый год;

- осуществляет подготовку докладов о ходе реализации мероприятий Подпрограммы;

- организует размещение на официальном сайте Министерства сельского хозяйства Республики Крым в государственной информационной системе Республики Крым "Портал Правительства Республики Крым" информации о ходе и результатах реализации мероприятий Подпрограммы.

Участники Подпрограммы:

- осуществляют реализацию мероприятий Подпрограммы в рамках своей компетенции;

- представляют ответственному исполнителю информацию об исполнении мероприятий, необходимую для проведения мониторинга реализации Подпрограммы.

Подпрограмма "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства"

Паспорт
Подпрограммы "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства" (далее - Подпрограмма)

Ответственный исполнитель Подпрограммы

Министерство сельского хозяйства Республики Крым

Государственный комитет ветеринарии Республики Крым

Программно-целевые инструменты Подпрограммы

Федеральный закон от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства";

Закон Российской Федерации от 14 мая 1993 года N 4979-1 "О ветеринарии";

Закон Российской Федерации от 3 августа 1995 года N 123-ФЗ "О племенном животноводстве";

Закон Республики Крым от 06 июля 2015 года N 134-ЗРК/2015 "О развитии сельского хозяйства в Республике Крым"

Цели Подпрограммы

обеспечение продовольственной безопасности Республики Крым по основным видам продукции животноводства, повышение эффективности производства и конкурентоспособности продукции животноводства и продуктов ее переработки, производимой республиканскими сельскохозяйственными товаропроизводителями

Задачи Подпрограммы

увеличение объемов производства продукции животноводства, направленное на ускоренное импортозамещение;

развитие социально значимых отраслей - овцеводства и козоводства, обеспечивающих сохранение традиционного уклада жизни и занятости населения республики;

развитие систем страхования и кредитования подотрасли животноводства;

сохранение и улучшение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории республики;

Целевые показатели (индикаторы) Подпрограммы

производство скота и птицы на убой (в живом весе);

производство молока в хозяйствах всех категорий;

увеличение маточного поголовья овец и коз;

производство тонкорунной и полутонкорунной шерсти;

охват исследованиями по африканской чуме свиней поголовья восприимчивых животных;

Сроки реализации Подпрограммы

2015 - 2016 годы

Объемы и источники финансового обеспечения Подпрограммы

общий объем финансирования Подпрограммы составляет 2 538 038,5 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств федерального бюджета - 1 1 15 670,5 тыс. рублей, из них по годам:

2015 год - 15 670,5 тыс. рублей;

2016 год - 1 100 000,0 тыс. рублей;

за счет средств бюджета Республики Крым - 39 661,2 тыс. рублей, из них по годам:

2015 год - 39 661,2 тыс. рублей;

2016 год - 0,0 тыс. рублей;

за счет средств из внебюджетных источников - 1 382 706,8 тыс. рублей, из них по годам:

2015 год - 69 706,8 тыс. рублей;

2016 год - 1 313 000,0 тыс. рублей;

Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы

производство мяса скота и птицы на убой (в живом весе) - 140,5 тыс. тонн;

производство молока 245,0 тыс. тонн;

увеличение производства тонкорунной и полутонкорунной шерсти до 0,015 тыс. тонн;

сохранность племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных к уровню предыдущего года до 100%

1. Характеристика текущего состояния отрасли животноводства Республики Крым

В структуре продукции сельского хозяйства Республики Крым отрасль животноводства занимает около 45%. В последние годы развитие отрасли нестабильно.

Основными проблемами развития отрасли животноводства являются: технико-технологическое отставание отрасли из-за недостаточного уровня доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей для осуществления модернизации;

специфические природно-климатические засушливые условия региона; диспаритет цен на продукцию животноводства;

ограниченный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынку в условиях несовершенства его инфраструктуры и возрастающей монополизации торговых сетей;

медленные темпы социального развития сельских территорий, определяющие ухудшение социально-демографической ситуации, отток трудоспособного населения, особенно молодежи.

В производстве животноводческой продукции Республики Крым преобладает вклад хозяйств населения, которые имеют ограниченные материально-технические ресурсы, базируются большей частью на ручном труде и не могут использовать современные технологии. Так, хозяйствами населения производится 92,8% молока, 68,6% яиц, 95,8% шерсти.

Неблагоприятные аномальные погодные условия в течение двух лет (2012 - 2013 годах) не дают возможности использовать имеющийся потенциал, что негативно отражается на инвестиционном климате, динамике развития производства.

В общей структуре поголовья скота и птицы преобладает поголовье птицы - 9,9 млн. голов (по состоянию на 1 января 2015 г.), наименьшую долю составляет крупный рогатый скот - 157,9 тыс. голов. При этом 90,7% от общего поголовья крупного рогатого скота содержится в хозяйствах населения.

Подпрограмма включает мероприятия по развитию отрасли по производству продукции животноводства, ее первичной и глубокой переработки, логистики и регулированию рынка продукции. Данный сектор аграрного производства оказывает решающее влияние на уровень продовольственного обеспечения населения Республики Крым, а также мероприятия, направленные на совершенствование ветеринарно-санитарного благополучия в Республике Крым, предупреждение и ликвидацию болезней животных, обеспечение безопасности продуктов животноводства в ветеринарно-санитарном отношении, защиту населения от болезней, общих для человека и животных.

Разработка Подпрограммы необходима для создания условий эффективного развития животноводства в Республике Крым, насыщения рынка качественной продукцией, удовлетворения потребностей населения продукцией собственного производства.

В современных условиях перед аграрным сектором экономики Республики Крым стоят задачи по повышению конкурентоспособности продукции на основе финансовой устойчивости и модернизации отрасли, по обеспечению населения высококачественными, доступными по цене продуктами питания. Важная роль в этом отведена животноводству как одной из важнейших отраслей сельского хозяйства.

Особенно остро в животноводстве стоят задачи более интенсивного наращивания объемов производства продукции, которые в существующих условиях могут быть решены лишь при максимальной поддержке развития отрасли со стороны государства.

Ограниченность финансовых и материальных ресурсов требует привлечения значительных средств, в том числе кредитов банков, внутренних и внешних инвестиций, а также концентрации средств на наиболее приоритетных направлениях, адресности выделения, увязки с конечными результатами, усиления контроля за их целевым использованием.

Без реализации Подпрограммы отрасль будет развиваться более медленными темпами и не обеспечит необходимый для Республики Крым объем производства молока, мяса, яиц, шерсти.

2. Цели и задачи Подпрограммы, сроки ее реализации

Цель Подпрограммы - обеспечение продовольственной безопасности Республики Крым по основным видам продукции животноводства, повышение эффективности производства и конкурентоспособности продукции животноводства и продуктов ее переработки, производимой республиканскими сельскохозяйственными товаропроизводителями.

Задачи Подпрограммы:

- увеличение объемов производства продукции животноводства, направленное на ускоренное импортозамещение;

- развитие социально значимых отраслей - овцеводства и козоводства, обеспечивающих сохранение традиционного уклада жизни и занятости населения республики;

- развитие систем страхования и кредитования подотрасли животноводства;

- сохранение и улучшение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории республики;

- реализация инвестиционных проектов и модернизация имеющегося производства;

- укрепление кормовой базы.

Срок реализации Подпрограммы: 2015 - 2016 годы.

3. Характеристика основных мероприятий Подпрограммы

Для достижения целей и решения задач Подпрограммы необходимо реализовать ряд мероприятий.

3.1. Основное мероприятие "Развитие овцеводства и козоводства"

Реализация основного мероприятия по развитию овцеводства и козоводства направлена на сохранение традиционного уклада жизни и поддержание занятости и доходов сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, специализирующихся на овцеводстве.

В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается увеличение маточного поголовья овец и коз, а также продукции овцеводства и козоводства в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах и у индивидуальных предпринимателей.

Субсидии предполагается предоставлять на возмещение части затрат по наращиванию маточного поголовья овец и коз сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство.

Субсидии из бюджета Республики Крым предполагается предоставлять на условиях софинансирования из федерального бюджета.

Уровень софинансирования устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в установленном порядке на очередной финансовый год.

3.2. Основное мероприятие "Развитие производства и реализации тонкорунной и полутонкорунной шерсти"

Реализация основного мероприятия по развитию производства и реализации тонкорунной и полутонкорунной шерсти направлена на количественное увеличение производства шерсти и ее качественное улучшение, на создание приоритетных условий развития шерстного направления продуктивности овцеводства, в том числе на обеспечение режима наибольшего благоприятствования сельскохозяйственным организациям, крестьянским (фермерским) хозяйствам и индивидуальным предпринимателям в разведении овец тонкорунных и полутонкорунных пород.

В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается ежегодный рост поголовья овец тонкорунных и полутонкорунных пород за счет воспроизводства высокопродуктивных животных, качественного изменения селекционно-племенной работы в направлении тонкорунного овцеводства, значительное увеличение производства шерсти в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах и в хозяйствах индивидуальных предпринимателей.

Субсидии за счет средств федерального бюджета и бюджета Республики Крым предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям на поддержку производства и реализации тонкорунной и полутонкорунной шерсти.

Порядок предоставления государственной поддержки в виде субсидий, виды субсидий и перечень получателей определяется Правительством Российской Федерации и Советом министров Республики Крым.

Субсидии из бюджета Республики Крым предполагается предоставлять на условиях софинансирования из федерального бюджета.

Уровень софинансирования устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в установленном порядке на очередной финансовый год.

3.3. Основное мероприятие "Возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства"

Реализация основного мероприятия направлена на обеспечение устойчивого роста животноводческой продукции и продуктов ее переработки на основе расширенного воспроизводства и модернизации отрасли животноводства, организаций АПК, инфраструктуры и логистического обеспечения рынков животноводческой продукции.

В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается обеспечение доступа к инвестиционным кредитным средствам (займам), полученным в российских кредитных организациях.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий из средств федерального бюджета бюджету Республики Крым на условиях софинансирования при условии финансирования за счет средств бюджета Республики Крым возмещения части процентной ставки по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

Порядок предоставления государственной поддержки в виде субсидий, перечень направлений кредитования, перечень получателей по определенным видам субсидируемых кредитов определяется Правительством Российской Федерации и Советом министров Республики Крым.

3.4. Основное мероприятие "Возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработки ее продукции, реализацию продукции животноводства"

Реализация основного мероприятия направлена на обеспечение устойчивого роста животноводческой продукции и продуктов ее переработки на основе расширенного воспроизводства и модернизации отрасли животноводства.

В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается обеспечение доступа к краткосрочным кредитным средствам (займам), полученным в российских кредитных организациях.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий из средств федерального бюджета бюджету Республики Крым на условиях софинансирования при условии финансирования за счет средств бюджета Республики Крым возмещения части процентной ставки по краткосрочным кредитам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

Порядок предоставления государственной поддержки в виде субсидий, перечень направлений кредитования, перечень получателей по определенным видам субсидируемых кредитов определяется Правительством Российской Федерации и Советом министров Республики Крым.

3.5. Основное мероприятие "Возмещение части затрат сельскохозяйственных производителей на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования в области животноводства"

Реализация основного мероприятия направлена на снижение возможности потери доходов при производстве продукции животноводства в случае:

- массовых отравлений;

- стихийных бедствий (удар молнии, землетрясение, пыльная буря, ураганный ветер, сильная метель, буран, наводнение, обвал, лавина, сель, оползень);

- нарушения снабжения электрической, тепловой энергией, водой в результате стихийных бедствий, если условия содержания сельскохозяйственных животных предусматривают обязательное использование электрической, тепловой энергии, воды.

В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается:

- увеличение доли застрахованного поголовья сельскохозяйственных животных в общем поголовье сельскохозяйственных животных;

- снижение финансовой нагрузки на сельскохозяйственного товаропроизводителя при осуществлении сельскохозяйственного страхования;

- снижение уровня отказов от выплат по наступившим страховым событиям;

- повышение инвестиционной привлекательности сельского хозяйства. Государственную поддержку предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий из федерального бюджета бюджету Республики Крым для возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий по договорам страхования, заключенным ими со страховыми организациями, осуществляющими сельскохозяйственное страхование и являющимися членами объединения страховщиков.

Субсидии для возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий за счет средств республиканского и федерального бюджетов предоставляются в размере пятидесяти процентов начисленной страховой премии на расчетный счет страховой организации.

Указанные субсидии будут предоставляться при осуществлении страхования рисков утраты (гибели) следующих сельскохозяйственных животных: крупный рогатый скот (быки, коровы), мелкий рогатый скот (козы, овцы), свиньи, лошади, кролики, пушные звери, птица яйценоских пород и птица мясных пород (гуси, индейки, куры, перепелки, утки), цыплята-бройлеры, семьи пчел.

3.6. Основное мероприятие "Субсидии на 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока"

Реализация основного мероприятия по развитию молочного скотоводства направлена на повышение производства продукции и инвестиционной привлекательности молочного скотоводства, выравнивание сезонности производства молока, рост поголовья крупного рогатого скота, в том числе коров, создание условий для воспроизводства в скотоводстве, стимулирование повышения товарности молока во всех формах хозяйствования.

Объективная необходимость участия государства в развитии молочного скотоводства и производства молока обусловлена:

- социальной значимостью молока как необходимого для здоровья населения продукта питания, наиболее доступного по цене;

- биологическими особенностями крупного рогатого скота по сравнению со скороспелыми отраслями (птицеводство, свиноводство, овцеводство и др.), в силу которых производственный цикл выращивания коровы составляет от 26 до 27 месяцев;

- необходимостью технологической модернизации действующих и строительства новых молочных ферм и комплексов.

Государственная поддержка будет предоставляться по направлениям:

- возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока;

- возмещение части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов животноводческих комплексов молочного направления (молочных ферм).

Порядок предоставления государственной поддержки в виде субсидий, перечень получателей определяется Правительством Российской Федерации и Советом министров Республики Крым.

Субсидии из бюджета Республики Крым предполагается предоставлять на условиях софинансирования из федерального бюджета.

Уровень софинансирования устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в установленном порядке на очередной финансовый год.

3.7. Основное мероприятие "Поддержка племенного животноводства"

Реализацией основного мероприятия по развитию племенного животноводства является формирование племенной базы, обеспечивающей потребность отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей в племенной продукции.

В рамках осуществления данного мероприятия необходимо:

увеличить производство высококачественной племенной продукции (материала) и ее реализацию на территории республики и за ее пределами;

обеспечить благоприятные условия для ведения селекционно-племенной работы, направленной на совершенствование и улучшение племенных и продуктивных качеств сельскохозяйственных животных;

оказать помощь в приобретении высококачественной племенной продукции (материала), отвечающего требованиям мирового рынка.

Порядок предоставления государственной поддержки в виде субсидий, субсидируемые направления и перечень получателей определяется Правительством Российской Федерации и Советом министров Республики Крым.

Субсидии из бюджета Республики Крым предполагается предоставлять на условиях софинансирования из федерального бюджета.

Уровень софинансирования устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в установленном порядке на очередной финансовый год.

3.8. Основное мероприятие "Возмещение части затрат на приобретение резервных источников питания предприятиям, осуществляющим деятельность по производству и переработке продукции животноводства"

Реализация основного мероприятия направлена на решение проблемы, возникшей в Республике Крым в 2015 году, связанной с поставкой электрической энергии по линиям электропередач, в том числе на предприятия отрасли сельского хозяйства.

В связи с этим возникает проблема обеспечения продовольственной безопасности Республики Крым по отрасли животноводства, в том числе птицеводства, мясного и молочного скотоводства, свиноводства, овцеводства, а также хранения и переработки продукции животноводства (производство молока и молочных продуктов, производство мяса и мясных продуктов, в том числе забой животных, птицы).

Для бесперебойного функционирования предприятий отрасли животноводства необходимо обеспечить подачу электроэнергии на производство путем приобретения РИП.

В рамках осуществления этого основного мероприятия планируется возмещение части понесенных затрат сельхозтоваропроизводителей и предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности отрасли животноводства на закупку РИП.

Субсидии планируется предоставлять за счет средств бюджета Республики Крым в соответствии с уровнем бюджетной обеспеченности, утверждаемым Министерством финансов Республики Крым на очередной финансовый год.

Порядок предоставления государственной поддержки в виде субсидий, перечень направлений и получателей субсидий определяется Советом министров Республики Крым

3.9. Основное мероприятие "Ведомственная целевая программа "Экономически значимая региональная программа в области животноводства"

Реализация основного мероприятия направлена на обеспечение Республики Крым основными видами продукции животноводства и продуктами ее переработки, повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на внутреннем и внешнем рынках, обеспечение продовольственной безопасности Республики Крым и импортозамещения, роста доходов сельхозтоваропроизводителей независимо от форм собственности.

В рамках экономически значимой региональной программы планируется реализовать ряд мероприятий, направленных на:

- строительство новых объектов животноводства, реконструкцию, техническую и технологическую модернизацию действующих объектов животноводства;

- увеличение объемов производства продукции животноводства и продуктов ее переработки;

- увеличение поголовья коров, овец и коз;

- увеличение массовой доли племенного скота.

Порядок предоставления средств государственной поддержки в виде субсидий, направления поддержки и перечень получателей определяется Советом министров Республики Крым.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета бюджету Республики Крым на условиях, определенных Правительством Российской Федерации и Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

3.10. Основное мероприятие "Обеспечение проведения противоэпизоотических мероприятий"

Реализация основного мероприятия по обеспечению проведения противоэпизоотических мероприятий в Республике Крым направлена на предупреждение возникновения и распространения заразных болезней животных (включая одомашненные виды и породы рыб), снижение заболеваемости животных бешенством и другими заразными заболеваниями, защиту населения от болезней, общих для человека и животных, а также на выпуск полноценной и безопасной в ветеринарном отношении продукции животноводства.

В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается проведение специальных ветеринарных профилактических и противоэпизоотических мероприятий (мониторинговых, диагностических, предупредительных, ликвидационных), а также организационных мероприятий.

Финансирование осуществляется из бюджета Республики Крым и внебюджетных фондов.

4. Показатели (индикаторы) реализации Подпрограммы

Достижение поставленных целей Подпрограммы основано на использовании программно-целевого метода во взаимодействии с организационно-экономическими и финансовыми механизмами, направленными на реализацию мероприятий.

Эффективность реализации Подпрограммы в целом оценивается исходя из достижения уровня по каждому из основных показателей (индикаторов) по годам по отношению к предыдущему году.

Критериями выполнения Подпрограммы являются целевые индикаторы, приведенные в приложении 2 к Государственной программе.

5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Финансирование мероприятий Подпрограммы планируется осуществлять за счет средств бюджета Республики Крым и федерального бюджета, а также с привлечением в установленном порядке внебюджетных источников.

Объем финансирования Подпрограммы за счет средств бюджета Республики Крым ежегодно уточняется в соответствии с законом Республики Крым о бюджете на соответствующий финансовый год.

Предоставление государственной поддержки субъектам АПК осуществляется в форме субсидий.

Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы в разрезе мероприятий и основных мероприятий, приведен в приложении 5 к Государственной программе.

6. Анализ рисков реализации Подпрограммы, меры по управлению рисками

К рискам, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся:

- неполное финансирование Подпрограммы, отсутствие прямых мер поддержки, стимулирующих восстановление поголовья крупного рогатого скота, в том числе коров, и обеспечивающих субсидирование части затрат на содержание животных, усиливают риск дальнейшего падения поголовья крупного рогатого скота, неполного использования биопотенциала обновленного стада и неэффективного использования построенных и модернизированных ферм и комплексов;

- неблагоприятная рыночная конъюнктура, затрудняющая реализацию дополнительных объемов мяса республиканского производства;

- присоединение России к ВТО и расширение Европейского союза с его излишками животноводческой продукции, оказывающее все большее давление на Россию как на наиболее близкий и ёмкий рынок.

К мерам управления рисками, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся:

- обеспечение повышения конкурентоспособности республиканской продукции на основе комплексной модернизации, совершенствования обменно-распределительных отношений производителей мяса, молока, их переработчиков, а также торговых организаций на основе согласования интересов каждого из них;

- создание условий для инвесторов в целях осуществления строительства и реконструкции предприятий по производству и переработке продукции с использованием современных технологий, а также создание инфраструктуры по продвижению мясной и молочной продукции к потребителю.

7. Механизм реализации Подпрограммы

Координация по реализации Подпрограммы осуществляется ответственным исполнителем с участием Министерства финансов Республики Крым.

Ответственный исполнитель Республики Крым, в пределах своей компетенции, несет ответственность за подготовку и реализацию Подпрограммы, внесение в нее изменений, досрочное прекращение реализации Подпрограммы и предоставление в Совет министров Республики Крым отчетов о ходе реализации Подпрограммы.

Ответственный исполнитель в пределах своих полномочий:

- осуществляет контроль за эффективным использованием средств федерального бюджета, бюджета Республики Крым, выделенных на реализацию мероприятий Подпрограммы, а также внебюджетных источников;

- обеспечивает координацию взаимодействия с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в рамках заключенного соглашения о предоставлении субсидий за счет средств федерального бюджета на софинансирование мероприятий Подпрограммы;

- несет ответственность за своевременную и качественную подготовку и реализацию мероприятий Подпрограммы;

- разрабатывает нормативные и правовые акты, необходимые для эффективной реализации мероприятий Подпрограммы;

- вносит предложения по уточнению затрат на мероприятия Подпрограммы на очередной финансовый год;

- осуществляет ведение отчетности о ходе реализации мероприятий Подпрограммы;

- осуществляет подготовку докладов о ходе реализации мероприятий Подпрограммы;

- организует размещение на официальном сайте Министерства сельского хозяйства Республики Крым в государственной информационной системе Республики Крым "Портал Правительства Республики Крым" информации о ходе и результатах реализации мероприятий Подпрограммы.

Участники Подпрограммы:

- осуществляют реализацию мероприятий Подпрограммы в рамках своей компетенции;

- представляют ответственному исполнителю информацию об исполнении мероприятий, необходимую для проведения мониторинга реализации Подпрограммы.

Подпрограмма 8 "Развитие малых форм хозяйствования"

Паспорт
Подпрограммы "Развитие малых форм хозяйствования" (далее - Подпрограмма)

Ответственный исполнитель Подпрограммы

Министерство сельского хозяйства Республики Крым

Программно-целевые инструменты Подпрограммы

Федеральный закон от 11 июня 2003 года N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве";

Федеральный закон от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства"

Цели Подпрограммы

поддержка и развитие сельскохозяйственной и несельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования и улучшение качества жизни в сельской местности; увеличение доходов и снижение издержек малых форм сельскохозяйственных товаропроизводителей через их участие в сельскохозяйственных потребительских кооперативах

Задачи Подпрограммы

создание условий для увеличения количества субъектов малых форм хозяйствования, создание дополнительных рабочих мест и повышения уровня доходов сельского населения;

модернизация материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов как средства обеспечения качества и конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции республики

Целевые показатели (индикаторы) Подпрограммы

количество крестьянских (фермерских) хозяйств, созданных начинающими фермерами с помощью государственной поддержки;

количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм;

прирост дополнительных рабочих мест;

количество сельскохозяйственных потребительских кооперативов, развивших свою материально-техническую базу с помощью государственной поддержки

Сроки реализации Подпрограммы

2015 - 2016 годы

Объемы и источники финансового обеспечения Подпрограммы

общий объем финансирования Подпрограммы составляет 293 289,7 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств федерального бюджета - 209 932,5 тыс. рублей, из них по годам:

2015 год - 75 525,5 тыс. рублей;

2016 год - 134 407,0 тыс. рублей;

за счет средств бюджета Республики Крым - 14 719,7 тыс. рублей, из них по годам:

2015 год - 3 975,1 тыс. рублей;

2016 год - 10 744,6 тыс. рублей;

за счет средств из внебюджетных источников - 68 637,5 тыс. рублей, из них по годам:

2015 год - 23 270,0 тыс. рублей;

2016 год - 45 367,5 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы

создание к 2017 году дополнительно 112 крестьянских (фермерских) хозяйств;

количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм - 8 ед.;

получение социального эффекта в виде поддержки семейного бизнеса и сохранения традиционного жизненного уклада в сельской местности

1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы

В современных условиях роль малых форм хозяйствования в АПК - личных подсобных хозяйств, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей (далее - ЛПХ, К(Ф)Х и ИП соответственно), занятых в сельскохозяйственном производстве, в социальном и экономическом развитии села существенно возросла. Они имеют большой потенциал в увеличении производства сельскохозяйственной продукции и являются неотъемлемым элементом крестьянского уклада жизни сельского населения.

В связи с этим возникла необходимость разработки Подпрограммы, предусматривающей организационные и финансовые меры, которые позволят продолжить развитие малых форм хозяйствования в АПК как в растениеводстве, так и в животноводстве и обеспечат возможность привлечения в установленном порядке средств федерального бюджета.

Подпрограмма направлена на решение социально-экономических проблем на селе, поскольку роль малых форм хозяйствования в АПК повышается, в том числе из-за реформирования сельскохозяйственных организаций, в которых значительная часть трудовых ресурсов перейдет в малые формы хозяйствования, что частично решит проблему трудоустройства сельского населения.

В настоящее время ЛПХ является основным источником обеспечения сельских жителей не только продовольствием, но и всеми необходимыми средствами существования.

Количество индивидуальных предпринимателей, включая крестьянские (фермерские) хозяйства (далее - К(Ф)Х), занятых в сельскохозяйственном производстве Республики Крыма по состоянию на 01 января 2016 года составило 1822 единиц, или 3,2% от всех индивидуальных предпринимателей республики.

К(Ф)Х, ИП и ЛПХ в 2015 году произведено 64% продукции сельского хозяйства, в том числе: 61% продукции растениеводства, 68% продукции животноводства.

Доля К(Ф)Х и ИП в общем объеме продукции сельского хозяйства в 2015 году составила 5,3%, что на 2,8% превышает показатель 2014 года. На долю К(Ф)Х и ИП приходится 8,1% продукции растениеводства и 1% продукции животноводства, произведенной в Крыму.

В общем объеме продукции произведенной К(Ф)Х и ИП продукция растениеводства составляет 92,2%, животноводства - 7,8%.

Основным направлением деятельности К(Ф)Х является выращивание зерновых культур (18,5% от общего объема производства зерновых культур в республике), масличных культур (12,4%) и овощей (1,7%). Вклад К(Ф)Х в производство продукции животноводства в настоящее время остается низким: выращивание скота и птицы составляет 1,3% от объема по республике, производство молока -0,7%.

По состоянию на 01 января 2017 года в Республике Крым 38.257 домохозяйствам выделены земельные участки для ведения личных крестьянских хозяйств (ЛКХ) на общей площади 94,6 тыс. гектаров, из них 32,4 тыс. ЛКХ содержат скот и птицу.

Владельцы ЛПХ, в основном, люди с низкими доходами вследствие невысокой культуры производства сельскохозяйственной продукции и неотработанной системы сбыта произведенной ими сельскохозяйственной продукции. Необходимо изменить это положение путем создания условий для эффективной работы и развития личных подсобных хозяйств до уровня товарного производства с дальнейшим переходом их в категорию крестьянских (фермерских) хозяйств и использованием потенциала субъектов малых форм хозяйствования в АПК для обеспечения роста экономики сельских территорий и решения существующих социальных проблем.

ЛПХ, а также К(Ф)Х, малые предприятия и ИП, занятые в сельскохозяйственном производстве, испытывают сложности в приобретении племенного молодняка сельскохозяйственных животных, кормов, средств производства, а также в сбыте сельскохозяйственной продукции. Проблемой развития малых форм хозяйствования в АПК является также недостаточное их техническое оснащение.

Основными направлениями деятельности малых форм хозяйствования в АПК являются животноводство и растениеводство. Развитие данных направлений деятельности в малых формах хозяйствования в АПК позволит увеличить объемы производства плодово-ягодной продукции, овощей, картофеля, молока, мяса, шерсти, яиц и другой их продукции.

Для наращивания производства сельскохозяйственной продукции малыми формами хозяйствования в АПК необходимо осуществить ряд мер, направленных на сохранение и прирост поголовья скота, повышение продуктивности сельскохозяйственных животных, создание благоприятных условий для организации производства плодов, ягод и овощей.

Эти задачи планируется решить путем:

- создания и развития на территории Республики Крым семейных животноводческих ферм с высокотехнологичным производством животноводческой продукции;

- поддержки начинающих фермеров посредством предоставления грантов в форме субсидий на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство на первоначальном этапе хозяйственной деятельности глав крестьянских (фермерских) хозяйств;

- поддержки кредитования малых форм хозяйствования путем возмещения части процентной ставки по долгосрочным, среднесрочным и краткосрочным кредитам, взятым малыми формами хозяйствования на развитие сельскохозяйственного производства;

- создания условий для развития и увеличения сети сельскохозяйственной кооперации, а также оптовых заготовительных организаций и пунктов розничной торговли путем предоставления субсидий в целях возмещения затрат на оказание услуг, связанных с финансовым посредничеством по обеспечению исполнения обязательств сельскохозяйственных потребительских кооперативов и малых форм хозяйствования при привлечении заемных средств;

- организации мероприятий по продвижению сельскохозяйственной продукции, произведенной в малых формах хозяйствования, на внутренний и внешние рынки, а также организации в установленном порядке агропромышленных выставок-ярмарок на территории Республики Крым;

оказания информационно-консультационной помощи крестьянским (фермерским) хозяйствам и другим малым формам хозяйствования Республики Крым.

Положение малых форм хозяйствования будет улучшено при комплексном подходе к решению их проблем. С целью поддержки малых форм хозяйствования исполнительными органами государственной власти Республики Крым будут предприняты организационные и финансовые меры, которые в целом позволят улучшить уровень жизни сельских жителей. Одним из направлений государственной поддержки является возмещение малым формам хозяйствования в АПК части понесенных ими затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ и оказанием услуг.

При отсутствии организационных и финансовых мер государственной поддержки развития малых форм хозяйствования в АПК личные подсобные и крестьянские (фермерские) хозяйства не смогут интенсивно развивать сельскохозяйственное производство, наращивать поголовье скота и объемы производимой сельскохозяйственной продукции. Такая ситуация может привести к снижению доходов сельских жителей, что повлияет на социально-экономическое положение сельского населения и повысит уровень безработицы, что в конечном итоге негативно отразится на экономике республики в целом.

2. Цели и задачи Подпрограммы, сроки ее реализации

Целями Подпрограммы являются:

поддержка и развитие сельскохозяйственной и несельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования и улучшение качества жизни в сельской местности; увеличение доходов и снижение издержек малых форм сельскохозяйственных товаропроизводителей через их участие в сельскохозяйственных потребительских кооперативах.

Задачи Подпрограммы:

создание условий для увеличения количества субъектов малых форм хозяйствования, создание дополнительных рабочих мест и повышение уровня доходов сельского населения;

модернизация материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов как средства обеспечения качества и конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции республики.

Все мероприятия Подпрограммы направлены на дальнейшее развитие малых форм хозяйствования в аграрной сфере экономики Республики Крым при государственной финансовой поддержке.

Основные мероприятия Подпрограммы предусматривают комплекс взаимосвязанных мер, направленных на достижение целей Подпрограммы, а также на решение наиболее важных текущих и перспективных задач, обеспечивающих продовольственную независимость страны.

Целевые индикаторы к Подпрограмме приведены в приложении 2 к Государственной программе.

Срок реализации Подпрограммы: 2015 - 2016 годы.

3. Характеристика основных мероприятий Подпрограммы

Для достижения целей и решения задач Подпрограммы необходимо реализовать ряд основных мероприятий.

3.1. Основное мероприятие "Поддержка начинающих фермеров"

В рамках основного мероприятия по поддержке начинающих фермеров осуществляются следующие мероприятия:

3.1.1. Предоставление начинающим крестьянским (фермерским) хозяйствам гранта на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств.

Мероприятие направлено на стимулирование создания и развития производственной базы вновь создаваемых крестьянских (фермерских) хозяйств.

Гранты на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств могут быть использованы на:

приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;

разработку проектной документации для строительства (реконструкции) производственных и складских зданий, помещений, предназначенных для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;

приобретение, строительство, ремонт и переустройство производственных и складских зданий, помещений, пристроек, инженерных сетей, заграждений и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, а также их регистрацию;

строительство дорог и подъездов к производственным и складским объектам, необходимым для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;

подключение производственных и складских зданий, помещений, пристроек и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, к инженерным сетям -электрическим, водо-, газо- и теплопроводным сетям, дорожной инфраструктуре;

приобретение сельскохозяйственных животных;

приобретение сельскохозяйственной техники и инвентаря, грузового автомобильного транспорта, оборудования для производства и переработки сельскохозяйственной продукции;

приобретение семян и посадочного материала для закладки многолетних насаждений;

приобретение удобрений и ядохимикатов.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления грантов начинающим крестьянским (фермерским) хозяйствам из республиканского бюджета.

Грант должен погашать не более 90 процентов затрат фермера на приобретение материальных ресурсов для развития крестьянского (фермерского) хозяйства.

Предполагается выделение средств федерального бюджета на софинансирование мероприятия Подпрограммы на условиях, установленных федеральным законодательством.

Порядок выделения крестьянским (фермерским) хозяйствам грантов устанавливается Советом министров Республики Крым.

3.1.2. Предоставление единовременной помощи начинающим фермерам для их бытового обустройства

Цель мероприятия - оказание начинающим фермерам единовременной помощи для их бытового обустройства.

Средства единовременной помощи могут быть направлены на:

приобретение, строительство и ремонт собственного жилья, в том числе погашение основной суммы и процентов по банковским кредитам (ипотеке), привлеченным для его приобретения;

приобретение одного грузопассажирского автомобиля;

приобретение предметов домашней мебели, бытовой техники, компьютеров, средств связи, электрических и газовых плит, инженерного оборудования, установок для фильтрации воды, бытовых водо-, тепло- и газоустановок, септиков, устройств для водоподачи и водоотведения;

подключение жилья к газовым, тепловым и электрическим сетям, сетям связи, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", водопроводу и канализации.

Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления единовременной помощи из республиканского бюджета.

Предполагается привлечение средств федерального бюджета на софинансирование мероприятия Подпрограммы на условиях, установленных федеральным законодательством.

Порядок предоставления единовременной помощи устанавливается Советом министров Республики Крым.

3.2. Основное мероприятие "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств"

Основное мероприятие направлено на увеличение числа семейных животноводческих ферм, создаваемых в крестьянских (фермерских) хозяйствах, в которых деятельность организована на личном трудовом участии членов хозяйства.

Под семейной животноводческой фермой понимается производственный объект, предназначенный для выращивания и содержания сельскохозяйственных животных, находящийся в собственности или пользовании крестьянского (фермерского) хозяйства. Развитие семейной животноводческой фермы - это строительство или модернизация семейной животноводческой фермы, в том числе ее проектирование, возведение, ремонт, комплектация оборудованием и сельскохозяйственными животными.

Государственная поддержка оказывается путем предоставления грантов на развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянского (фермерского) хозяйства. Гранты могут быть использованы на:

разработку проектной документации строительства, реконструкции или модернизации семейных животноводческих ферм;

строительство, реконструкцию или модернизацию семейных животноводческих ферм;

строительство, реконструкцию или модернизацию производственных объектов по переработке продукции животноводства;

комплектацию семейных животноводческих ферм и объектов по переработке животноводческой продукции оборудованием и техникой, а также их монтаж;

приобретение сельскохозяйственных животных.

Предполагается привлечение средств федерального бюджета на софинансирование мероприятия Подпрограммы на условиях, установленных федеральным законодательством. Предоставление грантов на развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянского (фермерского) хозяйства будет осуществляться на основе Порядков, утвержденных Советом министров Республики Крым.

Суммарный размер гранта, выдаваемого на развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянского (фермерского) хозяйства из федерального бюджета и бюджета Республики Крым, не может превышать 60% затрат крестьянского (фермерского) хозяйства.

Глава крестьянского (фермерского) хозяйства подает заявку (с документами) на получение гранта для создания или реконструкции животноводческих ферм в конкурсную комиссию по форме, установленной Министерством сельского хозяйства Республики Крым. Комиссия рассматривает поданные заявки и определяет победителей. Количество крестьянских (фермерских) хозяйств - победителей конкурса, определяется исходя из суммы утвержденных на соответствующий год бюджетных ассигнований на предоставление грантов на развитие семейных животноводческих ферм.

Каждый получатель гранта в соответствии с правилами предоставляет отчетность об использовании полученных средств. Форма и сроки предоставления отчетности устанавливается Правительством Республики Крым.

Крестьянское (фермерское) хозяйство может получить грант на развитие семейной животноводческой фермы только один раз.

В соответствии с Соглашением, заключаемым между Советом министров Республики Крым и Министерством сельского хозяйства Российской Федерации по реализации мероприятий, связанных со строительством семейных животноводческих ферм, Совет министров Республики Крым обеспечивает развитие инженерной инфраструктуры для развития семейных животноводческих ферм.

4. Показатели (индикаторы) реализации Подпрограммы, характеристика мер государственного регулирования

Основные мероприятия Подпрограммы являются характерными для малых форм хозяйствования. Кроме этих мер, малые формы хозяйствования могут участвовать в осуществлении мероприятий остальных Подпрограмм.

В целях уменьшения налогового бремени крестьянские (фермерские) хозяйства и сельскохозяйственные потребительские кооперативы могут воспользоваться налоговыми льготами, предусмотренными для сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Оказание государственных услуг (работ) Подпрограммой не предусмотрено.

Эффективность реализации Подпрограммы в целом оценивается исходя из достижения уровня по каждому из основных показателей (индикаторов) по годам по отношению к предыдущему году.

Критериями выполнения Подпрограммы являются целевые индикаторы, приведенные в приложении 1 к Государственной программе.

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы

Финансирование мероприятий Подпрограммы планируется осуществлять за счет средств бюджета Республики Крым, федерального бюджета и внебюджетных источников.

Объем финансирования Подпрограммы за счет средств бюджета Республики Крым и федерального бюджета ежегодно уточняется в соответствии с законом Республики Крым о бюджете на соответствующий финансовый год и федеральным законом о федеральном бюджете.

Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы в разрезе основных мероприятий, приведен в приложении 4 к Государственной программе.

6. Анализ рисков реализации Подпрограммы, меры по управлению рисками

Для достижения целей и решения задач Подпрограммы осуществляются меры, направленные на снижение последствий реализации рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.

Реализация Подпрограммы связана с определенными рисками, основными из которых являются следующие:

- макроэкономические, в том числе рост цен на энергоресурсы и другие материально-технические средства, потребляемые в отрасли, что ограничивает возможности значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществлять инновационные проекты, переход к новым ресурсосберегающим технологиям и на этой основе обеспечивать реализацию модели ускоренного экономического развития;

- внешнеторговые, связанные с изменением конъюнктуры мирового рынка продовольствия и возникающими в связи с этим ценовыми колебаниями;

- природные, связанные с воздействием опасных для производства сельскохозяйственной продукции природных явлений, что приводит к существенным потерям объемов производства, ухудшению ценовой ситуации и снижению доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей, росту импорта продовольственных товаров;

- риск отклонения числа участников отдельных мероприятий Подпрограммы от запланированного. Фактическое число желающих участвовать в мероприятиях может быть как ниже, так и выше запланированного. Так как отбор претендентов планируется осуществлять с помощью организации конкурсов, необходимо обеспечить максимальную открытость конкурсных отборов для формирования доверия к мероприятиям Подпрограммы;

- риск превышения заявок на оформление земельных участков крестьянских (фермерских);

- риск невыполнения целевых индикаторов.

Управление рисками реализации Подпрограммы включает в себя:

- предварительную идентификацию рисков, оценку вероятности возникновения и степени их влияния на достижение запланированных результатов Подпрограммы;

- текущий мониторинг наступления рисков;

- планирование и осуществление мер по снижению вероятности и уменьшению негативных последствий возникновения рисков;

- подготовку и представление ежегодного отчета о ходе и результатах реализации Государственной программы, в который при необходимости могут вноситься предложения о корректировке Государственной программы (в том числе объемов финансирования из средств областного бюджета).

7. Механизм реализации Подпрограммы

Текущее управление Подпрограммой осуществляет ответственный исполнитель.

Ответственный исполнитель: обеспечивает реализацию Подпрограммы;

организует работу по достижению целевых показателей Подпрограммы; организует нормативно-правовое и методическое обеспечение реализации Подпрограммы;

осуществляет подготовку предложений по объемам и источникам финансирования реализации мероприятий Подпрограммы;

организует информационную и разъяснительную работу, направленную на освещение целей и задач Подпрограммы;

осуществляет своевременное представление отчетов в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации в соответствии с требованиями и по формам, утвержденным нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и приказами Министерства сельского хозяйства Российской Федерации;

готовит ежегодный доклад о ходе реализации Подпрограммы;

осуществляет мониторинг реализации мероприятий Подпрограммы;

осуществляет оценку социально-экономической эффективности, а также оценку целевых индикаторов и показателей реализации Подпрограммы в целом;

осуществляет иные полномочия, установленные Подпрограммой.

Заместитель Председателя
Совета министров Республики Крым -
руководитель Аппарата
Совета министров Республики Крым

Л. Опанасюк

Приложение 1
к Государственной программе
развития сельского хозяйства и
регулирования рынков сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия
Республики Крым на 2015 - 2020 годы

Порядок
детализации укрупненных инвестиционных проектов, реализуемых в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Крым на 2015 - 2020 годы

1. Настоящий Порядок определяет механизм детализации укрупненных инвестиционных проектов (далее - проектов), реализуемых в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Крым на 2015 - 2020 годы (далее - Государственная программа), и предназначен для обоснования выбора конкретных объектов капитального строительства в рамках Государственной программы.

2. Детализация проектов Государственной программы и планирование очередности строительства объектов осуществляется с учетом степени их влияния на развитие АПК и сельских территорий Республики Крым исходя из необходимости достижения целевых индикаторов и показателей Государственной программы.

3. Ответственный исполнитель Государственной программы осуществляет детализацию проектов Государственной программы на основании предложений соисполнителей Государственной программы, предприятий, отнесенных к ведению ответственного исполнителя, муниципальных образований по осуществлению капитальных вложений в объекты капитального строительства, предусматривающих пообъектное распределение средств на бюджетный период.

4. Ответственный исполнитель Государственной программы проводит детализацию проектов Государственной программы путем определения перечня конкретных объектов капитального строительства, который должен содержать:

- наименование Государственной программы и наименование ответственного исполнителя Государственной программы;

- наименование объекта капитального строительства или объекта недвижимого имущества;

- наименование главного распорядителя средств бюджета Республики Крым;

- сметную стоимость объекта капитального строительства и (или) объекта недвижимого имущества, остаток сметной стоимости на начало очередного финансового года;

- мощность объекта капитального строительства, подлежащего вводу в эксплуатацию, или мощность объекта недвижимого имущества;

- срок ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства;

- источники и объем финансирования.

5. Ответственный исполнитель Государственной программы направляет перечень объектов капитального строительства на согласование в Министерство экономического развития Республики Крым и Министерство финансов Республики Крым.

6. Согласованный с Министерством экономического развития Республики Крым и Министерством финансов Республики Крым перечень объектов капитального строительства является основанием для представления предложений ответственным исполнителем Государственной программы в проект Республиканской адресной инвестиционной программы.

Приложение 2
к Государственной программе
развития сельского хозяйства и
регулирования рынков сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия
Республики Крым на 2015 - 2020 годы

Сведения
о показателях (индикаторах) Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Крым на 2015 - 2020 годы, подпрограмм и их значениях

N

п/п

Показатель (индикатор) (наименование)

Единица

Факт

Факт

План

Прогноз

Прогноз

Прогноз

Прогноз

измерения

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018

2019

2020

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Крым на 2015 - 2017 годы

1.

Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) к предыдущему году

процентов

97,8

93,4

100,7

101,0

100,9

101,1

101,2

2.

Индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) к предыдущему году

процентов

100,4

97,7

102,0

101,3

101,2

101,1

101,7

3.

Индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) к предыдущему году

процентов

94,8

88,3

98,7

100,5

100,4

101,1

100,6

4.

Индекс производства пищевых продуктов, включая напитки, (в сопоставимых ценах) к предыдущему году

процентов

78,4

136,2

101,5

100,5

101,0

101,5

102,0

5.

Индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства к предыдущему году

процентов

78,4

62,9

101,2

100,9

100,9

100,9

101,0

6

Рентабельность сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий)

процентов

-37,2

14,4

8,0

12,5

12,5

12,5

12,5

7.

Индекс производительности труда к предыдущему году

процентов

-

-

100,6

100,9

100,9

100,9

101,0

8.

Среднемесячная заработная плата работников сельского хозяйства (без субъектов малого предпринимательства)

рублей

10 297,3

15 807,9

18 600,0

20 400,0

21 500,0

22 000,0

22 500,0

9.

Количество высокопроизводительных рабочих мест

тыс. единиц

-

2,4

2,03

2,5

2,51

2,52

2,53

Подпрограмма 1 "Развитие отраслей агропромышленного комплекса"

1.1.

Валовой сбор зерновых и зернобобовых в хозяйствах всех категорий

тыс. тонн

1 102,1

1 263,1

1 250,0

1 300,0

1 310,0

1 313,0

1 326,0

1.2.

Валовой сбор картофеля в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей

тыс. тонн

3,5

6,9

7,0

7,1

7,1

7,1

7,1

1.3.

Валовой сбор овощей открытого грунта в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей

тыс. тонн

21,5

34,7

35,0

35,2

35,3

35,4

35,5

1.4.

Валовой сбор плодово-ягодных культур в хозяйствах всех категорий

тыс. тонн

113,4

121,6

125,0

128,7

132,6

136,6,

140,7

1.5.

Валовой сбор винограда в хозяйствах всех категорий

тыс. тонн

70,2

58,3

56,3

64,0

70,0

85,5

95,3

1.6.

Посевная площадь под зерновыми, зернобобовыми и кормовыми культурами в субъектах Российской Федерации

тыс. гектар

398,1

398,3

398,3

398,3

398,3

1.7.

Доля площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посевов на территории Республики Крым

процентов

-

2,14

2,0

1,2

1,3

1,4

1,6

1.8.

Площадь закладки многолетних плодовых и ягодных насаждений

тыс. га

0,19

0,319

0,50

0,50

0,38

0,36

0,34

1.9.

Площадь виноградных насаждений в плодоносящем возрасте

тыс. га

15,9

13,7

13,7

14,1

14,4

14,6

14,8

1.10.

Застрахованные площади посевов (посадок) сельскохозяйственных культур

тыс. га

-

-

-

2,0

3,0

3,5

4,0

1.11.

Производство масла подсолнечного нерафинированного и его фракций

тыс.тонн

0,56

0,45

0,3

0,3

0,3

0,3

0,3

1.12.

Производство муки из зерновых культур, овощных и других растительных культур, смеси из них

тыс.тонн

90,6

97,7

106,0

105,0

106,0

107,0

108,0

1.13.

Производство крупы

тыс.тонн

10,25

3,42

1,25

2,0

2,1

2,2

2,3

1.14.

Производство хлебобулочных изделий, обогащенных микронутриентами, и диетических хлебобулочных изделий

тыс. тонн

0,03

0,03

0,03

0,03

0,03

1.15.

Производство плодоовощных консервов

млн.усл. банок

0,5

7,5

1,28

3,5

3,5

3,5

3,5

1.16.

Производство скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе)

тыс. тонн

172,6

146,7

140,5

143,6

144,1

146,6

147,2

1.17.

Производство молока в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей

тыс. тонн

20,6

21,3

33,0

36,0

42,0

50,0

59,0

1.18.

Маточное поголовье овец и коз в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей

тыс. голов

7,8

16,7

17,7

17,0

17,2

17,7

18,2

1.19.

Производство тонкорунной и полутонкорунной шерсти в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах всех категорий, включая индивидуальных предпринимателей

тыс.тонн

0,04

0,015

0,015

0,016

0,018

0,018

0,019

1.20.

Численность племенного условного маточного поголовья сельскохозяйственных животных

тыс. голов

-

3,25

3,26

3,3

3,4

3,5

4,0

1.21.

Реализация племенного молодняка крупного рогатого скота молочных и мясных пород на 100 голов маток

голов

-

1,5

1,5

5,8

6,5

8,1

7,9

1.22.

Застрахованное поголовье сельскохозяйственных животных

тыс. условных голов

-

-

-

0,3

0,5

0,7

1,0

1.23.

Производство масла сливочного

тыс.тонн

1,3

2,1

1,49

1,5

1,6

1,6

1,7

1.24.

Производство сыров и сырных продуктов

тыс.тонн

0,6

1,7

1,3

1,3

1,3

1,3

1,3

Количество крестьянских (фермерских) хозяйств, начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью грантовой поддержки

единиц

-

-

-

120

138

158

190

1.25.

Количество новых постоянных рабочих мест, созданных в крестьянских (фермерских) хозяйствах, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной (грантовой) поддержки

единиц

-

-

-

221

209

209

209

1.26.

Прирост объема сельскохозяйственной продукции, произведенной крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, получившими государственную (грантовую) поддержку (по отношению к предыдущему году)

процент ов

-

-

-

10,0

10,0

10,0

10,0

1.27.

Количество сельскохозяйственных потребительских кооперативов, развивших свою материально-техническую базу с помощью государственной поддержки

единиц

-

-

-

4

5

6

7

1.28.

Количество новых постоянных рабочих мест, созданных в сельскохозяйственных потребительских кооперативах, получивших государственную (грантовую) поддержку для развития материально-технической базы

единиц

-

-

-

13

13

10

10

1.29.

Прирост объема сельскохозяйственной продукции, реализованной сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, получившими государственную (грантовую) поддержку (по отношению к предыдущему году)

процент ов

-

-

-

10,0

10,0

10,0

10,0

Подпрограмма 2 "Стимулирование инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе"

2.1.

Ввод в действие построенных и модернизированных мощностей объектов агропромышленного комплекса

тыс. тонн

-

-

-

2,0

2,0

3,0

3,3

2.2.

Ввод в действие построенных и модернизированных площадей теплиц

га

-

-

-

2,0

2,0

2,0

2,0

2.3.

Количество скотомест на строящихся, модернизируемых и введенных в эксплуатацию животноводческих комплексах молочного направления (молочных фермах)

тыс. единиц

-

-

-

0,3

1,0

3,0

-

Подпрограмма 3 "Устойчивое развитие сельских территорий"

3.1.

Ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности, за счет бюджетных средств

тыс. кв. м

-

2,10

3,156

0,975

*

*

*

3.1.1.

в том числе для молодых семей и молодых специалистов

тыс. кв. м

-

1,41

2,209

0,683

*

*

*

3.2.

Ввод в действие общеобразовательных организаций

тыс. мест

-

-

-

-

-

-

-

3.3.

Ввод в действие локальных водопроводов в сельской местности

тыс. км

-

-

0,0099

*

*

*

*

3.4.

Ввод в действие распределительных газовых сетей в сельской местности

тыс. км

-

-

0,0357

*

*

*

*

3.5.

Ввод в действие фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики в сельской местности

единиц

-

-

-

*

*

*

3.6.

Ввод в действие плоскостных спортивных сооружений в сельской местности

тыс. кв. м.

-

-

-

*

*

*

*

3.7.

Ввод в действие учреждений культурно-досугового типа в сельской местности

тыс. мест

-

-

-

*

*

*

3.8.

Количество населенных пунктов, расположенных в сельской местности, в которых реализованы проекты комплексного обустройства площадок под жилищную застройку

единиц

-

-

-

-

-

-

3.9.

Ввод в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции

тыс. км

-

-

-

-

*

*

*

3.10.

Количество реализованных местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, получивших грантовую поддержку

единиц

-

5

18

20

*

*

*

* Значение целевых индикаторов будет уточняться ежегодно после распределения субсидий и заключения соглашения

Подпрограмма 4 "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Республики Крым"

4.1.

Ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель за счет реконструкции, технического перевооружения и строительства новых мелиоративных систем, включая мелиоративные системы общего и индивидуального пользования

тыс. га

-

0,81

0,21

1,5

5,0

6,0

4,0

4.2.

Защита и сохранение сельскохозяйственных угодий от ветровой и водной эрозии, опустынивания за счет проведения агролесомелиоративных и фитомелиоративных мероприятий

тыс. га

-

-

0,01

0,01

0,01

0,01

0,01

4.3.

Сохранение существующих и создание новых высокотехнологичных рабочих мест за счет увеличения продуктивности существующих и вовлечения в оборот новых сельскохозяйственных угодий

тыс. мест

-

0,02

0,021

0,022

0,023

0,025

0,025

4.4.

Прирост объема производства продукции растениеводства на землях сельскохозяйственного назначения за счет реализации мероприятий Государственной программы

процентов

-

0,3

0,35

0,4

0,45

0,5

0,6

Подпрограмма 5 "Развитие рыбохозяйственного комплекса"

5.1.

Производство (выращивание) товарной рыбы всего

тонн

-

621

890

910

930

950

970

5.2.

Производство (выращивание) товарной рыбы в пастбищной аквакультуре

тонн

-

568

690

700

710

720

730

5.3.

Производство (выращивание) товарной рыбы и других объектов аквакультуры в марикультуре

тонн

-

53

200

210

220

230

240

Подпрограмма 6 "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства"

6.1.

Валовой сбор зерновых и зернобобовых в хозяйствах всех категорий

тыс. тонн

1102,1

1263,1

1250

-

-

-

-

6.2.

Валовой сбор картофеля в хозяйствах всех категорий

тыс. тонн

387,8

272,6

260,0

-

-

-

-

6.3.

Валовой сбор овощей в хозяйствах всех категорий

тыс. тонн

413,9

354,3

360,0

-

-

-

-

в т.ч. закрытого грунта

тыс. тонн

41,7

106,1

100,0

-

-

-

-

6.4.

Валовой сбор плодов и ягод в хозяйствах всех категорий

тыс. тонн

113,8

121,6

125,0

-

-

-

-

6.5

Валовой сбор винограда в хозяйствах всех категорий

тыс. тонн

70,2

58,3

-

-

-

-

6.6.

Площадь закладки многолетних насаждений

тыс. га

0,19

0,32

0,43

-

-

-

-

6.7.

Производство виноматериалов столовых

тыс.дкл

1858,2

1876,8

1100,0

-

-

-

-

6.8.

Площадь закладки виноградников

тыс. га

0,25

0,27

0,45

-

-

-

-

6.9.

Производство соли пищевой

тыс. тонн

25,1

22,5

23,2

-

-

-

-

6.10.

Производство муки из зерновых культур, овощных и других растительных культур, смеси из них

тыс. тонн

90,6

97,7

106,0

6.11.

Производство крупы

тыс. тонн

10,25

3,06

1,25

-

-

-

-

6.12.

Производство хлебобулочных изделий

тыс. тонн

-

56

58

-

-

-

-

6.13.

Производство масла подсолнечного

тыс.тонн

0,6

0,5

0,3

-

-

-

-

6.14.

Производство плодоовощных консервов

млн. усл. банок

0,5

7,5

1,28

-

-

-

-

6.15.

Доля площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посевов

процентов

1

2,14

2,0

-

-

-

-

Подпрограмма 7 "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства"

7.1.

Производство скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе)

тыс. тонн

172,6

146,7

140,5

-

-

-

-

7.2.

Производство тонкорунной и полутонкорунной шерсти

тыс. тонн

0,04

0,015

0,015

-

-

-

-

7.3.

Производство сыров и сырных продуктов

тыс.тонн

0,6

1,7

1,3

-

-

-

-

7.4.

Производство масла сливочного

тыс.тонн

1,3

2,1

1,49

-

-

-

-

7.5.

Маточное поголовье овец и коз в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей

тыс. голов

7,8

16,7

17,7

-

-

-

-

7.6.

Охват исследованиями по африканской чуме свиней поголовья восприимчивых животных (количество проведенных исследований в % от поголовья свиней)

процентов

0,3

0,53

-

-

-

-

-

7.7.

Производство молока в хозяйствах всех категорий

тыс. тонн

286,7

243,3

245,0

-

-

-

-

7.8.

Сохранность племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных к уровню предыдущего года

процентов

0,0

0,0

100,0

-

-

-

-

Подпрограмма 8 "Развитие малых форм хозяйствования"

8.1.

Количество крестьянских (фермерских) хозяйств, начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки

единиц

0,0

50,0

62,0

-

-

-

-

8.2.

Количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм

единиц

0,0

3,0

5,0

-

-

-

-

8.3.

Количество сельскохозяйственных потребительских кооперативов, развивших свою материально-техническую базу с помощью государственной поддержки

единиц

0,0

0,0

0,0

-

-

-

-

8.4.

Увеличение реализации молока, собранного кооперативами у сельскохозяйственных товаропроизводителей

процентов

0

0

0,0

-

-

-

-

8.5.

Площадь земельных участков, оформленных в собственность крестьянскими фермерскими хозяйствами

тыс. гектар

0

0

0

-

-

-

-

Мероприятия по обеспечению реализации Государственной программы

1.

Сохранение существующего уровня участия Республики Крым в реализации Государственной программы (наличие в субъектах Российской Федерации региональных программ развития сельского хозяйства и регулирования рынков сырья и продовольствия)

процентов

100

100

100

100

100

100

2.

Процент освоения лимита бюджетных средств на поддержку агропромышленного комплекса

процентов

-

100

100

100

100

100

100

3.

Участие в межрегиональных и международных выставочно-ярмарочных мероприятиях

единиц

-

-

1

1

1

1

1

4.

Количество молодых специалистов, завершивших обучение в текущем году по образовательным программам аграрного профиля, и трудоустроившихся в агропромышленном комплексе Республики Крым и учреждениях системы государственной ветеринарной службы

человек

-

-

-

73

73

73

73

5.

Количество проведенных курсов переподготовки и повышения квалификации

единиц

-

-

-

6

6

6

6

Приложение 3
к Государственной программе
развития сельского хозяйства и
регулирования рынков сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия
Республики Крым на 2015 - 2020 годы

Перечень
основных мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Крым на 2015 - 2020 годы

N

п/п

Наименование подпрограммы / основного мероприятия

Ответственный исполнитель

Срок реализации

Ожидаемый результат (краткое описание)

Последствие нереализации мероприятия

начало

окончание

1

2

3

4

5

6

7

Подпрограмма 1 "Развитие отраслей АПК"

1.1.

Основное мероприятие "Поддержание доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей"

Министерство сельского хозяйства Республики Крым

2017 г.

2020 г.

Стабилизация и наращивание объемов производства продукции растениеводства и животноводства по приоритетным направлениям, способствующие обеспечению продовольственной независимости региона.

Уменьшение объемов применения минеральных удобрений и работ по гипсованию, что приведет к деградации почв, сокращению посевных площадей. Снижение объемов производства продукции растениеводства и животноводства, а также снижение продовольственной безопасности республики. Недостаточное обеспечение потребности населения республики в основной продукции сельского хозяйства и продуктах ее переработки, низкое качество продукции.

1.2.

Основное мероприятие "Достижение целевых показателей отраслей агропромышленного комплекса"

2017 г.

2020 г.

Наращивание объемов производства и качества продукции сельского хозяйства и продуктов ее переработки

Недостаточное обеспечение потребности населения республики в продукции сельского хозяйства и продуктах ее переработки, низкое качество продукции

1.3.

Мероприятие "Субсидии на возмещения части затрат на борьбу с особо опасными вредителями"

Министерство сельского хозяйства Республики Крым

2017 г.

2020 г.

Обеспечение своевременного и эффективного предупреждения массового распространения особо опасных вредителей и болезней сельскохозяйственных культур, в первую очередь саранчовых вредителей. Снижение рисков потери урожая и доходов сельхозпроизводителей.

Увеличение рисков потери урожая вследствие массового распространения особо опасных вредителей и болезней сельскохозяйственных культур, в первую очередь саранчовых вредителей, снижение доходов сельхозтоваропроизводителей.

Подпрограмма 2 "Стимулирование инвестиционной деятельности"

2.1.

Основное мероприятие "Компенсация прямых понесенных затрат на строительство и модернизацию объектов АПК"

Министерство сельского хозяйства Республики Крым

2017 г.

2020 г.

Обеспечение технической и технологической модернизации отраслей сельского хозяйства, увеличение объемов производства и повышение качества производимой продукции. Обеспечение продовольственной безопасности региона.

Недостаточное обеспечение потребности населения республики в основных видах продукции сельского хозяйства, низкое качество продукции и её неконкурентоспособность.

Подпрограмма 3 "Устойчивое развитие сельских территорий"

3.1.

Основное мероприятие "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов"

Министерство сельского хозяйства Республики Крым

2015 г.

2020 г.

Привлечение и закрепление в сельской местности молодых семей и молодых специалистов

Миграция молодых семей и молодых специалистов в города, депопуляция сельских поселений

3.2.

Основное мероприятие "Развитие социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности"

2015 г.

2020 г.

Создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности

Непривлекательность сельской местности для комфортного проживания и миграция из сельской местности, особенно среди сельской молодежи

3.3.

Основное мероприятие "Грантовая поддержка местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности"

2015 г.

2020 г.

Активизация участия граждан, проживающих в сельской местности, в реализации общественно значимых проектов

Снижение уровня миграционной привлекательности сельских территорий для граждан Российской Федерации

3.4.

Основное мероприятие "Реализация проектов (мероприятий) по поощрению и популяризации достижений в развитии сельских поселений"

2015 г.

2020 г.

Привлечение специалистов и квалифицированных кадров массовых профессий для сельского хозяйства и других отраслей сельской экономики, повышение привлекательности сельских территорий для инвестирования и создания дополнительных рабочих мест с учетом применения современных технологий в организации труда

Снижение уровня миграционной привлекательности сельских территорий для граждан Российской Федерации

3.5.

Основное мероприятие "Развитие сети автомобильных дорог, ведущих к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции"

2015 г.

2020 г.

Увеличение протяженности автомобильных дорог, имеющих твердое покрытие, в сельской местности

Непривлекательность сельской местности для комфортного проживания, миграция из сельской местности, особенно среди сельской молодежи

Подпрограмма 4 "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Республики Крым"

4.1.

Основное мероприятие "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Республики Крым"

Министерство сельского хозяйства Республики Крым

2015 г.

2020 г.

Повышение продуктивности и устойчивости сельскохозяйственного производства и плодородия почв средствами комплексной мелиорации в условиях глобальных и региональных изменений климата и природных аномалий.

Снижение продуктивности сельскохозяйственных земель, сокращение объемов производства продукции растениеводства на мелиорируемых землях сельскохозяйственного назначения

Подпрограмма 5 "Развитие рыбохозяйственного комплекса"

5.1.

Основное мероприятие "Развитие рыбохозяйственного комплекса"

Министерство сельского хозяйства Республики Крым

2017 г.

2020 г.

Восстановление и сохранение ресурсно-сырьевой базы рыболовства региона, в т.ч. путем искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов и стимулирования развития аквакультуры. Повышение занятости и обеспечение продовольственной безопасности региона.

Дальнейшее снижение уровня: технической и технологической оснащенности организаций рыбного хозяйства; объемов вылова и производства объектов аквакультуры; занятости в рыбохозяйственной отрасли.

Подпрограмма 6 "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства"

6.1.

"Возмещение части затрат на закладку и уход за виноградниками"

Министерство сельского хозяйства Республики Крым

2015 г.

2016 г.

Наращивание производства винограда и плодово-ягодной продукции в целях полного обеспечения потребности населения и перерабатывающей промышленности республики. Ежегодное увеличение площадей садов в среднем до 300 га, виноградников в среднем до 700 га

Недостаточное обеспечение потребности населения и перерабатывающей промышленности республики в винограде и плодово-ягодной продукции

6.2.

"Возмещение части затрат на закладку и уход за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями"

2015 г.

2016 г.

6.3.

"Возмещение части затрат на раскорчевку выбывших из эксплуатации старых садов и рекультивацию раскорчеванных площадей"

2015 г.

2016 г.

6.4.

"Возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства"

2015 г.

2016 г.

Обеспечение доступности вновь привлеченных субсидируемых инвестиционных кредитов (займов) для стимулирования инвестиций и субсидируемых краткосрочных кредитов (займов) для пополнения оборотных средств в целях развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства

Спад производства продукции растениеводства, переработки ее продукции и недостаточный уровень развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства

6.5.

"Возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования в области растениеводства"

2015 г.

2016 г.

Снижение вероятности потери доходов при производстве продукции растениеводства в случаях утраты (гибели) урожая сельскохозяйственных культур

Неравномерность сельскохозяйственного производства, повышение вероятности массового разорения сельскохозяйственных товаропроизводителей при неблагоприятных погодных условиях

6.6.

"Развитие элитного семеноводства"

2015 г.

2016 г.

Улучшение посевных качеств, увеличение урожайности зерновых культур на 3-4 ц/га, кормовых культур до 4 ц/га; устойчивости к болезням, качества продукции

Снижение урожайности сельскохозяйственных культур и соответственно снижение объемов производства продукции растениеводства

6.7.

"Оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства"

2015 г.

2016 г.

Стабилизация производства продукции растениеводства по приоритетным направлениям. Увеличение урожайности зерновых культур на 3-4 ц/га, кормовых культур до 4-5 ц/га; качества продукции

Уменьшение объемов применения минеральных удобрений и работ по гипсованию, что приведет к деградации почв, сокращению посевных площадей, снижению валовых сборов сельскохозяйственных культур, а также снижению продовольственной безопасности республики

6.8.

"Возмещение части затрат на приобретение резервных источников питания предприятиям, осуществляющим деятельность по производству и переработке продукции растениеводства"

2015 г.

2016 г.

Обеспечение бесперебойного функционирования сельхозтоваропроизводителей и предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности отрасли растениеводства

Угроза недостаточного обеспечения продуктами питания отрасли растениеводства (мука, хлеб и хлебобулочные изделия, крупы, плодоовощная продукция) в связи с остановкой предприятий из-за прекращения подачи электроэнергии по линиям электропередачи

6.9.

Ведомственная целевая программа "Экономически значимая региональная программа в области растениеводства"

2015 г.

2016 г.

Наращивание объемов производства и качества продукции растениеводства и продуктов ее переработки

Недостаточное обеспечение потребности населения республики в продукции отрасли растениеводства и продуктах ее переработки, низкое качество продукции

Подпрограмма 7 "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства"

7.1.

Основное мероприятие "Развитие овцеводства и козоводства"

Министерство сельского хозяйства Республики Крым

2015 г.

2016 г.

Наращивание маточного поголовья овец и коз на территориях их традиционного содержания, повышение занятости, доходов и уровня жизни населения этих регионов, обеспечение бараниной, козьим молоком, шерстью населения республики

Недостаточное обеспечение потребности населения республики в баранине, козьем молоке, шерсти; лишение местного населения овцеводческих регионов единственного источника существования по причине недостаточной государственной поддержки отраслей овцеводства и козоводства

7.2.

Основное мероприятие "Развитие производства тонкорунной и полутонкорунной шерсти"

2015 г.

2016 г.

Увеличение производства шерсти и ее качественное улучшение. Создание приоритетных условий для разведения тонкорунных и полутонкорунных пород

Снижение поголовья овец шерстяных пород и, как следствие, снижение объемов производства тонкорунной и полутонкорунной шерсти

7.3.

"Возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработки ее продукции, реализацию продукции животноводства"

2015 г.

2016 г.

Обеспечение доступности вновь привлеченных субсидируемых краткосрочных кредитов (займов) для пополнения оборотных средств в целях развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукцией животноводства

Спад производства продукции животноводства, переработки ее продукции и недостаточный уровень развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства

7.4.

Основное мероприятие "Управление рисками в подотраслях животноводства"

2015 г.

2016 г.

Снижение вероятности потери доходов при производстве продукции животноводства в случаях гибели сельскохозяйственных животных

Повышение вероятности массового банкротства сельскохозяйственных товаропроизводителей при чрезвычайных ситуациях, повлекших массовый падеж скота (птицы)

7.5.

"Субсидии на 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока"

2015 г.

2016 г.

Наращивание объемов производства молока и молочных продуктов будет осуществляться на основе стабилизации поголовья коров и роста их продуктивности во всех формах хозяйствования за счет породного обновления, укрепления кормовой базы, перехода к новым технологиям содержания и кормления животных

Недостаточное обеспечение потребности населения республики в молоке и молочных продуктах

7.6.

"Поддержка племенного животноводства"

2015 г.

2016 г.

Улучшение племенных и продуктивных качеств животных, защита потребителей от поступления на внутренний рынок некачественных племенных (генетических) ресурсов, улучшение финансово-экономического состояния товаропроизводителей, расширение основных средств производства

Низкая доля племенных животных сдерживает породное обновление стада, что снижает продуктивность животных и птицы

7.7.

"Возмещение части затрат на приобретение резервных источников питания предприятиям, осуществляющим деятельность по производству и переработке продукции животноводства"

2015 г.

2016 г.

Обеспечение бесперебойного функционирования сельхозтоваропроизводителей и предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности отрасли животноводства

Угроза необеспечения продуктами питания отрасли животноводства (молока, молокопродуктов, мяса, мясопродуктов, яиц) в связи с остановкой предприятий из-за прекращения подачи электроэнергии по линиям электропередачи

7.8.

Ведомственная целевая программа "Экономически значимая региональная программа в области животноводства"

2015 г.

2016 г.

Наращивание объемов производства и качества продукции животноводства и продуктов ее переработки

Недостаточное обеспечение потребности населения республики в продукции отрасли животноводства и продуктах ее переработки, низкое качество продукции

7.9.

"Обеспечение проведения противоэпизоотических мероприятий"

Государственный комитет ветеринарии Республики Крым

2015 г.

2016 г.

Повышение охвата поголовья сельскохозяйственных животных противоэпизоотическими обработками. Оперативное реагирование и локализация очагов инфекционных заболеваний

Распространение инфекционных заболеваний животных. Снижение поголовья животных во всех категориях хозяйств

Подпрограмма 8 "Развитие малых форм хозяйствования"

8.1.

"Поддержка начинающих фермеров"

Министерство сельского хозяйства Республики Крым

2015 г.

2016 г.

Рост числа начинающих фермеров, стабилизация численности сельского населения

Миграция сельского населения в города

8.2.

"Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств"

2015 г.

2016 г.

Рост числа семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств, рост количества рабочих мест, стабилизация численности сельского населения

Миграция сельского населения в города

Мероприятия по обеспечению реализации Государственной программы

1.

Мероприятие "Руководство и управление в сфере сельского хозяйства Республики Крым"

Министерство сельского хозяйства Республики Крым

2016 г.

2020 г.

Разработка и реализация мер по государственной поддержке производства сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, обеспечению качества сельскохозяйственной продукции, обеспечению сельскохозяйственной отрасли материально-техническими ресурсами.

Выполнение государственных функций не в полном объеме и некачественно.

2.

Мероприятие "Ведомственная целевая программа "Поддержка и развитие кадрового потенциала"

Министерство сельского хозяйства Республики Крым

2017 г.

2020 г.

Обеспечение агропромышленного комплекса квалифицированными кадрами, закрепление молодых специалистов на селе

Дефицит кадров в агропромышленном комплексе, продолжение оттока трудоспособного сельского населения в города

3.

Мероприятие "Расходы на осуществление контрольно-надзорных функций по сохранению водных биологических ресурсов"

2017 г.

2020 г.

Обеспечение охраны, использования и воспроизводства редких и находящихся под угрозой исчезновения видов (подвидов) животного и растительного мира, отнесенных к водным биологическим ресурсам

Снижение запасов особо ценных водных биоресурсов вследствие незаконного промысла водных биоресурсов; усиление антропогенного воздействия на состояние водных биоресурсов и среду их обитания

4.

Мероприятие "Проведение выставочных и ярмарочных мероприятий"

2016 г.

2020 г.

Активное продвижение продукции сельхозтоваропроизводителей Республики Крым на внутреннем и внешнем рынках, становление и развитие торгово-экономических отношений на национальном и международном уровне

Снижение темпов развития отрасли, невыполнение программных показателей развития отрасли

5.

Мероприятие "Расходы на обеспечение деятельности подведомственных учреждений"

Министерство сельского хозяйства Республики Крым

2015 г.

2020 г.

Создание условий для достижения целей Государственной программы. Повышение эффективности бюджетных расходов на оказание государственной поддержки агропромышленного комплекса

Снижение эффективности деятельности государственных бюджетных учреждений, подведомственных Министерству сельского хозяйства Республики Крым

6.

Мероприятие "Субсидии на финансовое обеспечение (возмещение) затрат, связанных с организацией производства товаров, выполнение работ, оказание услуг государственными унитарными предприятиями"

2016 г

2016 г.

Обеспечение стабильной финансово-хозяйственной деятельности государственных унитарных предприятий

Снижение эффективности деятельности государственных унитарных предприятий, подведомственных Министерству сельского хозяйства Республики Крым

7.

Мероприятие "Субсидии на возмещение затрат государственных унитарных предприятий на проведение землеустроительных, кадастровых работ и оформление имущества в собственность"

Министерство сельского хозяйства Республики Крым

2016 г.

2016 г.

Обеспечение стабильной финансово-хозяйственной деятельности государственных унитарных предприятий

Снижение эффективности деятельности государственных унитарных предприятий, подведомственных Министерству сельского хозяйства Республики Крым

Приложение 4
к Государственной программе
развития сельского хозяйства и
регулирования рынков сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия
Республики Крым на 2015 - 2020 годы

Сведения
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Крым на 2015 - 2020 годы

N

п/п

Вид нормативного правового акта

Основные положения нормативного правового акта

Ответственный исполнитель

Ожидаемые сроки исполнения

Подпрограмма 1 "Развитие отраслей АПК"

1.

Постановление Совета министров Республики Крым

Утверждение порядка предоставления субсидий на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства

Министерство сельского хозяйства Республики Крым

1 квартал 2017 года

2.

Постановление Совета министров Республики Крым

Утверждение порядка предоставления субсидии на повышение продуктивности в молочном скотоводстве

Министерство сельского хозяйства Республики Крым

1 квартал 2017 года

3.

Постановление Совета министров Республики Крым

Утверждение порядка предоставления субсидий на оказание содействия достижению целевых показателей развития подотрасли растениеводства

Министерство сельского хозяйства Республики Крым

1 квартал 2017 года

4.

Постановление Совета министров Республики Крым

Утверждение порядка предоставления субсидий на оказание содействия достижению целевых показателей развития подотрасли животноводства

Министерство сельского хозяйства Республики Крым

1 квартал 2017 года

5.

Постановление Совета министров Республики Крым

Утверждение порядка предоставления субсидий на оказание содействия достижению целевых показателей развития малых форм хозяйствования

Министерство сельского хозяйства Республики Крым

1 квартал 2017 года

6.

Постановление Совета министров Республики Крым

Утверждение порядка предоставления субсидий на возмещение части затрат на борьбу с особо опасными вредителями

Министерство сельского хозяйства Республики Крым

4 квартал 2017 года

Подпрограмма 2 "Стимулирование инвестиционной деятельности"

7.

Постановление Совета министров Республики Крым

Утверждение порядка предоставления субсидий на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов агропромышленного комплекса, а также на приобретение техники и оборудования

Министерство сельского хозяйства Республики Крым

1 квартал 2017 года

Подпрограмма 3 "Устойчивое развитие сельских территорий"

8.

Постановление Совета министров Республики Крым

О внесении изменений в Положение о порядке финансирования мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов

Министерство сельского хозяйства Республики Крым

По мере необходимости

9.

Постановление Совета министров Республики Крым

О внесении изменений в Порядок распределения и предоставления субсидии бюджетам муниципальных образований Республики Крым на софинансирование расходных обязательств по развитию социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности

Министерство сельского хозяйства Республики Крым

По мере необходимости

10.

Постановление Совета министров Республики Крым

О внесении изменений в Порядок предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из бюджета Республики Крым на реализацию мероприятий подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий Республики Крым"

Министерство сельского хозяйства Республики Крым

По мере необходимости

Подпрограмма 4 "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Республики Крым"

11.

Постановление Совета министров Республики Крым

Утверждение Порядка предоставления субсидий на развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Республики Крым

Министерство сельского хозяйства Республики Крым

1 квартал 2017 года

Подпрограмма 5 "Развитие рыбохозяйственного комплекса"

12.

Постановление Совета министров Республики Крым

Утверждение порядка предоставления субсидий на реализацию мероприятий "Ведомственной целевой программы "Развитие отраслей рыбоводства и рыболовства"

Министерство сельского хозяйства Республики Крым

4 квартал 2017 года

Подпрограмма 6 "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства"

13.

Постановление Совета министров Республики Крым

Внесение изменений в порядок предоставления субсидий на поддержку отдельных подотраслей растениеводства в Республике Крым

Министерство сельского хозяйства Республики Крым

По мере необходимости

14.

Постановление Совета министров Республики Крым

Внесение изменений в порядок предоставления субсидий на поддержку доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей в области растениеводства

Министерство сельского хозяйства Республики Крым

По мере необходимости

15.

Постановление Совета министров Республики Крым

Утверждение порядка предоставления субсидий на компенсацию части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей по страхованию урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений и посадки многолетних насаждений

Министерство сельского хозяйства Республики Крым

IV квартал 2015 года

16.

Постановление Совета министров Республики Крым

Внесение изменений в порядок предоставления субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах

Министерство сельского хозяйства Республики Крым

По мере необходимости

17.

Постановление Совета министров Республики Крым

Утверждение порядка предоставления субсидии на реализацию отдельных мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Крым на 2015 - 2017 годы

Министерство сельского хозяйства Республики Крым

По мере необходимости

18.

Постановление Совета министров Республики Крым

Утверждение порядка предоставления субсидий на реализацию мероприятий "Ведомственной целевой программы "Экономически значимая региональная программа в области растениеводства"

Министерство сельского хозяйства Республики Крым

II квартал 2016 года

Подпрограмма 7 "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства"

19.

Постановление Совета министров Республики Крым

Утверждение порядка предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на компенсацию части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей по страхованию сельскохозяйственных животных

Министерство сельского хозяйства Республики Крым

I квартал 2015 года

20.

Постановление Совета министров Республики Крым

Внесение изменений в порядок предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах

Министерство сельского хозяйства Республики Крым

По мере необходимости

21.

Постановление Совета министров Республики Крым

Утверждение порядка использования субсидий государственными бюджетными учреждениями, отнесенными к ведению Государственного комитета ветеринарии Республики Крым, на обеспечение проведения противоэпизоотических мероприятий

Государственный комитет ветеринарии Республики Крым

III квартал 2015 года

22.

Постановление Совета министров Республики Крым

Утверждение порядка предоставления субсидий на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока

Министерство сельского хозяйства Республики Крым

I квартал 2015 года

23.

Постановление Совета министров Республики Крым

Утверждение порядка предоставления субсидий на реализацию мероприятий "Ведомственной целевой программы "Экономически значимая региональная программа в области животноводства"

Министерство сельского хозяйства Республики Крым

II квартал 2016 года

Подпрограмма 8 "Развитие малых форм хозяйствования"

24.

Постановление Совета министров Республики Крым

Внесение изменений в порядки предоставления государственной поддержки начинающим фермерам и на развитие семейных животноводческих ферм в Республике Крым на 2015 - 2017 годы

Министерство сельского хозяйства Республики Крым

По мере необходимости

25.

Постановление Совета министров Республики Крым

Утверждение порядка предоставления сельскохозяйственным потребительским кооперативам финансовой помощи

Министерство сельского хозяйства Республики Крым

IV квартал 2015 года

Мероприятия по обеспечению реализации Государственной программы

26.

Постановление Совета министров Республики Крым

Утверждение порядка предоставления субсидий на реализацию мероприятий "Поддержка и развитие кадрового потенциала агропромышленного комплекса"

Министерство сельского хозяйства Республики Крым

IV квартал 2017 года

Приложение 5
к Государственной программе
развития сельского хозяйства и
регулирования рынков сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия
Республики Крым на 2015 - 2020 годы

Ресурсное обеспечение расходов на реализацию основных мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Крым на 2015 - 2020 годы

Статус

Ответственный исполнитель

Наименование государственной программы, подпрограммы государственной программы, основного мероприятия

Источник финансирования, (наименование источников финансирования)

Оценка расходов по годам реализации государственной программы (тыс. рублей)

Всего

в т.ч. по годам:

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

Государственная программа

Министерство сельского хозяйства Республики Крым

"Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Крым на 2015 - 2020 годы"

всего

28 140 141,4

1 721 951,3

6 048 735,3

3 471 046,9

5 562 548,6

5 958 664,5

5 377 194,8

федеральный бюджет <*>

9 673 443,4

766 003,1

3 065 371,1

1 613 919,0

1 366 139,5

1 340 394,1

1 521 616,6

бюджет Республики Крым

2 919 495,9

595 158,6

208 373,4

341 257,8

611 852,8

651 340,8

511 512,5

местные бюджеты

50 164,0

460,0

7 217,2

4 573,0

12 242,9

12 835,3

12 835,6

внебюджетные источники

15 497 038,1

360 329,6

2 767 773,6

1 511 297,1

3 572 313,4

3 954 094,3

3 331 230,1

Подпрограмма 1

Министерство сельского хозяйства Республики Крым

"Развитие отраслей агропромышленного комплекса"

всего

10 900 635,6

0,0

0,0

2 632 809,8

2 717 775,2

2 721 326,7

2 828 723,9

федеральный бюджет <*>

5 154 432,0

0,0

0,0

1 311 442,1

1 240 720,0

1 210 524,7

1 391 745,2

бюджет Республики Крым

576 180,6

0,0

0,0

84 478,7

208 844,2

207 608,0

75 249,7

внебюджетные источники

5 170 023,0

0,0

0,0

1 236 889,0

1 268 211,0

1 303 194,0

1 361 729,0

1. Основное мероприятие "Поддержание доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей"

всего

965 401,9

0,0

0,0

172 161,8

266 126,5

263 556,8

263 556,8

федеральный бюджет <*>

635 081,8

0,0

0,0

150 771,1

118 354,2

115 577,5

250 379,0

бюджет Республики Крым

330 320,1

0,0

0,0

21 390,7

147 772,3

147 979,3

13 177,8

внебюджетные источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

1.1. Мероприятие "Оказание несвязанной поддержки в области растениеводства"

всего

468 996,3

0,0

0,0

143 756,2

110 126,5

107 556,8

107 556,8

федеральный бюджет <*>

445 546,5

0,0

0,0

136 568,3

104 620,2

102 179,0

102 179,0

бюджет Республики Крым

23 449,8

0,0

0,0

7 187,9

5 506,3

5 377,8

5 377,8

внебюджетные источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,00

0,00

0,00

1.2. Мероприятие "Повышение продуктивности в молочном скотоводстве"

всего

496 405,6

0,0

0,0

28 405,6

156 000,0

156 000,0

156 000,0

федеральный бюджет <*>

189 535,3

0,0

0,0

14 202,8

13 734,0

13 398,5

148 200,0

бюджет Республики Крым

306 870,3

0,0

0,0

14 202,8

142 266,0

142 601,5

7 800,0

внебюджетные источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2. Основное мероприятие "Достижение целевых показателей отраслей агропромышленного комплекса"

всего

9 919 233,7

0,0

0,0

2 456 648,0

2 447 648,7

2 453 769,9

2 561 167,1

федеральный бюджет <*>

4 519 350,2

0,0

0,0

1 160 671,0

1 122 365,8

1 094 947,2

1 141 366,2

бюджет Республики Крым

237 860,5

0,0

0,0

61 088,0

59 071,9

57 628,7

60 071,9

внебюджетные источники

5 162 023,0

0,0

0,0

1 234 889,0

1 266 211,0

1 301 194,0

1 359 729,0

2.1. Мероприятие "Развитие подотрасли растениеводства"

всего

4 282 068,4

0,0

0,0

993 490,2

1 043 165,8

1 095 323,3

1 150 089,1

федеральный бюджет <*>

2 847 575,0

0,0

0,0

660 671,0

693 705,0

728 390,0

764 809,0

бюджет Республики Крым

149 872,4

0,0

0,0

34 772,2

36 510,8

38 336,3

40 253,1

внебюджетные источники

1 284 621,0

0,0

0,0

298 047,0

312 950,0

328 597,0

345 027,0

2.2. Мероприятие "Развитие подотрасли животноводства"

всего

4 526 315,1

0,0

0,0

1 052 631,3

1 105 262,6

1 157 894,9

1 210 526,3

федеральный бюджет <*>

860 000,0

0,0

0,0

200 000,0

210 000,0

220 000,0

230 000,0

бюджет Республики Крым

45 263,1

0,0

0,0

10 526,3

11 052,6

11 578,9

12 105,3

внебюджетные источники

3 621 052,0

0,0

0,0

842 105,0

884 210,0

926 316,0

968 421,0

2.3. Мероприятие "Развитие малых форм хозяйствования"

всего

1 110 850,2

0,0

0,0

410 526,5

299 220,3

200 551,7

200 551,7

федеральный бюджет <*>

811 775,2

0,0

0,0

300 000,0

218 660,8

146 557,2

146 557,2

бюджет Республики Крым

42 725,0

0,0

0,0

15 789,5

11 508,5

7 713,5

7 713,5

внебюджетные источники

256 350,0

0,0

0,0

94 737,0

69 051,0

46 281,0

46 281,0

3. Мероприятие "Субсидии на возмещение части затрат на борьбу с особо опасными вредителями"

всего

16 000,0

0,0

0,0

4 000,0

4 000,0

4 000,0

4 000,0

федеральный бюджет <*>

0,0

0,0

0,0

0,0

0,00

0,00

0,00

бюджет Республики Крым

8 000,0

0,0

0,0

2 000,0

2 000,0

2 000,0

2 000,0

внебюджетные источники

8 000,0

0,0

0,0

2 000,0

2 000,0

2 000,0

2 000,0

Подпрограмма 2

Министерство сельского хозяйства Республики Крым

"Стимулирование инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе"

всего

1 991 004,0

0,0

0,0

191 004,0

550 000,0

600 000,0

650 000,0

федеральный бюджет <*>

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет Республики Крым

398 200,8

0,0

0,0

38 200,8

110 000,0

120 000,0

130 000,0

внебюджетные источники

1 592 803,2

0,0

0,0

152 803,2

440 000,0

480 000,0

520 000,0

Основное мероприятие "Компенсация прямых понесенных затрат на строительство и модернизацию объектов АПК"

всего

1 991 004,0

0,0

0,0

191 004,0

550 000,0

600 000,0

650 000,0

федеральный бюджет <*>

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет Республики Крым

398 200,8

0,0

0,0

38 200,8

110 000,0

120 000,0

130 000,0

внебюджетные источники

1 592 803,2

0,0

0,0

152 803,2

440 000,00

480 000,00

520 000,00

Подпрограмма 3

Министерство сельского хозяйства Республики Крым

"Устойчивое развитие сельских территорий"

всего

801 166,7

59 589,1

168 795,9

70 913,5

163 049,4

169 407,8

169 410,9

федеральный бюджет <*>

574 924,8

39 314,0

106 030,1

44 420,4

125 419,5

129 869,4

129 871,4

бюджет Республики Крым

49 663,5

2 211,1

17 322,5

9 858,2

6 601,1

6 835,3

6 835,3

местный бюджет

50 164,0

460,0

7 217,2

4 573,0

12 242,9

12 835,3

12 835,6

внебюджетные источники

126 414,3

17 604,0

38 226,1

12 061,9

18 785,9

19 867,8

19 868,6

1. Основное мероприятие "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов"

всего

303 797,1

57 289,1

91 493,5

29 307,6

40 813,9

42 445,7

42 447,2

федеральный бюджет <*>

194 645,6

38 003,0

55 742,8

17 304,8

27 141,2

28 226,4

28 227,4

бюджет Республики Крым

17 824,3

2 142,1

8 072,0

3 210,5

1 428,50

1 485,60

1 485,60

местный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,00

0,00

0,00

внебюджетные источники

91 327,1

17 144,0

27 678,7

8 792,3

12 244,20

12 733,70

12 734,20

2. Основное мероприятие "Развитие социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности", в том числе

всего

444 892,8

0,0

68 410,2

29 332,4

113 170,0

116 990,1

116 990,1

федеральный бюджет <*>

352 946,0

0,0

45 630,0

22 287,0

93 111,0

95 959,0

95 959,0

бюджет Республики Крым

27 672,8

0,0

8 559,0

4 112,2

4 900,6

5 050,5

5 050,5

местный бюджет

39 675,4

0,0

5 445,5

2 118,3

10 429,8

10 840,9

10 840,9

внебюджетные источники

24 598,6

0,0

8 775,7

814,9

4 728,6

5 139,7

5 139,7

2.1 Мероприятия по развитию водоснабжения в сельской местности

всего

92 074,5

0,0

23 586,2

16 298,8

17 745,1

17 222,2

17 222,2

федеральный бюджет <*>

73 473,0

0,0

16 270,0

12 581,0

15 172,0

14 725,0

14 725,0

бюджет Республики Крым

7 921,7

0,0

3 485,2

2 088,0

798,5

775,0

775,0

местный бюджет

5 339,9

0,0

1 915,5

814,9

887,3

861,1

861,1

внебюджетные источники

5 339,9

0,0

1 915,5

814,9

887,3

861,1

861,1

2.2 Мероприятия по развитию газификации в сельской местности

всего

168 808,3

0,0

44 824,0

0,0

38 413,1

42 785,6

42 785,6

федеральный бюджет <*>

123 588,0

0,0

29 360,0

0,0

29 194,0

32 517,0

32 517,0

бюджет Республики Крым

10 033,1

0,0

5 073,8

0,0

1 536,5

1 711,4

1 711,4

местный бюджет

15 928,5

0,0

3 530,0

0,0

3 841,3

4 278,6

4 278,6

внебюджетные источники

19 258,7

0,0

6 860,2

0,0

3 841,3

4 278,6

4 278,6

2.3 Мероприятия по развитию фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики в сельской местности

всего

30 243,0

0,0

0,0

0,0

10 100,6

10 071,2

10 071,2

федеральный бюджет <*>

25 852,0

0,0

0,0

0,0

8 636,0

8 608,0

8 608,0

бюджет Республики Крым

1 360,7

0,0

0,0

0,0

454,5

453,1

453,1

местный бюджет

3 030,3

0,0

0,0

0,0

1 010,1

1 010,1

1 010,1

внебюджетные источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2.4. Мероприятия по развитию плоскостных спортивных сооружений в сельской местности

всего

43 033,6

0,0

0,0

13 033,6

10 000,0

10 000,0

10 000,0

федеральный бюджет <*>

35 356,0

0,0

0,0

9 706,0

8 550,0

8 550,0

8 550,0

бюджет Республики Крым

3 374,2

0,0

0,0

2 024,2

450,0

450,0

450,0

местный бюджет

4 303,4

0,0

0,0

1 303,4

1 000,0

1 000,0

1 000,0

внебюджетные источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2.5. Мероприятия по развитию сети общеобразовательных учреждений в сельской местности

всего

110 733,3

0,0

0,0

0,0

36 911,1

36 911,1

36 911,1

федеральный бюджет <*>

94 677,0

0,0

0,0

0,0

31 559,0

31 559,0

31 559,0

бюджет Республики Крым

4 983,0

0,0

0,0

0,0

1 661,0

1 661,0

1 661,0

местный бюджет

11 073,3

0,0

0,0

0,0

3 691,1

3 691,1

3 691,1

внебюджетные источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2.6. Мероприятия по развитию учреждений культурно-досугового типа в сельской местности

всего

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

федеральный бюджет <*>

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет Республики Крым

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

местный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

внебюджетные источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

3. Основное мероприятие "Грантовая поддержка местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности"

всего

52 476,8

2 300,0

8 892,2

12 273,5

9 065,5

9 972,0

9 973,6

федеральный бюджет <*>

27 333,2

1 311,0

4 657,3

4 828,6

5 167,3

5 684,0

5 685,0

бюджет Республики Крым

4 166,4

69,0

691,5

2 535,5

272,0

299,2

299,2

местный бюджет

10 488,6

460,0

1 771,7

2 454,7

1 813,1

1 994,4

1 994,7

внебюджетные источники

10 488,6

460,0

1 771,7

2 454,7

1 813,1

1 994,4

1 994,7

4. Основное мероприятие "Реализация проектов (мероприятий) по поощрению и популяризации достижений в развитии сельских поселений"

всего

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

федеральный бюджет <*>

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет Республики Крым

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

местный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

внебюджетные источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

5. Основное мероприятие "Развитие сети автомобильных дорог, ведущих к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции"

всего

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

федеральный бюджет <*>

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет Республики Крым

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

местный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

внебюджетные источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Подпрограмма 4

Министерство сельского хозяйства Республики Крым

"Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Республики Крым"

всего

6 001 358,0

234 991,9

59 275,0

302 591,1

1 801 500,0

2 161 500,0

1 441 500,0

федеральный бюджет <*>

479 438,7

196 480,0

24 934,0

258 024,7

0,0

0,0

0,0

бюджет Республики Крым

278 812,0

10 638,1

10 661,0

14 310,4

81 067,5

97 267,5

64 867,5

внебюджетные источники

5 243 107,3

27 873,8

23 680,0

30 256,0

1 720 432,5

2 064 232,5

1 376 632,5

1. Основное мероприятие "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Республики Крым"

всего

6 001 358,0

234 991,9

59 275,0

302 591,1

1 801 500,0

2 161 500,0

1 441 500,0

федеральный бюджет <*>

479 438,7

196 480,0

24 934,0

258 024,7

0,0

0,0

0,0

бюджет Республики Крым

278 812,0

10 638,1

10 661,0

14 310,4

81 067,5

97 267,5

64 867,5

внебюджетные источники

5 243 107,3

27 873,8

23 680,0

30 256,0

1 720 432,5

2 064 232,5

1 376 632,5

1.1. Мероприятие "Строительство, реконструкция и техническое перевооружение на инновационной технологической основе оросительных и осушительных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, принадлежащих на праве собственности (аренды) сельскохозяйственным товаропроизводителям, приобретение машин, установок, дождевальных и поливальных аппаратов, насосных станций, включенных в сводный сметный расчет стоимости строительства, реконструкции, технического перевооружения (в том числе приобретенных в лизинг и поставленных на балансовый учет сельскохозяйственными товаропроизводителями), за исключением затрат, связанных с проведением проектных и изыскательских работ и (или) подготовкой проектной документации в отношении указанных объектов"

всего

5 994 809,3

234 694,9

57 900,5

302 213,9

1 800 000,0

2 160 000,0

1 440 000,0

федеральный бюджет <*>

477 997,0

196 480,0

23 767,0

257 750,0

0,00

0,00

0,00

бюджет Республики Крым

278 177,5

10 341,1

10 593,5

14 242,9

81 000,00

97 200,00

64 800,00

внебюджетные источники

5 238 634,8

27 873,8

23 540,0

30 221,0

1 719 000,00

2 062 800,00

1 375 200,00

1.2. Мероприятие "Агролесомелиоративные и фитомелиоративные мероприятия"

всего

6 530,1

278,4

1 374,5

377,2

1 500,0

1 500,0

1 500,0

федеральный бюджет <*>

1 441,7

0,0

1 167,0

274,7

0,00

0,00

0,00

бюджет Республики Крым

615,9

278,4

67,5

67,5

67,50

67,50

67,50

внебюджетные источники

4 472,5

0,0

140,0

35,0

1 432,50

1 432,50

1 432,50

1.3. Мероприятие "Оформление в собственность сельскохозяйственными товаропроизводителями бесхозяйных мелиоративных систем и гидротехнических сооружений"

всего

18,6

18,6

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

федеральный бюджет <*>

0,0

0,0

0,0

0,0

0,00

0,00

0,00

бюджет Республики Крым

18,6

18,6

0,0

0,0

0,00

0,00

0,00

внебюджетные источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,00

0,00

0,00

Подпрограмма 5

Министерство сельского хозяйства Республики Крым

"Развитие рыбохозяйственного комплекса"

всего

395 601,0

0,0

0,0

91 187,0

143 624,0

99 830,0

60 960,0

федеральный бюджет <*>

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет Республики Крым

51 630,0

0,0

0,0

11 900,0

18 740,0

13 030,0

7 960,0

внебюджетные источники

343 971,0

0,0

0,0

79 287,0

124 884,0

86 800,0

53 000,0

1. Основное мероприятие "Развитие рыбохозяйственного комплекса"

всего

395 601,0

0,0

0,0

91 187,0

143 624,0

99 830,0

60 960,0

федеральный бюджет <*>

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет Республики Крым

51 630,0

0,0

0,0

11 900,0

18 740,0

13 030,0

7 960,0

внебюджетные источники

343 971,0

0,0

0,0

79 287,0

124 884,0

86 800,0

53 000,0

1.1. Мероприятие "Возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на развитие товарной аквакультуры (товарного рыбоводства), включая товарную аквакультуру осетровых видов рыб"

всего

30,0

0,0

0,0

0,0

10,0

10,0

10,0

федеральный бюджет <*>

0,0

0,0

0,0

0,0

0,00

0,00

0,00

бюджет Республики Крым

30,0

0,0

0,0

0,0

10,00

10,00

10,00

внебюджетные источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,00

0,00

0,00

1.2. Мероприятие Ведомственная целевая программа "Развитие отраслей рыбоводства и рыболовства"

всего

395 571,0

0,0

0,0

91 187,0

143 614,0

99 820,0

60 950,0

федеральный бюджет <*>

0,0

0,0

0,0

0,0

0,00

0,00

0,00

бюджет Республики Крым

51 600,0

0,0

0,0

11 900,0

18 730,00

13 020,00

7 950,00

внебюджетные источники

343 971,0

0,0

0,0

79 287,0

124 884,00

86 800,00

53 000,00

Подпрограмма 6

Министерство сельского хозяйства Республики Крым

"Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства"

всего

3 737 032,0

689 532,0

3 047 500,0

0,0

0,0

0,0

0,0

федеральный бюджет

2 139 013,1

439 013,1

1 700 000,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет Республики Крым

28 643,9

28 643,9

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

внебюджетные источники

1 569 375,0

221 875,0

1 347 500,0

0,0

0,0

0,0

0,0

1. "Возмещение части затрат на закладку и уход за виноградниками"

всего

170 302,5

170 302,5

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

федеральный бюджет

81 171,3

81 171,3

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет Республики Крым

4 272,2

4 272,2

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

внебюджетные источники

84 859,0

84 859,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2. "Возмещение части затрат на закладку и уход за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями "

всего

179 855,4

179 855,4

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

федеральный бюджет

122 810,6

122 810,6

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет Республики Крым

6 464,8

6 464,8

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

внебюджетные источники

50 580,0

50 580,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

3. "Возмещение части затрат на раскорчевку выбывших из эксплуатации старых садов и рекультивацию раскорчеванных площадей"

всего

1 155,0

1 155,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

федеральный бюджет

363,8

363,8

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет Республики Крым

19,2

19,2

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

внебюджетные источники

772,0

772,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

4. "Возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие растениеводства,

всего

19 079,0

19 079,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

федеральный бюджет

10 000,0

10 000,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет Республики Крым

1 579,0

1 579,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

переработки и реализации продукции растениеводства"

внебюджетные источники

7 500,0

7 500,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

5. "Возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования в области растениеводства"

всего

47 368,5

47 368,5

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

федеральный бюджет

15 000,0

15 000,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет Республики Крым

789,5

789,5

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

внебюджетные источники

31 579,0

31 579,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

6. "Развитие элитного семеноводства"

всего

55 272,1

55 272,1

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

федеральный бюджет

8 252,7

8 252,7

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет Республики Крым

434,4

434,4

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

внебюджетные источники

46 585,0

46 585,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

7. "Оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства"

всего

212 015,5

212 015,5

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

федеральный бюджет

201 414,7

201 414,7

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет Республики Крым

10 600,8

10 600,8

0,0

0,0

0,0

0,0

0.0

внебюджетные источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

8. "Возмещение части затрат на приобретение резервных источников питания предприятиям, осуществляющим деятельность по производству и переработке продукции растениеводства"

всего

4 484,0

4 484,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет Республики Крым

4 484,0

4 484,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

внебюджетные источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

9. Ведомственная целевая программа "Экономически значимая региональная программа в области растениеводства"

всего

3 047 500,0

0,0

3 047 500,0

0,0

0,0

0,0

0,0

федеральный бюджет

1 700 000,0

0,0

1 700 000,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет Республики Крым

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

внебюджетные источники

1 347 500,0

0,0

1 347 500,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Подпрограмма 7

Министерство сельского хозяйства Республики Крым

"Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства"

всего

2 538 038,5

125 038,5

2 413 000,0

0,0

0,0

0,0

0,0

федеральный бюджет

1 115 670,5

15 670,5

1 100 000,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет Республики Крым

39 661,2

39 661,2

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

внебюджетные источники

1 382 706,8

69 706,8

1 313 000,0

0,0

0,0

0,0

0,0

1. "Возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработки ее продукции, реализацию продукции животноводства"

всего

6 355,3

6 355,3

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

федеральный бюджет

2 000,0

2 000,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет Республики Крым

105,3

105,3

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

внебюджетные источники

4 250,0

4 250,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2. "Субсидии на 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока"

всего

68 012,8

68 012,8

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

федеральный бюджет

11 643,2

11 643,2

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет Республики Крым

612,8

612,8

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

внебюджетные источники

55 756,8

55 756,8

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

3. "Поддержка племенного животноводства"

всего

2 134,0

2 134,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

федеральный бюджет

2 027,3

2 027,3

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет Республики Крым

106,7

106,7

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

внебюджетные источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

4. "Возмещение части затрат на приобретение резервных источников питания предприятиям, осуществляющим деятельность по производству и переработке продукции животноводства"

всего

31 263,3

31 263,3

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет Республики Крым

31 263,3

31 263,3

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

внебюджетные источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

5. Ведомственная целевая программа "Экономически значимая региональная программа в области животноводства"

всего

2 413 000,0

0,0

2 413 000,0

0,0

0,0

0,0

0,0

федеральный бюджет

1 100 000,0

0,0

1 100 000,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет Республики Крым

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

внебюджетные источники

1 313 000,0

0,0

1 313 000,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Государственный комитет ветеринарии Республики Крым

6. "Обеспечение проведения противоэпизоотических мероприятии"

всего

17 273,1

17 273,1

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет Республики Крым

7 573,1

7 573,1

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

внебюджетные источники

9 700,0

9 700,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Подпрограмма 8

Министерство сельского хозяйства Республики Крым

"Развитие малых форм хозяйствования"

всего

293 289,7

102 770,6

190 519,1

0,0

0,0

0,0

0,0

федеральный бюджет

209 932,5

75 525,5

134 407,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет Республики Крым

14 719,7

3 975,1

10 744,6

0,0

0,0

0,0

0,0

(небюджетные источники

68 637,5

23 270,0

45 367,5

0,0

0,0

0,0

0,0

1. "Поддержка начинающих фермеров"

всего

165 770,6

62 970,6

102 800,0

0,0

0,0

0,0

0,0

федеральный бюджет

137 246,5

52 839,5

84 407,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет Республики Крым

10 894,1

2 781,1

8 113,0

0,0

0,0

0,0

0,0

внебюджетные источники

17 630,0

7 350,0

10 280,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2. "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств"

всего

127 519,1

39 800,0

87 719,1

0,0

0,0

0,0

0,0

федеральный бюджет

72 686,0

22 686,0

50 000,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет Республики Крым

3 825,6

1 194,0

2 631,6

0,0

0,0

0,0

0,0

внебюджетные источники

51 007,5

15 920,0

35 087,5

0,0

0,0

0,0

0,0

Мероприятия, не вошедшие в подпрограммы

Министерство сельского хозяйства Республики Крым

Мероприятия по обеспечению реализации Государственной программы

всего

1 482 016,0

510 029,2

169 645,3

182 541,5

186 600,0

206 600,0

226 600,0

федеральный бюджет

31,8

0,0

0,0

31,8

0,0

0,0

0,0

бюджет Республики Крым

1 481 984,2

510 029,2

169 645,3

182 509,7

186 600,0

206 600,0

226 600,0

небюджетные источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

1. Мероприятие "Поддержка и развитие кадрового потенциала агропромышленного комплекса"

всего

89 200,0

0,0

0,0

22 300,0

22 300,0

22 300,0

22 300,0

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет Республики Крым

89 200,0

0,0

0,0

22 300,0

22 300,0

22 300,0

22 300,0

внебюджетные источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2. Мероприятие "Расходы на осуществление контрольно-надзорных функций по сохранению водных биологических ресурсов"

всего

32 000,0

0,0

0,0

8 000,0

8 000,0

8 000,0

8 000,0

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет Республики Крым

32 000,0

0,0

0,0

8 000,0

8 000,0

8 000,0

8 000,0

внебюджетные источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

3. Мероприятие "Проведение выставочных и ярмарочных мероприятий"

всего

30 425,0

0,0

5 225,0

6 300,0

6 300,0

6 300,0

6 300,0

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет Республики Крым

30 425,0

0,0

5 225,0

6 300,0

6 300,0

6 300,0

6 300,0

внебюджетные источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

4. Мероприятие "Руководство и управление в сфере сельского хозяйства Республики Крым"

всего

510 440,8

0,0

82 292,2

98 148,6

100 000,0

ПО 000,0

120 000,0

федеральный бюджет

31,8

0,0

0,0

31,8

0,00

0,00

0,00

бюджет Республики Крым

510 409,0

0,0

82 292,2

98 116,8

100 000,00

110 000,00

120 000,00

внебюджетные источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,00

0,00

0,00

5. Мероприятие "Расходы на обеспечение деятельности подведомственных учреждений"

всего

746 599,2

510 029,2

8 777,1

47 792,9

50 000,0

60 000,0

70 000,0

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет Республики Крым

746 599,2

510 029,2

8 777,1

47 792,9

50 000,0

60 000,0

70 000,0

внебюджетные источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

5.1. Мероприятие "Субсидия на выполнение государственного задания"

всего

653 101,3

510 029,2

8 777,1

29 295,0

30 000,0

35 000,0

40 000,0

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,00

0,00

0,00

бюджет Республики Крым

653 101,3

510 029,2

8 777,1

29 295,0

30 000,00

35 000,00

40 000,00

внебюджетные источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,00

0,00

0,00

5.2. Мероприятие "Субсидии на иные цели"

всего

77 497,9

0,0

0,0

2 497,9

20 000,0

25 000,0

30 000,0

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,00

0,00

0,00

бюджет Республики Крым

77 497,9

0,0

0,0

2 497,9

20 000,00

25 000,00

30 000,00

внебюджетные источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,00

0,00

0,00

5.3. Мероприятие "Субсидии на капитальный ремонт и капитальные вложения в объекты государственной собственности"

всего

16 000,0

0,0

0,0

16 000,0

0,0

0,0

0,0

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет Республики Крым

16 000,0

0,0

0,0

16 000,0

0,0

0,0

0,0

внебюджетные источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

5.3.1. "Капитальный ремонт административного здания по адресу: ул. Ленина, 27а, г. Симферополь"

всего

11 441,0

0,0

0,0

11 441,0

0,0

0,0

0,0

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет Республики Крым

11 441,0

0,0

0,0

11 441,0

0,0

0,0

0,0

внебюджетные источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

5.3.2. "Геологическое изучение, разведка и добыча части запасов участка Перекопский 1 Северо-Сивашского месторождения подземных вод для технологического обеспечения водой ГБУ РК "Крымский рыбопитомник"

всего

4 059,0

0,0

0,0

4 059,0

0,0

0,0

0,0

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет Республики Крым

4 059,0

0,0

0,0

4 059,0

0,0

0,0

0,0

внебюджетные источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

5.3.3. "Капитальный ремонт аванкамеры (гидротехническое сооружение для перекачивания воды) по адресу: ул. Победы, 12-А, с. Новорыбацкое, Красноперекопский район"

всего

500,0

0,0

0,0

500,0

0,0

0,0

0,0

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет Республики Крым

500,0

0,0

0,0

500,0

0,0

0,0

0,0

внебюджетные источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

6. Мероприятие "Субсидии на финансовое обеспечение (возмещение) затрат, связанных с организацией производства товаров, выполнение работ, оказание услуг государственными унитарными предприятиями"

всего

64 000,0

0,0

64 000,0

0,0

0,0

0,0

0,0

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет Республики Крым

64 000,0

0,0

64 000,0

0,0

0,0

0,0

0,0

внебюджетные источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

7. Мероприятие "Субсидии на возмещение затрат государственных унитарных предприятий на проведение землеустроительных, кадастровых работ и оформление имущества в собственность"

всего

9 351,0

0,0

9 351,0

0,0

0,0

0,0

0,0

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

бюджет Республики Крым

9 351,0

0,0

9 351,0

0,0

0,0

0,0

0,0

внебюджетные источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

<*> финансовые показатели будут утверждены (скорректированы) после выделения средств из федерального бюджета

Приложение 6
к Государственной программе
развития сельского хозяйства и
регулирования рынков сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия
Республики Крым на 2015 - 2020 годы

Условия
предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) Республики Крым на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, реализуемых в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Крым на 2015 - 2020 годы

1. Настоящие Условия определяют механизм предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) Республики Крым на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, реализуемых в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Крым на 2015 - 2020 годы (далее - Субсидии).

2. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных районов (городских округов) Республики Крым на проведение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, молодых семей и молодых специалистов, предусматривающих предоставление гражданам, молодым семьям и молодым специалистам социальных выплат на строительство (приобретение) жилья (далее - социальные выплаты). Порядок, условия и критерии отбора получателей социальных выплат определяются Федеральной целевой программой "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 года N 598 (далее - ФЦП) и нормативным правовым актом Республики Крым.

3. Главным распорядителем средств Субсидии является Министерство сельского хозяйства Республики Крым (далее - Министерство).

4. Получателем Субсидии является муниципальный район (городской округ) Республики Крым.

5. Предоставление Субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) в Республике Крым осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Республики Крым о бюджете Республики Крым на соответствующий год и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке Министерству на указанные цели.

6. Муниципальные районы (городские округа) для участия в ФЦП предоставляют в Министерство сводные списки по районам (городским округам) вместе с копиями документов, послужившими основанием для их формирования.

7. Министерство создает Комиссию по предоставлению социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, молодым семьям и молодым специалистам, проживающим в сельской местности Республики Крым (далее - Комиссия).

Положение о работе Комиссии, ее состав утверждаются приказом Министерства;

8. Министерство формирует и утверждает проект сводного списка участников мероприятий - получателей социальных выплат по субъекту (далее - Сводный список) по форме, установленной Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, и направляет его на рассмотрение Комиссии вместе с документами, послужившими основанием для его формирования, при этом:

группы очередности в Сводном списке устанавливаются в соответствии с ФЦП;

внутри каждой группы очередность определяется в хронологической последовательности по дате подачи заявления с учетом первоочередного предоставления социальных выплат семьям, имеющим трех и более детей. В случае если даты подачи заявлений участников мероприятий внутри одной группы совпадают, очередность в списке устанавливается в алфавитном порядке.

9. В случае если сводный список сформирован не на весь объем средств, выделенных на соответствующий год на мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, молодых семей и молодых специалистов, по мере поступления от администраций муниципальных районов (городских округов) списков и документов заявителей Министерство формирует и утверждает дополнительные сводные списки на остаток средств в том же порядке.

10. Документы претендентов, не включенных в Сводный список в связи с недостатком лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований, не рассматриваются.

11. Сумма средств, распределяемая району (городскому округу), определяется исходя из суммы средств получателей по району (городскому округу).

12. Распределение субсидий между муниципальными районами (городскими округами) в Республике Крым утверждается Советом министров Республики Крым.

13. Предоставление Субсидии осуществляется в соответствии с соглашением о предоставлении Субсидии, заключенным между Министерством и муниципальными районами (городскими округами) (далее - Соглашение), форма которого утверждается приказом Министерства и содержит следующие обязательные положения:

целевое назначение Субсидии;

объем Субсидии и условия предоставления;

сроки, порядок и условия расходования (перечисление получателям) социальной выплаты;

обязательства муниципального района (городского округа) по предоставлению отчетов об использовании Субсидии, а также сроки и предоставление таких отчетов;

ответственность сторон за нарушение условий, установленных Соглашением;

ответственность муниципального района (городского округа) за нарушение условий, установленных при предоставлении Субсидии в рамках Соглашения, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

показатели результативности предоставления Субсидии;

порядок возврата Субсидии в случае установления по результатам проверок фактов нарушения муниципальным образованием целей и условий, определенных Соглашением.

На основании Соглашения муниципальным районам (городским округам) передается право на осуществление следующих функций:

а) разъяснение населению, в том числе с использованием средств массовой информации, условий и порядка получения и использования социальных выплат;

б) заключение с кредитными организациями соглашений, предусмотренных пунктом 23 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 года N 598, и представление в Управления Федерального казначейства по Республике Крым документов на перечисление социальных выплат на банковские счета получателей социальных выплат в срок, определенный в указанных соглашениях;

в) проверка договоров до их представления в кредитную организацию на предмет соответствия сведений, указанных в них, сведениям, содержащимся в свидетельствах;

г) уведомление получателей социальных выплат о поступлении денежных средств на их банковские счета;

14. Не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового года Субсидии подлежат возврату в доход бюджета Республики Крым в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года.

15. В случае если неиспользованный остаток средств Субсидии не перечислен в доход бюджета Республики Крым, средства подлежат взысканию в установленном законодательством порядке.

16. Муниципальный район (городской округ) в срок, устанавливаемый Соглашением, представляет Министерству отчет об использовании бюджетных средств, а также несет ответственность за недостоверность представляемых Министерству сведений и нецелевое использование бюджетных средств.

17. Перечисление Субсидий осуществляется на основании заявки по форме, утвержденной приказом Министерства.

18. В случае установления факта нарушения условий, целей и порядка предоставления Субсидии Министерство направляет в адрес муниципального района (городского округа) письменное требование о возврате средств Субсидии.

19. Субсидия в случае установления факта нарушения условий, целей и порядка её предоставления должна быть возвращена в течение 30 календарных дней с даты получения требования о возврате Субсидии, полученного от Министерства.

20. В случае нецелевого использования Субсидии и (или) нарушения муниципальным районом (городским округом) условий ее предоставления к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

21. Контроль за осуществлением муниципальными районами (городскими округами) расходов, источником финансового обеспечения которых является Субсидия, а также за соблюдением муниципальными районами (городскими округами) условий предоставления Субсидии осуществляется Министерством и органами государственного финансового контроля Республики Крым.

Приложение 7
к Государственной программе
развития сельского хозяйства и
регулирования рынков сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия
Республики Крым на 2015 - 2020 годы

Порядок
предоставления и расходования субсидий из бюджета Республики Крым местным бюджетам муниципальных образований Республики Крым на софинансирование расходных обязательств органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, связанных с реализацией мероприятий по грантовой поддержке местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, реализуемых в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Крым на 2015 - 2020 годы

1. Настоящий Порядок определяет цели, механизм распределения и условия предоставления субсидий из бюджета Республики Крым (в том числе за счет средств, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета) местным бюджетам муниципальных образований Республики Крым на софинансирование расходных обязательств органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, связанных с реализацией мероприятий по грантовой поддержке местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, в рамках реализации мероприятий подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий" Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Крым на 2015 - 2020 годы (далее - Субсидия).

2. Главным распорядителем бюджетных средств является Министерство сельского хозяйства Республики Крым (далее - Министерство).

3. Под грантовой поддержкой в настоящем Порядке понимаются средства государственной поддержки, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе органу местного самоуправления муниципального образования в Республике Крым на реализацию общественно значимого проекта с участием граждан, проживающих в сельском поселении (далее - грант, проект, участники программы соответственно).

4. Предоставление Субсидий бюджетам муниципальных образований Республики Крым осуществляется в пределах ассигнований, предусмотренных законом Республики Крым о бюджете Республики Крым на соответствующий год, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке Министерству на цели предоставления Субсидий.

5. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения в рамках реализации муниципальных программ, предусматривающих мероприятия по грантовой поддержке местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, по следующим приоритетным направлениям:

а) создание и обустройство зон отдыха, спортивных и детских игровых площадок;

б) сохранение и восстановление природных ландшафтов, историко-культурных памятников;

в) поддержка национальных культурных традиций, народных промыслов и ремесел.

6. Субсидии предоставляются при соблюдении следующих условий: наличие муниципальной программы, включающей мероприятия, предусмотренные пунктом 5 настоящего Порядка;

наличие в бюджетах муниципальных образований Республики Крым (далее - местные бюджеты) бюджетных ассигнований на исполнение соответствующего расходного обязательства муниципального образования;

наличие перечня проектов, на реализацию которых предоставляются гранты, по форме, утвержденной приказом Министерства;

наличие инвестиционных проектов в области агропромышленного комплекса на территории муниципального образования Республики Крым;

наличие мер по стимулированию привлечения внебюджетных средств в целях софинансирования проектов, претендующих на получение грантов в рамках поддержки местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности;

социальная значимость объекта.

7. Субсидия предоставляется муниципальному образованию Республики Крым на основании конкурсного отбора. Организатором конкурсного отбора является Министерство, которое принимает перечни проектов (реестры объектов) от органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, сформированные на основании документов, указанных в пункте 9 настоящего Порядка, поданных органом местного самоуправления сельского поселения в Республике Крым, либо администрацией городского округа Республики Крым (далее - участники программы) для участия в конкурсном отборе, по мере их поступления, при соблюдении условий, определенных пунктом 6 настоящего Порядка.

Порядок конкурсного отбора проектов (далее - отбор) устанавливается приказом Министерства.

Информация о сроках приема документов, представляемых участником программы в соответствии с настоящим Порядком для получения Субсидий, размещается на официальном сайте Министерства в государственной информационной системе Республики Крым "Портал Правительства Республики Крым".

С целью проверки предоставленных участниками программы документов на соответствие установленным настоящим Порядком и приказом Министерства, утверждающим формы документов на предоставление Субсидий, требованиям к комплектности документов органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым создаются комиссии (далее - районные (городские) комиссии).

Районная (городская) комиссия регистрирует документы в журнале регистрации документов для получения Субсидий в порядке их поступления. Районная (городская) комиссия обеспечивает проверку представленных участником программы документов на соответствие установленным настоящим Порядком и приказом Министерства, утверждающим формы документов на предоставление Субсидий, требованиям к комплектности документов и подписывает протокол проверки документов участника программы на соответствие установленным настоящим Порядком требованиям (далее - Протокол). Форма Протокола утверждается приказом Министерства.

В случае наличия замечаний к представленным документам районная (городская) комиссия возвращает документы участнику программы в течение 5 (пяти) календарных дней с даты регистрации документов, о чем письменно информирует участника программы, и делает соответствующую запись в журнале регистрации. Участник программы по мере устранения выявленных недостатков может повторно представить документы в районную (городскую) комиссию.

Орган местного самоуправления муниципального района, городского округа обеспечивает представление документов участников программы, а также Протоколов в Министерство в сроки, установленные Министерством.

Министерство осуществляет рассмотрение документов на соответствие положениям, предусмотренным настоящим Порядком и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

8. Получателями Субсидий являются участники программы, прошедшие отбор, проводимый Министерством.

Министерством осуществляется формирование перечня общественно значимых некоммерческих проектов, претендующих на получение грантов, на плановый и очередной финансовый год.

9. Для получения гранта участники программы представляют в орган местного самоуправления муниципального образования в Республике Крым следующие документы:

- заявку на получение гранта;

- паспорт проекта;

- перечень общественно значимых некоммерческих проектов, претендующих на получение грантов;

- документ о принятии решения о реализации на территории населенного пункта мероприятий по грантовой поддержке местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности (протоколы собрания жителей сельского поселения, самоорганизаций граждан по месту их жительства (Территориальное общественное самоуправление);

- выписку из местного бюджета, подтверждающую наличие средств местного бюджета на финансовое обеспечение расходных обязательств (при формировании реестров на плановый период - гарантийное письмо о привлечении средств из местного бюджета);

- документы, подтверждающие обязательства по финансовому обеспечению реализации проекта внебюджетных источников (гарантийные письма и другие документы, подтверждающие обязательства);

- документы, подтверждающие реализацию на территории муниципального образования инвестиционного проекта, направленного на развитие сельскохозяйственного производства.

Участники программы несут ответственность за достоверность представляемых Министерству сведений и соблюдение условий предоставления субсидий.

10. Размер гранта составляет не более 60% от общей стоимости проекта и не должен превышать 2 млн рублей.

Финансовое обеспечение оставшейся части стоимости проекта осуществляется за счет средств местного бюджета, а также обязательного вклада граждан и юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) в реализацию проекта в различных формах (денежные средства, трудовое участие, предоставление помещений, технических средств и др.).

11. Проект, получивший грантовую поддержку, должен быть реализован в течение 12 месяцев с даты получения гранта.

12. Основаниями для отказа от участия в отборе являются: представление документов позже дня, являющегося последним днем приема документов;

непредставление полного пакета документов, предусмотренных 9 настоящего Порядка, либо наличие в них недостоверных сведений;

несоответствие заявки и прилагаемых к ней документов установленным требованиям настоящего Порядка и нормативным правовым актам Российской Федерации и Республики Крым.

В случае отказа в предоставлении субсидий Министерство на основании протокола Комиссии в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня заседания Комиссии, направляет участнику программы уведомление об отказе в предоставлении субсидий с указанием причины отказа.

13. Решение о предоставлении субсидий принимается Комиссией и оформляется протоколом. По результатам отбора Министерством готовится проект нормативного правового акта Совета министров Республики Крым о распределении субсидий между участниками программы с указанием цели софинансирования мероприятия.

14. Распределение субсидий между участниками программы осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных бюджетом Республики Крым на соответствующий финансовый год, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных Министерству на реализацию мероприятий подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий" Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Крым на 2015 - 2020 (далее - Подпрограмма) с учетом остаточной стоимости строительства объекта (объектов), доли местного бюджета, а также привлеченных средств внебюджетных источников в соответствии с Подпрограммой.

15. Предоставление Субсидий участникам программы осуществляется на основании соглашения между Министерством и участником программы о предоставлении Субсидии (далее - Соглашение), форма которого утверждается приказом Министерства.

16. Министерство формирует и направляет в Министерство финансов Республики Крым заявки на доведение бюджетных данных в части предельных объемов финансирования за счет средств федерального бюджета и бюджета Республики Крым.

Перечисление Субсидий в местные бюджеты осуществляется Министерством на счет, открытый в Управлении Федерального казначейства по Республике Крым для учета поступлений и их распределения, для последующего перечисления в установленном порядке в местные бюджеты муниципальных образований.

Учет обязательств и санкционирование оплаты денежных обязательств осуществляются в соответствии с порядками, утвержденными Министерством финансов Республики Крым.

17. Перечисление Субсидий участнику программы осуществляется при предоставлении в Министерство заявки на предоставление Субсидии, актов выполненных работ в случае применения формы трудового участия в реализации проекта и/или копий платежных поручений, подтверждающих перечисление средств местного бюджета, а также Соглашения.

18. В случае неисполнения участником программы условий предоставления субсидий Министерством принимается в установленном порядке решение о приостановлении предоставления Субсидий соответствующему участнику программы.

19. Министерство вносит предложения Совету министров Республики Крым о перераспределении в соответствии с настоящим Порядком неиспользованного объема субсидий между участниками программы в следующих случаях:

1) незаключение участником программы Соглашения;

2) неустранение участником программы допущенных нарушений и условий, указанных в Соглашении;

3) отказ от Субсидии на основании письменного обращения участника программы;

4) наличие экономии бюджетных средств по результатам размещения заказов на закупку оборудования, строительство (реконструкцию) объектов и др.;

5) увеличение в текущем финансовом году бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству на реализацию мероприятий Подпрограммы.

20. Субсидии, не использованные в текущем финансовом году, подлежат возврату в бюджет Республики Крым.

В соответствии с решением Министерства о наличии потребности в Субсидиях, не использованных в текущем финансовом году, средства в объеме, не превышающем остатка указанных субсидий, могут быть возвращены в очередном финансовом году в доход бюджета, которому они были ранее предоставлены, для финансового обеспечения расходов бюджета, соответствующих целям предоставления указанных Субсидий.

В случае если неиспользованный остаток средств, полученных в форме Субсидий, не перечислен в бюджет Республики Крым, указанные средства подлежат взысканию в бюджет Республики Крым в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.

21. Участники программы:

1) представляют Министерству отчеты об использовании субсидий в срок, установленный Соглашением;

2) несут ответственность за недостоверность представляемых Министерству сведений и нецелевое использование субсидий.

22. Субсидия в случае установления факта нарушения условий, целей и порядка её предоставления должна быть возвращена в течение 30 календарных дней с даты получения требования о возврате субсидии, полученного от Министерства.

23. В случае нецелевого использования субсидии и (или) нарушения муниципальным образованием Республики Крым условий ее предоставления к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

24. Контроль за соблюдением участниками программы условий расходования Субсидий осуществляется Министерством, а также в пределах установленной законодательством компетенции органами государственного финансового контроля Республики Крым.

Приложение 8
к Государственной программе
развития сельского хозяйства и
регулирования рынков сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия
Республики Крым на 2015 - 2020 годы 2015 - 2020 годы

Порядок
распределения и предоставления субсидий из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым на софинансирование расходных обязательств органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым по развитию социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности, реализуемых в рамках подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий" Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Крым на 2015 - 2020 годы

1. Настоящий Порядок определяет цели, механизм распределения и условия предоставления субсидий из бюджета Республики Крым (в том числе за счет средств, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета) местным бюджетам муниципальных образований Республики Крым на софинансирование расходных обязательств органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым (далее - органы местного самоуправления) на комплексное обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктур населенных пунктов, расположенных в сельской местности (далее - местные бюджеты, субсидии соответственно), на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции (далее - автомобильные дороги), в рамках реализации мероприятий подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий" (далее - Подпрограмма) Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Крым на 2015 - 2020 годы", утвержденной постановлением Совета министров Республики Крым от 29 октября 2014 года N 423.

К общественно значимым объектам сельских населенных пунктов относятся здания обособленного подразделения организации почтовой связи, здания органа государственной власти Республики Крым или органа местного самоуправления либо иные расположенные в сельском населенном пункте здания или сооружения, в которых расположены школа, детский сад, больница, поликлиника или фельдшерско-акушерский пункт, а также объекты торговли.

К объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции относятся здания, строения и сооружения, используемые для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции.

2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств органов местного самоуправления, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения в рамках реализации муниципальных программ, предусматривающих мероприятия, направленные:

1) на реализацию проектов (строительство и реконструкцию объектов) обустройства объектами социальной и инженерной инфраструктур сельских населенных пунктов (далее - объекты социального и инженерного обустройства), по следующим направлениям:

развитие сети общеобразовательных организаций;

развитие сети фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики;

развитие сети плоскостных спортивных сооружений;

развитие сети учреждений культурно-досугового типа;

развитие газификации;

развитие водоснабжения;

2) на реализацию проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку (далее - проекты комплексной застройки), предусматривающих:

инженерную подготовку площадки под компактную жилищную застройку;

строительство и реконструкцию объектов социальной и культурной сферы (дошкольные образовательные и общеобразовательные организации, амбулаторно-поликлинические учреждения, фельдшерско-акушерские пункты, офисы врачей общей практики, учреждения культурно-досугового типа, спортивные сооружения и площадки);

обеспечение уличного освещения, строительство уличных дорог и тротуаров, озеленение;

3) на строительство и реконструкцию автомобильных дорог.

3. Главным распорядителем бюджетных средств мероприятий, указанных в подпункте 1 пункта 2 настоящего Порядка (кроме мероприятия, установленного абзацем 5 подпункта 1 пункта 2 настоящего Порядка) и подпункте 2 пункта 2, является Министерство сельского хозяйства Республики Крым (далее - Министерство). Главным распорядителем бюджетных средств мероприятий, указанных в абзаце 5 подпункта 1 пункта 2 настоящего Порядка, является Министерство культуры Республики Крым. Главным распорядителем бюджетных средств мероприятий, указанных в подпункте 3 пункта 2 настоящего Порядка, является Министерство транспорта Республики Крым.

4. Субсидии предоставляются при соблюдении следующих условий: наличие муниципальной программы, включающей мероприятия,

предусмотренные пунктом 2 настоящего Порядка;

наличие в местных бюджетах бюджетных ассигнований на исполнение соответствующего расходного обязательства муниципального образования;

наличие мер по привлечению средств внебюджетных источников для софинансирования мероприятий, предусмотренных на газификацию и водоснабжение в сельской местности, согласно подпункту 1 пункта 2, а также подпунктам 2 и 3 пункта 2 настоящего Порядка;

наличие инвестиционных проектов в области агропромышленного комплекса на территории муниципального образования Республики Крым (далее - муниципальное образование).

5. Получателями субсидий являются администрации муниципальных образований, прошедшие отбор заявочной документации объектов (далее - Отбор), проводимый Главными распорядителями средств по соответствующим направлениям.

6. Отбор осуществляется по следующим критериям:

1) наличие муниципальной программы, включающей мероприятия, предусмотренные пунктом 2 настоящего Порядка, разработанной в соответствии со схемами территориального планирования и утвержденными генеральными планами муниципальных образований либо иными градостроительными документами, действовавшими на территории Республики Крым до 21 февраля 2014 года;

2) наличие инвестиционных проектов в сфере агропромышленного комплекса на территории муниципального образования;

3) наличие реестра объектов социального и инженерного обустройства сельских населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектов строительства и реконструкции автомобильных дорог и реестра проектов комплексной застройки, увязанных с созданными (создающимися) объектами агропромышленного комплекса, в соответствии с документами территориального планирования по форме, утвержденной Главными распорядителями средств по соответствующим направлениям;

4) создание дополнительных высокотехнологичных рабочих мест в организациях агропромышленного комплекса в сельской местности, где осуществляется реализация мероприятий Подпрограммы;

5) наличие мер по стимулированию привлечения внебюджетных средств в целях комплексного развития социальной и инженерной инфраструктур, строительства и реконструкции автомобильных дорог, ведущих к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции, и улучшения жилищных условий в сельской местности;

6) характер строительства (новое строительство, завершение начатых строительством объектов);

7) возможность завершения строительства объекта до конца текущего финансового года;

8) социальная значимость объекта.

В приоритетном порядке предоставляются субсидии на завершение ранее начатого строительства объектов.

7. Организатором Отбора являются Главные распорядители средств, которые принимают реестры объектов социального и инженерного обустройства, проектов комплексной застройки, автомобильных дорог от муниципальных районов и городских округов, сформированные на основании документов, которые подаются муниципальными образованиями сельских поселений для участия в Отборе, при соблюдении условий, определенных пунктом 4 настоящего Порядка.

Порядок Отбора и перечень документов, которые подаются для участия в Отборе устанавливаются приказом Главного распорядителя средств.

8. Основаниями для отказа от участия в Отборе являются: предоставление документов позже срока, установленного для приема документов;

непредставление полного пакета документов либо наличие в них недостоверных сведений;

несоответствие документов требованиям, установленным настоящим Порядком и законодательством Российской Федерации.

9. Распределении субсидий между муниципальными образованиями с указанием цели софинансирования мероприятия (объектов муниципальной собственности) по результатам Отбора Главным распорядителем средств утверждается Советом министров Республики Крым.

Распределение субсидий между муниципальными образованиями осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных бюджетом Республики Крым на соответствующий финансовый год, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных Главному распорядителю средств на реализацию мероприятий Подпрограммы, с учетом остаточной стоимости строительства объекта (объектов), доли местного бюджета, а также привлеченных средств внебюджетных источников в соответствии с Подпрограммой.

10. Мероприятиями по развитию газификации и водоснабжения в сельской местности предусматриваются строительство и реконструкция распределительных газопроводов низкого давления, строительство и реконструкция локальных водопроводов в сельских населенных пунктах.

Привлекаемые средства - средства местных бюджетов и внебюджетных источников должны составлять не менее 20 процентов от суммы проекта по развитию газификации, не менее 10 процентов от суммы проекта по развитию водоснабжения.

Средства местных бюджетов могут быть выделены в объеме расходов, предусмотренных на проектные, изыскательские (включая экспертизу) и строительно-монтажные работы.

В случае если на дату подачи заявки о включении объекта в Подпрограмму отсутствует возможность привлечения средств местных бюджетов в полном объеме, недостающая сумма может быть компенсирована за счет средств внебюджетных источников, при этом средства местных бюджетов должны быть привлечены в обязательном порядке.

Внебюджетные средства для софинансирования мероприятий привлекаются администрациями муниципальных образований, находящихся в границах проекта строительства, с использованием процедур, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

11. На мероприятия по развитию сети общеобразовательных организаций, фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики, плоскостных спортивных сооружений, развитию сети учреждений культурно-досугового типа привлекаемые средства местных бюджетов должны быть не менее 10 процентов.

Средства местных бюджетов могут быть выделены в объеме расходов, предусмотренных на проектные, изыскательские (включая экспертизу) и строительно-монтажные работы. Средства граждан для софинансирования мероприятий могут быть привлечены администрациями муниципальных образований на условиях добровольного долевого участия.

12. Финансированию мероприятий по реализации проектов комплексной застройки в сельской местности подлежат включенные в соответствующие муниципальные программы объекты капитального строительства (реконструкции). В случае если на дату подачи заявки о включении объекта в Подпрограмму отсутствует возможность привлечения средств местных бюджетов в полном объеме, недостающая сумма может быть компенсирована за счет средств внебюджетных источников, при этом средства местных бюджетов должны быть привлечены в обязательном порядке.

Привлекаемые средства - средства местных бюджетов и внебюджетных источников должны составлять не менее 20 процентов от суммы стоимости строительства объекта.

13. На мероприятия по строительству и реконструкции автомобильных дорог привлекаемые средства - средства местных бюджетов и внебюджетных источников должны составлять не менее 10 процентов от суммы проекта.

Средства местных бюджетов могут быть выделены в объеме расходов, предусмотренных на проектные, изыскательские (включая экспертизу) и строительно-монтажные работы.

В случае если на дату подачи заявки о включении объекта в Подпрограмму отсутствует возможность привлечения средств местных бюджетов в полном объеме, недостающая сумма может быть компенсирована за счет средств внебюджетных источников, при этом средства местных бюджетов должны быть привлечены в обязательном порядке.

14. Предоставление субсидий муниципальному образованию осуществляется на основании соглашения между Главным распорядителем средств и администрацией муниципального образования о предоставлении субсидии (далее - Соглашение), форма которого утверждается приказом Главного распорядителя средств.

15. Главный распорядитель средств формирует и направляет в Министерство финансов Республики Крым заявки на доведение бюджетных данных в части предельных объемов финансирования за счет средств федерального бюджета и бюджета Республики Крым.

Перечисление субсидий в местные бюджеты осуществляется Главным распорядителем средств на счет, открытый в Управлении Федерального казначейства по Республике Крым для учета поступлений и их распределения для последующего перечисления в установленном порядке в местные бюджеты муниципальных образований.

Учет обязательств и санкционирование оплаты денежных обязательств осуществляются в соответствии с порядками, утвержденными Министерством финансов Республики Крым.

16. Для перечисления субсидий местному бюджету муниципальные образования представляют Главному распорядителю средств следующие документы:

заявку на предоставление субсидии;

Соглашение, заключенное между Главным распорядителем средств и муниципальным образованием;

копии муниципальных контрактов на строительство (реконструкцию) объектов, заверенные в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

копии платежных поручений, подтверждающих перечисление средств местного бюджета подрядчику, заверенные финансовым органом муниципального образования.

17. В случае неисполнения муниципальным образованием условий предоставления субсидий Главным распорядителем средств принимается в установленном порядке решение о приостановлении предоставления субсидий соответствующему местному бюджету муниципального образования.

18. Главный распорядитель средств вносит предложения Совету министров Республики Крым о перераспределении в соответствии с настоящим Порядком неиспользованного объема субсидий между муниципальными образованиями в следующих случаях:

1) незаключение муниципальным образованием Соглашения;

2) неустранение муниципальным образованием нарушения условий, указанных в Соглашении;

3) отказ от субсидии на основании письменного обращения главы муниципального образования;

4) наличие экономии бюджетных средств по результатам размещения заказов на строительство (реконструкцию) объектов;

5) увеличение в текущем финансовом году бюджетных ассигнований, предусмотренных Главному распорядителю средств на реализацию мероприятий Подпрограммы на развитие социальной и инженерной инфраструктур в сельской местности за счет средств федерального бюджета и (или) бюджета Республики Крым.

19. Субсидии, не использованные в текущем финансовом году, подлежат возврату в доход бюджета Республики Крым.

В соответствии с решением Главного распорядителя средств о наличии потребности в субсидиях, не использованных в текущем финансовом году, средства в объеме, не превышающем остатка указанных субсидий, могут быть возвращены в очередном финансовом году в доход бюджета, которому они были ранее предоставлены, для финансового обеспечения расходов бюджета, соответствующих целям предоставления указанных субсидий.

В случае если неиспользованный остаток средств, полученных в форме субсидий, не перечислен в доход бюджета Республики Крым, указанные средства подлежат взысканию в доход бюджета Республики Крым в порядке, определяемом Министерством финансов Республики Крым.

20. Муниципальные образования:

1) представляют Главному распорядителю средств отчеты об использовании субсидий в срок до 5-го числа месяца, следующего за отчетным;

2) несут ответственность за достоверность представляемых Главному распорядителю средств по соответствующим направлениям сведений и целевое использование субсидий.

21. Внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений показателей результативности использования субсидии, не допускается в течение всего периода действия соглашения, за исключением случаев, если выполнение условий предоставления субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, а также сокращения размера субсидии (более чем на 20 процентов).

22. Главные распорядители средств - соисполнители Государственной программы представляют ежемесячно не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным, отчет об исполнении условий предоставления субсидии по форме, утверждаемой Министерством сельского хозяйства Республики Крым.

23. Ответственность за достоверность представляемых в Министерство и другим государственным главным распределителям средств - соисполнителям Программы сведений и целевое использование субсидий возлагается на администрации муниципальных сельских поселений Республики Крым.

24. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий предоставления субсидий и их использованием осуществляется Главными распорядителями средств по соответствующим направлениям, а также в пределах установленной законодательством компетенции органами государственного финансового контроля.