Основная информация
Дата опубликования: | 08 февраля 2019г. |
Номер документа: | RU30000201901183 |
Текущая редакция: | 2 |
Статус нормативности: | Нормативный |
Субъект РФ: | Астраханская область |
Принявший орган: | Служба жилищного надзора Астраханской области |
Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
СЛУЖБА ЖИЛИЩНОГО НАДЗОРА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 08.02.2019 № 03-П
ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ РЕГЛАМЕНТЕ СЛУЖБЫ ЖИЛИЩНОГО НАДЗОРА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ «ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО НАДЗОРА»
(в редакции постановления службы жилищного надзора Астраханской области от 07.08.2020 № 04-П)
В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Постановлениями Правительства Астраханской области от 09.06.2011 № 180-П «О Порядке разработки и утверждения административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора)», от 11.06.2013 № 493 «О государственном жилищном надзоре», от 12.11.2014 № 500-П «О службе жилищного надзора Астраханской области» служба жилищного надзора Астраханской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемый административный регламент службы жилищного надзора Астраханской области осуществления регионального государственного жилищного надзора.
2. Признать утратившим силу приказ службы жилищного надзора Астраханской области от 31.12.2014 № 55-О «Об утверждении административного регламента службы жилищного надзора Астраханской области по исполнению функции по государственному жилищному надзору».
3. Сектору организационного обеспечения службы жилищного надзора Астраханской области:
- в течение трех рабочих дней со дня подписания настоящего постановления направить его копию в агентство связи и массовых коммуникаций Астраханской области для официального опубликования в средствах массовой информации;
- не позднее семи рабочих дней со дня подписания настоящего постановления направить его копию в прокуратуру Астраханской области, в управление Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области;
- не позднее семи рабочих дней со дня подписания настоящего постановления направить его копию поставщикам справочно-правовых систем «КонсультантСервис» - ООО «АИЦ «КонсультантПлюс» и «Гарант» - ЗАО НПП «Астрахань-Гарант-Сервис» для включения в электронные базы данных;
- разместить настоящее постановление на официальном сайте службы жилищного надзора Астраханской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: https://zhil№adzor.astrobl.ru.
4. Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
И.о. руководителя
службы жилищного надзора
Астраханской области – главного государственного
жилищного инспектора Астраханской области
В.В.Алешин
УТВЕРЖДЕН
постановлением
службы жилищного надзора
Астраханской области
от 08.02.2019 № 03-П
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ СЛУЖБЫ ЖИЛИЩНОГО НАДЗОРА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ «ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО НАДЗОРА»
1. Общие положения
1.1. Наименование государственной функции
«Осуществление регионального государственного жилищного надзора» (далее - надзор).
Административный регламент службы жилищного надзора Астраханской области осуществления регионального государственного жилищного надзора (далее - административный регламент) устанавливает порядок осуществления надзора, определяет состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур и административных действий в процессе осуществления надзора в соответствии с законодательством Российской Федерации и Астраханской области.
Административный регламент размещен в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») на официальном сайте службы жилищного надзора Астраханской области https://zhil№adzor.astrobl.ru (далее - официальный сайт службы), в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» http://www.gosuslugi.ru (далее - единый портал) и подсистеме «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Астраханской области» региональной информационной системы «Платформа межведомственного взаимодействия Астраханской области» http://www.gosuslugi.astrobl.ru (далее - единый, региональный порталы).
(Абзац в редакции постановления службы жилищного надзора Астраханской области от 07.08.2020 № 04-П)
1.2. Наименование исполнительного органа государственной власти Астраханской области, непосредственно осуществляющего надзор
Надзор осуществляется службой жилищного надзора Астраханской области (далее - служба), в лице структурных подразделений службы, ответственных за осуществление надзора.
Должностными лицами, ответственными за осуществление надзора (далее - должностные лица службы, инспектора соответственно), являются:
руководитель службы - главный государственный жилищный инспектор Астраханской области;
заместитель руководителя службы - заместитель главного государственного жилищного инспектора Астраханской области;
начальник отдела по контролю лицензирования деятельности по управлению МКД - старший государственный жилищный инспектор службы;
заместитель начальника отдела по контролю лицензирования деятельности по управлению МКД - старший государственный жилищный инспектор службы;
начальник отдела надзора за раскрытием информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере ЖКХ - старший государственный жилищный инспектор службы жилищного надзора Астраханской области;
(Абзац в редакции постановления службы жилищного надзора Астраханской области от 07.08.2020 № 04-П)
заместитель начальника отдела надзора за раскрытием информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере ЖКХ – старший государственный жилищный инспектор службы;
(Абзац в редакции постановления службы жилищного надзора Астраханской области от 07.08.2020 № 04-П)
старший государственный жилищный инспектор отдела надзора раскрытием информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере ЖКХ службы;
(Абзац в редакции постановления службы жилищного надзора Астраханской области от 07.08.2020 № 04-П)
старший государственный жилищный инспектор отдела аналитики и государственного контроля за стандартом раскрытия информации службы;
начальник отдела надзора за деятельностью региональных операторов - старший государственный жилищный инспектор службы;
заместитель начальника отдела надзора за деятельностью региональных операторов - старший государственный жилищный инспектор службы;
старший государственный жилищный инспектор отдела надзора за деятельностью региональных операторов службы;
начальник отдела надзора платы за ЖКУ - старший государственный жилищный инспектор службы;
заместитель начальника отдела надзора платы за ЖКУ - старший государственный жилищный инспектор службы;
старший государственный жилищный инспектор отдела надзора платы за ЖКУ службы;
начальник отдела инспектирования - старший государственный жилищный инспектор службы;
заместитель начальника отдела инспектирования - старший государственный жилищный инспектор службы;
старший государственный жилищный инспектор отдела инспектирования службы;
заведующий сектором по энергоэффективности - старший государственный жилищный инспектор службы;
старший государственный жилищный инспектор сектора по энергоэффективности службы;
заведующий сектором по надзору за качеством предоставляемых ЖКУ - старший государственный жилищный инспектор службы;
старший государственный жилищный инспектор сектора по надзору за качеством предоставляемых ЖКУ службы;
заведующий сектором за переустройством и перепланировкой помещений в МКД отдела инспектирования - старший государственный жилищный инспектор службы;
старший государственный жилищный инспектор сектора за переустройством и перепланировкой помещений в МКД службы;
начальник отдела надзора за соблюдением требований по обеспечению надлежащего содержания и использования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в МКД - старший государственный жилищный инспектор службы;
заместитель начальника отдела надзора за соблюдением требований по обеспечению надлежащего содержания и использования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в МКД - старший государственный жилищный инспектор службы;
старший государственный жилищный инспектор отдела надзора за соблюдением требований по обеспечению надлежащего содержания и использования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в МКД.
1.3. Правовые основания осуществления надзора
Перечень нормативных и иных правовых актов Российской Федерации, Астраханской области, непосредственно регулирующих осуществление надзора (с указанием их реквизитов, первоначального источника их официального опубликования), размещен на официальном сайте службы, едином, региональном порталах.
1.4. Предмет государственного надзора
Предметом надзора является соблюдение органами государственной власти Астраханской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области (далее - органы местного самоуправления), юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами (далее - субъекты надзора) обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, региональных операторов, ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований к составу нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), условиям и методам установления нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), обоснованности размера установленного норматива потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), обоснованности размера платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, и соблюдению предельных индексов изменения размера такой платы, требований правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения, правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования, требований к наличию договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования со специализированной организацией, соответствующей требованиям, установленным Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» соблюдения органами местного самоуправления, ресурсоснабжающими организациями, лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, требований к порядку размещения информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее соответственно - система, обязательные требования), а также исполнение (неисполнение) предписаний службы об устранении выявленных нарушений обязательных требований.
В случае, если основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения субъектом надзора предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований (далее - предписание), предметом такой проверки может являться только исполнение выданного службой предписания.
При организации и осуществлении надзора применяется риск-ориентированный подход в соответствии с критериями отнесения деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, к определенной категории риска при организации регионального государственного жилищного надзора на территории Астраханской области, утвержденными Постановлением Правительства Астраханской области от 09.10.2013 № 409-П «О Порядке осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Астраханской области».
При осуществлении надзора службой осуществляется государственный контроль (надзор) за обеспечением доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
Службой в рамках надзор осуществляется региональный государственный контроль (надзор) за соблюдением лицами, ответственными за содержание многоквартирных домов, требований энергетической эффективности, предъявляемых к многоквартирным домам, требований их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований о проведении обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, требований разработке лицами, ответственными за содержание многоквартирных домов, и доведении до сведения собственников помещений в многоквартирных домах предложений о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.
1.5. Форма осуществления надзора
Надзор осуществляется посредством:
- организации и проведения документарных (плановых и внеплановых) и выездных (плановых и внеплановых) проверок субъектами надзора обязательных требований;
- принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений;
- систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении субъектами надзора своей деятельности (далее - систематическое наблюдение).
1.6. Права и обязанности должностных лиц, ответственных за осуществление надзора
1.6.1. Должностные лица, ответственных за осуществление надзора при осуществлении надзора обязаны:
- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;
- соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы субъектов надзора, проверка которых проводится;
- проводить проверку только на основании распоряжения руководителя службы (в случае отсутствия - заместителя руководителя службы) о ее проведении в соответствии с ее назначением;
- проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения руководителя службы (в случае отсутствия - заместителя руководителя службы) и в случае, предусмотренном в абзацах третьем - пятом, одиннадцатом, тринадцатом пункта 3.2.3 подраздела 3.2 раздела 3 административного регламента, копии документа о согласовании проведения проверки;
- не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
- знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;
- знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;
- учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценных, в том числе уникальных, документов Архивного фонда Российской Федерации, документов, имеющих особое историческое, научное, культурное значение, входящих в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
- доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании субъектами надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ);
- не требовать от субъектов надзора документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
- перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями данного административного регламента;
- осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у субъекта надзора;
Абзац утратил силу постановлением службы жилищного надзора Астраханской области от 07.08.2020 № 04-П
Абзац утратил силу постановлением службы жилищного надзора Астраханской области от 07.08.2020 № 04-П
Абзац утратил силу постановлением службы жилищного надзора Астраханской области от 07.08.2020 № 04-П
- при выдаче предписаний об устранении выявленных нарушений и установлении сроков их исполнения учитывать необходимость соблюдения органами местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области требований и процедур, установленных законодательством Российской Федерации.
(Абзац введен постановлением службы жилищного надзора Астраханской области от 07.08.2020 № 04-П)
- осуществлять внесение информации в единый реестр проверок в соответствии с разделом IV Постановления Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 № 415 «О правилах формирования и ведения единого реестра проверок»;
- в целях профилактики нарушений обязательных требований:
обеспечивать размещение на официальном сайте службы перечня нормативных правовых актов или его отдельной части, содержащего обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом надзора, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;
осуществлять информирование субъектов надзора по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований, подготавливают и распространяют комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;
обеспечивать регулярное (ежегодно до 25 декабря) обобщение практики осуществления в соответствующей сфере деятельности надзора и размещение на официальном сайте службы соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься субъектами надзора в целях недопущения таких нарушений;
выдавать предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований;
Абзац утратил силу постановлением службы жилищного надзора Астраханской области от 07.08.2020 № 04-П
Абзац утратил силу постановлением службы жилищного надзора Астраханской области от 07.08.2020 № 04-П
1.6.2. Должностные лица, ответственные за осуществление надзора, имеют право:
- запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований;
- беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии распоряжения руководителя службы о назначении проверки посещать территорию и расположенные на ней многоквартирные дома, наемные дома социального использования, помещения общего пользования в многоквартирных домах; с согласия собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей жилых помещений по договорам социального найма, нанимателей жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования посещать такие помещения в многоквартирном доме и проводить их обследования; проводить исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю, проверять соблюдение наймодателями жилых помещений в наемных домах социального использования обязательных требований к наймодателям и нанимателям жилых помещений в таких домах, к заключению и исполнению договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и договоров найма жилых помещений, соблюдение лицами, предусмотренными частью 2 статьи 91.18 Жилищного кодекса Российской Федерации, требований к представлению документов, подтверждающих сведения, необходимые для учета в муниципальном реестре наемных домов социального использования; проверять соответствие устава товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, внесенных в устав такого товарищества или такого кооператива изменений требованиям законодательства Российской Федерации; по заявлениям собственников помещений в многоквартирном доме проверять правомерность принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья, правомерность избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива правления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, правомерность избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья или правлением товарищества собственников жилья председателя правления такого товарищества, правомерность избрания правлением жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива председателя правления такого кооператива, правомерность принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе управляющей организации в целях заключения с ней договора управления многоквартирным домом в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, правомерность утверждения условий этого договора и его заключения, правомерность заключения с управляющей организацией договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, правомерность заключения с указанными в части 1 статьи 164 Жилищного кодекса Российской Федерации лицами договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, правомерность утверждения условий данных договоров;
- выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям;
- составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;
- направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;
- обращаться в суд с исковыми заявлениями:
о взыскании с гражданина, в том числе с юридического лица, индивидуального предпринимателя, расходов, понесенных службой в связи с рассмотрением поступивших заявлений, обращений указанных лиц, если в заявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения;
о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме либо общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива с нарушением требований Жилищного кодекса Российской Федерации;
о ликвидации товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава такого товарищества или такого кооператива, внесенных в устав такого товарищества или такого кооператива изменений требованиям Жилищного кодекса Российской Федерации либо в случае выявления нарушений порядка создания такого товарищества или такого кооператива, если эти нарушения носят неустранимый характер;
о признании договора управления многоквартирным домом, договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме либо договора оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме недействительными в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении нарушений требований Жилищного кодекса Российской Федерации о выборе управляющей организации, об утверждении условий договора управления многоквартирным домом и о его заключении, о заключении договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме либо договора оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, об утверждении условий указанных договоров;
в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований;
о признании договора найма жилого помещения жилищного фонда социального использования недействительным в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия данного договора обязательным требованиям, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации.
(Абзац в редакции постановления службы жилищного надзора Астраханской области от 07.08.2020 № 04-П)
1.6.3. При проведении проверок должностные лица, ответственные за осуществление надзора, не вправе:
- проверять выполнение обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям службы;
- осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному абзацем пятым пункта 3.2.3 подраздела 3.2 раздела 3 административного регламента;
- требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
(Абзац в редакции постановления службы жилищного надзора Астраханской области от 07.08.2020 № 04-П)
- отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;
(Абзац введен постановлением службы жилищного надзора Астраханской области от 07.08.2020 № 04-П)
- распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
- превышать установленные сроки проведения проверки;
- осуществлять выдачу субъекту надзора предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по надзору;
- проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР, а также выполнение требований нормативных документов, обязательность применения которых не предусмотрена законодательством Российской Федерации;
- проверять выполнение обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами, не опубликованными в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
- требовать от субъектов надзора представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в Перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля (надзора), при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.04.2016 № 724-р (далее - Перечень № 724-р);
(Абзац в редакции постановления службы жилищного надзора Астраханской области от 07.08.2020 № 04-П)
- требовать от субъектов надзора представления документов, информации до даты начала проведения проверки.
Служба после принятия распоряжения о проведении проверки вправе запрашивать необходимые документы и (или) информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия.
1.7. Права и обязанности субъектов надзора, в отношении которых осуществляются мероприятия по надзору
1.7.1. Субъекты надзора при проведении проверки обязаны:
- не препятствовать проведению проверки;
- по мотивированному запросу должностных лиц службы направлять (представлять) в службу указанные в запросе документы;
- предоставлять инспекторам, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц службы и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые субъектами надзора здания, строения, сооружения, помещения, к используемым субъектами надзора оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам;
- обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей субъекта надзора, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований;
- исполнять в установленный срок предписания.
1.7.2. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:
- непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- получать от службы, инспекторов информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом № 294-ФЗ;
- знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями инспекторов;
- обжаловать действия (бездействие) должностного лица службы, повлекшие за собой нарушение прав субъектов надзора при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Астраханской области к участию в проверке;
- знакомиться с документами и (или) информацией, полученными службой в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;
- представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в службу по собственной инициативе;
- осуществлять иные права, предусмотренные Федеральным законом № 294-ФЗ.
1.8. Результат осуществления надзора
Результатом осуществления надзора является:
- составление акта проверки по типовой форме, утвержденной Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - приказ Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141);
(Абзац в редакции постановления службы жилищного надзора Астраханской области от 07.08.2020 № 04-П)
- выдача предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в случаях, предусмотренных пунктом 3.8.1 подраздела 3.8 раздела 3 административного регламента;
- в случае выявления нарушений субъектами надзора обязательных требований:
выдача предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований;
осуществление в пределах установленной компетенции производства по делам об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в порядке, предусмотренном КоАП РФ;
(Абзац в редакции постановления службы жилищного надзора Астраханской области от 07.08.2020 № 04-П)
Абзац утратил силу постановлением службы жилищного надзора Астраханской области от 07.08.2020 № 04-П
- при обнаружении признаков преступлений, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, направление в уполномоченные органы (по подведомственности) материалов проверки, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел.
1.9. Исчерпывающие перечни документов и (или) информации, необходимых для осуществления надзора и достижения целей и задач проведения проверки
1.9.1. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, предоставляемых субъектами надзора.
В ходе проведения проверки субъекты надзора представляют документы и (или) информацию в соответствии с распоряжением (приказом) руководителя службы о проведении проверки (далее - распоряжение руководителя службы).
1.9.2. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия службой при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация.
Служба при организации и проведении проверки в рамках межведомственного информационного взаимодействия в порядке, предусмотренном подразделами 3.4, 3.6 раздела 3 административного регламента, запрашивает в Федеральной налоговой службе сведения из Единого государственного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Росреестр) сведения о собственниках помещений в многоквартирных домах, технических характеристиках многоквартирных домов.
2. Требования к порядку осуществления надзора
2.1. Порядок информирования об осуществлении надзора
Порядок информирования об осуществлении надзора граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации (далее - заявители, субъекты надзора, заинтересованные лица) размещен на официальном сайте службы, едином, региональном порталах.
2.2. Сроки осуществления надзора
2.2.1. Осуществления надзора в части разработки и утверждения ежегодного плана проведения плановых проверок в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей осуществляется в следующие сроки:
- разработка и направление проекта ежегодного плана проведения плановых проверок в прокуратуру Астраханской области - до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок;
- рассмотрение предложений прокуратуры Астраханской области об устранении выявленных замечаний и о проведении при возможности в отношении отдельных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей совместных плановых проверок, подготовка распоряжения службы об утверждении ежегодного плана проведения плановых проверок, направление утвержденного распоряжением руководителя службы ежегодного плана проведения плановых проверок в прокуратуру Астраханской области - до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых (документарных или выездных) проверок.
В срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, утвержденный распоряжением руководителя службы ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте службы в сети «Интернет».
Осуществление надзора в части разработки и утверждения ежегодного плана проведения плановых проверок в отношении органов государственной власти Астраханской области, должностных лиц органов государственной власти Астраханской области, органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления осуществляется в следующие сроки:
- разработка и направление проекта ежегодного плана проведения плановых проверок в отношении органов государственной власти Астраханской области, должностных лиц органов государственной власти Астраханской области, органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления в прокуратуру Астраханской области - до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок;
- рассмотрение предложений прокуратуры Астраханской области о проведении совместных плановых проверок в отношении отдельных органов местного самоуправления, органов государственной власти Астраханской области и направление результатов рассмотрения данных предложений в прокуратуру Астраханской области - до 25 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок органов местного самоуправления, органов государственной власти Астраханской области;
- размещение ежегодного плана проведения плановых проверок в отношении органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления на официальном сайте службы в сети «Интернет» - не позднее 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления.
2.2.2. Общий срок осуществления надзора по организации и проведению плановой (документарной, выездной) проверки составляет не более 30 рабочих дней, за исключением случаев, указанных в абзацах третьем, четвертом настоящего пункта.
В отношении одного субъекта малого предпринимательства, общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц службы, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем службы, но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на 50 часов, микропредприятий не более чем на 15 часов.
В случае необходимости при проведении плановой выездной проверки, указанной в абзаце втором настоящего пункта, получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено руководителем службы на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.
На период действия срока приостановления проведения проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия службы на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства.
2.2.3. Общий срок осуществления надзора по организации и проведению внеплановой (документарной, выездной) проверки составляет не более 30 рабочих дней.
Срок проведения каждой из проверок, предусмотренных пунктом 2.2.2 настоящего подраздела, не может превышать 20 рабочих дней, за исключением случаев, предусмотренных абзацами третьим, четвертым пункта 2.2.2 настоящего подраздела.
2.2.4. Осуществление надзора в части принятия по результатам проведенной проверки мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в случае выявления при проведении проверки нарушений обязательных требований осуществляется в следующие сроки:
- подготовка и подписание должностным лицом службы, предписания и направление (вручение) предписания субъекту надзора - в день подписания акта проверки;
- внесение в журнал учета проверок (в случае его наличия у субъекта надзора) информации о выданном предписании и о принятых мерах - в течение 1 рабочего дня;
- передача поступившей в службу информации о выполнении предписания должностному лицу службы - в течение 1 рабочего дня со дня поступления;
- рассмотрение информации о выполнении предписания должностным лицом службы - в течение 3 рабочих дней после ее получения;
- осуществление в пределах установленной компетенции производства по делам об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ – в сроки, установленные КоАП РФ;
(Абзац в редакции постановления службы жилищного надзора Астраханской области от 07.08.2020 № 04-П)
Абзац утратил силу постановлением службы жилищного надзора Астраханской области от 07.08.2020 № 04-П
Абзац утратил силу постановлением службы жилищного надзора Астраханской области от 07.08.2020 № 04-П
Абзац утратил силу постановлением службы жилищного надзора Астраханской области от 07.08.2020 № 04-П
2.2.5. Срок осуществления надзора в части составления и выдачи предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, рассмотрения возражений на предостережение и уведомления об исполнении предостережения составляет не более 60 рабочих дней.
2.2.6. Срок осуществления надзора в части осуществления систематического наблюдения составляет 3 рабочих дня.
3. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур (действий), требования к порядку
их выполнения, в том числе особенности выполнения
административных процедур (действий) в электронной форме
Абзац утратил силу постановлением службы жилищного надзора Астраханской области от 07.08.2020 № 04-П
3.2.1. В зависимости от присвоенной в соответствии с постановлением Правительства Астраханской области от 09.10.2013 № 409-П «О Порядке осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Астраханской области» категории риска плановые документарные и (или) выездные проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей проводятся со следующей периодичностью:
(Абзац в редакции постановления службы жилищного надзора Астраханской области от 07.08.2020 № 04-П)
- для категории высокого риска - один раз в 2 года;
(Абзац в редакции постановления службы жилищного надзора Астраханской области от 07.08.2020 № 04-П)
- для категории среднего риска - не чаще чем один раз в 4 года и не реже одного раза в 5 лет;
(Абзац в редакции постановления службы жилищного надзора Астраханской области от 07.08.2020 № 04-П)
- для категории умеренного риска - не чаще чем один раз в 6 лет и не реже одного раза в 8 лет.
(Абзац в редакции постановления службы жилищного надзора Астраханской области от 07.08.2020 № 04-П)
- организация и проведение внеплановой (выездной и документарной) проверки;
- принятие по результатам проведенной проверки мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в случае выявления при проведении проверки нарушений обязательных требований;
- составление и выдача предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, рассмотрение возражений на предостережение и уведомления об исполнении предостережения;
начала осуществления товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с представленным в службу уведомлением о начале осуществления указанной деятельности (далее – уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности);
(Абзац в редакции постановления службы жилищного надзора Астраханской области от 07.08.2020 № 04-П)
Плановая (документарная или выездная) проверка проводится в отношении субъектов надзора в соответствии с распоряжением руководителя службы о проведении плановой (документарной или выездной) проверки, изданным на основании ежегодного плана проведения плановых проверок, разработанного и утвержденного распоряжением службы (далее - план проведения плановых проверок).
3.2. Общие требования к проведению плановых и внеплановых проверок
3.2.1. Плановые проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей проводятся не чаще чем один раз в год. Плановые проверки органов государственной власти Астраханской области или должностных лиц органов государственной власти Астраханской области, органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления проводятся не чаще одного раза в два года.
В зависимости от присвоенной в соответствии с Постановлением Правительства Астраханской области от 09.10.2013 № 409-П «О Порядке осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Астраханской области» категории риска плановые документарные и (или) выездные проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей проводятся со следующей периодичностью:
- для категории высокого риска - один раз в календарном году;
- для категории среднего риска - один раз в 2 года;
- для категории умеренного риска - не чаще чем один раз в 3 года.
В отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, использующих производственные объекты, отнесенные к категории низкого риска, плановые проверки не проводятся.
Формирование плана проведения плановых проверок осуществляется в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», 31.10.2016 № 1106 «О подготовке государственными органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора) за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации, проектов ежегодных планов проведения проверок органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также о согласовании внеплановых проверок органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Приказами Генпрокуратуры России от 21.04.2014 № 222 «О порядке формирования и согласования в органах прокуратуры ежегодного плана проведения государственными органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления и о порядке согласования в органах прокуратуры внеплановых проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления», от 28.08.2017 № 591 «Об утверждении и о введении в действие Порядка формирования ежегодного сводного плана проведения государственными органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), плановых проверок деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации и Порядка согласования внеплановых проверок деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации»
Основанием для включения плановой проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение одного года со дня:
начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем деятельности по управлению многоквартирными домами и деятельности по оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах в соответствии с представленным в орган государственного жилищного надзора уведомлением о начале указанной деятельности;
постановки на учет в муниципальном реестре наемных домов социального использования первого наемного дома социального использования, наймодателем жилых помещений в котором является лицо, деятельность которого подлежит проверке;
окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
установления или изменения нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг).
Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:
- удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в иных имеющихся в распоряжении службы документах субъектов надзора;
- оценить соответствие деятельности субъектов надзора обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по надзору.
Внесение изменений в план проведения плановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей допускается в случаях, утвержденных Правилами подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 (далее - Правила подготовки ежегодных планов).
Сведения о внесенных в план проведения плановых проверок изменениях направляются в течение 3 рабочих дней со дня их внесения в прокуратуру Астраханской области на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, а также размещаются на официальном сайте службы в порядке, предусмотренном пунктом 6 Правил подготовки ежегодных планов, в течение 5 рабочих дней со дня внесения изменений.
Внесение изменений в ежегодный план проведения плановых проверок органов власти Астраханской области и должностных лиц органов государственной власти Астраханской области допускается в случаях, предусмотренных Правилами подготовки государственными органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора) за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации, проектов ежегодных планов проведения проверок органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации, проектов ежегодных планов проведения проверок органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также о согласовании внеплановых проверок органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.2016 № 1106 (далее - постановление Правительства Российской Федерации № 1106).
В случае невозможности проведения плановой проверки органа государственной власти Астраханской области, должностного лица органа государственной власти Астраханской области в течение 3 рабочих дней со дня возникновения обстоятельств, указанных в пункте 4 Правил подготовки планов проведения плановых проверок, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 1106, в прокуратуру Астраханской области направляется информация о необходимости внесения изменений в ежегодный план проведения проверок деятельности органов государственной власти Российской Федерации с приложением обосновывающих документов.
Данная информация направляется на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалификационной электронной подписью.
3.2.2. Внеплановая выездная проверка проводится в соответствии с распоряжением руководителя службы о проведении внеплановой выездной проверки и при наличии оснований, указанных в абзацах третьем - пятом, одиннадцатом, тринадцатом пункта 3.2.3 подраздела 3.2 раздела 3 административного регламента, после согласования с прокуратурой Астраханской области.
3.2.3. Основаниями для проведения внеплановой (документарной или выездной) проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей являются:
- истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания;
- мотивированное представление должностного лица службы по результатам рассмотрения или предварительной проверки поступивших в службу обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- приказ (распоряжение) руководителя службы, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;
- поступления, в частности посредством системы, в службу обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, выявление службой в системе информации о фактах нарушения требований правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, требований к порядку создания товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, уставу товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива и порядку внесения изменений в устав такого товарищества или такого кооператива, порядку принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе юридического лица независимо от организационно-правовой формы или индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - управляющая организация), в целях заключения с управляющей организацией договора управления многоквартирным домом, решения о заключении с управляющей организацией договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, решения о заключении с указанными в части 1 статьи 164 Жилищного кодекса Российской Федерации лицами договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядку утверждения условий этих договоров и их заключения, порядку содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и осуществления текущего и капитального ремонта общего имущества в данном доме, о фактах нарушения требований к порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение в многоквартирном доме, к порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме, о фактах нарушения управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, о фактах нарушения в области применения предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, о фактах необоснованности размера установленного норматива потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), нарушения требований к составу нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), несоблюдения условий и методов установления нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), нарушения правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения, о фактах нарушения наймодателями жилых помещений в наемных домах социального использования обязательных требований к наймодателям и нанимателям жилых помещений в таких домах, к заключению и исполнению договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и договоров найма жилых помещений, о фактах нарушения органами местного самоуправления, ресурсоснабжающими организациями, лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, гражданами требований к порядку размещения информации в системе;
- приказ (распоряжение) главного государственного жилищного инспектора Российской Федерации о назначении внеплановой проверки, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации;
- поступление, в соответствии с частью 1.1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации, в службу в течение трех месяцев подряд двух и более протоколов общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащих решения по аналогичным вопросам повестки дня.
Внеплановая проверка по основаниям, указанным в абзацах седьмом, восьмом настоящего пункта, проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления проверяемой организации о проведении внеплановой проверки.
Основанием для проведения внеплановой проверки органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления, подлежащей согласованию в органах прокуратуры, является поступление в службу обращений граждан, юридических лиц, информации от государственных органов, о фактах нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан.
Внеплановые проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, органов государственной власти Астраханской области и должностных лиц органов государственной власти Астраханской области могут также проводиться в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования Генерального прокурора Российской Федерации, прокурора Астраханской области о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, а также в целях контроля за исполнением органами государственной власти Астраханской области и должностными лицами органов государственной власти Астраханской области ранее выданных предписаний об устранении нарушений обязательных требований. Указанные проверки проводятся без согласования с органами прокуратуры.
(Абзац в редакции постановления службы жилищного надзора Астраханской области от 07.08.2020 № 04-П)
Основания для проведения внеплановых проверок деятельности органов государственной власти Астраханской области и должностных лиц органов государственной власти Астраханской области проводятся службой по согласованию с прокуратурой Астраханской области на основании решения руководителя службы, принимаемого на основании обращений граждан, организаций и полученной от государственных органов, органов местного самоуправления информации о фактах нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих или могущих повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан.
Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в службу, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в абзацах третьем - пятом, седьмом, одиннадцатом, тринадцатом настоящего пункта, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.
3.2.4. Общие требования к заявлениям службы о согласовании с прокуратурой Астраханской области проведения внеплановых выездных проверок субъектов надзора, основания проведения которых указаны в абзацах третьем - пятом, одиннадцатом, тринадцатом пункта 3.2.3 подраздела 3.2 раздела 3 административного регламента.
Форма заявления о согласовании с прокуратурой Астраханской области проведения внеплановой выездной проверки должна соответствовать типовой форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141
(Абзац в редакции постановления службы жилищного надзора Астраханской области от 07.08.2020 № 04-П)
В день подписания распоряжения руководителя службы о проведении внеплановой выездной проверки субъектов надзора, в целях согласования ее проведения, служба представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в прокуратуру Астраханской области заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия распоряжения руководителя службы о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.
3.2.5. Общие требования к обращениям и информации от заявителей, являющимся основаниями для проведения внеплановых проверок, основания проведения которых указаны в абзацах третьем - пятом, седьмом, одиннадцатом, тринадцатом пункта 3.2.3 подраздела 3.2 раздела 3 административного регламента.
Обращение должно содержать:
- сведения о заявителе;
- сведения об обстоятельствах, указанных в абзацах третьем - пятом, седьмом, одиннадцатом, тринадцатом пункта 3.2.3 подраздела 3.2 раздела 3 административного регламента.
Физическое лицо в своем письменном обращении в обязательном порядке:
- указывает либо наименование государственного органа, в который направляет письменное обращение и информацию, либо фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
- указывает свою фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии);
- указывает почтовый адрес и (или) адрес электронной почты, по которым должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;
(Абзац в редакции постановления службы жилищного надзора Астраханской области от 07.08.2020 № 04-П)
- ставит личную подпись и дату.
Юридическое лицо, орган государственной власти, орган местного самоуправления в своем письменном обращении и информации в обязательном порядке:
- указывает либо наименование государственного органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
- указывает официальное наименование юридического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления, направляющего обращение;
- указывает фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) руководителя либо фамилию и инициалы лица, представляющего интересы юридического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления;
- указывает почтовый адрес и (или) адрес электронной почты, по которым должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;
(Абзац в редакции постановления службы жилищного надзора Астраханской области от 07.08.2020 № 04-П)
- ставит подпись уполномоченного представителя, подписывающего обращение, юридического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления и указывает дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
Обращение, информация, являющиеся основанием для осуществления надзора, по выбору заявителя представляется в службу посредством личного обращения заявителя, либо направления документов по почте, по факсу, либо с использованием электронных носителей и (или) информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет» (далее - в электронной форме):
лично или через законного представителя при посещении службы;
посредством регионального портала или единого портала;
иным способом, позволяющим передать в электронной форме обращение, информацию.
Факт подтверждения направления документов по почте лежит на заявителе.
Общие требования к обращению, необходимому для исполнения государственной функции, можно получить у должностного лица службы, а также на официальном сайте службы, региональном портале, едином портале и на информационных стендах, размещенных в помещении службы.
3.3. Разработка и утверждение ежегодного плана проведения плановых проверок.
3.3.1. Разработка и направление проекта плана проведения плановых проверок в прокуратуру Астраханской области.
Включение субъектов надзора в ежегодный план проведения плановых проверок осуществляется в соответствии с пунктом 3.2.1 подраздела 3.2 раздела 3 административного регламента.
В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых документарных или выездных проверок, проект ежегодного плана проведения плановых проверок направляется должностным лицом службы в прокуратуру Астраханской области.
Результатами исполнения данного административного действия являются:
- разработка проекта плана проведения плановых проверок службы;
- направление проекта плана проведения плановых проверок в прокуратуру Астраханской области.
3.3.2. Рассмотрение предложений прокуратуры Астраханской области об устранении выявленных замечаний и о проведении при возможности в отношении отдельных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти Астраханской области, органов местного самоуправления совместных плановых документарных или выездных проверок, подготовка распоряжения службы об утверждении ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, направление в прокуратуру Астраханской области утвержденного плана проведения плановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
Должностным лицом службы, ответственным за подготовку плана проведения плановых проверок, является заместитель руководителя службы.
В срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых (документарных или выездных) проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, заместитель руководителя службы рассматривает предложения прокуратуры Астраханской области об устранении выявленных замечаний и о проведении при возможности в отношении отдельных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей совместных плановых проверок, подготавливает распоряжение службы об утверждении ежегодного плана проведения плановых проверок, направляет в прокуратуру Астраханской области утвержденный распоряжением руководителя службы ежегодный план проведения плановых проверок на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.
До 25 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок органов местного самоуправления, органов государственной власти Астраханской области заместитель руководителя службы рассматривает предложения прокуратуры Астраханской области о проведении совместных плановых проверок в отношении отдельных органов местного самоуправления, органов государственной власти Астраханской области и направляет результаты рассмотрения данных предложений в прокуратуру Астраханской области.
Не позднее 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей заместитель руководителя службы размещает ежегодный план проведения плановых проверок органов местного самоуправления на официальном сайте службы в сети «Интернет».
В срок до 1 ноября, предшествующего году проведения плановых документарных или выездных проверок в отношении отдельных органов местного самоуправления заместитель руководителя службы доводит утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте службы в сети «Интернет».
Результатами исполнения данной административной процедуры является:
- рассмотрение предложений прокуратуры Астраханской области об устранении выявленных замечаний и о проведении при возможности в отношении отдельных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей совместных плановых проверок, утверждение распоряжением службы плана проведения плановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
- направление в прокуратуру Астраханской области в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых документарных или выездных проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденного распоряжением службы ежегодного плана проведения плановых проверок;
- рассмотрение предложений прокуратуры Астраханской области о проведении совместных плановых проверок в отношении отдельных органов местного самоуправления, органов государственной власти Астраханской области и направление результатов рассмотрения данных предложений в прокуратуру Астраханской области;
- размещение в срок до 1 ноября, предшествующего году проведения плановых документарных или выездных проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов местного самоуправления утвержденного ежегодного плана проведения плановых проверок на официальном сайте службы в сети «Интернет».
3.4. Организация и проведение плановой (выездной и документарной) проверки субъекта надзора
3.4.1. Основанием для начала административной процедуры является наступление очередной даты проведения плановой проверки, определенной ежегодным планом проведения плановых проверок.
Ответственным за исполнение данной административной процедуры является должностное лицо службы - инспектор.
Инспектор:
- готовит проект распоряжения руководителя службы о проведении плановой проверки;
- в соответствии с законодательством Российской Федерации решает вопрос о необходимости привлечения к проведению плановой проверки экспертов, экспертных организаций;
- согласовывает в соответствии с системой делопроизводства в службу указанный проект распоряжения руководителя службы о проведении плановой проверки;
- представляет проект распоряжения руководителя службы о проведении плановой проверки на подпись руководителю службы;
- уведомляет субъект надзора о проведении плановой проверки не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения руководителя службы о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен субъектом надзора в службу, или иным доступным способом.
3.4.2. В распоряжении руководителя службы о проведении плановой проверки указываются:
- наименование службы, а также вид государственного надзора;
- фамилии, имена, отчества (последнее - при наличии), должности должностного лица или должностных лиц службы, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
- наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;
- цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
- правовые основания проведения проверки;
- подлежащие проверке обязательные требования;
- сроки проведения и перечень мероприятий по надзору, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
- административный регламент;
- перечень документов, представление которых субъектом надзора необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
- даты начала и окончания проведения проверки.
3.4.3. При плановой выездной проверке до выезда на место нахождения субъекта надзора должностное лицо службы:
- осуществляет рассмотрение имеющихся в службе документов, сведений о деятельности субъекта надзора по вопросам, подлежащим проверке;
- в целях установления факта соблюдения субъектом надзора обязательных требований, запрашивает в рамках межведомственного информационного взаимодействия в сроки и порядке, которые установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.04.2016 № 323 «О направлении запроса и получении на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документов и (или) информации органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 18.04.2016 № 323), в Федеральной налоговой службе сведения из Единого государственного реестра юридических лиц, Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей; Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Росреестр) сведения о собственниках помещений в многоквартирных домах, технических характеристиках многоквартирных домов и рассматривает полученные в порядке межведомственного взаимодействия документы и (или) информацию.
При проведении плановой выездной проверки запрещается требовать от субъекта надзора представления документов и (или) информации, которые были представлены ими в ходе проведения документарной проверки.
Плановая выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.
Должностное лицо службы, указанное в распоряжении службы, по прибытии по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности одновременно с предъявлением служебного удостоверения вручают под роспись заверенную печатью копию распоряжения руководителя службы для обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с распоряжением руководителя службы о назначении плановой выездной проверки и с полномочиями проводящих плановую выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения плановой выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к плановой выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
Руководитель или иное должностное лицо юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностному лицу службы, проводящему плановую выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом плановой выездной проверки, в случае если плановой выездной проверке не предшествовало проведение плановой документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих внеплановую выездную проверку должностных лиц службы и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые субъектом надзора при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения.
В случае, если проведение плановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием субъекта надзора, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности субъекта надзора, либо в связи с иными действиями (бездействием) субъекта надзора, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо службы составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае служба в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении такого субъекта надзора внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления субъекта надзора.
(Абзац в редакции постановления службы жилищного надзора Астраханской области от 07.08.2020 № 04-П)
3.4.4. В процессе проведения плановой документарной проверки должностным лицом службы в первую очередь рассматриваются документы субъекта надзора, имеющиеся в распоряжении службы, в том числе уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности, представленные в порядке, установленном статьей 8 Федерального закона № 294-ФЗ, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленного в отношении этих юридического лица, индивидуального предпринимателя надзора. При проведении проверки должностное лицо службы не вправе требовать у субъекта надзора сведения и документы, не относящиеся к предмету плановой проверки, документы и (или) информацию, включая разрешительные документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, включенные в Перечень № 724-р.
(Абзац в редакции постановления службы жилищного надзора Астраханской области от 07.08.2020 № 04-П)
В целях установления факта соблюдения субъектом надзора обязательных требований должностное лицо службы запрашивает в рамках межведомственного информационного взаимодействия в сроки и порядке, которые установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.04.2016 № 323, в Федеральной налоговой службе сведения из Единого государственного реестра юридических лиц, Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, а также в Росреестр сведения о собственниках помещений в многоквартирных домах, технических характеристиках многоквартирных домов и рассматривает полученные в порядке межведомственного взаимодействия документы и (или) информацию.
В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении службы, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение субъектом надзора обязательных требований, должностное лицо службы направляет в адрес субъекта надзора мотивированный запрос с требованием представить документы, позволяющие устранить имеющиеся сомнения и необходимые для рассмотрения в ходе проведения плановой документарной проверки документы, за исключением документов и (или) информации, указанных в абзаце первом настоящего подпункта. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения службы о проведении проверки.
В течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса субъект надзора обязан направить в службе указанные в запросе документы.
Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью руководителя, иного должностного лица субъекта надзора.
Субъект надзора вправе представлять указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.
Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в службу, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
В случае если в ходе проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных субъектом надзора документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у службы документах и (или) полученным в ходе осуществления обязательного надзора, информация об этом направляется субъекту надзора с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
Субъект надзора вправе представлять дополнительно в службу документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
Документы, представленные субъектом надзора, передаются инспектору, проводившему проверку.
Инспектор, проводивший проверку, обязан рассмотреть представленные субъектом надзора пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений служба установит признаки нарушения обязательных требований, должностное лицо службы провести выездную проверку. При проведении выездной проверки запрещается требовать от субъекта надзора представления документов и (или) информации, которые были представлены им в ходе проведения документарной проверки.
В ходе плановой документарной проверки инспектор, проводивший проверку:
- осуществляет рассмотрение, анализ и экспертизу имеющейся в службе информации о деятельности субъекта надзора по вопросам, подлежащим проверке, и документов, представленных проверяемым субъектом надзора;
- проводит анализ наличия и достоверности информации, размещенной субъектом надзора на его официальном сайте в сети «Интернет», а также иными способами в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
3.4.5. Инспектор, проводивший проверку, готовит акт проверки, в котором указываются:
- дата, время и место составления акта проверки;
- наименование органа государственного надзора;
- дата и номер распоряжения службы о проведении проверки;
- фамилии, имена, отчества (последнее - при наличии) и должности инспектора, проводившего проверку;
- наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя, а также фамилия руководителя или иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавшего при проведении проверки;
- дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
- сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
- сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у субъекта надзора указанного журнала;
- подписи инспекторов, проводивших проверку.
К акту проверки прилагаются:
- протоколы или заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, экспертиз;
- объяснения работников субъекта надзора, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований;
- предписания;
- иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт проверки направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в службе.
При наличии согласия проверяемого субъекта надзора на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках надзора акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому субъекту надзора способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым субъектом надзора.
В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключение по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий 3 рабочих дней после завершения проверки, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, способом, обеспечивающим подтверждение его получения (при условии согласия субъекта надзора на осуществление взаимодействия в электронной форме). При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения акта проверки приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в службе.
Субъект надзора, проверка которого проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием в течение 15 дней с даты получения акта проверки и (или) предписания вправе представить в службу в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания в целом или его отдельных положений. При этом субъект надзора вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в службу. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого субъекта надзора.
Результатом исполнения административной процедуры является составление инспектором акта проверки, вручение одного экземпляра акта проверки под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении руководителю субъекта надзора.
3.4.6. Сроки исполнения данной административной процедуры:
- подготовка инспектором проекта распоряжения руководителя службы о проведении плановой проверки - 1 рабочий день;
- подписание руководителем службы распоряжения о проведении плановой проверки - 3 рабочих дня;
- уведомление о времени и месте проведения плановой выездной проверки посредством направления копии распоряжения руководителя, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен субъектом надзора в службу, иным доступным способом не позднее чем за 3 рабочих дня до начала ее проведения;
- проведение плановой проверки - не более 20 рабочих дней, за исключением случаев, указанных в абзацах третьем, четвертом пункта 2.2.2 подраздела 2.2 раздела 2 административного регламента;
- составление инспектором акта проверки, вручение одного экземпляра акта проверки под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченному представителю - непосредственно после завершения проверки либо в случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз в срок, не превышающий 3 рабочих дней после ее завершения.
Результатом исполнения административной процедуры является составление инспектором акта проверки, вручение одного экземпляра акта проверки под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта надзора, его уполномоченному представителю.
3.5. Прием и регистрация обращения заявителя
Основанием для начала административной процедуры является полученное от заявителя обращение, информация в соответствии с требованиями пункта 3.2.5 подраздела 3.2 раздела 3 административного регламента.
Прием заявителей для подачи обращений, информации осуществляется в соответствии с графиком работы службы.
Ответственным за исполнение данной административной процедуры является должностное лицо службы, ответственное за прием и регистрацию заявлений, должностное лицо службы.
Время приема обращения, информации составляет 15 минут.
Факт подтверждения направления обращения, информации по почте лежит на заявителе.
Должностное лицо службы, ответственное за прием и регистрацию заявлений, принимает обращение, информацию, выполняя при этом следующие действия:
- устанавливает личность заявителя (при личном обращении);
- регистрирует обращение, информацию в соответствии с порядком, установленным службой в системе электронного документооборота;
- на втором экземпляре обращения, информации ставит подпись и дату приема обращения, информации от заявителя (при личном обращении);
- направляет зарегистрированное обращение, информацию на визирование руководителю службы (заместителю руководителя службы);
- после получения визы руководителя службы (заместителя руководителя службы) направляет обращение, информацию в соответствии с визой руководителя службы (заместителя руководителя службы) должностному лицу, ответственному за осуществление надзора.
Общие требования к обращению, информации, необходимые для исполнения государственной функции, можно получить у должностного лица службы, а также на официальном сайте службы, региональном, едином порталах и на информационных стендах, размещенных в помещении службы.
Результатом исполнения административной процедуры является регистрация и направление обращения, информации в соответствующее структурное подразделение службы.
Срок исполнения данной административной процедуры составляет не более 1 рабочего дня.
3.6. Организация и проведение внеплановой (выездной и документарной) проверки
3.6.1. Основаниями для начала административной процедуры являются основания, указанные в пункте 3.2.3 подраздела 3.2 раздела 3 административного регламента.
Ответственным за исполнение данной административной процедуры является должностное лицо службы - инспектор.
Инспектор проверяет обращение, информацию на соответствие требованиям абзацев третьего - пятого, седьмого, одиннадцатого, тринадцатого пункта 3.2.3 подраздела 3.2 раздела 3 административного регламента путем сопоставления с требованиями по его содержанию, установленным абзацами третьим - пятым, седьмым, одиннадцатым, тринадцатым пункта 3.2.3 подраздела 3.2 раздела 3 административного регламента.
При рассмотрении обращений и заявлений, информации о фактах, указанных в абзацах третьем - пятом, седьмым, одиннадцатым, тринадцатым пункта 3.2.3 подраздела 3.2 раздела 3 административного регламента, должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий по надзору в отношении соответствующих субъектов надзора.
Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.
При рассмотрении обращений и заявлений, информации о фактах, указанных в абзацах третьем - пятом, седьмом, одиннадцатом, тринадцатом пункта 3.2.3 подраздела 3.2 раздела 3 административного регламента, должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий по надзору в отношении соответствующих субъектов надзора.
При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных о фактах, указанных в абзацах третьем - пятом, седьмом, одиннадцатом, тринадцатом пункта 3.2.3 подраздела 3.2 раздела 3 административного регламента, уполномоченными инспектором может быть проведена предварительная проверка поступившей информации. В ходе проведения предварительной проверки поступившей информации принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документов субъектов надзора имеющихся в распоряжении службы. В рамках предварительной проверки у субъектов надзора могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.
(Абзац в редакции постановления службы жилищного надзора Астраханской области от 07.08.2020 № 04-П)
При выявлении по результатам предварительной проверки субъектов надзора, допустивших нарушение обязательных требований, получении достаточных данных фактах, указанных в абзацах третьем - пятом пункта 3.2.3 подраздела 3.2 раздела 3 административного регламента, инспектор подготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой проверки по основаниям, указанным в абзацах третьем - пятом пункта 3.2.3 подраздела 3.2 раздела 3 административного регламента. По результатам предварительной проверки меры по привлечению субъектов надзора к ответственности не принимаются.
(Абзац в редакции постановления службы жилищного надзора Астраханской области от 07.08.2020 № 04-П)
По решению руководителя службы предварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются, если после начала соответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении.
Служба вправе обратиться в суд с иском о взыскании с гражданина, в том числе с юридического лица, индивидуального предпринимателя, расходов, понесенных службой в связи с рассмотрением поступивших заявлений, обращений указанных лиц, если в заявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения.
3.6.2. В случае если обращение заявителя не содержит сведения о фактах, указанных в абзацах третьем - пятом, седьмом, одиннадцатом, тринадцатом пункта 3.2.3 подраздела 3.2 раздела 3 административного регламента, инспектор:
- готовит проект ответа заявителю (далее - проект ответа);
- согласовывает в соответствии с системой делопроизводства в службе указанный проект ответа;
- представляет проект ответа на подпись руководителю службы (заместителю руководителя службы);
- направляет обращение, информацию в государственный орган в соответствии с его компетенцией, в случае если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем;
- направляет ответ, подписанный руководителем службы (заместителем руководителя службы), заявителю по почте или в электронной форме.
В случае если обращение не позволяет установить лицо, обратившееся в службу, и отсутствия оснований для проведения внеплановой проверки, должностное лицо службы, ответственное за осуществление надзора, выполняет следующие действия:
- направляет обращение на визирование руководителю службы;
- в соответствии с визой руководителя службы подшивает данное обращение в дело (материал, наряд).
Ответ на обращение, не позволяющее установить лицо, обратившееся в службу, не дается.
3.6.3. При наличии оснований для проведения внеплановой проверки, указанных в пункте 3.2.3 подраздела 3.2 раздела 3 административного регламента, инспектор:
- при наличии обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязано принять разумные меры к установлению обратившегося лица;
- в соответствии с законодательством Российской Федерации решает вопрос о необходимости привлечения к проведению внеплановой проверки экспертов, экспертных организаций;
- готовит проект распоряжения руководителя службы о проведении внеплановой проверки;
- готовит заявление службы о согласовании с прокуратурой Астраханской области проведения внеплановых проверок в отношении субъектов надзора по основаниям, указанным в абзацах третьем - пятом, одиннадцатом, тринадцатом пункта 3.2.3 подраздела 3.2 раздела 3 административного регламента, по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141 (;
(Абзац в редакции постановления службы жилищного надзора Астраханской области от 07.08.2020 № 04-П)
- согласовывает в соответствии с системой делопроизводства в службу указанный проект распоряжения руководителя службы о проведении внеплановой проверки и в случае, если внеплановая проверка проводится в отношении субъектов надзора по основаниям, указанным в абзацах третьем - пятом, одиннадцатом, тринадцатом пункта 3.2.3 подраздела 3.2 раздела 3 административного регламента, - заявление службы о согласовании с прокуратурой Астраханской области проведения данных проверок;
- предоставляет проект распоряжения руководителя службы о проведении внеплановой проверки и в случае, если внеплановая проверка проводится в отношении субъектов надзора по основаниям, указанным в абзацах третьем - пятом, одиннадцатом, тринадцатом пункта 3.2.3 подраздела 3.2 раздела 3 административного регламента, - заявление службы о согласовании с прокуратурой Астраханской области проведения таких проверок на подпись руководителю службы;
- направляет заявление службы о согласовании проведения проверок в прокуратуру Астраханской области в случае, если внеплановая проверка проводится в отношении субъектов надзора по основаниям, указанным в абзацах третьем - пятом, одиннадцатом, тринадцатом пункта 3.2.3 подраздела 3.2 раздела 3 административного регламента, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью. К этому заявлению прилагаются копия распоряжения руководителя службы о проведении внеплановой проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.
Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки субъекта надзора является причинение вреда жизни, здоровью граждан в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер, служба вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по надзору посредством направления документов, предусмотренных пунктом 3.2.4 подраздела 3.2 раздела 3 административного регламента, в прокуратуру Астраханской области в течение двадцати четырех часов.
При проведении внеплановой выездной проверки запрещается требовать от субъекта надзора представления документов и (или) информации, которые были представлены ими в ходе проведения документарной проверки.
Основанием для начала проведения внеплановой проверки является распоряжение руководителя службы о проведении внеплановой проверки, а в случаях, указанных в абзацах третьем - пятом, одиннадцатом, тринадцатом пункта 3.2.3 подраздела 3.2 раздела 3 административного регламента, решение о согласовании проведения внеплановой проверки субъекта надзора, принятое прокурором или его заместителем.
О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в абзацах третьем - пятом, седьмом, восьмом пункта 3.2.3 подраздела 3.2 раздела 3 административного регламента, субъекты надзора уведомляются службой не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты субъекта надзора, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в службу.
В случае, если в результате деятельности субъектов надзора причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление субъектов надзора о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.
Инспектора, указанные в распоряжении руководителя службы, по прибытии на место нахождения субъекта проверки, одновременно с предъявлением служебных удостоверений вручают под роспись заверенную печатью копию распоряжения руководителя службы для обязательного ознакомления руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с распоряжением руководителя службы о назначении внеплановой выездной проверки и с полномочиями проводящих внеплановую выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения внеплановой выездной проверки, видами и объемом мероприятий по надзору, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к внеплановой выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
При проведении внеплановой документарной проверки инспектор осуществляет административные действия, указанные в пункте 3.4.4 подраздела 3.4 раздела 3 административного регламента.
При проведении внеплановой выездной проверки инспектор осуществляет административные действия, указанные в пункте 3.4.3 подраздела 3.4 раздела 3 административного регламента.
Должностное лицо службы, ответственное за исполнение государственной функции, готовит акт проверки в соответствии с пунктом 3.4.5 подраздела 3.4 раздела 3 административного регламента.
Инспектором в течение 1 рабочего дня после составления акта проверки подготавливается и направляется заявителю заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа информация о результатах рассмотрения обращения, информации.
В случае, если проведение внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием субъекта надзора, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности субъекта надзора, либо в связи с иными действиями (бездействием) субъекта надзора, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо службы составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае служба в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении такого субъекта надзора внеплановой выездной проверки без предварительного уведомления субъекта надзора.
3.6.4. Сроки исполнения административной процедуры:
- прием и регистрация обращения заявителя в службу - не более 1 рабочего дня;
- подготовка инспектором проекта распоряжения руководителя службы о проведении внеплановой проверки и проекта заявления службы о согласовании с прокуратурой Астраханской области проведения внеплановых выездных проверок в случае, если внеплановая выездная проверка проводится в отношении субъектов надзора по основаниям, указанным в абзацах третьем - пятом, одиннадцатом, тринадцатом пункта 3.2.3 подраздела 3.2 раздела 3 административного регламента - не более 1 рабочего дня;
- подписание распоряжения руководителя службы о проведении внеплановой проверки, заявления о согласовании проведения внеплановой проверки с прокуратурой Астраханской области в случае, если внеплановая выездная проверка проводится в отношении субъектов надзора по основаниям, указанным в абзацах третьем - пятом, одиннадцатом, тринадцатом пункта 3.2.3 подраздела 3.2 раздела 3 административного регламента и направление его в прокуратуру Астраханской области (в день подписания распоряжения руководителя службы о проведении внеплановой проверки) - не более 3 рабочих дней;
- уведомление субъекта надзора о проведении внеплановой проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в абзацах третьем - пятом, седьмом, восьмом пункта 3.2.3 подраздела 3.2 раздела 3 административного регламента любым доступным способом не менее чем за 24 часа до начала ее проведения;
- проведение внеплановой проверки - не более 20 рабочих дней;
- составление инспектором акта проверки, вручение одного экземпляра акта проверки под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении субъекту надзора - непосредственно после завершения проверки либо в случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, в срок, не превышающий 3 рабочих дней после ее завершения;
- уведомление заявителя о результатах рассмотрения обращения - не более 1 рабочего дня.
Результатом исполнения административной процедуры является составление должностным лицом службы акта проверки в соответствии с требованиями пункта 3.4.5 подраздела 3.4 раздела 3 административного регламента и направление заявителю заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа информация о результатах рассмотрения обращения, информации.
3.7. Принятие мер по результатам проведенной проверки, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в случае выявления при проведении проверки нарушений обязательных требований
3.7.1. В рамках данной административной процедуры выполняются следующие административные действия:
- принятие решения о выдаче предписания;
- осуществление в пределах установленной компетенции производства по делам об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена КоАП РФ (в случае выявления признаков административных правонарушений).
(Абзац в редакции постановления службы жилищного надзора Астраханской области от 07.08.2020 № 04-П)
3.7.2. Принятие решения о выдаче предписания.
Основанием для начала административной процедуры является акт проверки, содержащий сведения о выявлении нарушений обязательных требований.
Ответственным за исполнение данного административного действия является должностное лицо службы.
Должностное лицо службы в день подписания акта проверки вручает субъекту надзора предписание, в котором указывает выявленные нарушения со ссылкой на нормы законодательства Российской Федерации и срок устранения нарушений.
В случае несогласия с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений субъект надзора в течение 15 дней с даты получения предписания вправе представить в службу в письменной форме возражения в отношении выданного предписания в целом или его отдельных положений. При этом субъект надзора вправе приложить к возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в службу.
Информация о выданном предписании и установленном сроке устранения нарушения (далее - информация о выданном предписании) фиксируется в журнале учета проверок.
Сроки исполнения данного административного действия:
- подготовка и подписание инспектором предписания и направление (вручение) предписания субъекту надзора - в день подписания акта проверки;
- внесение в журнал учета проверок (в случае его наличия у субъекта надзора) информации о выданном предписании и о принятых мерах - в течение 1 рабочего дня;
Результатом исполнения административной процедуры является подготовка и подписание инспектором предписания и направление (вручение) предписания субъекту надзора.
3.7.3. Осуществление в пределах установленной компетенции производства по делам об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена КоАП РФ (в случае выявления признаков административных правонарушений).
Основанием для осуществления производства по делам об административных правонарушениях является акт проверки, содержащий сведения о выявленных нарушениях обязательных требований и служащий основанием в пределах установленной компетенции для осуществления производства по делам об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ.
Производство по делам об административных правонарушениях осуществляется в порядке и сроки, установленные КоАП РФ.
В случае принятия решения о направлении в уполномоченные органы материалов для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений, должностное лицо службы в течение 3 рабочих дней с момента выявления нарушений обязательных требований, содержащих признаки преступлений, готовит проект сопроводительного письма в уполномоченные органы. Сопроводительное письмо в течение 3 рабочих дней рассматривается, подписывается руководителем службы и направляется в уполномоченные органы с приложением материалов, связанных с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел.
Результатом исполнения административного действия является составление протокола об административном правонарушении, направление в уполномоченные органы материалов для решения вопросов о возбуждении уголовных дел.
(Пункт 3.7.3. в редакции постановления службы жилищного надзора Астраханской области от 07.08.2020 № 04-П)
3.7.4. Пункт 3.7.4. утратил силу постановлением службы жилищного надзора Астраханской области от 07.08.2020 № 04-П
3.8. Выдача предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований
3.8.1. Основанием для начала административной процедуры являются находящиеся в службе сведения о готовящихся нарушениях, содержащиеся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации (далее - сведения) в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение и входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало угрозу указанных последствий, (далее - подтвержденные данные).
(Абзац в редакции постановления службы жилищного надзора Астраханской области от 07.08.2020 № 04-П)
Ответственным за исполнение данной административной процедуры является должностное лицо службы, ответственное за осуществление надзора, инспектор.
Инспектор, в течение 30 дней со дня установления сведений, при условии отсутствия подтвержденных данных в пределах сроков, предусмотренных подразделом 3.6 раздела 3 административного регламента в части рассмотрения обращений и информации готовит проект предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований (далее - предостережение), согласовывает его с заместителем руководителя службы и начальником отдела, обеспечивает его подписание руководителем службу и направляет после подписания в бумажном виде заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо иным доступным для юридического лица, индивидуального предпринимателя способом, включая направление в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью с использованием сети «Интернет», в том числе по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, указанному соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо размещенному на официальном сайте субъекта надзора в составе информации, размещение которой является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо посредством единого либо регионального портала.
3.8.2. В предостережении указываются:
- наименование службы;
- дата и номер предостережения;
- наименование субъекта надзора;
- указание на обязательные требования, нормативные правовые акты, включая их структурные единицы, предусматривающие указанные требования;
- информация о том, какие действия (бездействие) субъекта надзора приводят или могут привести к нарушению обязательных требований;
- предложение субъекту надзора принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований;
- предложение субъекту надзора направить уведомление об исполнении предостережения в службу;
- срок (не менее 60 дней со дня направления предостережения) для направления субъекту надзора уведомления об исполнении предостережения;
- контактные данные службы, включая почтовый адрес и адрес электронной почты, а также иные возможные способы подачи возражений, уведомления об исполнении предостережения.
Предостережение не может содержать требования предоставления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем сведений и документов, за исключением сведений о принятых субъектом контроля мерах по обеспечению соблюдения обязательных требований.
(Абзац в редакции постановления службы жилищного надзора Астраханской области от 07.08.2020 № 04-П)
3.8.3. По результатам рассмотрения предостережения субъектом надзора могут быть поданы в службу возражения в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 № 166 «Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения» (далее - возражение, постановление № 166).
(Абзац в редакции постановления службы жилищного надзора Астраханской области от 07.08.2020 № 04-П)
Должностное лицо службы, ответственное за исполнение государственной функции, рассматривает поступившее в службу возражение, по итогам рассмотрения которого направляет субъекту надзора в течение 20 рабочих дней со дня получения возражения ответ способом, предусмотренным абзацем третьим пункта 3.8.1 подраздела 3.8 раздела 3 административного регламента. Результаты рассмотрения возражений используются службой для целей организации и проведения мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований и иных целей, не связанных с ограничением прав и свобод субъекта надзора.
3.8.4. При отсутствии возражений субъекта надзора в указанный в предостережении срок направляет в службу уведомление об исполнении предостережения в соответствии с постановлением № 166 (далее - уведомление об исполнении предостережения).
Должностное лицо службы, ответственное за осуществление надзора, рассматривает поступившее в службу уведомление об исполнении предостережения, по итогам его рассмотрения подшивает его в дело в соответствии с номенклатурой дел службы.
Результатом исполнения административной процедуры является направление должностным лицом службы, ответственным за осуществление надзора, предостережения, рассмотрение поступившего в службу возражения, уведомления об исполнении предостережения.
Сроки исполнения данной административной процедуры:
- направление должностным лицом службы, ответственным за осуществление надзора, предостережения субъекта надзора - в течение 30 дней со дня установления сведений, указанных в пункте 3.8.1 подраздела 3.8 раздела 3 административного регламента;
- рассмотрение возражений субъекта надзора и направление должностным лицом службы, ответственным за исполнение государственной функции, ответа - в течение 20 рабочих дней со дня получения возражений;
- рассмотрение должностным лицом службы, ответственным за осуществление надзора, уведомления об исполнении предостережения субъектом надзора - в течение 10 дней со дня его получения.
3.9. Систематическое наблюдение
3.9.1. Основанием для начала административной процедуры по систематическому наблюдению является принятие руководителем службы распоряжения о проведении систематического наблюдения.
Ответственным за исполнение данной процедуры является должностное лицо службы, ответственное за осуществление надзора.
Систематическое наблюдение осуществляется должностным лицом службы, ответственным за осуществление надзора, два раза в год на основании распоряжения руководителя службы.
Систематическое наблюдение осуществляется должностным лицом службы, ответственным за осуществление надзора, путем просмотра и анализа размещенной в сети «Интернет» субъектами надзора информации об исполнении обязательных требований.
Результатом исполнения административной процедуры является составление должностным лицом службы, ответственным за осуществление надзора, акта о результатах проведенного систематического наблюдения (приложение № 3 к административному регламенту).
Сроки исполнения данной административной процедуры:
- просмотр размещенной в сети «Интернет» субъектами надзора - в течение 2 рабочих дней;
- составление акта о результатах проведенного систематического наблюдения - в течение 1 рабочего дня.
3.9.2. Нарушения субъектами надзора обязательных требований, выявленные в ходе систематического наблюдения и оформленные актом о результатах систематического наблюдения, учитываются при проведении проверок.
4. Порядок и формы контроля за осуществлением надзора
4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами службы положений административного регламента, устанавливающих требования к осуществлению надзора, а также принятием решений ответственными лицами
Текущий контроль за соблюдением последовательности административных процедур, определенных разделом 3 административного регламента, и принятием решений осуществляет заместитель руководителя службы.
Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами службы, ответственными за осуществление надзора, положений административного регламента.
4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества осуществления надзора, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством осуществления надзора
Контроль полноты и качества осуществления надзора осуществляется руководителем службы - главным государственным жилищным инспектором Астраханской области (заместителем руководителя службы - заместителем главного государственного жилищного инспектора Астраханской области) и включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действие (бездействие) должностных лиц службы.
Периодичность проведения проверок носит плановый характер (осуществляется на основании полугодовых или годовых планов работы), тематический характер (проверка исполнения надзора) и внеплановый характер (по конкретному обращению заявителя).
4.3. Ответственность должностных лиц службы за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе осуществления надзора
Должностные лица службы, ответственные за осуществление надзора, несут ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе осуществления надзора, которые закрепляются в их должностных регламентах, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений при осуществлении надзора, виновные должностные лица привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.4. Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за осуществлением надзора, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций
В целях контроля за осуществлением надзора граждане, их объединения и организации имеют право запросить и получить, а должностные лица службы, ответственные за осуществление надзора, обязаны им предоставить возможность ознакомления с документами и материалами, относящимися к осуществлению надзора, а также непосредственно затрагивающими их права и свободы, если нет установленных федеральным законом ограничений на информацию, содержащуюся в этих документах и материалах.
По результатам рассмотрения документов и материалов граждане, их объединения и организации вправе направить в службу предложения, рекомендации по совершенствованию качества и порядка осуществления надзора, а также заявления и жалобы с сообщением о нарушении должностными лицами службы, ответственными за осуществление надзора, положений административного регламента, которые подлежат рассмотрению в установленном порядке.
5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) службы, а также должностных лиц
службы
5.1. Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых в ходе осуществления надзора
Заинтересованные лица имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых в ходе осуществления надзора.
5.2. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования
Предметом досудебного обжалования являются решения действия (бездействие) службы, должностных лиц службы, принимаемые (осуществляемые) ими в ходе осуществления надзора, нарушающие права, свободы и законные интересы заявителей, заинтересованных лиц или их представителей.
5.3. Порядок подачи и рассмотрения жалобы
5.3.1. Жалоба может быть подана лично, направлена по почте, с использованием сети «Интернет», официального сайта службы, единого либо регионального порталов, а также может быть принята при личном приеме заинтересованного лица.
5.3.2. Информация о месте нахождения и графике работы службы.
Почтовый адрес службы:
414000, г. Астрахань, ул. Набережная 1 Мая, 75/48, офис 801 - 814.
График работы службы: с понедельника по пятницу - с 08.30 до 17.30, перерыв на обед - с 12.00 часов до 13.00 часов, выходные дни - суббота, воскресенье. Справочные телефоны службы: 8-(8512)-24-50-21 - приемная руководителя службы.
Адрес официального сайта службы в сети «Интернет»: https://zhil№adzor.astrobl.ru/.
Адрес электронной почты службы: zhil№adzor_ao@mail.ru
Адрес единого портала: http://www.gosuslugi.ru.
Адрес регионального портала: http://gosuslugi.astrobl.ru.
5.3.3. Личный прием заинтересованных лиц осуществляет руководитель службы, заместитель руководителя службы. Личный прием заинтересованных лиц проводится по адресу, указанному в абзаце третьем пункта 5.3.2 подраздела 5.3 раздела 5 административного регламента.
(Абзац в редакции постановления службы жилищного надзора Астраханской области от 07.08.2020 № 04-П)
Личный прием заинтересованных лиц проводится по предварительной записи, которая осуществляется ежедневно в приемной руководителя службы. При личном приеме заинтересованное лицо предъявляет документ, удостоверяющий личность.
Содержание устной жалобы заносится в карточку личного приема заинтересованных лиц. В случае, если изложенные в устной жалобе факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на жалобу с согласия заинтересованного лица может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема заинтересованного лица. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
5.4. Перечень случаев, в которых служба отказывает в удовлетворении жалобы
Служба отказывает в удовлетворении жалобы в следующих случаях:
- наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;
- подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- наличие решения по жалобе, принятого ранее в отношении того же заинтересованного лица и по тому же предмету жалобы.
5.5. Перечень случаев, в которых служба оставляет жалобу без рассмотрения
Служба вправе оставить жалобу без рассмотрения в следующих случаях:
- наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностных лиц службы, а также членов его семьи;
- отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) и (или) почтовый адрес заинтересованного лица, указанные в жалобе.
Заинтересованное лицо информируется в оставлении жалобы без рассмотрения в течение 3 рабочих дней со дня регистрации жалобы в службе.
5.6. Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования
Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы заинтересованного лица в службу или соответствующему должностному лицу.
Жалоба должна содержать:
- наименование службы, фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность должностного лица структурного подразделения службы, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заинтересованного лица - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заинтересованного лица - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заинтересованному лицу;
- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) службы, должностного лица службы;
- доводы, на основании которых заинтересованное лицо не согласно с решением и действием (бездействием) службы, должностного лица структурного подразделения службы структурного подразделения службы. Заинтересованным лицом могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.7. Права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы
Для обоснования и рассмотрения жалобы заинтересованные лица имеют право представлять в службу дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме.
Служба или должностное лицо структурного подразделения службы по направленному в установленном порядке запросу заинтересованного лица обязано в течение 15 дней предоставлять документы и материалы, необходимые для рассмотрения жалобы, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.
5.8. Служба и должностные лица структурного подразделения службы, которым может быть адресована жалоба заинтересованного лица в досудебном (внесудебном) порядке
Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в службу. Жалобы на решения, принятые руководителем службы, подаются в Правительство Астраханской области.
5.9. Сроки рассмотрения жалобы
Жалоба, поступившая в службу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение 10 рабочих дней со дня ее регистрации в службе, а в случае обжалования отказа службы, должностного лица структурного подразделения службы в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 3 рабочих дней со дня ее регистрации в службе.
5.10. Результат досудебного (внесудебного) обжалования
5.10.1. По результатам рассмотрения жалобы служба принимает одно из следующих решений:
- жалоба удовлетворяется, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных службой опечаток и ошибок в выданных в результате осуществления контроля, а также в иных формах;
- в удовлетворении жалобы отказывается.
5.10.2. Ответ о результатах рассмотрения жалобы направляется заинтересованному лицу не позднее дня, следующего за днем принятия решения по жалобе, на бумажном носителе по почте (заказным письмом с уведомлением о вручении) или в электронном виде в формате электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, либо выдается заинтересованному лицу лично в зависимости от способа, указанного заинтересованным лицом в жалобе.
В случае если жалоба удовлетворяется, в ответе указывается информация о действиях, осуществляемых службой, должностными лицами структурного подразделения службы в целях незамедлительного устранения выявленных нарушений в процессе осуществления контроля, приносятся извинения за доставленные неудобства, а также указывается информация о дальнейших действиях заинтересованного лица.
В случае если в удовлетворении жалобы отказывается, в ответе приводятся аргументированные разъяснения о причинах принятого решения, а также указывается информация о порядке обжалования принятого решения.
5.10.3. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.10.4. Жалоба считается разрешенной, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные (в том числе в электронной форме) и устные с согласия заинтересованного лица ответы.
5.11. Порядок обжалования решения по жалобе
Решение по результатам рассмотрения жалобы может быть обжаловано заявителем у вышестоящего должностного лица или в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Приложение № 1
к административному регламенту
утратило силу постановлением службы жилищного надзора Астраханской области от 07.08.2020 № 04-П
Приложение № 2
к административному регламенту
утратило силу постановлением службы жилищного надзора Астраханской области от 07.08.2020 № 04-П
Приложение № 3
к административному регламенту
БЛОК-СХЕМА АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР ПРИ ИСПОЛНЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
В ФОРМЕ ВНЕПЛАНОВЫХ ПРОВЕРОК СЛУЖБОЙ
Наличие оснований для проведения внеплановой проверки, указанных в абзаце третьем пункта 3.2.3 подраздела 3.2 раздела 3 административного регламента
Наличие оснований для проведения внеплановой проверки, указанных в абзацах втором, четвертом, пятом, шестом пункта 3.2.3 подраздела 3.2 раздела 3 административного регламента
Прием и регистрация обращения (1 рабочий день)
Проверка обращения на соответствие требованиям абзаца третьим пункта 3.2.3 подраздела 3.2 раздела 3 административного регламента
Подготовка проекта распоряжения руководителя службы о проведении внеплановой проверки и проекта заявления службы о согласовании с прокуратурой Астраханской области проведения внеплановой выездной проверки (в случае, если внеплановая выездная проверка проводится в отношении объекта надзора/контроля по основаниям, указанным в абзаце третьем пункта 3.2.3 подраздела 3.2 раздела 3 административного регламента) - 1 рабочий день
Согласование с прокуратурой Астраханской области, проведение внеплановых выездных проверок объектов надзора/контроля в соответствии с пунктом 3.2.4 подраздела 3.2 раздела 3 административного регламента
Уведомление объекта надзора/контроля о проведении внеплановой проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в абзаце третьем пункта 3.2.3 подраздела 3.2 раздела 3 административного регламента любым доступным способом не менее чем за 24 часа до начала ее проведения
Проведение внеплановой проверки (не более 20 рабочих дней)
Нарушения не выявлены
Нарушения выявлены
Составление акта проверки непосредственно после завершения проверки, а в случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз — в срок, не превышающий 3 рабочих дня после ее завершения
Выдача предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований в день составления акта проверки
Уведомление заявителя о результатах проведенной проверки (не более 1рабочего дня)
Составление протокола об административном правонарушении - немедленно после выявления совершения административного правонарушения, а в случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол составляется - в течение 2 суток с момента выявления административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ
Приложение № 4
к административному регламенту
Бланк службы
В __________________________________
(наименование органа прокуратуры)
ЗАЯВЛЕНИЕ
о согласовании органом государственного надзора с органом прокуратуры
проведения внеплановой выездной проверки объекта надзора/контроля
1. В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» просим согласия на проведение внеплановой выездной проверки в отношении __________________________________________________________,
(наименование, адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа объекта надзора/контроля, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица/фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество, место жительства индивидуального предпринимателя, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика)
осуществляющего предпринимательскую деятельность по адресу:
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
2. Основание проведения проверки:
____________________________________________________________________
(ссылка на положение Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»)
3. Дата начала проведения проверки:
«___» ____________ 20 ___ года.
4. Время начала проведения проверки:
«___» ____________ 20 ___ года.
(указывается в случае, если основанием проведения проверки является часть 12 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»)
Приложения:
____________________________________________________________________
(копия распоряжения службы о проведении внеплановой выездной проверки. Документы, содержащие сведения, послужившие основанием для проведения внеплановой проверки)
_________________________ __________ ______________________________
(наименование должностного лица) (подпись) (фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется)
М.П.
Дата и время составления документа: «___»__________20__г. __________
Приложение № 5
к административному регламенту
БЛОК-СХЕМА АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР ПРИ ИСПОЛНЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ВЫДАЧЕ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЯ О НЕДОПУСТИМОСТИ НАРУШЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ
Получение должностным лицом службы, ответственным за исполнение государственной функции, сведений, указанных в пункте 3.8.1 подраздела 3.8 раздела 3 административного регламента
Направление должностным лицом службы, ответственным за исполнение государственной функции, предостережения объекту надзора/контроля - в течение 30 дней
При отсутствии возражений
объекта надзора/контроля
При наличии возражений
объекта надзора/контроля
Рассмотрение должностным лицом службы, ответственным за исполнение государственной функции, уведомления об исполнении предостережения объектом надзора/контроля - в течение 10 дней со дня получения уведомления
Рассмотрение должностным лицом службы, ответственным за исполнение государственной функции, возражений объекта надзора/контроля - в течение 20 рабочих дней со дня получения возражений
Приложение № 6
к административному регламенту
БЛОК-СХЕМА АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР ПРИ ИСПОЛНЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО СОСТАВЛЕНИЮ ПРОТОКОЛА ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ, ПРЕДУСМОТРЕННОМ СТАТЬЕЙ 19.4.1, ЧАСТЬЮ 1 СТ.19.5, СТАТЬЕЙ 19.7, ЧАСТЬЮ 1 СТАТЬИ 19.7.5-1, ЧАСТЬЮ 1 СТАТЬИ 20.25 КОАП РФ
Акт проверки, содержащий сведения о нарушении обязательных требований, и служащий основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.4.1, частью 1 ст.19.5, статьей 19.7, частью 1 статьи 19.7.5-1, частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ
Составление протокола об административном правонарушении - немедленно после выявления совершения административного правонарушения, а в случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол составляется - в течение 2 суток с момента выявления административного правонарушения
Направление копии протокола об административном правонарушении объекту надзора/контроля (законному представителю объекта надзора/контроля) - в течение 3 дней со дня составления протокола об административном правонарушении
Направление протоколов об административном правонарушении, предусмотренных статьей 19.4.1, частью 1 ст.19.5, статьей 19.7, частью 1 статьи 19.7.5-1, частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, судье, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении - в течение 3 суток с момента составления протокола об административном правонарушении
Приложение № 7
к административному регламенту
АКТ О РЕЗУЛЬТАТАХ СИСТЕМАТИЧЕСКОГО НАБЛЮДЕНИЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ
Наименование объекта надзора/контроля, в отношении которого проводилось систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований (далее - систематическое наблюдение):
____________________________________________________________________
(наименование объекта надзора/контроля, ИНН, ОГРН)
Должностное лицо службы, уполномоченное на проведение мероприятия по контролю
____________________________________________________________________
(должность, фамилия, имя, отчество (последнее — при наличии)
Информация о выявленных нарушениях исполнения обязательных требований*:
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
_____________________________ ____________ ______________________
должность лица, проводившего подпись фамилия и инициалы
контрольное мероприятие
«___» ____________ 20 ____ г.
--------------------------------
<*> При отсутствии выявленных нарушений исполнения обязательных требований должностным лицом службы делается отметка «Нарушений не выявлено»
Приложение № 8
к административному регламенту
АДРЕС МФЦ И ГРАФИК РАБОТЫ
Место нахождения и почтовый адрес МФЦ: 414014, г. Астрахань, ул. Бабефа, д. 8.
Справочные телефоны МФЦ: 8(8512) 66-88-06, 8(8512) 66-88-09 (единый Call-центр).
Факс МФЦ: 8(8512) 66-88-08.
Адрес сайта МФЦ: www.mfc.astrobl.ru.
Адрес электронной почты МФЦ: mfc.astrakha№@astrobl.ru.
График работы МФЦ: понедельник: 08:00 - 18:00; вторник: 08:00 - 18:00; среда: 08:00 - 18:00; четверг: 08:00 - 20:00; пятница: 08:00 - 18:00; суббота: 08:00 - 13:00; воскресенье - выходной.
Адреса и справочные телефоны филиалов МФЦ:
- в Ленинском районе г. Астрахани:
414040, Астраханская область, г. Астрахань, Ленинский район, пл. Вокзальная, д. 1, телефон: 8(8512) 54-10-03;
- в Трусовском районе г. Астрахани: 414006, Астраханская область, г. Астрахань, Трусовский район, пер. Степана Разина/ул. Дзержинского, д. 2/5, помещение 1, телефоны: 8(8512) 26-68-01, 8(8512) 26-68-02;
- в Советском районе г. Астрахани:
416000, Астраханская область, г. Астрахань, Советский район, ул. Боевая, д. 57а, телефон: 8(8512) 66-88-19,
416028, Астраханская область, г. Астрахань, Советский район, ул. Адмирала Нахимова, д. 235д, телефон: 8(8512) 66-88-14;
- в Кировском районе г. Астрахани: 414040, Астраханская область, г. Астрахань, Кировский район, ул. Адмиралтейская, д. 46 литер Е, телефон: 8(8512) 66-88-30;
- в Ахтубинском районе Астраханской области: 416500, Астраханская область, Ахтубинский район, г. Ахтубинск, ул. Шубина, д. 81, телефоны: 8(85141) 5-25-36, 8(85141) 5-27-41;
- в Володарском районе Астраханской области: 416170, Астраханская область, Володарский район, п. Володарский, ул. Мичурина, д. 19, литер «А», телефоны: 8(8512) 48-70-52, 8(8512) 48-70-53;
- в Енотаевском районе Астраханской области: 416200, Астраханская область, Енотаевский район, с. Енотаевка, ул. Мусаева/ул. Чичерина, д. 59а/22в, телефон: 8(8512) 66-88-12, 8(8512) факс: 66-88-13;
- в Икрянинском районе Астраханской области: 416370, Астраханская область, Икрянинский район, с. Икряное, ул. Советская, д. 40, помещение № 038, телефон: 8(85144) 2-10-54;
- в Камызякском районе Астраханской области: 416343, Астраханская область, Камызякский район, г. Камызяк, ул. Молодежная, д. 32, телефон: 66-88-17, факс: 8(85145) 7-00-43;
- в Красноярском районе Астраханской области: 416150, Астраханская область, Красноярский район, с. Красный Яр, ул. Советская, д. 62, литер «А», телефон: 8(8512) 26-68-03, факс: 8(8512) 26-68-04;
- в Лиманском районе Астраханской области: 416410, Астраханская область, Лиманский район, р.п. Лиман, ул. Электрическая, д. 1, телефон: 8(8512) 266-740, факс: 8(8512) 266-741;
- в Наримановском районе Астраханской области: 416110, Астраханская область, Наримановский район, г. Нариманов, проспект Строителей, д. 7, теле-фон: 8(8512) 66-88-32;
- в Приволжском районе Астраханской области: 416450, Астраханская область, Приволжский район, с. Началово, ул. Ленина, д. 47, помещение № 24, телефон: 8(8512) 66-88-21;
- в Харабалинском районе Астраханской области: 416010, Астраханская область, Харабалинский район, г. Харабали, 7 квартал, д. 20, литер 1, телефоны: 8(85148) 40-080, 8(85148) 40-081;
- в Черноярском районе Астраханской области: 416230, Астраханская область, с. Черный Яр, ул. им. Маршала Жукова, д. 2, литер стр. А, телефон: 8(8512) 66-88-29;
- в ЗАТО Знаменск Астраханской области: 416550, Астраханская область, ЗАТО Знаменск, ул. Ленина, д. 26, помещение 019, телефоны: 8(85140) 6-00-81, 8(85140) 6-00-82.
СЛУЖБА ЖИЛИЩНОГО НАДЗОРА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 08.02.2019 № 03-П
ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ РЕГЛАМЕНТЕ СЛУЖБЫ ЖИЛИЩНОГО НАДЗОРА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ «ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО НАДЗОРА»
(в редакции постановления службы жилищного надзора Астраханской области от 07.08.2020 № 04-П)
В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Постановлениями Правительства Астраханской области от 09.06.2011 № 180-П «О Порядке разработки и утверждения административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора)», от 11.06.2013 № 493 «О государственном жилищном надзоре», от 12.11.2014 № 500-П «О службе жилищного надзора Астраханской области» служба жилищного надзора Астраханской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемый административный регламент службы жилищного надзора Астраханской области осуществления регионального государственного жилищного надзора.
2. Признать утратившим силу приказ службы жилищного надзора Астраханской области от 31.12.2014 № 55-О «Об утверждении административного регламента службы жилищного надзора Астраханской области по исполнению функции по государственному жилищному надзору».
3. Сектору организационного обеспечения службы жилищного надзора Астраханской области:
- в течение трех рабочих дней со дня подписания настоящего постановления направить его копию в агентство связи и массовых коммуникаций Астраханской области для официального опубликования в средствах массовой информации;
- не позднее семи рабочих дней со дня подписания настоящего постановления направить его копию в прокуратуру Астраханской области, в управление Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области;
- не позднее семи рабочих дней со дня подписания настоящего постановления направить его копию поставщикам справочно-правовых систем «КонсультантСервис» - ООО «АИЦ «КонсультантПлюс» и «Гарант» - ЗАО НПП «Астрахань-Гарант-Сервис» для включения в электронные базы данных;
- разместить настоящее постановление на официальном сайте службы жилищного надзора Астраханской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: https://zhil№adzor.astrobl.ru.
4. Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
И.о. руководителя
службы жилищного надзора
Астраханской области – главного государственного
жилищного инспектора Астраханской области
В.В.Алешин
УТВЕРЖДЕН
постановлением
службы жилищного надзора
Астраханской области
от 08.02.2019 № 03-П
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ СЛУЖБЫ ЖИЛИЩНОГО НАДЗОРА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ «ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО НАДЗОРА»
1. Общие положения
1.1. Наименование государственной функции
«Осуществление регионального государственного жилищного надзора» (далее - надзор).
Административный регламент службы жилищного надзора Астраханской области осуществления регионального государственного жилищного надзора (далее - административный регламент) устанавливает порядок осуществления надзора, определяет состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур и административных действий в процессе осуществления надзора в соответствии с законодательством Российской Федерации и Астраханской области.
Административный регламент размещен в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») на официальном сайте службы жилищного надзора Астраханской области https://zhil№adzor.astrobl.ru (далее - официальный сайт службы), в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» http://www.gosuslugi.ru (далее - единый портал) и подсистеме «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Астраханской области» региональной информационной системы «Платформа межведомственного взаимодействия Астраханской области» http://www.gosuslugi.astrobl.ru (далее - единый, региональный порталы).
(Абзац в редакции постановления службы жилищного надзора Астраханской области от 07.08.2020 № 04-П)
1.2. Наименование исполнительного органа государственной власти Астраханской области, непосредственно осуществляющего надзор
Надзор осуществляется службой жилищного надзора Астраханской области (далее - служба), в лице структурных подразделений службы, ответственных за осуществление надзора.
Должностными лицами, ответственными за осуществление надзора (далее - должностные лица службы, инспектора соответственно), являются:
руководитель службы - главный государственный жилищный инспектор Астраханской области;
заместитель руководителя службы - заместитель главного государственного жилищного инспектора Астраханской области;
начальник отдела по контролю лицензирования деятельности по управлению МКД - старший государственный жилищный инспектор службы;
заместитель начальника отдела по контролю лицензирования деятельности по управлению МКД - старший государственный жилищный инспектор службы;
начальник отдела надзора за раскрытием информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере ЖКХ - старший государственный жилищный инспектор службы жилищного надзора Астраханской области;
(Абзац в редакции постановления службы жилищного надзора Астраханской области от 07.08.2020 № 04-П)
заместитель начальника отдела надзора за раскрытием информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере ЖКХ – старший государственный жилищный инспектор службы;
(Абзац в редакции постановления службы жилищного надзора Астраханской области от 07.08.2020 № 04-П)
старший государственный жилищный инспектор отдела надзора раскрытием информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере ЖКХ службы;
(Абзац в редакции постановления службы жилищного надзора Астраханской области от 07.08.2020 № 04-П)
старший государственный жилищный инспектор отдела аналитики и государственного контроля за стандартом раскрытия информации службы;
начальник отдела надзора за деятельностью региональных операторов - старший государственный жилищный инспектор службы;
заместитель начальника отдела надзора за деятельностью региональных операторов - старший государственный жилищный инспектор службы;
старший государственный жилищный инспектор отдела надзора за деятельностью региональных операторов службы;
начальник отдела надзора платы за ЖКУ - старший государственный жилищный инспектор службы;
заместитель начальника отдела надзора платы за ЖКУ - старший государственный жилищный инспектор службы;
старший государственный жилищный инспектор отдела надзора платы за ЖКУ службы;
начальник отдела инспектирования - старший государственный жилищный инспектор службы;
заместитель начальника отдела инспектирования - старший государственный жилищный инспектор службы;
старший государственный жилищный инспектор отдела инспектирования службы;
заведующий сектором по энергоэффективности - старший государственный жилищный инспектор службы;
старший государственный жилищный инспектор сектора по энергоэффективности службы;
заведующий сектором по надзору за качеством предоставляемых ЖКУ - старший государственный жилищный инспектор службы;
старший государственный жилищный инспектор сектора по надзору за качеством предоставляемых ЖКУ службы;
заведующий сектором за переустройством и перепланировкой помещений в МКД отдела инспектирования - старший государственный жилищный инспектор службы;
старший государственный жилищный инспектор сектора за переустройством и перепланировкой помещений в МКД службы;
начальник отдела надзора за соблюдением требований по обеспечению надлежащего содержания и использования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в МКД - старший государственный жилищный инспектор службы;
заместитель начальника отдела надзора за соблюдением требований по обеспечению надлежащего содержания и использования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в МКД - старший государственный жилищный инспектор службы;
старший государственный жилищный инспектор отдела надзора за соблюдением требований по обеспечению надлежащего содержания и использования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в МКД.
1.3. Правовые основания осуществления надзора
Перечень нормативных и иных правовых актов Российской Федерации, Астраханской области, непосредственно регулирующих осуществление надзора (с указанием их реквизитов, первоначального источника их официального опубликования), размещен на официальном сайте службы, едином, региональном порталах.
1.4. Предмет государственного надзора
Предметом надзора является соблюдение органами государственной власти Астраханской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области (далее - органы местного самоуправления), юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами (далее - субъекты надзора) обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, региональных операторов, ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований к составу нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), условиям и методам установления нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), обоснованности размера установленного норматива потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), обоснованности размера платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, и соблюдению предельных индексов изменения размера такой платы, требований правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения, правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования, требований к наличию договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования со специализированной организацией, соответствующей требованиям, установленным Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» соблюдения органами местного самоуправления, ресурсоснабжающими организациями, лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, требований к порядку размещения информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее соответственно - система, обязательные требования), а также исполнение (неисполнение) предписаний службы об устранении выявленных нарушений обязательных требований.
В случае, если основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения субъектом надзора предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований (далее - предписание), предметом такой проверки может являться только исполнение выданного службой предписания.
При организации и осуществлении надзора применяется риск-ориентированный подход в соответствии с критериями отнесения деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, к определенной категории риска при организации регионального государственного жилищного надзора на территории Астраханской области, утвержденными Постановлением Правительства Астраханской области от 09.10.2013 № 409-П «О Порядке осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Астраханской области».
При осуществлении надзора службой осуществляется государственный контроль (надзор) за обеспечением доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
Службой в рамках надзор осуществляется региональный государственный контроль (надзор) за соблюдением лицами, ответственными за содержание многоквартирных домов, требований энергетической эффективности, предъявляемых к многоквартирным домам, требований их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований о проведении обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, требований разработке лицами, ответственными за содержание многоквартирных домов, и доведении до сведения собственников помещений в многоквартирных домах предложений о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.
1.5. Форма осуществления надзора
Надзор осуществляется посредством:
- организации и проведения документарных (плановых и внеплановых) и выездных (плановых и внеплановых) проверок субъектами надзора обязательных требований;
- принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений;
- систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении субъектами надзора своей деятельности (далее - систематическое наблюдение).
1.6. Права и обязанности должностных лиц, ответственных за осуществление надзора
1.6.1. Должностные лица, ответственных за осуществление надзора при осуществлении надзора обязаны:
- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;
- соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы субъектов надзора, проверка которых проводится;
- проводить проверку только на основании распоряжения руководителя службы (в случае отсутствия - заместителя руководителя службы) о ее проведении в соответствии с ее назначением;
- проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения руководителя службы (в случае отсутствия - заместителя руководителя службы) и в случае, предусмотренном в абзацах третьем - пятом, одиннадцатом, тринадцатом пункта 3.2.3 подраздела 3.2 раздела 3 административного регламента, копии документа о согласовании проведения проверки;
- не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
- знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;
- знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;
- учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценных, в том числе уникальных, документов Архивного фонда Российской Федерации, документов, имеющих особое историческое, научное, культурное значение, входящих в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
- доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании субъектами надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ);
- не требовать от субъектов надзора документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
- перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями данного административного регламента;
- осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у субъекта надзора;
Абзац утратил силу постановлением службы жилищного надзора Астраханской области от 07.08.2020 № 04-П
Абзац утратил силу постановлением службы жилищного надзора Астраханской области от 07.08.2020 № 04-П
Абзац утратил силу постановлением службы жилищного надзора Астраханской области от 07.08.2020 № 04-П
- при выдаче предписаний об устранении выявленных нарушений и установлении сроков их исполнения учитывать необходимость соблюдения органами местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области требований и процедур, установленных законодательством Российской Федерации.
(Абзац введен постановлением службы жилищного надзора Астраханской области от 07.08.2020 № 04-П)
- осуществлять внесение информации в единый реестр проверок в соответствии с разделом IV Постановления Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 № 415 «О правилах формирования и ведения единого реестра проверок»;
- в целях профилактики нарушений обязательных требований:
обеспечивать размещение на официальном сайте службы перечня нормативных правовых актов или его отдельной части, содержащего обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом надзора, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;
осуществлять информирование субъектов надзора по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований, подготавливают и распространяют комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;
обеспечивать регулярное (ежегодно до 25 декабря) обобщение практики осуществления в соответствующей сфере деятельности надзора и размещение на официальном сайте службы соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься субъектами надзора в целях недопущения таких нарушений;
выдавать предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований;
Абзац утратил силу постановлением службы жилищного надзора Астраханской области от 07.08.2020 № 04-П
Абзац утратил силу постановлением службы жилищного надзора Астраханской области от 07.08.2020 № 04-П
1.6.2. Должностные лица, ответственные за осуществление надзора, имеют право:
- запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований;
- беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии распоряжения руководителя службы о назначении проверки посещать территорию и расположенные на ней многоквартирные дома, наемные дома социального использования, помещения общего пользования в многоквартирных домах; с согласия собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей жилых помещений по договорам социального найма, нанимателей жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования посещать такие помещения в многоквартирном доме и проводить их обследования; проводить исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю, проверять соблюдение наймодателями жилых помещений в наемных домах социального использования обязательных требований к наймодателям и нанимателям жилых помещений в таких домах, к заключению и исполнению договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и договоров найма жилых помещений, соблюдение лицами, предусмотренными частью 2 статьи 91.18 Жилищного кодекса Российской Федерации, требований к представлению документов, подтверждающих сведения, необходимые для учета в муниципальном реестре наемных домов социального использования; проверять соответствие устава товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, внесенных в устав такого товарищества или такого кооператива изменений требованиям законодательства Российской Федерации; по заявлениям собственников помещений в многоквартирном доме проверять правомерность принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья, правомерность избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива правления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, правомерность избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья или правлением товарищества собственников жилья председателя правления такого товарищества, правомерность избрания правлением жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива председателя правления такого кооператива, правомерность принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе управляющей организации в целях заключения с ней договора управления многоквартирным домом в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, правомерность утверждения условий этого договора и его заключения, правомерность заключения с управляющей организацией договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, правомерность заключения с указанными в части 1 статьи 164 Жилищного кодекса Российской Федерации лицами договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, правомерность утверждения условий данных договоров;
- выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям;
- составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;
- направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;
- обращаться в суд с исковыми заявлениями:
о взыскании с гражданина, в том числе с юридического лица, индивидуального предпринимателя, расходов, понесенных службой в связи с рассмотрением поступивших заявлений, обращений указанных лиц, если в заявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения;
о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме либо общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива с нарушением требований Жилищного кодекса Российской Федерации;
о ликвидации товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава такого товарищества или такого кооператива, внесенных в устав такого товарищества или такого кооператива изменений требованиям Жилищного кодекса Российской Федерации либо в случае выявления нарушений порядка создания такого товарищества или такого кооператива, если эти нарушения носят неустранимый характер;
о признании договора управления многоквартирным домом, договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме либо договора оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме недействительными в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении нарушений требований Жилищного кодекса Российской Федерации о выборе управляющей организации, об утверждении условий договора управления многоквартирным домом и о его заключении, о заключении договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме либо договора оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, об утверждении условий указанных договоров;
в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований;
о признании договора найма жилого помещения жилищного фонда социального использования недействительным в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия данного договора обязательным требованиям, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации.
(Абзац в редакции постановления службы жилищного надзора Астраханской области от 07.08.2020 № 04-П)
1.6.3. При проведении проверок должностные лица, ответственные за осуществление надзора, не вправе:
- проверять выполнение обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям службы;
- осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному абзацем пятым пункта 3.2.3 подраздела 3.2 раздела 3 административного регламента;
- требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
(Абзац в редакции постановления службы жилищного надзора Астраханской области от 07.08.2020 № 04-П)
- отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;
(Абзац введен постановлением службы жилищного надзора Астраханской области от 07.08.2020 № 04-П)
- распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
- превышать установленные сроки проведения проверки;
- осуществлять выдачу субъекту надзора предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по надзору;
- проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР, а также выполнение требований нормативных документов, обязательность применения которых не предусмотрена законодательством Российской Федерации;
- проверять выполнение обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами, не опубликованными в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
- требовать от субъектов надзора представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в Перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля (надзора), при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.04.2016 № 724-р (далее - Перечень № 724-р);
(Абзац в редакции постановления службы жилищного надзора Астраханской области от 07.08.2020 № 04-П)
- требовать от субъектов надзора представления документов, информации до даты начала проведения проверки.
Служба после принятия распоряжения о проведении проверки вправе запрашивать необходимые документы и (или) информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия.
1.7. Права и обязанности субъектов надзора, в отношении которых осуществляются мероприятия по надзору
1.7.1. Субъекты надзора при проведении проверки обязаны:
- не препятствовать проведению проверки;
- по мотивированному запросу должностных лиц службы направлять (представлять) в службу указанные в запросе документы;
- предоставлять инспекторам, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц службы и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые субъектами надзора здания, строения, сооружения, помещения, к используемым субъектами надзора оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам;
- обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей субъекта надзора, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований;
- исполнять в установленный срок предписания.
1.7.2. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:
- непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- получать от службы, инспекторов информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом № 294-ФЗ;
- знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями инспекторов;
- обжаловать действия (бездействие) должностного лица службы, повлекшие за собой нарушение прав субъектов надзора при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Астраханской области к участию в проверке;
- знакомиться с документами и (или) информацией, полученными службой в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;
- представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в службу по собственной инициативе;
- осуществлять иные права, предусмотренные Федеральным законом № 294-ФЗ.
1.8. Результат осуществления надзора
Результатом осуществления надзора является:
- составление акта проверки по типовой форме, утвержденной Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - приказ Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141);
(Абзац в редакции постановления службы жилищного надзора Астраханской области от 07.08.2020 № 04-П)
- выдача предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в случаях, предусмотренных пунктом 3.8.1 подраздела 3.8 раздела 3 административного регламента;
- в случае выявления нарушений субъектами надзора обязательных требований:
выдача предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований;
осуществление в пределах установленной компетенции производства по делам об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в порядке, предусмотренном КоАП РФ;
(Абзац в редакции постановления службы жилищного надзора Астраханской области от 07.08.2020 № 04-П)
Абзац утратил силу постановлением службы жилищного надзора Астраханской области от 07.08.2020 № 04-П
- при обнаружении признаков преступлений, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, направление в уполномоченные органы (по подведомственности) материалов проверки, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел.
1.9. Исчерпывающие перечни документов и (или) информации, необходимых для осуществления надзора и достижения целей и задач проведения проверки
1.9.1. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, предоставляемых субъектами надзора.
В ходе проведения проверки субъекты надзора представляют документы и (или) информацию в соответствии с распоряжением (приказом) руководителя службы о проведении проверки (далее - распоряжение руководителя службы).
1.9.2. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия службой при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация.
Служба при организации и проведении проверки в рамках межведомственного информационного взаимодействия в порядке, предусмотренном подразделами 3.4, 3.6 раздела 3 административного регламента, запрашивает в Федеральной налоговой службе сведения из Единого государственного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Росреестр) сведения о собственниках помещений в многоквартирных домах, технических характеристиках многоквартирных домов.
2. Требования к порядку осуществления надзора
2.1. Порядок информирования об осуществлении надзора
Порядок информирования об осуществлении надзора граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации (далее - заявители, субъекты надзора, заинтересованные лица) размещен на официальном сайте службы, едином, региональном порталах.
2.2. Сроки осуществления надзора
2.2.1. Осуществления надзора в части разработки и утверждения ежегодного плана проведения плановых проверок в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей осуществляется в следующие сроки:
- разработка и направление проекта ежегодного плана проведения плановых проверок в прокуратуру Астраханской области - до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок;
- рассмотрение предложений прокуратуры Астраханской области об устранении выявленных замечаний и о проведении при возможности в отношении отдельных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей совместных плановых проверок, подготовка распоряжения службы об утверждении ежегодного плана проведения плановых проверок, направление утвержденного распоряжением руководителя службы ежегодного плана проведения плановых проверок в прокуратуру Астраханской области - до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых (документарных или выездных) проверок.
В срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, утвержденный распоряжением руководителя службы ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте службы в сети «Интернет».
Осуществление надзора в части разработки и утверждения ежегодного плана проведения плановых проверок в отношении органов государственной власти Астраханской области, должностных лиц органов государственной власти Астраханской области, органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления осуществляется в следующие сроки:
- разработка и направление проекта ежегодного плана проведения плановых проверок в отношении органов государственной власти Астраханской области, должностных лиц органов государственной власти Астраханской области, органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления в прокуратуру Астраханской области - до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок;
- рассмотрение предложений прокуратуры Астраханской области о проведении совместных плановых проверок в отношении отдельных органов местного самоуправления, органов государственной власти Астраханской области и направление результатов рассмотрения данных предложений в прокуратуру Астраханской области - до 25 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок органов местного самоуправления, органов государственной власти Астраханской области;
- размещение ежегодного плана проведения плановых проверок в отношении органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления на официальном сайте службы в сети «Интернет» - не позднее 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления.
2.2.2. Общий срок осуществления надзора по организации и проведению плановой (документарной, выездной) проверки составляет не более 30 рабочих дней, за исключением случаев, указанных в абзацах третьем, четвертом настоящего пункта.
В отношении одного субъекта малого предпринимательства, общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц службы, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем службы, но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на 50 часов, микропредприятий не более чем на 15 часов.
В случае необходимости при проведении плановой выездной проверки, указанной в абзаце втором настоящего пункта, получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено руководителем службы на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.
На период действия срока приостановления проведения проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия службы на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства.
2.2.3. Общий срок осуществления надзора по организации и проведению внеплановой (документарной, выездной) проверки составляет не более 30 рабочих дней.
Срок проведения каждой из проверок, предусмотренных пунктом 2.2.2 настоящего подраздела, не может превышать 20 рабочих дней, за исключением случаев, предусмотренных абзацами третьим, четвертым пункта 2.2.2 настоящего подраздела.
2.2.4. Осуществление надзора в части принятия по результатам проведенной проверки мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в случае выявления при проведении проверки нарушений обязательных требований осуществляется в следующие сроки:
- подготовка и подписание должностным лицом службы, предписания и направление (вручение) предписания субъекту надзора - в день подписания акта проверки;
- внесение в журнал учета проверок (в случае его наличия у субъекта надзора) информации о выданном предписании и о принятых мерах - в течение 1 рабочего дня;
- передача поступившей в службу информации о выполнении предписания должностному лицу службы - в течение 1 рабочего дня со дня поступления;
- рассмотрение информации о выполнении предписания должностным лицом службы - в течение 3 рабочих дней после ее получения;
- осуществление в пределах установленной компетенции производства по делам об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ – в сроки, установленные КоАП РФ;
(Абзац в редакции постановления службы жилищного надзора Астраханской области от 07.08.2020 № 04-П)
Абзац утратил силу постановлением службы жилищного надзора Астраханской области от 07.08.2020 № 04-П
Абзац утратил силу постановлением службы жилищного надзора Астраханской области от 07.08.2020 № 04-П
Абзац утратил силу постановлением службы жилищного надзора Астраханской области от 07.08.2020 № 04-П
2.2.5. Срок осуществления надзора в части составления и выдачи предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, рассмотрения возражений на предостережение и уведомления об исполнении предостережения составляет не более 60 рабочих дней.
2.2.6. Срок осуществления надзора в части осуществления систематического наблюдения составляет 3 рабочих дня.
3. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур (действий), требования к порядку
их выполнения, в том числе особенности выполнения
административных процедур (действий) в электронной форме
Абзац утратил силу постановлением службы жилищного надзора Астраханской области от 07.08.2020 № 04-П
3.2.1. В зависимости от присвоенной в соответствии с постановлением Правительства Астраханской области от 09.10.2013 № 409-П «О Порядке осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Астраханской области» категории риска плановые документарные и (или) выездные проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей проводятся со следующей периодичностью:
(Абзац в редакции постановления службы жилищного надзора Астраханской области от 07.08.2020 № 04-П)
- для категории высокого риска - один раз в 2 года;
(Абзац в редакции постановления службы жилищного надзора Астраханской области от 07.08.2020 № 04-П)
- для категории среднего риска - не чаще чем один раз в 4 года и не реже одного раза в 5 лет;
(Абзац в редакции постановления службы жилищного надзора Астраханской области от 07.08.2020 № 04-П)
- для категории умеренного риска - не чаще чем один раз в 6 лет и не реже одного раза в 8 лет.
(Абзац в редакции постановления службы жилищного надзора Астраханской области от 07.08.2020 № 04-П)
- организация и проведение внеплановой (выездной и документарной) проверки;
- принятие по результатам проведенной проверки мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в случае выявления при проведении проверки нарушений обязательных требований;
- составление и выдача предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, рассмотрение возражений на предостережение и уведомления об исполнении предостережения;
начала осуществления товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с представленным в службу уведомлением о начале осуществления указанной деятельности (далее – уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности);
(Абзац в редакции постановления службы жилищного надзора Астраханской области от 07.08.2020 № 04-П)
Плановая (документарная или выездная) проверка проводится в отношении субъектов надзора в соответствии с распоряжением руководителя службы о проведении плановой (документарной или выездной) проверки, изданным на основании ежегодного плана проведения плановых проверок, разработанного и утвержденного распоряжением службы (далее - план проведения плановых проверок).
3.2. Общие требования к проведению плановых и внеплановых проверок
3.2.1. Плановые проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей проводятся не чаще чем один раз в год. Плановые проверки органов государственной власти Астраханской области или должностных лиц органов государственной власти Астраханской области, органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления проводятся не чаще одного раза в два года.
В зависимости от присвоенной в соответствии с Постановлением Правительства Астраханской области от 09.10.2013 № 409-П «О Порядке осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Астраханской области» категории риска плановые документарные и (или) выездные проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей проводятся со следующей периодичностью:
- для категории высокого риска - один раз в календарном году;
- для категории среднего риска - один раз в 2 года;
- для категории умеренного риска - не чаще чем один раз в 3 года.
В отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, использующих производственные объекты, отнесенные к категории низкого риска, плановые проверки не проводятся.
Формирование плана проведения плановых проверок осуществляется в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», 31.10.2016 № 1106 «О подготовке государственными органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора) за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации, проектов ежегодных планов проведения проверок органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также о согласовании внеплановых проверок органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Приказами Генпрокуратуры России от 21.04.2014 № 222 «О порядке формирования и согласования в органах прокуратуры ежегодного плана проведения государственными органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления и о порядке согласования в органах прокуратуры внеплановых проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления», от 28.08.2017 № 591 «Об утверждении и о введении в действие Порядка формирования ежегодного сводного плана проведения государственными органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), плановых проверок деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации и Порядка согласования внеплановых проверок деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации»
Основанием для включения плановой проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение одного года со дня:
начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем деятельности по управлению многоквартирными домами и деятельности по оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах в соответствии с представленным в орган государственного жилищного надзора уведомлением о начале указанной деятельности;
постановки на учет в муниципальном реестре наемных домов социального использования первого наемного дома социального использования, наймодателем жилых помещений в котором является лицо, деятельность которого подлежит проверке;
окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
установления или изменения нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг).
Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:
- удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в иных имеющихся в распоряжении службы документах субъектов надзора;
- оценить соответствие деятельности субъектов надзора обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по надзору.
Внесение изменений в план проведения плановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей допускается в случаях, утвержденных Правилами подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 (далее - Правила подготовки ежегодных планов).
Сведения о внесенных в план проведения плановых проверок изменениях направляются в течение 3 рабочих дней со дня их внесения в прокуратуру Астраханской области на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, а также размещаются на официальном сайте службы в порядке, предусмотренном пунктом 6 Правил подготовки ежегодных планов, в течение 5 рабочих дней со дня внесения изменений.
Внесение изменений в ежегодный план проведения плановых проверок органов власти Астраханской области и должностных лиц органов государственной власти Астраханской области допускается в случаях, предусмотренных Правилами подготовки государственными органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора) за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации, проектов ежегодных планов проведения проверок органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации, проектов ежегодных планов проведения проверок органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также о согласовании внеплановых проверок органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.2016 № 1106 (далее - постановление Правительства Российской Федерации № 1106).
В случае невозможности проведения плановой проверки органа государственной власти Астраханской области, должностного лица органа государственной власти Астраханской области в течение 3 рабочих дней со дня возникновения обстоятельств, указанных в пункте 4 Правил подготовки планов проведения плановых проверок, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 1106, в прокуратуру Астраханской области направляется информация о необходимости внесения изменений в ежегодный план проведения проверок деятельности органов государственной власти Российской Федерации с приложением обосновывающих документов.
Данная информация направляется на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалификационной электронной подписью.
3.2.2. Внеплановая выездная проверка проводится в соответствии с распоряжением руководителя службы о проведении внеплановой выездной проверки и при наличии оснований, указанных в абзацах третьем - пятом, одиннадцатом, тринадцатом пункта 3.2.3 подраздела 3.2 раздела 3 административного регламента, после согласования с прокуратурой Астраханской области.
3.2.3. Основаниями для проведения внеплановой (документарной или выездной) проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей являются:
- истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания;
- мотивированное представление должностного лица службы по результатам рассмотрения или предварительной проверки поступивших в службу обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- приказ (распоряжение) руководителя службы, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;
- поступления, в частности посредством системы, в службу обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, выявление службой в системе информации о фактах нарушения требований правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, требований к порядку создания товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, уставу товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива и порядку внесения изменений в устав такого товарищества или такого кооператива, порядку принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе юридического лица независимо от организационно-правовой формы или индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - управляющая организация), в целях заключения с управляющей организацией договора управления многоквартирным домом, решения о заключении с управляющей организацией договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, решения о заключении с указанными в части 1 статьи 164 Жилищного кодекса Российской Федерации лицами договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядку утверждения условий этих договоров и их заключения, порядку содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и осуществления текущего и капитального ремонта общего имущества в данном доме, о фактах нарушения требований к порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение в многоквартирном доме, к порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме, о фактах нарушения управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, о фактах нарушения в области применения предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, о фактах необоснованности размера установленного норматива потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), нарушения требований к составу нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), несоблюдения условий и методов установления нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), нарушения правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения, о фактах нарушения наймодателями жилых помещений в наемных домах социального использования обязательных требований к наймодателям и нанимателям жилых помещений в таких домах, к заключению и исполнению договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и договоров найма жилых помещений, о фактах нарушения органами местного самоуправления, ресурсоснабжающими организациями, лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, гражданами требований к порядку размещения информации в системе;
- приказ (распоряжение) главного государственного жилищного инспектора Российской Федерации о назначении внеплановой проверки, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации;
- поступление, в соответствии с частью 1.1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации, в службу в течение трех месяцев подряд двух и более протоколов общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащих решения по аналогичным вопросам повестки дня.
Внеплановая проверка по основаниям, указанным в абзацах седьмом, восьмом настоящего пункта, проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления проверяемой организации о проведении внеплановой проверки.
Основанием для проведения внеплановой проверки органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления, подлежащей согласованию в органах прокуратуры, является поступление в службу обращений граждан, юридических лиц, информации от государственных органов, о фактах нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан.
Внеплановые проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, органов государственной власти Астраханской области и должностных лиц органов государственной власти Астраханской области могут также проводиться в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования Генерального прокурора Российской Федерации, прокурора Астраханской области о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, а также в целях контроля за исполнением органами государственной власти Астраханской области и должностными лицами органов государственной власти Астраханской области ранее выданных предписаний об устранении нарушений обязательных требований. Указанные проверки проводятся без согласования с органами прокуратуры.
(Абзац в редакции постановления службы жилищного надзора Астраханской области от 07.08.2020 № 04-П)
Основания для проведения внеплановых проверок деятельности органов государственной власти Астраханской области и должностных лиц органов государственной власти Астраханской области проводятся службой по согласованию с прокуратурой Астраханской области на основании решения руководителя службы, принимаемого на основании обращений граждан, организаций и полученной от государственных органов, органов местного самоуправления информации о фактах нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих или могущих повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан.
Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в службу, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в абзацах третьем - пятом, седьмом, одиннадцатом, тринадцатом настоящего пункта, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.
3.2.4. Общие требования к заявлениям службы о согласовании с прокуратурой Астраханской области проведения внеплановых выездных проверок субъектов надзора, основания проведения которых указаны в абзацах третьем - пятом, одиннадцатом, тринадцатом пункта 3.2.3 подраздела 3.2 раздела 3 административного регламента.
Форма заявления о согласовании с прокуратурой Астраханской области проведения внеплановой выездной проверки должна соответствовать типовой форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141
(Абзац в редакции постановления службы жилищного надзора Астраханской области от 07.08.2020 № 04-П)
В день подписания распоряжения руководителя службы о проведении внеплановой выездной проверки субъектов надзора, в целях согласования ее проведения, служба представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в прокуратуру Астраханской области заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия распоряжения руководителя службы о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.
3.2.5. Общие требования к обращениям и информации от заявителей, являющимся основаниями для проведения внеплановых проверок, основания проведения которых указаны в абзацах третьем - пятом, седьмом, одиннадцатом, тринадцатом пункта 3.2.3 подраздела 3.2 раздела 3 административного регламента.
Обращение должно содержать:
- сведения о заявителе;
- сведения об обстоятельствах, указанных в абзацах третьем - пятом, седьмом, одиннадцатом, тринадцатом пункта 3.2.3 подраздела 3.2 раздела 3 административного регламента.
Физическое лицо в своем письменном обращении в обязательном порядке:
- указывает либо наименование государственного органа, в который направляет письменное обращение и информацию, либо фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
- указывает свою фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии);
- указывает почтовый адрес и (или) адрес электронной почты, по которым должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;
(Абзац в редакции постановления службы жилищного надзора Астраханской области от 07.08.2020 № 04-П)
- ставит личную подпись и дату.
Юридическое лицо, орган государственной власти, орган местного самоуправления в своем письменном обращении и информации в обязательном порядке:
- указывает либо наименование государственного органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
- указывает официальное наименование юридического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления, направляющего обращение;
- указывает фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) руководителя либо фамилию и инициалы лица, представляющего интересы юридического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления;
- указывает почтовый адрес и (или) адрес электронной почты, по которым должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;
(Абзац в редакции постановления службы жилищного надзора Астраханской области от 07.08.2020 № 04-П)
- ставит подпись уполномоченного представителя, подписывающего обращение, юридического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления и указывает дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
Обращение, информация, являющиеся основанием для осуществления надзора, по выбору заявителя представляется в службу посредством личного обращения заявителя, либо направления документов по почте, по факсу, либо с использованием электронных носителей и (или) информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет» (далее - в электронной форме):
лично или через законного представителя при посещении службы;
посредством регионального портала или единого портала;
иным способом, позволяющим передать в электронной форме обращение, информацию.
Факт подтверждения направления документов по почте лежит на заявителе.
Общие требования к обращению, необходимому для исполнения государственной функции, можно получить у должностного лица службы, а также на официальном сайте службы, региональном портале, едином портале и на информационных стендах, размещенных в помещении службы.
3.3. Разработка и утверждение ежегодного плана проведения плановых проверок.
3.3.1. Разработка и направление проекта плана проведения плановых проверок в прокуратуру Астраханской области.
Включение субъектов надзора в ежегодный план проведения плановых проверок осуществляется в соответствии с пунктом 3.2.1 подраздела 3.2 раздела 3 административного регламента.
В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых документарных или выездных проверок, проект ежегодного плана проведения плановых проверок направляется должностным лицом службы в прокуратуру Астраханской области.
Результатами исполнения данного административного действия являются:
- разработка проекта плана проведения плановых проверок службы;
- направление проекта плана проведения плановых проверок в прокуратуру Астраханской области.
3.3.2. Рассмотрение предложений прокуратуры Астраханской области об устранении выявленных замечаний и о проведении при возможности в отношении отдельных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти Астраханской области, органов местного самоуправления совместных плановых документарных или выездных проверок, подготовка распоряжения службы об утверждении ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, направление в прокуратуру Астраханской области утвержденного плана проведения плановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
Должностным лицом службы, ответственным за подготовку плана проведения плановых проверок, является заместитель руководителя службы.
В срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых (документарных или выездных) проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, заместитель руководителя службы рассматривает предложения прокуратуры Астраханской области об устранении выявленных замечаний и о проведении при возможности в отношении отдельных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей совместных плановых проверок, подготавливает распоряжение службы об утверждении ежегодного плана проведения плановых проверок, направляет в прокуратуру Астраханской области утвержденный распоряжением руководителя службы ежегодный план проведения плановых проверок на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.
До 25 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок органов местного самоуправления, органов государственной власти Астраханской области заместитель руководителя службы рассматривает предложения прокуратуры Астраханской области о проведении совместных плановых проверок в отношении отдельных органов местного самоуправления, органов государственной власти Астраханской области и направляет результаты рассмотрения данных предложений в прокуратуру Астраханской области.
Не позднее 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей заместитель руководителя службы размещает ежегодный план проведения плановых проверок органов местного самоуправления на официальном сайте службы в сети «Интернет».
В срок до 1 ноября, предшествующего году проведения плановых документарных или выездных проверок в отношении отдельных органов местного самоуправления заместитель руководителя службы доводит утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте службы в сети «Интернет».
Результатами исполнения данной административной процедуры является:
- рассмотрение предложений прокуратуры Астраханской области об устранении выявленных замечаний и о проведении при возможности в отношении отдельных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей совместных плановых проверок, утверждение распоряжением службы плана проведения плановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
- направление в прокуратуру Астраханской области в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых документарных или выездных проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденного распоряжением службы ежегодного плана проведения плановых проверок;
- рассмотрение предложений прокуратуры Астраханской области о проведении совместных плановых проверок в отношении отдельных органов местного самоуправления, органов государственной власти Астраханской области и направление результатов рассмотрения данных предложений в прокуратуру Астраханской области;
- размещение в срок до 1 ноября, предшествующего году проведения плановых документарных или выездных проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов местного самоуправления утвержденного ежегодного плана проведения плановых проверок на официальном сайте службы в сети «Интернет».
3.4. Организация и проведение плановой (выездной и документарной) проверки субъекта надзора
3.4.1. Основанием для начала административной процедуры является наступление очередной даты проведения плановой проверки, определенной ежегодным планом проведения плановых проверок.
Ответственным за исполнение данной административной процедуры является должностное лицо службы - инспектор.
Инспектор:
- готовит проект распоряжения руководителя службы о проведении плановой проверки;
- в соответствии с законодательством Российской Федерации решает вопрос о необходимости привлечения к проведению плановой проверки экспертов, экспертных организаций;
- согласовывает в соответствии с системой делопроизводства в службу указанный проект распоряжения руководителя службы о проведении плановой проверки;
- представляет проект распоряжения руководителя службы о проведении плановой проверки на подпись руководителю службы;
- уведомляет субъект надзора о проведении плановой проверки не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения руководителя службы о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен субъектом надзора в службу, или иным доступным способом.
3.4.2. В распоряжении руководителя службы о проведении плановой проверки указываются:
- наименование службы, а также вид государственного надзора;
- фамилии, имена, отчества (последнее - при наличии), должности должностного лица или должностных лиц службы, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
- наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;
- цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
- правовые основания проведения проверки;
- подлежащие проверке обязательные требования;
- сроки проведения и перечень мероприятий по надзору, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
- административный регламент;
- перечень документов, представление которых субъектом надзора необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
- даты начала и окончания проведения проверки.
3.4.3. При плановой выездной проверке до выезда на место нахождения субъекта надзора должностное лицо службы:
- осуществляет рассмотрение имеющихся в службе документов, сведений о деятельности субъекта надзора по вопросам, подлежащим проверке;
- в целях установления факта соблюдения субъектом надзора обязательных требований, запрашивает в рамках межведомственного информационного взаимодействия в сроки и порядке, которые установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.04.2016 № 323 «О направлении запроса и получении на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документов и (или) информации органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 18.04.2016 № 323), в Федеральной налоговой службе сведения из Единого государственного реестра юридических лиц, Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей; Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Росреестр) сведения о собственниках помещений в многоквартирных домах, технических характеристиках многоквартирных домов и рассматривает полученные в порядке межведомственного взаимодействия документы и (или) информацию.
При проведении плановой выездной проверки запрещается требовать от субъекта надзора представления документов и (или) информации, которые были представлены ими в ходе проведения документарной проверки.
Плановая выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.
Должностное лицо службы, указанное в распоряжении службы, по прибытии по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности одновременно с предъявлением служебного удостоверения вручают под роспись заверенную печатью копию распоряжения руководителя службы для обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с распоряжением руководителя службы о назначении плановой выездной проверки и с полномочиями проводящих плановую выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения плановой выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к плановой выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
Руководитель или иное должностное лицо юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностному лицу службы, проводящему плановую выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом плановой выездной проверки, в случае если плановой выездной проверке не предшествовало проведение плановой документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих внеплановую выездную проверку должностных лиц службы и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые субъектом надзора при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения.
В случае, если проведение плановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием субъекта надзора, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности субъекта надзора, либо в связи с иными действиями (бездействием) субъекта надзора, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо службы составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае служба в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении такого субъекта надзора внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления субъекта надзора.
(Абзац в редакции постановления службы жилищного надзора Астраханской области от 07.08.2020 № 04-П)
3.4.4. В процессе проведения плановой документарной проверки должностным лицом службы в первую очередь рассматриваются документы субъекта надзора, имеющиеся в распоряжении службы, в том числе уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности, представленные в порядке, установленном статьей 8 Федерального закона № 294-ФЗ, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленного в отношении этих юридического лица, индивидуального предпринимателя надзора. При проведении проверки должностное лицо службы не вправе требовать у субъекта надзора сведения и документы, не относящиеся к предмету плановой проверки, документы и (или) информацию, включая разрешительные документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, включенные в Перечень № 724-р.
(Абзац в редакции постановления службы жилищного надзора Астраханской области от 07.08.2020 № 04-П)
В целях установления факта соблюдения субъектом надзора обязательных требований должностное лицо службы запрашивает в рамках межведомственного информационного взаимодействия в сроки и порядке, которые установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.04.2016 № 323, в Федеральной налоговой службе сведения из Единого государственного реестра юридических лиц, Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, а также в Росреестр сведения о собственниках помещений в многоквартирных домах, технических характеристиках многоквартирных домов и рассматривает полученные в порядке межведомственного взаимодействия документы и (или) информацию.
В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении службы, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение субъектом надзора обязательных требований, должностное лицо службы направляет в адрес субъекта надзора мотивированный запрос с требованием представить документы, позволяющие устранить имеющиеся сомнения и необходимые для рассмотрения в ходе проведения плановой документарной проверки документы, за исключением документов и (или) информации, указанных в абзаце первом настоящего подпункта. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения службы о проведении проверки.
В течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса субъект надзора обязан направить в службе указанные в запросе документы.
Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью руководителя, иного должностного лица субъекта надзора.
Субъект надзора вправе представлять указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.
Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в службу, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
В случае если в ходе проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных субъектом надзора документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у службы документах и (или) полученным в ходе осуществления обязательного надзора, информация об этом направляется субъекту надзора с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
Субъект надзора вправе представлять дополнительно в службу документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
Документы, представленные субъектом надзора, передаются инспектору, проводившему проверку.
Инспектор, проводивший проверку, обязан рассмотреть представленные субъектом надзора пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений служба установит признаки нарушения обязательных требований, должностное лицо службы провести выездную проверку. При проведении выездной проверки запрещается требовать от субъекта надзора представления документов и (или) информации, которые были представлены им в ходе проведения документарной проверки.
В ходе плановой документарной проверки инспектор, проводивший проверку:
- осуществляет рассмотрение, анализ и экспертизу имеющейся в службе информации о деятельности субъекта надзора по вопросам, подлежащим проверке, и документов, представленных проверяемым субъектом надзора;
- проводит анализ наличия и достоверности информации, размещенной субъектом надзора на его официальном сайте в сети «Интернет», а также иными способами в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
3.4.5. Инспектор, проводивший проверку, готовит акт проверки, в котором указываются:
- дата, время и место составления акта проверки;
- наименование органа государственного надзора;
- дата и номер распоряжения службы о проведении проверки;
- фамилии, имена, отчества (последнее - при наличии) и должности инспектора, проводившего проверку;
- наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя, а также фамилия руководителя или иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавшего при проведении проверки;
- дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
- сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
- сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у субъекта надзора указанного журнала;
- подписи инспекторов, проводивших проверку.
К акту проверки прилагаются:
- протоколы или заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, экспертиз;
- объяснения работников субъекта надзора, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований;
- предписания;
- иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт проверки направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в службе.
При наличии согласия проверяемого субъекта надзора на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках надзора акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому субъекту надзора способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым субъектом надзора.
В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключение по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий 3 рабочих дней после завершения проверки, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, способом, обеспечивающим подтверждение его получения (при условии согласия субъекта надзора на осуществление взаимодействия в электронной форме). При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения акта проверки приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в службе.
Субъект надзора, проверка которого проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием в течение 15 дней с даты получения акта проверки и (или) предписания вправе представить в службу в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания в целом или его отдельных положений. При этом субъект надзора вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в службу. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого субъекта надзора.
Результатом исполнения административной процедуры является составление инспектором акта проверки, вручение одного экземпляра акта проверки под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении руководителю субъекта надзора.
3.4.6. Сроки исполнения данной административной процедуры:
- подготовка инспектором проекта распоряжения руководителя службы о проведении плановой проверки - 1 рабочий день;
- подписание руководителем службы распоряжения о проведении плановой проверки - 3 рабочих дня;
- уведомление о времени и месте проведения плановой выездной проверки посредством направления копии распоряжения руководителя, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен субъектом надзора в службу, иным доступным способом не позднее чем за 3 рабочих дня до начала ее проведения;
- проведение плановой проверки - не более 20 рабочих дней, за исключением случаев, указанных в абзацах третьем, четвертом пункта 2.2.2 подраздела 2.2 раздела 2 административного регламента;
- составление инспектором акта проверки, вручение одного экземпляра акта проверки под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченному представителю - непосредственно после завершения проверки либо в случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз в срок, не превышающий 3 рабочих дней после ее завершения.
Результатом исполнения административной процедуры является составление инспектором акта проверки, вручение одного экземпляра акта проверки под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта надзора, его уполномоченному представителю.
3.5. Прием и регистрация обращения заявителя
Основанием для начала административной процедуры является полученное от заявителя обращение, информация в соответствии с требованиями пункта 3.2.5 подраздела 3.2 раздела 3 административного регламента.
Прием заявителей для подачи обращений, информации осуществляется в соответствии с графиком работы службы.
Ответственным за исполнение данной административной процедуры является должностное лицо службы, ответственное за прием и регистрацию заявлений, должностное лицо службы.
Время приема обращения, информации составляет 15 минут.
Факт подтверждения направления обращения, информации по почте лежит на заявителе.
Должностное лицо службы, ответственное за прием и регистрацию заявлений, принимает обращение, информацию, выполняя при этом следующие действия:
- устанавливает личность заявителя (при личном обращении);
- регистрирует обращение, информацию в соответствии с порядком, установленным службой в системе электронного документооборота;
- на втором экземпляре обращения, информации ставит подпись и дату приема обращения, информации от заявителя (при личном обращении);
- направляет зарегистрированное обращение, информацию на визирование руководителю службы (заместителю руководителя службы);
- после получения визы руководителя службы (заместителя руководителя службы) направляет обращение, информацию в соответствии с визой руководителя службы (заместителя руководителя службы) должностному лицу, ответственному за осуществление надзора.
Общие требования к обращению, информации, необходимые для исполнения государственной функции, можно получить у должностного лица службы, а также на официальном сайте службы, региональном, едином порталах и на информационных стендах, размещенных в помещении службы.
Результатом исполнения административной процедуры является регистрация и направление обращения, информации в соответствующее структурное подразделение службы.
Срок исполнения данной административной процедуры составляет не более 1 рабочего дня.
3.6. Организация и проведение внеплановой (выездной и документарной) проверки
3.6.1. Основаниями для начала административной процедуры являются основания, указанные в пункте 3.2.3 подраздела 3.2 раздела 3 административного регламента.
Ответственным за исполнение данной административной процедуры является должностное лицо службы - инспектор.
Инспектор проверяет обращение, информацию на соответствие требованиям абзацев третьего - пятого, седьмого, одиннадцатого, тринадцатого пункта 3.2.3 подраздела 3.2 раздела 3 административного регламента путем сопоставления с требованиями по его содержанию, установленным абзацами третьим - пятым, седьмым, одиннадцатым, тринадцатым пункта 3.2.3 подраздела 3.2 раздела 3 административного регламента.
При рассмотрении обращений и заявлений, информации о фактах, указанных в абзацах третьем - пятом, седьмым, одиннадцатым, тринадцатым пункта 3.2.3 подраздела 3.2 раздела 3 административного регламента, должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий по надзору в отношении соответствующих субъектов надзора.
Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.
При рассмотрении обращений и заявлений, информации о фактах, указанных в абзацах третьем - пятом, седьмом, одиннадцатом, тринадцатом пункта 3.2.3 подраздела 3.2 раздела 3 административного регламента, должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий по надзору в отношении соответствующих субъектов надзора.
При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных о фактах, указанных в абзацах третьем - пятом, седьмом, одиннадцатом, тринадцатом пункта 3.2.3 подраздела 3.2 раздела 3 административного регламента, уполномоченными инспектором может быть проведена предварительная проверка поступившей информации. В ходе проведения предварительной проверки поступившей информации принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документов субъектов надзора имеющихся в распоряжении службы. В рамках предварительной проверки у субъектов надзора могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.
(Абзац в редакции постановления службы жилищного надзора Астраханской области от 07.08.2020 № 04-П)
При выявлении по результатам предварительной проверки субъектов надзора, допустивших нарушение обязательных требований, получении достаточных данных фактах, указанных в абзацах третьем - пятом пункта 3.2.3 подраздела 3.2 раздела 3 административного регламента, инспектор подготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой проверки по основаниям, указанным в абзацах третьем - пятом пункта 3.2.3 подраздела 3.2 раздела 3 административного регламента. По результатам предварительной проверки меры по привлечению субъектов надзора к ответственности не принимаются.
(Абзац в редакции постановления службы жилищного надзора Астраханской области от 07.08.2020 № 04-П)
По решению руководителя службы предварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются, если после начала соответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении.
Служба вправе обратиться в суд с иском о взыскании с гражданина, в том числе с юридического лица, индивидуального предпринимателя, расходов, понесенных службой в связи с рассмотрением поступивших заявлений, обращений указанных лиц, если в заявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения.
3.6.2. В случае если обращение заявителя не содержит сведения о фактах, указанных в абзацах третьем - пятом, седьмом, одиннадцатом, тринадцатом пункта 3.2.3 подраздела 3.2 раздела 3 административного регламента, инспектор:
- готовит проект ответа заявителю (далее - проект ответа);
- согласовывает в соответствии с системой делопроизводства в службе указанный проект ответа;
- представляет проект ответа на подпись руководителю службы (заместителю руководителя службы);
- направляет обращение, информацию в государственный орган в соответствии с его компетенцией, в случае если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем;
- направляет ответ, подписанный руководителем службы (заместителем руководителя службы), заявителю по почте или в электронной форме.
В случае если обращение не позволяет установить лицо, обратившееся в службу, и отсутствия оснований для проведения внеплановой проверки, должностное лицо службы, ответственное за осуществление надзора, выполняет следующие действия:
- направляет обращение на визирование руководителю службы;
- в соответствии с визой руководителя службы подшивает данное обращение в дело (материал, наряд).
Ответ на обращение, не позволяющее установить лицо, обратившееся в службу, не дается.
3.6.3. При наличии оснований для проведения внеплановой проверки, указанных в пункте 3.2.3 подраздела 3.2 раздела 3 административного регламента, инспектор:
- при наличии обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязано принять разумные меры к установлению обратившегося лица;
- в соответствии с законодательством Российской Федерации решает вопрос о необходимости привлечения к проведению внеплановой проверки экспертов, экспертных организаций;
- готовит проект распоряжения руководителя службы о проведении внеплановой проверки;
- готовит заявление службы о согласовании с прокуратурой Астраханской области проведения внеплановых проверок в отношении субъектов надзора по основаниям, указанным в абзацах третьем - пятом, одиннадцатом, тринадцатом пункта 3.2.3 подраздела 3.2 раздела 3 административного регламента, по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141 (;
(Абзац в редакции постановления службы жилищного надзора Астраханской области от 07.08.2020 № 04-П)
- согласовывает в соответствии с системой делопроизводства в службу указанный проект распоряжения руководителя службы о проведении внеплановой проверки и в случае, если внеплановая проверка проводится в отношении субъектов надзора по основаниям, указанным в абзацах третьем - пятом, одиннадцатом, тринадцатом пункта 3.2.3 подраздела 3.2 раздела 3 административного регламента, - заявление службы о согласовании с прокуратурой Астраханской области проведения данных проверок;
- предоставляет проект распоряжения руководителя службы о проведении внеплановой проверки и в случае, если внеплановая проверка проводится в отношении субъектов надзора по основаниям, указанным в абзацах третьем - пятом, одиннадцатом, тринадцатом пункта 3.2.3 подраздела 3.2 раздела 3 административного регламента, - заявление службы о согласовании с прокуратурой Астраханской области проведения таких проверок на подпись руководителю службы;
- направляет заявление службы о согласовании проведения проверок в прокуратуру Астраханской области в случае, если внеплановая проверка проводится в отношении субъектов надзора по основаниям, указанным в абзацах третьем - пятом, одиннадцатом, тринадцатом пункта 3.2.3 подраздела 3.2 раздела 3 административного регламента, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью. К этому заявлению прилагаются копия распоряжения руководителя службы о проведении внеплановой проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.
Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки субъекта надзора является причинение вреда жизни, здоровью граждан в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер, служба вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по надзору посредством направления документов, предусмотренных пунктом 3.2.4 подраздела 3.2 раздела 3 административного регламента, в прокуратуру Астраханской области в течение двадцати четырех часов.
При проведении внеплановой выездной проверки запрещается требовать от субъекта надзора представления документов и (или) информации, которые были представлены ими в ходе проведения документарной проверки.
Основанием для начала проведения внеплановой проверки является распоряжение руководителя службы о проведении внеплановой проверки, а в случаях, указанных в абзацах третьем - пятом, одиннадцатом, тринадцатом пункта 3.2.3 подраздела 3.2 раздела 3 административного регламента, решение о согласовании проведения внеплановой проверки субъекта надзора, принятое прокурором или его заместителем.
О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в абзацах третьем - пятом, седьмом, восьмом пункта 3.2.3 подраздела 3.2 раздела 3 административного регламента, субъекты надзора уведомляются службой не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты субъекта надзора, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в службу.
В случае, если в результате деятельности субъектов надзора причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление субъектов надзора о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.
Инспектора, указанные в распоряжении руководителя службы, по прибытии на место нахождения субъекта проверки, одновременно с предъявлением служебных удостоверений вручают под роспись заверенную печатью копию распоряжения руководителя службы для обязательного ознакомления руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с распоряжением руководителя службы о назначении внеплановой выездной проверки и с полномочиями проводящих внеплановую выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения внеплановой выездной проверки, видами и объемом мероприятий по надзору, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к внеплановой выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
При проведении внеплановой документарной проверки инспектор осуществляет административные действия, указанные в пункте 3.4.4 подраздела 3.4 раздела 3 административного регламента.
При проведении внеплановой выездной проверки инспектор осуществляет административные действия, указанные в пункте 3.4.3 подраздела 3.4 раздела 3 административного регламента.
Должностное лицо службы, ответственное за исполнение государственной функции, готовит акт проверки в соответствии с пунктом 3.4.5 подраздела 3.4 раздела 3 административного регламента.
Инспектором в течение 1 рабочего дня после составления акта проверки подготавливается и направляется заявителю заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа информация о результатах рассмотрения обращения, информации.
В случае, если проведение внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием субъекта надзора, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности субъекта надзора, либо в связи с иными действиями (бездействием) субъекта надзора, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо службы составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае служба в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении такого субъекта надзора внеплановой выездной проверки без предварительного уведомления субъекта надзора.
3.6.4. Сроки исполнения административной процедуры:
- прием и регистрация обращения заявителя в службу - не более 1 рабочего дня;
- подготовка инспектором проекта распоряжения руководителя службы о проведении внеплановой проверки и проекта заявления службы о согласовании с прокуратурой Астраханской области проведения внеплановых выездных проверок в случае, если внеплановая выездная проверка проводится в отношении субъектов надзора по основаниям, указанным в абзацах третьем - пятом, одиннадцатом, тринадцатом пункта 3.2.3 подраздела 3.2 раздела 3 административного регламента - не более 1 рабочего дня;
- подписание распоряжения руководителя службы о проведении внеплановой проверки, заявления о согласовании проведения внеплановой проверки с прокуратурой Астраханской области в случае, если внеплановая выездная проверка проводится в отношении субъектов надзора по основаниям, указанным в абзацах третьем - пятом, одиннадцатом, тринадцатом пункта 3.2.3 подраздела 3.2 раздела 3 административного регламента и направление его в прокуратуру Астраханской области (в день подписания распоряжения руководителя службы о проведении внеплановой проверки) - не более 3 рабочих дней;
- уведомление субъекта надзора о проведении внеплановой проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в абзацах третьем - пятом, седьмом, восьмом пункта 3.2.3 подраздела 3.2 раздела 3 административного регламента любым доступным способом не менее чем за 24 часа до начала ее проведения;
- проведение внеплановой проверки - не более 20 рабочих дней;
- составление инспектором акта проверки, вручение одного экземпляра акта проверки под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении субъекту надзора - непосредственно после завершения проверки либо в случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, в срок, не превышающий 3 рабочих дней после ее завершения;
- уведомление заявителя о результатах рассмотрения обращения - не более 1 рабочего дня.
Результатом исполнения административной процедуры является составление должностным лицом службы акта проверки в соответствии с требованиями пункта 3.4.5 подраздела 3.4 раздела 3 административного регламента и направление заявителю заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа информация о результатах рассмотрения обращения, информации.
3.7. Принятие мер по результатам проведенной проверки, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в случае выявления при проведении проверки нарушений обязательных требований
3.7.1. В рамках данной административной процедуры выполняются следующие административные действия:
- принятие решения о выдаче предписания;
- осуществление в пределах установленной компетенции производства по делам об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена КоАП РФ (в случае выявления признаков административных правонарушений).
(Абзац в редакции постановления службы жилищного надзора Астраханской области от 07.08.2020 № 04-П)
3.7.2. Принятие решения о выдаче предписания.
Основанием для начала административной процедуры является акт проверки, содержащий сведения о выявлении нарушений обязательных требований.
Ответственным за исполнение данного административного действия является должностное лицо службы.
Должностное лицо службы в день подписания акта проверки вручает субъекту надзора предписание, в котором указывает выявленные нарушения со ссылкой на нормы законодательства Российской Федерации и срок устранения нарушений.
В случае несогласия с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений субъект надзора в течение 15 дней с даты получения предписания вправе представить в службу в письменной форме возражения в отношении выданного предписания в целом или его отдельных положений. При этом субъект надзора вправе приложить к возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в службу.
Информация о выданном предписании и установленном сроке устранения нарушения (далее - информация о выданном предписании) фиксируется в журнале учета проверок.
Сроки исполнения данного административного действия:
- подготовка и подписание инспектором предписания и направление (вручение) предписания субъекту надзора - в день подписания акта проверки;
- внесение в журнал учета проверок (в случае его наличия у субъекта надзора) информации о выданном предписании и о принятых мерах - в течение 1 рабочего дня;
Результатом исполнения административной процедуры является подготовка и подписание инспектором предписания и направление (вручение) предписания субъекту надзора.
3.7.3. Осуществление в пределах установленной компетенции производства по делам об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена КоАП РФ (в случае выявления признаков административных правонарушений).
Основанием для осуществления производства по делам об административных правонарушениях является акт проверки, содержащий сведения о выявленных нарушениях обязательных требований и служащий основанием в пределах установленной компетенции для осуществления производства по делам об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ.
Производство по делам об административных правонарушениях осуществляется в порядке и сроки, установленные КоАП РФ.
В случае принятия решения о направлении в уполномоченные органы материалов для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений, должностное лицо службы в течение 3 рабочих дней с момента выявления нарушений обязательных требований, содержащих признаки преступлений, готовит проект сопроводительного письма в уполномоченные органы. Сопроводительное письмо в течение 3 рабочих дней рассматривается, подписывается руководителем службы и направляется в уполномоченные органы с приложением материалов, связанных с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел.
Результатом исполнения административного действия является составление протокола об административном правонарушении, направление в уполномоченные органы материалов для решения вопросов о возбуждении уголовных дел.
(Пункт 3.7.3. в редакции постановления службы жилищного надзора Астраханской области от 07.08.2020 № 04-П)
3.7.4. Пункт 3.7.4. утратил силу постановлением службы жилищного надзора Астраханской области от 07.08.2020 № 04-П
3.8. Выдача предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований
3.8.1. Основанием для начала административной процедуры являются находящиеся в службе сведения о готовящихся нарушениях, содержащиеся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации (далее - сведения) в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение и входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало угрозу указанных последствий, (далее - подтвержденные данные).
(Абзац в редакции постановления службы жилищного надзора Астраханской области от 07.08.2020 № 04-П)
Ответственным за исполнение данной административной процедуры является должностное лицо службы, ответственное за осуществление надзора, инспектор.
Инспектор, в течение 30 дней со дня установления сведений, при условии отсутствия подтвержденных данных в пределах сроков, предусмотренных подразделом 3.6 раздела 3 административного регламента в части рассмотрения обращений и информации готовит проект предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований (далее - предостережение), согласовывает его с заместителем руководителя службы и начальником отдела, обеспечивает его подписание руководителем службу и направляет после подписания в бумажном виде заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо иным доступным для юридического лица, индивидуального предпринимателя способом, включая направление в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью с использованием сети «Интернет», в том числе по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, указанному соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо размещенному на официальном сайте субъекта надзора в составе информации, размещение которой является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо посредством единого либо регионального портала.
3.8.2. В предостережении указываются:
- наименование службы;
- дата и номер предостережения;
- наименование субъекта надзора;
- указание на обязательные требования, нормативные правовые акты, включая их структурные единицы, предусматривающие указанные требования;
- информация о том, какие действия (бездействие) субъекта надзора приводят или могут привести к нарушению обязательных требований;
- предложение субъекту надзора принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований;
- предложение субъекту надзора направить уведомление об исполнении предостережения в службу;
- срок (не менее 60 дней со дня направления предостережения) для направления субъекту надзора уведомления об исполнении предостережения;
- контактные данные службы, включая почтовый адрес и адрес электронной почты, а также иные возможные способы подачи возражений, уведомления об исполнении предостережения.
Предостережение не может содержать требования предоставления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем сведений и документов, за исключением сведений о принятых субъектом контроля мерах по обеспечению соблюдения обязательных требований.
(Абзац в редакции постановления службы жилищного надзора Астраханской области от 07.08.2020 № 04-П)
3.8.3. По результатам рассмотрения предостережения субъектом надзора могут быть поданы в службу возражения в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 № 166 «Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения» (далее - возражение, постановление № 166).
(Абзац в редакции постановления службы жилищного надзора Астраханской области от 07.08.2020 № 04-П)
Должностное лицо службы, ответственное за исполнение государственной функции, рассматривает поступившее в службу возражение, по итогам рассмотрения которого направляет субъекту надзора в течение 20 рабочих дней со дня получения возражения ответ способом, предусмотренным абзацем третьим пункта 3.8.1 подраздела 3.8 раздела 3 административного регламента. Результаты рассмотрения возражений используются службой для целей организации и проведения мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований и иных целей, не связанных с ограничением прав и свобод субъекта надзора.
3.8.4. При отсутствии возражений субъекта надзора в указанный в предостережении срок направляет в службу уведомление об исполнении предостережения в соответствии с постановлением № 166 (далее - уведомление об исполнении предостережения).
Должностное лицо службы, ответственное за осуществление надзора, рассматривает поступившее в службу уведомление об исполнении предостережения, по итогам его рассмотрения подшивает его в дело в соответствии с номенклатурой дел службы.
Результатом исполнения административной процедуры является направление должностным лицом службы, ответственным за осуществление надзора, предостережения, рассмотрение поступившего в службу возражения, уведомления об исполнении предостережения.
Сроки исполнения данной административной процедуры:
- направление должностным лицом службы, ответственным за осуществление надзора, предостережения субъекта надзора - в течение 30 дней со дня установления сведений, указанных в пункте 3.8.1 подраздела 3.8 раздела 3 административного регламента;
- рассмотрение возражений субъекта надзора и направление должностным лицом службы, ответственным за исполнение государственной функции, ответа - в течение 20 рабочих дней со дня получения возражений;
- рассмотрение должностным лицом службы, ответственным за осуществление надзора, уведомления об исполнении предостережения субъектом надзора - в течение 10 дней со дня его получения.
3.9. Систематическое наблюдение
3.9.1. Основанием для начала административной процедуры по систематическому наблюдению является принятие руководителем службы распоряжения о проведении систематического наблюдения.
Ответственным за исполнение данной процедуры является должностное лицо службы, ответственное за осуществление надзора.
Систематическое наблюдение осуществляется должностным лицом службы, ответственным за осуществление надзора, два раза в год на основании распоряжения руководителя службы.
Систематическое наблюдение осуществляется должностным лицом службы, ответственным за осуществление надзора, путем просмотра и анализа размещенной в сети «Интернет» субъектами надзора информации об исполнении обязательных требований.
Результатом исполнения административной процедуры является составление должностным лицом службы, ответственным за осуществление надзора, акта о результатах проведенного систематического наблюдения (приложение № 3 к административному регламенту).
Сроки исполнения данной административной процедуры:
- просмотр размещенной в сети «Интернет» субъектами надзора - в течение 2 рабочих дней;
- составление акта о результатах проведенного систематического наблюдения - в течение 1 рабочего дня.
3.9.2. Нарушения субъектами надзора обязательных требований, выявленные в ходе систематического наблюдения и оформленные актом о результатах систематического наблюдения, учитываются при проведении проверок.
4. Порядок и формы контроля за осуществлением надзора
4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами службы положений административного регламента, устанавливающих требования к осуществлению надзора, а также принятием решений ответственными лицами
Текущий контроль за соблюдением последовательности административных процедур, определенных разделом 3 административного регламента, и принятием решений осуществляет заместитель руководителя службы.
Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами службы, ответственными за осуществление надзора, положений административного регламента.
4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества осуществления надзора, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством осуществления надзора
Контроль полноты и качества осуществления надзора осуществляется руководителем службы - главным государственным жилищным инспектором Астраханской области (заместителем руководителя службы - заместителем главного государственного жилищного инспектора Астраханской области) и включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действие (бездействие) должностных лиц службы.
Периодичность проведения проверок носит плановый характер (осуществляется на основании полугодовых или годовых планов работы), тематический характер (проверка исполнения надзора) и внеплановый характер (по конкретному обращению заявителя).
4.3. Ответственность должностных лиц службы за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе осуществления надзора
Должностные лица службы, ответственные за осуществление надзора, несут ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе осуществления надзора, которые закрепляются в их должностных регламентах, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений при осуществлении надзора, виновные должностные лица привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.4. Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за осуществлением надзора, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций
В целях контроля за осуществлением надзора граждане, их объединения и организации имеют право запросить и получить, а должностные лица службы, ответственные за осуществление надзора, обязаны им предоставить возможность ознакомления с документами и материалами, относящимися к осуществлению надзора, а также непосредственно затрагивающими их права и свободы, если нет установленных федеральным законом ограничений на информацию, содержащуюся в этих документах и материалах.
По результатам рассмотрения документов и материалов граждане, их объединения и организации вправе направить в службу предложения, рекомендации по совершенствованию качества и порядка осуществления надзора, а также заявления и жалобы с сообщением о нарушении должностными лицами службы, ответственными за осуществление надзора, положений административного регламента, которые подлежат рассмотрению в установленном порядке.
5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) службы, а также должностных лиц
службы
5.1. Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых в ходе осуществления надзора
Заинтересованные лица имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых в ходе осуществления надзора.
5.2. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования
Предметом досудебного обжалования являются решения действия (бездействие) службы, должностных лиц службы, принимаемые (осуществляемые) ими в ходе осуществления надзора, нарушающие права, свободы и законные интересы заявителей, заинтересованных лиц или их представителей.
5.3. Порядок подачи и рассмотрения жалобы
5.3.1. Жалоба может быть подана лично, направлена по почте, с использованием сети «Интернет», официального сайта службы, единого либо регионального порталов, а также может быть принята при личном приеме заинтересованного лица.
5.3.2. Информация о месте нахождения и графике работы службы.
Почтовый адрес службы:
414000, г. Астрахань, ул. Набережная 1 Мая, 75/48, офис 801 - 814.
График работы службы: с понедельника по пятницу - с 08.30 до 17.30, перерыв на обед - с 12.00 часов до 13.00 часов, выходные дни - суббота, воскресенье. Справочные телефоны службы: 8-(8512)-24-50-21 - приемная руководителя службы.
Адрес официального сайта службы в сети «Интернет»: https://zhil№adzor.astrobl.ru/.
Адрес электронной почты службы: zhil№adzor_ao@mail.ru
Адрес единого портала: http://www.gosuslugi.ru.
Адрес регионального портала: http://gosuslugi.astrobl.ru.
5.3.3. Личный прием заинтересованных лиц осуществляет руководитель службы, заместитель руководителя службы. Личный прием заинтересованных лиц проводится по адресу, указанному в абзаце третьем пункта 5.3.2 подраздела 5.3 раздела 5 административного регламента.
(Абзац в редакции постановления службы жилищного надзора Астраханской области от 07.08.2020 № 04-П)
Личный прием заинтересованных лиц проводится по предварительной записи, которая осуществляется ежедневно в приемной руководителя службы. При личном приеме заинтересованное лицо предъявляет документ, удостоверяющий личность.
Содержание устной жалобы заносится в карточку личного приема заинтересованных лиц. В случае, если изложенные в устной жалобе факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на жалобу с согласия заинтересованного лица может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема заинтересованного лица. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
5.4. Перечень случаев, в которых служба отказывает в удовлетворении жалобы
Служба отказывает в удовлетворении жалобы в следующих случаях:
- наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;
- подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- наличие решения по жалобе, принятого ранее в отношении того же заинтересованного лица и по тому же предмету жалобы.
5.5. Перечень случаев, в которых служба оставляет жалобу без рассмотрения
Служба вправе оставить жалобу без рассмотрения в следующих случаях:
- наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностных лиц службы, а также членов его семьи;
- отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) и (или) почтовый адрес заинтересованного лица, указанные в жалобе.
Заинтересованное лицо информируется в оставлении жалобы без рассмотрения в течение 3 рабочих дней со дня регистрации жалобы в службе.
5.6. Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования
Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы заинтересованного лица в службу или соответствующему должностному лицу.
Жалоба должна содержать:
- наименование службы, фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность должностного лица структурного подразделения службы, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заинтересованного лица - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заинтересованного лица - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заинтересованному лицу;
- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) службы, должностного лица службы;
- доводы, на основании которых заинтересованное лицо не согласно с решением и действием (бездействием) службы, должностного лица структурного подразделения службы структурного подразделения службы. Заинтересованным лицом могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.7. Права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы
Для обоснования и рассмотрения жалобы заинтересованные лица имеют право представлять в службу дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме.
Служба или должностное лицо структурного подразделения службы по направленному в установленном порядке запросу заинтересованного лица обязано в течение 15 дней предоставлять документы и материалы, необходимые для рассмотрения жалобы, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.
5.8. Служба и должностные лица структурного подразделения службы, которым может быть адресована жалоба заинтересованного лица в досудебном (внесудебном) порядке
Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в службу. Жалобы на решения, принятые руководителем службы, подаются в Правительство Астраханской области.
5.9. Сроки рассмотрения жалобы
Жалоба, поступившая в службу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение 10 рабочих дней со дня ее регистрации в службе, а в случае обжалования отказа службы, должностного лица структурного подразделения службы в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 3 рабочих дней со дня ее регистрации в службе.
5.10. Результат досудебного (внесудебного) обжалования
5.10.1. По результатам рассмотрения жалобы служба принимает одно из следующих решений:
- жалоба удовлетворяется, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных службой опечаток и ошибок в выданных в результате осуществления контроля, а также в иных формах;
- в удовлетворении жалобы отказывается.
5.10.2. Ответ о результатах рассмотрения жалобы направляется заинтересованному лицу не позднее дня, следующего за днем принятия решения по жалобе, на бумажном носителе по почте (заказным письмом с уведомлением о вручении) или в электронном виде в формате электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, либо выдается заинтересованному лицу лично в зависимости от способа, указанного заинтересованным лицом в жалобе.
В случае если жалоба удовлетворяется, в ответе указывается информация о действиях, осуществляемых службой, должностными лицами структурного подразделения службы в целях незамедлительного устранения выявленных нарушений в процессе осуществления контроля, приносятся извинения за доставленные неудобства, а также указывается информация о дальнейших действиях заинтересованного лица.
В случае если в удовлетворении жалобы отказывается, в ответе приводятся аргументированные разъяснения о причинах принятого решения, а также указывается информация о порядке обжалования принятого решения.
5.10.3. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.10.4. Жалоба считается разрешенной, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные (в том числе в электронной форме) и устные с согласия заинтересованного лица ответы.
5.11. Порядок обжалования решения по жалобе
Решение по результатам рассмотрения жалобы может быть обжаловано заявителем у вышестоящего должностного лица или в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Приложение № 1
к административному регламенту
утратило силу постановлением службы жилищного надзора Астраханской области от 07.08.2020 № 04-П
Приложение № 2
к административному регламенту
утратило силу постановлением службы жилищного надзора Астраханской области от 07.08.2020 № 04-П
Приложение № 3
к административному регламенту
БЛОК-СХЕМА АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР ПРИ ИСПОЛНЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
В ФОРМЕ ВНЕПЛАНОВЫХ ПРОВЕРОК СЛУЖБОЙ
Наличие оснований для проведения внеплановой проверки, указанных в абзаце третьем пункта 3.2.3 подраздела 3.2 раздела 3 административного регламента
Наличие оснований для проведения внеплановой проверки, указанных в абзацах втором, четвертом, пятом, шестом пункта 3.2.3 подраздела 3.2 раздела 3 административного регламента
Прием и регистрация обращения (1 рабочий день)
Проверка обращения на соответствие требованиям абзаца третьим пункта 3.2.3 подраздела 3.2 раздела 3 административного регламента
Подготовка проекта распоряжения руководителя службы о проведении внеплановой проверки и проекта заявления службы о согласовании с прокуратурой Астраханской области проведения внеплановой выездной проверки (в случае, если внеплановая выездная проверка проводится в отношении объекта надзора/контроля по основаниям, указанным в абзаце третьем пункта 3.2.3 подраздела 3.2 раздела 3 административного регламента) - 1 рабочий день
Согласование с прокуратурой Астраханской области, проведение внеплановых выездных проверок объектов надзора/контроля в соответствии с пунктом 3.2.4 подраздела 3.2 раздела 3 административного регламента
Уведомление объекта надзора/контроля о проведении внеплановой проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в абзаце третьем пункта 3.2.3 подраздела 3.2 раздела 3 административного регламента любым доступным способом не менее чем за 24 часа до начала ее проведения
Проведение внеплановой проверки (не более 20 рабочих дней)
Нарушения не выявлены
Нарушения выявлены
Составление акта проверки непосредственно после завершения проверки, а в случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз — в срок, не превышающий 3 рабочих дня после ее завершения
Выдача предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований в день составления акта проверки
Уведомление заявителя о результатах проведенной проверки (не более 1рабочего дня)
Составление протокола об административном правонарушении - немедленно после выявления совершения административного правонарушения, а в случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол составляется - в течение 2 суток с момента выявления административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ
Приложение № 4
к административному регламенту
Бланк службы
В __________________________________
(наименование органа прокуратуры)
ЗАЯВЛЕНИЕ
о согласовании органом государственного надзора с органом прокуратуры
проведения внеплановой выездной проверки объекта надзора/контроля
1. В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» просим согласия на проведение внеплановой выездной проверки в отношении __________________________________________________________,
(наименование, адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа объекта надзора/контроля, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица/фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество, место жительства индивидуального предпринимателя, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика)
осуществляющего предпринимательскую деятельность по адресу:
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
2. Основание проведения проверки:
____________________________________________________________________
(ссылка на положение Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»)
3. Дата начала проведения проверки:
«___» ____________ 20 ___ года.
4. Время начала проведения проверки:
«___» ____________ 20 ___ года.
(указывается в случае, если основанием проведения проверки является часть 12 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»)
Приложения:
____________________________________________________________________
(копия распоряжения службы о проведении внеплановой выездной проверки. Документы, содержащие сведения, послужившие основанием для проведения внеплановой проверки)
_________________________ __________ ______________________________
(наименование должностного лица) (подпись) (фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется)
М.П.
Дата и время составления документа: «___»__________20__г. __________
Приложение № 5
к административному регламенту
БЛОК-СХЕМА АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР ПРИ ИСПОЛНЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ВЫДАЧЕ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЯ О НЕДОПУСТИМОСТИ НАРУШЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ
Получение должностным лицом службы, ответственным за исполнение государственной функции, сведений, указанных в пункте 3.8.1 подраздела 3.8 раздела 3 административного регламента
Направление должностным лицом службы, ответственным за исполнение государственной функции, предостережения объекту надзора/контроля - в течение 30 дней
При отсутствии возражений
объекта надзора/контроля
При наличии возражений
объекта надзора/контроля
Рассмотрение должностным лицом службы, ответственным за исполнение государственной функции, уведомления об исполнении предостережения объектом надзора/контроля - в течение 10 дней со дня получения уведомления
Рассмотрение должностным лицом службы, ответственным за исполнение государственной функции, возражений объекта надзора/контроля - в течение 20 рабочих дней со дня получения возражений
Приложение № 6
к административному регламенту
БЛОК-СХЕМА АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР ПРИ ИСПОЛНЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО СОСТАВЛЕНИЮ ПРОТОКОЛА ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ, ПРЕДУСМОТРЕННОМ СТАТЬЕЙ 19.4.1, ЧАСТЬЮ 1 СТ.19.5, СТАТЬЕЙ 19.7, ЧАСТЬЮ 1 СТАТЬИ 19.7.5-1, ЧАСТЬЮ 1 СТАТЬИ 20.25 КОАП РФ
Акт проверки, содержащий сведения о нарушении обязательных требований, и служащий основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.4.1, частью 1 ст.19.5, статьей 19.7, частью 1 статьи 19.7.5-1, частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ
Составление протокола об административном правонарушении - немедленно после выявления совершения административного правонарушения, а в случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол составляется - в течение 2 суток с момента выявления административного правонарушения
Направление копии протокола об административном правонарушении объекту надзора/контроля (законному представителю объекта надзора/контроля) - в течение 3 дней со дня составления протокола об административном правонарушении
Направление протоколов об административном правонарушении, предусмотренных статьей 19.4.1, частью 1 ст.19.5, статьей 19.7, частью 1 статьи 19.7.5-1, частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, судье, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении - в течение 3 суток с момента составления протокола об административном правонарушении
Приложение № 7
к административному регламенту
АКТ О РЕЗУЛЬТАТАХ СИСТЕМАТИЧЕСКОГО НАБЛЮДЕНИЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ
Наименование объекта надзора/контроля, в отношении которого проводилось систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований (далее - систематическое наблюдение):
____________________________________________________________________
(наименование объекта надзора/контроля, ИНН, ОГРН)
Должностное лицо службы, уполномоченное на проведение мероприятия по контролю
____________________________________________________________________
(должность, фамилия, имя, отчество (последнее — при наличии)
Информация о выявленных нарушениях исполнения обязательных требований*:
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
_____________________________ ____________ ______________________
должность лица, проводившего подпись фамилия и инициалы
контрольное мероприятие
«___» ____________ 20 ____ г.
--------------------------------
<*> При отсутствии выявленных нарушений исполнения обязательных требований должностным лицом службы делается отметка «Нарушений не выявлено»
Приложение № 8
к административному регламенту
АДРЕС МФЦ И ГРАФИК РАБОТЫ
Место нахождения и почтовый адрес МФЦ: 414014, г. Астрахань, ул. Бабефа, д. 8.
Справочные телефоны МФЦ: 8(8512) 66-88-06, 8(8512) 66-88-09 (единый Call-центр).
Факс МФЦ: 8(8512) 66-88-08.
Адрес сайта МФЦ: www.mfc.astrobl.ru.
Адрес электронной почты МФЦ: mfc.astrakha№@astrobl.ru.
График работы МФЦ: понедельник: 08:00 - 18:00; вторник: 08:00 - 18:00; среда: 08:00 - 18:00; четверг: 08:00 - 20:00; пятница: 08:00 - 18:00; суббота: 08:00 - 13:00; воскресенье - выходной.
Адреса и справочные телефоны филиалов МФЦ:
- в Ленинском районе г. Астрахани:
414040, Астраханская область, г. Астрахань, Ленинский район, пл. Вокзальная, д. 1, телефон: 8(8512) 54-10-03;
- в Трусовском районе г. Астрахани: 414006, Астраханская область, г. Астрахань, Трусовский район, пер. Степана Разина/ул. Дзержинского, д. 2/5, помещение 1, телефоны: 8(8512) 26-68-01, 8(8512) 26-68-02;
- в Советском районе г. Астрахани:
416000, Астраханская область, г. Астрахань, Советский район, ул. Боевая, д. 57а, телефон: 8(8512) 66-88-19,
416028, Астраханская область, г. Астрахань, Советский район, ул. Адмирала Нахимова, д. 235д, телефон: 8(8512) 66-88-14;
- в Кировском районе г. Астрахани: 414040, Астраханская область, г. Астрахань, Кировский район, ул. Адмиралтейская, д. 46 литер Е, телефон: 8(8512) 66-88-30;
- в Ахтубинском районе Астраханской области: 416500, Астраханская область, Ахтубинский район, г. Ахтубинск, ул. Шубина, д. 81, телефоны: 8(85141) 5-25-36, 8(85141) 5-27-41;
- в Володарском районе Астраханской области: 416170, Астраханская область, Володарский район, п. Володарский, ул. Мичурина, д. 19, литер «А», телефоны: 8(8512) 48-70-52, 8(8512) 48-70-53;
- в Енотаевском районе Астраханской области: 416200, Астраханская область, Енотаевский район, с. Енотаевка, ул. Мусаева/ул. Чичерина, д. 59а/22в, телефон: 8(8512) 66-88-12, 8(8512) факс: 66-88-13;
- в Икрянинском районе Астраханской области: 416370, Астраханская область, Икрянинский район, с. Икряное, ул. Советская, д. 40, помещение № 038, телефон: 8(85144) 2-10-54;
- в Камызякском районе Астраханской области: 416343, Астраханская область, Камызякский район, г. Камызяк, ул. Молодежная, д. 32, телефон: 66-88-17, факс: 8(85145) 7-00-43;
- в Красноярском районе Астраханской области: 416150, Астраханская область, Красноярский район, с. Красный Яр, ул. Советская, д. 62, литер «А», телефон: 8(8512) 26-68-03, факс: 8(8512) 26-68-04;
- в Лиманском районе Астраханской области: 416410, Астраханская область, Лиманский район, р.п. Лиман, ул. Электрическая, д. 1, телефон: 8(8512) 266-740, факс: 8(8512) 266-741;
- в Наримановском районе Астраханской области: 416110, Астраханская область, Наримановский район, г. Нариманов, проспект Строителей, д. 7, теле-фон: 8(8512) 66-88-32;
- в Приволжском районе Астраханской области: 416450, Астраханская область, Приволжский район, с. Началово, ул. Ленина, д. 47, помещение № 24, телефон: 8(8512) 66-88-21;
- в Харабалинском районе Астраханской области: 416010, Астраханская область, Харабалинский район, г. Харабали, 7 квартал, д. 20, литер 1, телефоны: 8(85148) 40-080, 8(85148) 40-081;
- в Черноярском районе Астраханской области: 416230, Астраханская область, с. Черный Яр, ул. им. Маршала Жукова, д. 2, литер стр. А, телефон: 8(8512) 66-88-29;
- в ЗАТО Знаменск Астраханской области: 416550, Астраханская область, ЗАТО Знаменск, ул. Ленина, д. 26, помещение 019, телефоны: 8(85140) 6-00-81, 8(85140) 6-00-82.
Дополнительные сведения
Государственные публикаторы: | Портал "Нормативные правовые акты в Российской Федерации" от 02.03.2020 |
Рубрики правового классификатора: | 020.010.050 Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, 020.050.000 Обращения, заявления и жалобы граждан, 050.020.010 Общие вопросы |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу: