О мерах по исполнению областного бюджета в 2011 году



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

1

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

08 апреля 2011 года  № 254

О мерах по исполнению областного бюджета в 2011 году

В соответствии с Законом Калининградской области «Об областном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов», статьёй 12 Закона Калининградской области «О Правительстве Калининградской области» Правительство Калининградской области п о с т а н о в л я е т:

1. Принять к исполнению областной бюджет на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов.

2. Министерству финансов Калининградской области                              (В.Я. Порембскому):

1) довести до главных администраторов доходов областного бюджета план по поступлению администрируемых доходов;

2) доводить лимиты бюджетных обязательств до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств областного бюджета до приведения целевых программ Калининградской области в соответствие с подпунктом 6 пункта 5 настоящего постановления по отдельным мероприятиям, требующим финансирования в установленные сроки, на основании заявок главных распорядителей, распорядителей и получателей средств областного бюджета;

3) совместно с Агентством главного распорядителя средств бюджета Калининградской области и субъектами бюджетного планирования провести инвентаризацию принятых и не исполненных в 2010 году постановлений Правительства Калининградской области, предусматривающих выделение средств из резервных фондов Правительства Калининградской области и из средств, предусмотренных на реализацию национальных проектов в Калининградской области, и по итогам инвентаризации осуществить в 2011 году финансирование расходов, предусмотренных указанными постановлениями Правительства Калининградской области.

3. Главным администраторам доходов областного бюджета и главным администраторам источников финансирования дефицита областного бюджета:

1) принять меры по обеспечению поступлений в областной бюджет  администрируемых доходов и источников финансирования дефицита областного бюджета, сокращению задолженности по уплате налоговых и неналоговых доходов, исключению сумм невыясненных поступлений;

2) по запросам Министерства финансов Калининградской области представлять материалы по исполнению областного бюджета в части поступлений доходов и источников финансирования дефицита областного бюджета;

3) осуществлять контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в областной бюджет, пеней и штрафов в части администрируемых доходов и источников финансирования дефицита областного бюджета;

4) ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в Министерство финансов Калининградской области:

- аналитическую информацию об исполнении закрепленных доходных источников и источников финансирования дефицита областного бюджета с объяснением причин отклонения фактических поступлений от плановых назначений на соответствующий квартал, а также оценку рисков неисполнения запланированных объемов в текущем периоде;

- информацию о сумме недоимки по администрируемым доходам в областной бюджет, ее динамике за отчетный период и предпринимаемых мерах по сокращению недоимки.

4. Агентству главного распорядителя средств бюджета Калининградской области (Н.Д. Чичикиной):

1) при планировании выплат из областного бюджета обеспечить использование средств областного бюджета в течение текущего финансового года в соответствии с кассовым планом исполнения областного бюджета;

2) ежемесячно, в срок до 5-го числа месяца, следующего за отчётным, представлять в Министерство финансов Калининградской области информацию о межбюджетных трансфертах, предоставленных местным бюджетам за истекший период по форме, согласованной с Министерством финансов Калининградской области;

3) ежеквартально, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчётным, представлять органам государственной власти Калининградской области – субъектам бюджетного планирования - информацию об исполнении областного бюджета по подведомственным расходам;

4) ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчётным, представлять в Министерство финансов Калининградской области сводную аналитическую записку об исполнении расходов областного бюджета по соответствующей главе с указанием причин неисполнения бюджетных назначений;

5) обеспечить учет и представление в Министерство финансов Калининградской области информации о доходах и расходах учреждений, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, в том числе за счет остатков средств на счете по учету средств областного бюджета, полученных и не использованных в 2010 году.

5. Органам государственной власти Калининградской области - субъектам бюджетного планирования:

1) в двухнедельный срок со дня вступления в силу настоящего постановления представить штатные расписания в Министерство финансов Калининградской области;

2) осуществлять выплату ежемесячного денежного поощрения в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств;

3) обеспечить подтверждение в  федеральных органах исполнительной власти потребности консолидированного бюджета Калининградской области в остатках целевых средств федерального бюджета на 01 января 2011 года;

4) представлять в Агентство главного распорядителя средств бюджета Калининградской области сметы расходов на проведение мероприятий, финансируемых за счет средств областного бюджета в соответствии с совместным приказом Министерства финансов Калининградской области и Агентства главного распорядителя средств бюджета Калининградской  области от 12 февраля 2010 года № 48/9 «Об утверждении Порядка представления и формы сметы расходов на проведение мероприятий, финансируемых за счет средств областного бюджета»;

5) не допускать увеличения численности работников, в том числе подведомственных учреждений, приводящего к увеличению расходов на оплату труда сверх ассигнований, утвержденных сводной бюджетной росписью областного бюджета на 2011 год, за исключением случаев принятия решений о наделении органов государственной власти Калининградской области или подведомственных им учреждений дополнительными функциями, требующими увеличения штатной численности;

6) провести инвентаризацию целевых программ Калининградской области с целью:

- приведения объемов средств областного бюджета, предусмотренных в утвержденных постановлениями Правительства Калининградской области целевых программах на их реализацию, в соответствие с объемами бюджетных ассигнований, утвержденных на указанные цели Законом Калининградской области «Об областном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов»;

- исключения дублирования мероприятий, финансируемых за счет целевых программ Калининградской области и за счет средств, предусмотренных на финансовое обеспечение государственных учреждений;

- исключения из целевых программ Калининградской области мероприятий выставочной деятельности, предусмотрев их реализацию в рамках плана мероприятий по выставочной деятельности на 2011 год;

7) до 01 июля 2011 года представить согласованные с Агентством главного распорядителя средств бюджета Калининградской области предложения о внесении изменений в Закон Калининградской области от 14 декабря 2010 года № 525 «Об областном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» в части финансового обеспечения выполнения государственного задания бюджетными учреждениями в виде субсидии, рассчитываемой на основании утвержденных нормативных затрат в соответствии с постановлением Правительства Калининградской области от 23 декабря 2010 года № 986 «О формировании государственного задания в отношении государственных учреждений Калининградской области и финансовом обеспечении выполнения государственного задания»;

8) в месячный срок после принятия нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации по вопросам, связанным с предоставлением Калининградской области целевых трансфертов из федерального бюджета, если иные сроки не установлены Правительством Российской Федерации, разработать и принять соответствующие нормативные правовые акты Калининградской области;

9) обеспечить использование бюджетных ассигнований, предоставляемых в соответствии с условиями, установленными статьей 6 и статьей 11 Закона Калининградской области от 14 декабря 2010 года № 525 «Об областном бюджете на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов»;

10) ежеквартально, в срок до 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять в Агентство главного распорядителя средств бюджета Калининградской области аналитическую записку о результатах исполнения расходов областного бюджета с отражением факторов, влияющих на уровень использования бюджетных ассигнований;

11) обеспечить включение в договоры (государственные контракты), заключаемые казенными учреждениями, органами государственной власти Калининградской области, бюджетными учреждениями, финансовое обеспечение деятельности которых осуществляется на основании бюджетной сметы в переходный период (с 01 января 2011 года по 01 июля 2012 года), условий первого абзаца пункта 6 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

12) провести инвентаризацию и при необходимости внести изменения в нормативные правовые акты Калининградской области, устанавливающие  нормативы финансового обеспечения при наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области государственными полномочиями Калининградской области, в том числе с учётом роста страховых взносов на оплату труда;

13) разработать нормативные правовые акты Калининградской области, устанавливающие порядок и условия предоставления бюджетных ассигнований, в соответствии с приложением  к настоящему постановлению.

6. Установить, что в 2011 году:

1) финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) бюджетными учреждениями в переходный период осуществляется на основании бюджетной сметы до утверждения нормативных затрат на оказание государственных услуг (выполнение работ) в соответствии с постановлением Правительства Калининградской области от 23 декабря 2010 года № 986 «О формировании государственного задания в отношении государственных учреждений Калининградской области и финансовом обеспечении выполнения государственного задания»;

2) финансирование автономных учреждений Калининградской области за счёт средств областного бюджета осуществляется на лицевых счетах, открытых в отделениях  Федерального казначейства по Калининградской области;

3) предоставление из областного бюджета субсидий бюджетным и автономным учреждениям, созданным на базе имущества, находящегося в собственности Калининградской области, на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) осуществляется в соответствии с соглашениями о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), заключенными в соответствии с постановлением Правительства Калининградской области от 23 декабря 2010 года № 986 «О формировании государственного задания в отношении государственных учреждений Калининградской области и финансовом обеспечении выполнения государственного задания»;

4) финансовое обеспечение мероприятий по международной и выставочной деятельности осуществляется в соответствии с утвержденным планом мероприятий и на основании постановлений Правительства Калининградской области; сметы на проведение мероприятий составляются в соответствии с совместным приказом Министерства финансов Калининградской области и Агентством главного распорядителя средств бюджета Калининградской области от 12 февраля 2010 года № 48/9 «Об утверждении Порядка представления и формы сметы расходов на проведение мероприятий, финансируемых за счет средств областного бюджета».

7. Управлению по взаимодействию с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти Правительства Калининградской области (И.Г. Иванову) совместно с Управлением внутренних дел по Калининградской области (С.А. Кириченко) и Агентством по имуществу Калининградской области (И.И. Сидоренковой) представить до 01 июля 2011 года план мероприятий, связанный с переходом милиции общественной безопасности на финансирование  из федерального бюджета.

8. Установить, что в 2011 году получатели средств областного бюджета при заключении договоров (государственных контрактов) о поставке товаров, выполнении работ и об оказании услуг, включая договоры (государственные контракты), подлежащие оплате за счёт средств, полученных от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, вправе предусматривать авансовые платежи:

1) в размере до 100 процентов суммы договора (государственного контракта), но не более лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет всех источников финансирования договоров (государственных контрактов) в соответствующем финансовом году, по договорам (государственным контрактам) об оказании услуг связи, о подписке на печатные издания и об их приобретении, обучении на курсах повышения квалификации, участии в научных, методических, научно-практических и иных конференциях, проведении Всероссийской олимпиады школьников, приобретении авиа- и железнодорожных билетов, путевок на санаторно-курортное лечение, по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств и в соответствии с решениями Правительства Калининградской области, Министерства финансов Калининградской области и Агентства главного распорядителя средств областного бюджета Калининградской области;

2) в размере до 30 процентов суммы договора (государственного контракта), но не более 30 процентов лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет всех источников финансирования договоров (государственных контрактов) в соответствующем финансовом году по остальным договорам (государственным контрактам), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации и Калининградской области.

9. Установить, что в целях реализации Закона Калининградской области «Об областном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» действуют:

1) порядок предоставления межбюджетных трансфертов на обеспечение равного с Министерством внутренних дел Российской Федерации повышения денежного довольствия сотрудникам и заработной платы работникам территориальных подразделений милиции общественной безопасности, содержащихся за счет средств областного бюджета и местных бюджетов, и социальных выплат, утвержденный постановлением Правительства Калининградской области от 04 февраля 2009 года № 61 «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на обеспечение равного с Министерством внутренних дел Российской Федерации повышения денежного довольствия сотрудникам и заработной платы работникам территориальных подразделений милиции общественной безопасности, содержащихся за счет средств областного бюджета и местных бюджетов, и социальных выплат»;

2) методика расчета норматива финансовых затрат на выполнение отдельных государственных полномочий Калининградской области по осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних граждан, утвержденная постановлением Правительства Калининградской области от 14 августа 2008 года № 525 «О Методике расчета норматива финансовых затрат на выполнение отдельных государственных полномочий Калининградской области по осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних граждан»;

3) положение о субсидировании перевозок пассажиров и грузов водным транспортом по маршруту Балтийск - Балтийская коса - Балтийск, утвержденное постановлением Правительства Калининградской области от  03 апреля 2009 года № 196 «Об утверждении Положения о субсидировании перевозок пассажиров и грузов водным транспортом по маршруту Балтийск - Балтийская коса – Балтийск»;

4) положение о взаимодействии органов исполнительной власти Калининградской области по проведению за счет средств областного бюджета кадастровых работ в целях обеспечения учета в государственном кадастре недвижимости земельных участков, отнесенных к государственной собственности Калининградской области, утвержденное постановлением Правительства Калининградской области от 16 сентября 2010 года № 741 «Об утверждении Положения о взаимодействии органов исполнительной власти Калининградской области по проведению за счет средств областного бюджета кадастровых работ в целях обеспечения учета в государственном кадастре недвижимости земельных участков, отнесенных к государственной собственности Калининградской области».

10. Признать утратившими силу пункты 1-19 постановления Правительства Калининградской области от 24 января 2010 года № 24 «О мерах по исполнению областного бюджета в 2010 году».

11. Постановление вступает в силу со дня  подписания и подлежит официальному опубликованию.

Губернатор

Калининградской области                                                           Н.Н. Цуканов

Приложение

к постановлению Правительства

Калининградской области

от 08 апреля 2011 года № 254

ПЕРЕЧЕНЬ

нормативных правовых актов Калининградской области, устанавливающих порядок и условия предоставления бюджетных ассигнований

                                                                                                              Таблица

№ п/п

Содержание нормативного правового акта

Орган исполнительной власти Калининградской области, ответственный за разработку нормативного правового акта

1

2

3

1

Об утверждении перечня объектов, финансируемых за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных по подразделу «Водное хозяйство» раздела «Национальная экономика» и разделу «Охрана окружающей среды»

Министерство развития инфраструктуры

Калининградской области

2

О порядке предоставления средств на компенсацию части родительской платы за содержание ребенка в образовательных организациях (учреждениях), реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования

Министерство образования

Калининградской области

3

О порядке предоставления средств на компенсацию выпадающих доходов бюджетам муниципальных образований в связи с содержанием детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья в дошкольных образовательных учреждениях

Министерство образования

Калининградской области

4

Об утверждении методики распределения субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета на осуществление полномочий по составлению (изменению, дополнению) списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации

Министерство по муниципальному развитию

Калининградской области

5

О перечне мероприятий и источниках их финансирования, а также о порядке расходования средств, поступающих в Калининградскую область из федерального бюджета на компенсацию расходов, понесенных при реализации мероприятий программы Калининградской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом

Министерство по муниципальному развитию

Калининградской области

6

О внесении изменений и дополнений в постановления Правительства Калининградской области от 10 апреля  2006 года № 213 «О плане реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России в Калининградской области" в части мероприятий по строительству газовых вводов к жилым домам в населенных пунктах Калининградской области и от 27 апреля 2006 года № 283 «О мероприятиях по реализации национальных проектов в Калининградской области» в части направления средств на строительство газовых вводов к жилым домам в населенных пунктах Калининградской области

Министерство строительства и ЖКХ Калининградской области,

Министерство развития инфраструктуры Калининградской области

7

О порядке предоставления субсидий в рамках реализации мероприятий целевой программы Калининградской области «Жилище» на 2011-2015 годы

Министерство строительства и ЖКХ

Калининградской области

8

Об утверждении порядка расходования средств областного бюджета на разработку  схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Калининградской области

Агентство по охране, воспроизводству и использованию объектов животного мира и лесов Калининградской области