Об утверждении Программы и Плана-графика профилактики нарушений обязательных требований законодательства при осуществлении муниципального контроля за соблюдением правил благоустройства на территори...



“О сокращении численности штатов работников администрации Мостовского района”

АДМИНИСТРАЦИЯ

ЛЕСНОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ЛЕСНОГО РАЙОНА ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08.04.2020 г.                           с. Лесное                                      № 38

Об утверждении Программы и Плана-графика профилактики нарушений обязательных требований законодательства при осуществлении муниципального контроля за соблюдением правил благоустройства на территории Лесного сельского поселения на 2020 год

В соответствии с частью 2 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Лесного сельского поселения

Администрация ЛЕСНОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ Лесного района Тверской области постановляет:

1.Утвердить:

1) Программу профилактики нарушений обязательных требований законодательства при осуществлении муниципального контроля за соблюдением правил благоустройства на территории Лесного сельского поселения на 2020 год согласно приложению № 1;

2) План-график профилактики нарушений обязательных требований законодательства при осуществлении муниципального контроля за соблюдением правил благоустройства на территории Лесного сельского поселения на 2020 год согласно приложению № 2.

2. Обнародовать в установленном порядке настоящее постановление;

3. Организовать размещение настоящего постановления на официальном сайте лесной-район.рф в сети Интернет.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой

5. Постановление вступает в силу со дня его официального обнародования.

Глава Лесного сельского поселения                                                           Е.Ю. Стогова

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

УТВЕРЖДЕНА

постановление администрации

Лесного сельского поселения

от 08.04.2020 г. № 38

Программа профилактики нарушений обязательных требований законодательства при осуществлении муниципального контроля за соблюдением правил благоустройства на территории Лесного сельского поселения на 2020 год

1. Общие положения

1.1. Программа профилактики нарушений обязательных требований законодательства при осуществлении муниципального контроля за соблюдением правил благоустройства на территории Лесного сельского поселения на 2020 год (далее - Программа) направлена на предупреждение нарушений обязательных требований, соблюдение которых проверяется администрацией Лесного сельского поселения (далее - Администрация) при проведении мероприятий по осуществлению муниципального контроля за соблюдением правил благоустройства на территории Лесного сельского поселения.

1.2. Программа реализует положения:

Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

Федерального закона от 10 января 3002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;

Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294 – ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

Постановления Правительства РФ от 30 июня 2010 года № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях».

1.3. Для целей настоящей Программы используются следующие основные термины и их определения:

Обязательные требования - требования к деятельности подконтрольных субъектов, а также к выполняемой ими работе, имеющие обязательный характер и установленные международными договорами Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, нормативными правовыми актами и нормативными документами органов государственной власти СССР и РСФСР, законами и иными нормативными правовыми актами Тверской области, а также иными нормативными документами.

Профилактическое мероприятие - мероприятие, проводимое Администрацией в целях предупреждения возможного нарушения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, направленное на снижение рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям и отвечающее следующим признакам:

отсутствие принуждения и рекомендательный характер мероприятий для подконтрольных субъектов;

отсутствие неблагоприятных последствий (вред или угроза его причинения, выдача предписаний, предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, привлечение к ответственности) в отношении подконтрольных субъектов;

направленность на выявление причин и факторов несоблюдения обязательных требований;

отсутствие организационной связи с мероприятиями по контролю.

Подконтрольные субъекты - юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на территории Лесного сельского поселения.

2. Цели Программы

2.1. Основными целями Программы являются:

1) предупреждение нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований действующего законодательства, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований;

2) мотивация к добросовестному поведению и, как следствие, снижение уровня вреда охраняемым законом ценностям;

3) снижение административной нагрузки на подконтрольные субъекты.

3. Задачи Программы

3.1. Основные задачи Программы:

1) укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований, установленных законодательством в области охраны окружающей среды, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, путем активизации профилактической деятельности управления;

2) формирование у всех участников муниципального контроля единого понимания обязательных требований при осуществлении предпринимательской деятельности;

3) повышение прозрачности осуществляемой Администрацией деятельности при проведении муниципального контроля;

4) повышение правовой культуры руководителей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

4. Принципы проведения профилактических мероприятий

4.1. Принципами проведения профилактических мероприятий являются:

1) принцип информационной открытости - доступность для населения и подконтрольных субъектов сведений об организации и осуществлении профилактических мероприятий (в том числе за счет использования информационно-коммуникационных технологий);

2) принцип полноты охвата - максимально полный охват профилактическими мероприятиями населения и подконтрольных субъектов;

3) принцип обязательности - обязательность проведения профилактических мероприятий Администрацией;

4) принцип актуальности - регулярный анализ и обновление программы профилактических мероприятий, использование актуальных достижений науки и технологий при их проведении;

5) принцип периодичности - обеспечение регулярности проведения профилактических мероприятий.

5. Виды и формы профилактических воздействий

5.1. Администрация осуществляет следующие виды и формы профилактических воздействий:

1. Подготовка и размещение в сети "Интернет" на сайте Администрации в разделе "Муниципальный контроль" (далее - официальный сайт) перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом федерального и регионального государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

2.Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований путем разъяснительной работы в средствах массовой информации, на официальном сайте, при рассмотрении обращений юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

3. Разработка и опубликование на официальном сайте руководства по соблюдению обязательных требований.

4. Проведение семинаров и конференций с руководителями юридических лиц и индивидуальными предпринимателями по вопросам соблюдения обязательных требований.

5. В случае изменения обязательных требований подготовка и размещение на официальном сайте комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, о внесенных изменениях в действующие акты, о сроках и порядке вступления их в действие.

6. Рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований.

7. Обеспечение обобщения практики осуществления на территории Лесного сельского поселения муниципального контроля и размещение на официальном сайте соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны применяться юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений.

8. Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в случаях, установленных частью 5 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

6. Способы реализации Программы

6.1. Организация и проведение профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушения обязательных требований, осуществляется ответственными исполнителями на основании плана-графика в соответствии с приложением N 2 к настоящему постановлению.

7. Мониторинг реализации Программы

7.1 Сведения о результатах профилактической работы за год размещаются в годовом докладе об осуществлении муниципального контроля за соблюдением правил благоустройства на территории Лесного сельского поселения.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

УТВЕРЖДЕН

постановление администрации

Лесного сельского поселения

от 08.04.2020 г. № 38

План-график профилактики нарушений обязательных требований законодательства при осуществлении муниципального контроля за соблюдением правил благоустройства на территории Лесного сельского поселения на 2020 год

N п/п

Наименование

мероприятия

Срок реализации мероприятия

Ответственный исполнитель

1

2

3

4

1

Размещение на официальном сайте администрации Лесного сельского поселения в сети "Интернет" перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов

В течение года (по мере необходимости)

Главный специалист

2

Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований путем проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами.

В течение года (по мере необходимости)

Главный специалист

3

Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований при рассмотрении обращений юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в управление

Постоянно

Главный специалист

4

Разработка и опубликование на официальном сайте руководства по соблюдению обязательных требований

1 раз в год

Главный специалист

5

В случае изменения обязательных требований - подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований

Не позднее 30 дней с даты установления новых требований, принятия изменений обязательных требований

Главный специалист

6

Обеспечение регулярного (не реже одного раза в год) обобщения практики осуществления в соответствующей сфере деятельности муниципального контроля и размещение на официальном сайте администрации Лесного сельского поселения в сети "Интернет" соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений

IV квартал

Главный специалист

7

Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (если иной порядок не установлен федеральным законом)

В течение года (по мере необходимости)

Главный специалист