О внесении изменений в постановление администрации Новописцовского городского поселения от 23.11.2015 № 263 «Признание помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и мног...



                                                    ПОСТАНОВЛЕНИЕ

АДМИНИСТРАЦИИ

НОВОПИСЦОВСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ВИЧУГСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

от  08.04.2020 года                                                                                             № 55

              п. Новописцово

О внесении изменений в постановление администрации Новописцовского городского поселения от 23.11.2015 № 263 «Признание помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции»

На основании протеста Вичугской межрайонной прокуратуры от 30.11.2018г. № 02-18-2018, в соответствии с Федеральными законами: от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 27.07.2010 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», на основании протеста Вичугской межрайонной прокуратуры от 31.03.2020 № 02-05-2020, администрация Новописцовского городского поселения

Постановляет:

1. Внести в постановление администрации Новописцовского городского поселения от 23.11.2015 № 263 «Признание помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» следующие изменения:

1.1. п.п. 1.3.2., п.1.3 Раздела 1 административного регламента изложить в новой редакции:

1.3.2. Сведения о месте нахождении администрации:

п. Ново-Писцово пер. Почтовый д.5, Вичугского района, Ивановской области, 155313.

График работы: 

понедельник – четверг с 8.00 до 17.00, пятница с 8.00 до 16.00

перерыв - с 13.00 до 13.45

выходные - суббота, воскресенье и праздничные дни.

Телефон/факс администрации: 8(49354) 98-4-15, 98-3-67.

Электронный адрес администрации: novopistsovo@adm-np.ru

1.2.  п.2.3.1. , п. 2.3., Раздела 2 административного регламента изложить в новой редакции:

     2.3.1. Заключения Комиссии:

- о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

-  о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47, требованиями;

- о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;

- о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;

- о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

- об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

1.3.  п. 2.4.,  Раздела 2 административного регламента изложить в новой редакции:

      2.4. Срок предоставления муниципальной услуги.
     Срок предоставления муниципальной услуги не может превышать 65 дней с момента регистрации заявления в Администрации.
     Данный срок может быть приостановлен в случае:
- принятия комиссией решения о необходимости проведения дополнительного обследования помещения;
- принятия комиссией решения о необходимости проведения дополнительного обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения с привлечением проектно-изыскательской организации;
- принятия комиссией решения о необходимости проведения дополнительного обследования органами государственного надзора (контроля) и предоставления заключений (актов) указанных органов, необходимых для принятия решения.
      Возобновление срока предоставления муниципальной услуги осуществляется со дня поступления дополнительных документов, необходимых для принятия решения, в Комиссию.

1.4.  п. 2.5.,  Раздела 2 административного регламента изложить в новой редакции:

        2.5. Правовые основания для предоставления муниципальной услуги:

       - Жилищный кодекс Российской Федерации;

       - Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

       - Постановление Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом";

       - Постановление Правительства Российской Федерации от 25.06.2012 N 634 "О видах электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг";

        - Постановление Администрации Новописцовского городского поселения от 19.07.2019 N 131 "Об утверждении Положения о межведомственной комиссии по оценке и обследованию помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

       - настоящий административный регламент.

1.5.  В абзаце "б" подпункта 2.6.2 слова "Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним" заменить словами "Едином государственном реестре недвижимости".

1.6. п. п. 2.6.3., п.2.6,  Раздела 2 административного регламента изложить в новой редакции:

      2.6.3. Комиссия на основании межведомственных запросов с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия получает, в том числе в электронной форме:

     а) сведения из Единого государственного реестра недвижимости о правах на жилое помещение;

     б) технический паспорт жилого помещения, а для нежилых помещений - технический план;

     в) заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля) в случае, если представление указанных документов в соответствии с абзацем третьим пункта 44 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47, признано необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным требованиям.

      Заявитель вправе предоставить указанные в настоящем пункте документы и информацию по своей инициативе.

      Если заявление о предоставлении муниципальной услуги подается Заявителем через  МФЦ и документы, предусмотренные подпунктами "а" и "б" пункта 2.6.3 настоящего административного регламента, не представлены им по собственной инициативе, то такие документы запрашиваются специалистами МФЦ. В данном случае полный пакет документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, передается из  МФЦ в Администрацию в срок не позднее следующего рабочего дня после получения запрошенных документов.

1.7. п. п. 2.6.8., п.2.6,  Раздела 2 административного регламента изложить в новой редакции:

      2.6.8. Комиссия рассматривает поступившее заявление, заключение органа государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, или заключение экспертизы жилого помещения, проведенной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21.08.2019 N 1082 "Об утверждении Правил проведения экспертизы жилого помещения, которому причинен ущерб, подлежащий возмещению в рамках программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, методики определения размера ущерба, подлежащего возмещению в рамках программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования за счет страхового возмещения и помощи, предоставляемой за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и о внесении изменений в Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", в течение 30 дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 2.3.1 настоящего административного регламента, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.

      В случае если Заявителем выступает орган государственного надзора (контроля), указанный орган представляет в Комиссию свое заключение, после рассмотрения которого Комиссия предлагает собственнику помещения представить документы, указанные в пункте 2.6.2 настоящего административного регламента.

1.8.  п.2.9,  Раздела 2 административного регламента изложить в новой редакции:

     2.9. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления срока предоставления муниципальной услуги:

     - принятие комиссией решения о необходимости проведения дополнительного обследования помещения;

     - принятие комиссией решения о необходимости проведения дополнительного обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения с привлечением проектно-изыскательской организации;

     - принятие комиссией решения о необходимости проведения дополнительного обследования органами государственного надзора (контроля) и предоставления заключений (актов) указанных органов, необходимых для принятия решения.

     2.9.1. Отказ в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, либо отказ в предоставлении муниципальной услуги не препятствует повторному обращению заявителя после устранения причины, послужившей основанием для отказа в приеме документов либо в предоставлении муниципальной услуги, указанной в уведомлении об отказе, при этом специалист не вправе требовать от заявителя представления документов и информации, отсутствие и (или) недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, либо в предоставлении муниципальной услуги, за исключением следующих случаев:

     а) изменение требований нормативных правовых актов, касающихся предоставления муниципальной услуги, после первоначальной подачи заявления о предоставлении муниципальной услуги;

    б) наличие ошибок в заявлении о предоставлении муниципальной услуги и документах, поданных заявителем после первоначального отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, либо в предоставлении муниципальной услуги и не включенных в представленный ранее комплект документов;

     в) истечение срока действия документов или изменение информации после первоначального отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, либо в предоставлении муниципальной услуги;

    г) выявление документально подтвержденного факта (признаков) ошибочного или противоправного действия (бездействия) должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, муниципального служащего, работника многофункционального центра, работника организации, предусмотренной частью 1.1 статьи 16 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", при первоначальном отказе в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, либо в предоставлении муниципальной услуги, о чем в письменном виде за подписью руководителя органа, предоставляющего муниципальную услугу, руководителя многофункционального центра при первоначальном отказе в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, либо руководителя организации, предусмотренной частью 1.1 статьи 16 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", уведомляется заявитель, а также приносятся извинения за доставленные неудобства.

      2.9.2. Предоставление муниципальной услуги осуществляется бесплатно.             

1.9.   Раздела 2 административного регламента изложить в новой редакции:

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения

      3.1. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

     - прием и регистрация заявления;

     - рассмотрение заявления и прилагаемых к нему документов;

     -  уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги или уведомления о приостановлении срока предоставления муниципальной услуги.

      Блок-схема последовательности проведения административных процедур при предоставлении муниципальной услуги приводится в приложении N 1 к настоящему административному регламенту.

      3.2. Прием и регистрация заявления.

      3.2.1. Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является поступление заявления Заявителя в Администрацию или  МФЦ.

      3.2.2. При личном обращении Заявителя о предоставлении муниципальной услуги сотрудник Администрации или МФЦ, осуществляющий личный прием:

      - устанавливает предмет обращения и личность Заявителя;

      - дает устные консультации на поставленные вопросы;

      - проверяет документы, удостоверяющие личность и полномочия Заявителя (его представителя);

    - проверяет правильность оформления заявления и комплектность представленных      Заявителем документов, соответствие данных, указанных в заявлении, предоставленным документам. Документы, прилагаемые к заявлению, представляемые в копиях, подаются специалистам Администрации или  МФЦ одновременно с оригиналами. Специалисты Администрации или МФЦ заверяют копию документа после проверки ее соответствия оригиналу, а оригинал документа возвращают Заявителю (за исключением документов, которые должны быть представлены в оригинале).

      3.2.3. Прием и первичная обработка заявлений, поступивших по почте, осуществляется в день их поступления или в первый рабочий день при поступлении документов в нерабочее время.
      В случае если заявление о предоставлении муниципальной услуги в электронном виде и прилагаемые к нему документы не подписаны электронной подписью в соответствии с требованиями действующего законодательства либо электронная подпись не подтверждена, специалист Администрации направляет Заявителю уведомление об отказе в приеме документов по основанию одного или нескольких подпунктов пункта 2.7. настоящего административного регламента. Данное заявление не является обращением Заявителя и не подлежит регистрации.

        В случае, если заявление о предоставлении муниципальной услуги в электронном виде подписано электронной подписью в соответствии с требованиями действующего законодательства и подтверждена ее подлинность, но прилагаемые к заявлению документы не подписаны электронной подписью либо подлинность данной подписи не подтверждена, специалист Администрации в течение пяти дней направляет Заявителю уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги в связи с непредставлением Заявителем полного комплекта документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.

        В случае, если заявление о предоставлении муниципальной услуги и приложенные к нему документы, направленные Заявителем в электронном виде через Порталы, подписаны электронной подписью в соответствии с требованиями действующего законодательства и электронная подпись подтверждена, заявление и документы регистрируются в порядке, предусмотренном настоящим административным регламентом, и передаются для работы специалисту Комиссии, уполномоченному на рассмотрение документов.

       3.2.4. При наличии оснований для отказа в приеме документов, специалист Администрации или МФЦ письменно информирует Заявителя об отказе в приеме документов с указанием причины отказа (в случае, если Заявитель не забрал документы при устном изложении причины отказа) одним из следующих способов, указанным Заявителем в заявлении о предоставлении муниципальной услуги:

      -    по почтовому адресу, указанному Заявителем в заявлении о предоставлении муниципальной услуги;

      - выдает под роспись Заявителю или его представителю при предъявлении документа, удостоверяющего личность, и доверенности, оформленной в установленном порядке;

      - в электронном виде через Порталы.

        В случае отсутствия в заявлении указания на способ получения Заявителем ответа, результаты предоставления муниципальной услуги направляются посредством почтового отправления.

     3.2.5. В случае отсутствия оснований для отказа в приеме документов, предусмотренных пунктом 2.7. настоящего административного регламента, заявление о предоставлении муниципальной услуги и приложенные к нему документы регистрируются.

     3.2.6. Заявление о предоставлении муниципальной услуги, поданное в МФЦ до 15.00 рабочего дня органа, предоставляющего муниципальную услугу (далее - Орган), регистрируется днем подачи такого заявления, после 15.00 рабочего дня Органа - в рабочий день Органа, следующий за днем подачи такого заявления. Заявление, поданное в последний рабочий день Органа перед выходным (праздничным) днем или в нерабочий день Органа, регистрируется рабочим днем Органа, следующим после выходного (праздничного) дня.

     Не позднее следующего дня после приема заявления на оказание муниципальной услуги МФЦ или специалист Администрации запрашивает документы/сведения по каналам межведомственного взаимодействия из органов, уполномоченных на предоставление соответствующих документов/сведений, если они не были представлены Заявителями по собственной инициативе.

     Заявление о предоставлении муниципальной услуги, поступившее в многофункциональный центр, передается для рассмотрения в Орган на следующий рабочий день Органа после регистрации таких заявлений.

    При подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги через МФЦ срок оказания муниципальной услуги исчисляется с момента передачи заявления из МФЦ в Орган.

     В случае если заявление о предоставлении муниципальной услуги было подано через МФЦ, сотрудники Органа в день оформления результата предоставления муниципальной услуги уведомляют Заявителя и МФЦ о готовности результата муниципальной услуги для последующей передачи Заявителю соответствующих документов при условии, что тот указал в заявлении о предоставлении муниципальной услуги способ выдачи документов через МФЦ.

   В случае если Заявитель в течение месяца со дня изготовления результата оказания муниципальной услуги не получает его в МФЦ, документы передаются в Орган на хранение.

    3.3. Рассмотрение заявления и прилагаемых к нему документов.

    3.3.1. Основанием для начала административной процедуры является поступление комплекта документов в Комиссию.

    3.3.2. Комиссия осуществляет экспертизу предоставленных Заявителем документов.

    3.3.3. В случае если в порядке межведомственного взаимодействия получена информация из органов, уполномоченных на предоставление соответствующих документов/сведений, об отсутствии запрашиваемых сведений, предусмотренных пунктом 2.6.3 настоящего административного регламента, специалист Администрации готовит уведомление в адрес Заявителя об отказе в предоставлении муниципальной услуги и направляет его по правилам, предусмотренным пунктом 3.2.4 настоящего административного регламента.

     3.3.4. Комиссия проводит проверку представленных Заявителем и поступивших в результате межведомственного взаимодействия документов на соответствие установленным требованиям и на наличие оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, указанных в пункте 2.8 настоящего административного регламента.

     3.3.5. Комиссия:

     - по необходимости определяет перечень дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным требованиям;

   - по необходимости определяет состав привлекаемых экспертов, в установленном порядке аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения;

   -  осуществляет работу по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания.

     3.3.6. По результатам работы Комиссия принимает одно из следующих решений (в виде заключения):

     - о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

    - о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47, требованиями;

   - о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;

   - о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;

   - о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

  - об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

     Решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения в 3 экземплярах с указанием соответствующих оснований принятия решения. Если число голосов "за" и "против" при принятии решения равно, решающим является голос председателя комиссии. В случае несогласия с принятым решением члены комиссии вправе выразить свое особое мнение в письменной форме и приложить его к заключению.
     Два экземпляра заключения, указанного в абзаце восьмом пункта 3.3.6 настоящего Регламента, в 3-дневный срок направляются комиссией в соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления для последующего принятия решения, предусмотренного абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и направления заявителю и (или) в орган государственного жилищного надзора (муниципального жилищного контроля) по месту нахождения соответствующего помещения или многоквартирного дома.

      3.3.7. Если по результатам рассмотрения Комиссия принимает решение о необходимости проведения дополнительного обследования помещения, проведения дополнительного обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения с привлечением проектно-изыскательской организации, проведения дополнительного обследования органами государственного надзора (контроля) и предоставления заключений (актов) указанных органов, необходимых для принятия решения, срок предоставления муниципальной услуги приостанавливается.

     Срок предоставления муниципальной услуги возобновляется со дня поступления дополнительных документов, необходимых для принятия решения, в Комиссию.

     3.3.8. На основании заключения, полученного в соответствии с пунктом 3.3.6 настоящего административного регламента, Администрация города Иванова в течение 30 дней принимает решение и издает постановление с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности).

      3.4. Выдача (направление) Заявителю результата предоставления муниципальной услуги или уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги или уведомления о приостановлении срока предоставления муниципальной услуги.

      Администрация в 5-дневный срок со дня принятия решения, предусмотренного пунктом 3.3.8 настоящего административного регламента, направляет в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая единый портал или региональный портал государственных и муниципальных услуг (при его наличии), по 1 экземпляру решения и заключения комиссии заявителю, а также в случае признания жилого помещения непригодным для проживания и  многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции  -  в орган государственного жилищного надзора (муниципального жилищного контроля) по месту нахождения такого помещения или дома.

      В случае выявления оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания вследствие наличия вредного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья человека, либо представляющих угрозу разрушения здания по причине его аварийного состояния или по основаниям, предусмотренным пунктом 36 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47, решение, предусмотренное пунктом 3.3.8 настоящего административного регламента, направляется в соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, собственнику жилья и заявителю не позднее рабочего дня, следующего за днем оформления решения.

2. Обнародовать настоящее постановление в соответствии с Уставом Новописцовского городского поселения и разместить на официальном сайте Новописцовского городского поселения.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава Новописцовского

городского поселения                                                  Н.Н. Тезина