ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ «УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ»



ПРАВИТЕЛЬСТВО САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 08 мая 2013 года №228

г. Южно-Сахалинск

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ «УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ»

(Изменения:

постановление Правительства Сахалинской области от 31.12.2013 №809;

постановление Правительства Сахалинской области от 10.09.2014 №440;

постановление Правительства Сахалинской области от 31.12.2014 №664;

постановление Правительства Сахалинской области от 03.08.2015 №313;

постановление Правительства Сахалинской области от 01.12.2015 №486;

постановление Правительства Сахалинской области от 29.12.2015 №566;

постановление Правительства Сахалинской области от 30.12.2016 №708;

постановление Правительства Сахалинской области от 28.03.2017 №135;

постановление Правительства Сахалинской области от 25.05.2017 №238;

постановление Правительства Сахалинской области от 04.08.2017 №358;

постановление Правительства Сахалинской области от 20.10.2017 №490;

постановление Правительства Сахалинской области от 26.12.2017 №617;

постановление Правительства Сахалинской области от 12.02.2018 №49;

постановление Правительства Сахалинской области от 13.06.2018 №254;

постановление Правительства Сахалинской области от 31.10.2018 №520;

постановление Правительства Сахалинской области от 26.12.2018 №636;

постановление Правительства Сахалинской области от 15.03.2019 №117;

постановление Правительства Сахалинской области от 28.05.2019 №227;

постановление Правительства Сахалинской области от 11.09.2019 №411;

постановление Правительства Сахалинской области от 24.12.2019 №622;

постановление Правительства Сахалинской области от 31.03.2020 №147;

постановление Правительства Сахалинской области от 22.06.2020 №275;

постановление Правительства Сахалинской области от 03.08.2020 №357;

постановление Правительства Сахалинской области от 29.12.2020 №647;

постановление Правительства Сахалинской области от 16.02.2021 №44;

постановление Правительства Сахалинской области от 08.06.2021 №223)

В целях реализации распоряжения Правительства Сахалинской области от 21.10.2011 № 728-р «Об утверждении Перечня государственных программ Сахалинской области» Правительство Сахалинской области постановляет:

1. Утвердить государственную программу Сахалинской области «Управление государственными финансами Сахалинской области» (прилагается).

2. Опубликовать настоящее постановление в газете «Губернские ведомости».

Исполняющий обязанности

председателя Правительства

Сахалинской области

С.Г. Шередекин

Утверждена

постановлением

Правительства Сахалинской области

от 08 мая 2013 г. №228

(в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от 31.12.2013 №809);

(в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от 10.09.2014 №440);

(в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от 31.12.2014 №664);

(в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от 03.08.2015 №313);

(в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от 01.12.2015 №486);

(в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от 29.12.2015 №566);

(в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от 30.12.2016 №708);

(в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от 28.03.2017 №135);

(в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от 25.05.2017 №238);

(в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от 04.08.2017 №358);

(в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от 20.10.2017 №490);

(в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от 26.12.2017 №617);

(в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от 12.02.2018 №49);

(в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от 13.06.2018 №254);

(в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от 31.10.2018 №520);

(в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от 26.12.2018 №636);

(в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от 15.03.2019 №117);

(в ред. постановление Правительства

Сахалинской области от 28.05.2019 №227);

(в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от 11.09.2019 №411);

(в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от 24.12.2019 №622);

(в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от 31.03.2020 №147);

(в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от 22.06.2020 №275);

(в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от 03.08.2020 №357);

(в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от 29.12.2020 №647);

(в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от 16.02.2021 №44);

(в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от 08.06.2021 №223)

Паспорт

государственной программы Сахалинской области

«Управление государственными финансами Сахалинской области»

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области

от 10.09.2014 №440)

Ответственный исполнитель Государственной программы

Министерство финансов Сахалинской области

Соисполнители Государственной программы

Отсутствуют

Участники Государственной программы

Министерство образования Сахалинской области (2019 год);

Министерство строительства Сахалинской области (2019 - 2022 годы);

Министерство жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области (2019 - 2023 годы);

Министерство спорта Сахалинской области (2019 - 2021 годы);

Министерство культуры и архивного дела Сахалинской области (2019 - 2020 годы);

Министерство транспорта и дорожного хозяйства Сахалинской области (2020 год)

(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 29.12.2020 №647, от 08.06.2021 №223)

Подпрограммы Государственной программы

Отсутствуют

Цель Государственной программы

Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Сахалинской области

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 28.03.2017 №135)

Задачи Государственной программы

1. Мобилизация доходов в областной бюджет Сахалинской области.

2. Совершенствование нормативно-методического обеспечения бюджетного процесса в Сахалинской области, организации планирования и исполнения областного бюджета.

3. Эффективное управление государственным долгом Сахалинской области.

4. Повышение качества управления государственными финансами Сахалинской области.

5. Совершенствование механизмов предоставления межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям.

6. Обеспечение устойчивого исполнения местных бюджетов.

7. Стимулирование муниципальных образований к повышению качества и эффективности управления муниципальными финансами.

8. Реализация механизмов обеспечения открытости и доступности информации о бюджетном процессе, осуществляемом в Сахалинской области, с применением инструментов общественного участия и контроля.

9. Формирование единого информационного пространства, применение информационных и телекоммуникационных технологий в сфере управления общественными финансами Сахалинской области для обеспечения открытости, прозрачности и подотчетности деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления Сахалинской области.

10. Осуществление и совершенствование внутреннего государственного финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений и контроля в сфере государственных закупок.

11. Совершенствование механизмов решения вопросов местного значения на территории публично-правовых образований Сахалинской области через создание модели вовлечения граждан в процесс формирования и распределения бюджетных средств

(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 28.03.2017 №135, от 25.05.2017 №238)

Этапы и сроки реализации Государственной программы

2014 - 2025 годы

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 13.06.2018 №254)

Объемы и источники финансирования Государственной программы

Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию Государственной программы составляет 124033507,8 тыс. рублей за счет средств областного бюджета, в том числе:

2014 год - 17602940,2 тыс. рублей;

2015 год - 11769607,3 тыс. рублей;

2016 год - 10867891,5 тыс. рублей;

2017 год - 8210298,4 тыс. рублей;

2018 год - 9731264,9 тыс. рублей;

2019 год - 14695742,8 тыс. рублей;

2020 год - 11740485,2 тыс. рублей;

2021 год - 9933527,3 тыс. рублей;

2022 год - 6774446,3 тыс. рублей;

2023 год - 4741170,3 тыс. рублей;

2024 год - 8952461,1 тыс. рублей;

2025 год - 9013672,5 тыс. рублей

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 08.06.2021 №223)

Целевые индикаторы Государственной программы и их количественные значения

1. Темп роста налоговых доходов областного бюджета (за исключением нефтегазовых доходов, налога на прибыль, разовых платежей) к уровню отчетного финансового года - 3%.

2. Удельный вес расходов областного бюджета, формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов областного бюджета - 97%.

3. Удельный вес форм годовой, квартальной и месячной консолидированной бюджетной отчетности и годовой, квартальной консолидированной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, представленной в Федеральное казначейство с нарушениями установленных требований, - 0%.

4. Доля главных распорядителей средств областного бюджета, имеющих высокое и надлежащее качество финансового менеджмента, - 100%.

5. Доля органов исполнительной власти Сахалинской области с высоким уровнем комплексной оценки эффективности бюджетных расходов - 62,5%.

6. Отношение объема государственного долга к доходам областного бюджета - 65%.

7. Доля расходов областного бюджета на обслуживание государственного долга к расходам областного бюджета - 10%.

8. Отношение объема выплат по государственным гарантиям Сахалинской области к общему объему предоставленных государственных гарантий - 0%.

9. Доля субсидий местным бюджетам, по которым установлены показатели результативности использования субсидий, в общем количестве субсидий - 100%.

10. Количество муниципальных образований, в которых дефицит бюджета превышает уровень, установленный бюджетным законодательством, - 0 единиц.

11. Доля муниципальных образований Сахалинской области, имеющих первую (надлежащую) степень качества управления муниципальными финансами, - 50%.

12. Доля муниципальных образований Сахалинской области, нарушивших основные условия предоставления межбюджетных трансфертов, в отношении которых применены меры бюджетного принуждения, - 33%.

13. Отношение просроченной кредиторской задолженности местных бюджетов к общему объему расходов местных бюджетов - 0%.

14. Отношение объема средств областного бюджета, охваченных проверками, к общему объему средств областного бюджета без учета расходов на обслуживание государственного долга - 11%.

15. Доля исполненных объектами контроля вынесенных представлений и (или) предписаний в отчетном периоде к общему количеству направленных объектам контроля представлений и (или) предписаний - 80%.

16. Количество главных администраторов средств областного бюджета, в отношении которых в отчетном периоде проведен анализ качества осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита, - 6 единиц.

17. Количество уникальных посетителей Интернет-портала управления общественными финансами Сахалинской области - «Открытый бюджет Сахалинской области» (openbudget.sakhminfin.ru) в год - 4000 единиц.

18. Доля проведенных мероприятий по обеспечению открытости бюджетных данных к запланированным на соответствующий финансовый год - 100%.

19. Доля муниципальных образований, имеющих первую степень комплексной оценки по уровню открытости бюджетных данных, - 69%.

20. Количество материалов лучшей практики по представлению бюджета для граждан - 48 единиц.

21. Годовое количество дней доступности сервисов информационных систем в сфере управления общественными финансами Сахалинской области для пользователей - 310 единиц.

22. Количество автоматизированных процессов в сфере управления общественными финансами - 39 единиц.

23. Количество автоматизированных процессов в сфере управления общественными финансами, переведенных на юридически значимый электронный документооборот, - 23 единицы.

24. Доля населения, вовлеченного в бюджетный процесс, - 3,4%.

25. Количество реализованных проектов - 972 единиц.

26. Темп роста налоговых доходов в местные бюджеты (за вычетом единого сельскохозяйственного налога и акцизов на нефтепродукты) и доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, к уровню отчетного финансового года - не менее 3%.

27. Исполнение плана по налоговым и неналоговым доходам местных бюджетов - 100%.

28. Доля муниципальных образований Сахалинской области, не выполнивших обязательства, установленные соглашениями о мерах по обеспечению социально-экономического развития и оздоровлению муниципальных финансов, - 43,8%.

29. Количество мероприятий по повышению финансовой грамотности населения Сахалинской области - 5 единиц

(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 13.06.2018 №254, от 31.10.2018 №520, от 15.03.2019 №117, от 24.12.2019 №622, от 31.03.2020 №147, от 22.03.2021 №98)

Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ,

ОСНОВНЫХ ПРОБЛЕМ СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

И ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области

от 10.09.2014 №440)

Государственная программа «Управление государственными финансами Сахалинской области» (далее - Государственная программа) разработана на основании Перечня государственных программ Сахалинской области, утвержденного распоряжением Правительства Сахалинской области от 21.10.2011 №728-р, и в соответствии с постановлением Правительства Сахалинской области от 08.04.2011 №117 «О совершенствовании системы программно-целевого планирования в Сахалинской области».

Государственная программа разработана в рамках реализации Бюджетного послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 28.06.2012 «О бюджетной политике в 2013 - 2015 годах», в соответствии с которым перед региональными органами государственной власти ставится задача по повышению эффективности бюджетной политики как инструмента реализации государственной социально-экономической политики. Данная позиция подразумевает четкое определение объема бюджетного финансирования, необходимого для достижения конкретных количественно определенных целей государственной социально-экономической политики.

Исполнителем Государственной программы является министерство финансов Сахалинской области, которое в соответствие с Положением о министерстве финансов Сахалинской области, утвержденным постановлением Правительства Сахалинской области от 19.05.2016 №238, является органом исполнительной власти Сахалинской области, осуществляющим функции по выработке региональной политики и нормативному правовому регулированию в финансово-бюджетной сфере.

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 28.03.2017 №135)

Министерство финансов Сахалинской области в рамках исполнения своих полномочий реализует три типа государственных функций: правоустанавливающую, правоприменительную и контрольную.

В рамках осуществления правоустанавливающей функции министерство финансов Сахалинской области осуществляло разработку проектов законов Сахалинской области «О бюджетном процессе в Сахалинской области», «О налоге на имущество организаций», «О льготах по налогу на прибыль организаций», «О введении на территории Сахалинской области патентной системы налогообложения», «Об установлении единого норматива в местные бюджеты от налога на доходы физических лиц» и других, а также целого ряда проектов постановлений Правительства Сахалинской области, таких, как «О Порядке расходования средств резервного фонда Правительства Сахалинской области, предусмотренного в областном бюджете», «О Порядке осуществления финансового контроля органами исполнительной власти Сахалинской области», «О Порядке осуществления регионального государственного надзора за проведением региональных лотерей в Сахалинской области», «Порядок составления проекта закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период» и других.

Кроме того, министерство финансов Сахалинской области осуществляло собственное правовое регулирование, в рамках которого утвердило порядок исполнения областного бюджета по расходам, порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи и ведения росписей главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, порядок составления и ведения кассового плана областного бюджета и другие.

Правоприменительная деятельность министерства финансов Сахалинской области была направлена на непосредственное составление областного бюджета и обеспечение его исполнения, а также формирование отчетности о его исполнении.

В рамках осуществления контрольной функции министерство финансов Сахалинской области осуществляет предварительный, текущий и последующий финансовый контроль за исполнением областного бюджета, проверки целевого использования кредитов, предоставленных органам местного самоуправления за счет средств областного бюджета, проверки местных бюджетов, получающих межбюджетные трансферты из областного бюджета в соответствии со статьями 93.2, 157, 270 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также государственный надзор за проведением региональных лотерей в соответствии с Федеральным законом «О лотереях».

За последние годы, начиная с 2008 года, в Сахалинской области осуществлен целый ряд мероприятий, направленных на совершенствование системы управления государственными финансами.

Поэтапно в Сахалинской области внедрены инструменты бюджетирования, ориентированного на результаты. В настоящее время нормативными правовыми актами региона закреплены процедуры работы с долгосрочными целевыми программами, государственными заданиями. Составляются и ведутся реестры расходных обязательств.

В полном объеме и с соблюдением установленных сроков осуществлен переход на новые правовые механизмы деятельности государственных учреждений, установленные Федеральным законом от 08.05.2010 №83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений».

С 2009 года создана система мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств областного бюджета. Основными целями проведения мониторинга качества финансового менеджмента являются повышение качества планирования и исполнения областного бюджета, соблюдение требований бюджетного законодательства, стимулирование главных распорядителей к повышению качества управления финансами на стадии планирования и исполнения областного бюджета и формирования отчетности. Мониторинг направлен на анализ и оценку совокупности процессов и процедур, обеспечивающих эффективность и результативность использования бюджетных средств и охватывающих элементы бюджетного процесса. Создана система мониторинга качества управления муниципальными финансами.

Благодаря переходу с 2011 года от годового составления и утверждения областного бюджета к трехлетнему бюджету на очередной финансовый год и плановый период обеспечивается преемственность и предсказуемость бюджетной политики, повышение устойчивости бюджетной системы при различных сценариях социально-экономического развития региона, долгосрочная сбалансированность и устойчивость областного бюджета Сахалинской области, обоснованность планирования бюджетных расходов.

В области введены формализованные методики прогнозирования доходов областного бюджета по основным видам налогов и распределения межбюджетных трансфертов бюджетам муниципалитетов.

В целях выполнения бюджетных обязательств министерство финансов Сахалинской области постоянно отслеживает ход исполнения бюджета, что гарантирует стабильное финансирование всех расходов бюджета, своевременное и полное выполнение принятых обязательств.

Продолжалась работа по координации действий органов исполнительной власти области с налоговыми органами, а также с главными администраторами неналоговых доходов для улучшения качества налогового администрирования, увеличения собираемости налогов, а также жесткого контроля за состоянием недоимки по налогам и сборам и принятия всех мер, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации, для ее снижения.

Осуществлялась поддержка значимых для региона и дающих максимальную налоговую отдачу отраслей экономики, в том числе и с помощью механизмов налоговой и кредитной политики, при этом систематически анализировались обоснованность и эффективность применения налоговых льгот и другие мероприятия.

Проведенные мероприятия по управлению государственными финансами Сахалинской области позволили достичь определенных результатов.

Областной бюджет Сахалинской области за 2012 год исполнен по доходам в сумме 69386 млн. рублей, или на 106,7% к годовым плановым назначениям.

Налоговые и неналоговые доходы областного бюджета Сахалинской области (без учета безвозмездных перечислений из федерального бюджета) составили 60994,9 млн. рублей, или 107,2% к годовым плановым назначениям.

Размер безвозмездных поступлений в областной бюджет в общем объеме доходов областного бюджета в 2012 году составил 12,1%, в 2011 году - 17,0%, таким образом снижается зависимость областного бюджета от безвозмездных перечислений из федерального бюджета.

Расходы областного бюджета составили 67400,5 млн. рублей, или 96,2% к годовым назначениям.

Как и в предыдущие годы, бюджетные расходы были ориентированы, прежде всего, на неукоснительное выполнение действующих обязательств социальной политики и обеспечение объема и качества государственных и муниципальных услуг отраслей социально-культурной сферы.

Удельный размер расходов на образование в структуре расходов областного бюджета составил 12,6%, на социальную политику - 10,8%, на здравоохранение - 16,5%.

При этом наблюдался значительный рост расходов на здравоохранение (в 2,3 раза) за счет реализации мероприятий по модернизации системы здравоохранения Сахалинской области и в связи с передачей полномочий по оказанию медицинской помощи населению на региональный уровень.

Следует учитывать, что на реализацию Государственной программы существенное влияние могут оказать внешние риски, связанные с ухудшением экономической ситуации на внешнем рынке и, как следствие, снижением цен на нефть и газ. Поскольку рычаги управления указанными рисками у Сахалинской области отсутствуют, а меры по снижению их влияния на устойчивость областного бюджета ограничены требованиями полного исполнения принятых расходных обязательств Сахалинской области, в настоящее время важно сформировать Резервный фонд Сахалинской области, который сможет помочь, в случае возникновения кризисных ситуаций, исполнить обязательства перед населением Сахалинской области в полном объеме.

В 2012 году Резервный фонд Сахалинской области не был сформирован, несмотря на то, что областной бюджет был исполнен с профицитом в размере 1985,5 млн. рублей.

Долговая политика Сахалинской области была направлена на активное использование механизма заимствований, путем привлечения бюджетных и банковских кредитов для ускоренного развития общественной инфраструктуры (строительства детских садов, больниц, библиотек, спортивных комплексов, автомобильных дорог, жилья, объектов водоснабжения), что способствует повышению инвестиционной привлекательности Сахалинской области, формированию необходимых условий для привлечения частных инвестиций и развития новых производств, укрепления доходной базы области.

Управление государственным долгом в 2012 году осуществлялось в пределах ограничений, установленных статьей 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с Законом Сахалинской области «Об областном бюджете Сахалинской области на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» верхний предел государственного долга Сахалинской области на 1 января 2013 года установлен в сумме 7801 млн. рублей, что составляет 14,1% к доходам областного бюджета (без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений).

В качестве положительной тенденции следует отметить снижение объема государственного долга с 2827,6 млн. рублей в 2011 году до 2766,0 млн. рублей в 2012 году, или на 2,2%, в то время как налоговые и неналоговые доходы областного бюджета Сахалинской области увеличились за этот период в 1,5 раза с 37628,1 млн. рублей до 60994,9 млн. рублей. При этом отношение государственного долга Сахалинской области к доходам областного бюджета Сахалинской области (без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений) в 2011 году составило 7,5%, в 2012 году - 4,5%.

Тем не менее, риск необоснованного увеличения дефицита областного бюджета и, как следствие этого, увеличения государственного долга Сахалинской области, остаются вследствие возможного необоснованного принятия расходных обязательств (увеличения действующих расходных обязательств), не обеспеченных финансовыми ресурсами, поэтому так важно принять нормативный правовой акт, устанавливающий порядок принятия новых расходных обязательств Сахалинской области на основе проведения конкурса.

По состоянию на 1 января 2013 года в структуре государственного долга Сахалинской области обязательства по привлеченным бюджетным кредитам из федерального бюджета составляли 1466,0 млн. рублей, или 53%, по кредитам кредитных организаций - 1300 млн. рублей, или 47%, государственные гарантии Сахалинской области не выдавались, соответственно их объем в структуре государственного долга отсутствует.

Расходы на обслуживание государственного долга не превысили 0,8% расходов областного бюджета Сахалинской области. Низкий уровень расходов на обслуживание государственного долга объясняется низкой процентной ставкой привлеченных кредитных ресурсов, чему способствовало размещение государственного заказа на привлечение кредитных ресурсов на торгах в соответствии с Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 10.09.2014 №440)

Политика в сфере межбюджетных отношений в Сахалинской области основывалась на стабильности законодательно закрепленного разграничения расходных полномочий и доходных источников между областным и местными бюджетами в целях повышения финансовой обеспеченности муниципальных образований.

Финансовые возможности муниципальных образований Сахалинской области сильно дифференцированы в результате неравномерности распределения налоговой базы, сложившейся структуры экономики муниципальных образований, размера территории, численности проживающего населения, обеспеченности инфраструктурой.

В 2012 году на территории Сахалинской области существовало 22 муниципальных образования, в том числе 18 городских округов, 1 муниципальный район, 2 городских и 1 сельское поселение.

В соответствии с распоряжением министерства финансов Сахалинской области от 11.11.2011 №164 в 2012 году 16 муниципальных образований отнесены к группе муниципальных образований, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышает 70% объема собственных доходов местного бюджета.

В целях улучшения ситуации с указанными муниципальными образованиями заключены соглашения о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета. Министерство финансов Сахалинской области ежеквартально осуществляет мониторинг выполнения муниципальными образованиями условий соглашения. Тем не менее, количество высокодотационных муниципальных образований увеличилось, что свидетельствует о том, что проблема с бюджетной обеспеченностью отдельных муниципальных образований остается.

В целях сокращения разрыва между муниципальными образованиями с максимальным и минимальным уровнем бюджетной обеспеченности, поддержания устойчивого социально-экономического развития и финансовой стабильности муниципальных образований из областного бюджета Сахалинской области предоставлялись дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности.

Законом Сахалинской области «О бюджетном процессе в Сахалинской области» установлена единая методика распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, основанная на сопоставлении индексов бюджетных расходов (учитывающих структуру спроса и факторы удорожания) и индексов налогового потенциала (учитывающих налоговую базу) муниципальных образований.

Существующая методика бюджетного выравнивания обеспечила адаптацию механизма выравнивания к происходящим в муниципальных образованиях экономическим процессам.

В этих же целях в соответствии со статьей 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации в Сахалинской области осуществлялась замена части дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности дополнительными нормативами отчислений в бюджеты муниципальных районов и городских округов от налога на доходы физических лиц. В 2012 году дополнительные нормативы отчислений в бюджеты муниципальных районов и городских округов от налога на доходы физических лиц зачислялись по нормативу от 10,83% до 34,34%.

В случае снижения общего объема налогового потенциала и дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности на соответствующий год муниципальным образованиям предоставлялась дотация на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов.

Удельный вес дотаций местным бюджетам в 2012 году снизился по сравнению с 2011 годом с 25,9% до 9,6%. Это явление носило разовый характер и было связано с передачей с 1 января 2012 года полномочий по организации оказания первичной медицинской помощи населению на уровень субъекта.

Между тем в целом в 2012 году объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых местным бюджетам, возрос на 23,9% (в 2012 году объем межбюджетных трансфертов составил 25715,0 млн. рублей, в 2011 году - 20747,9 млн. рублей).

Следует отметить негативную тенденцию увеличения объема субсидий местным бюджетам в общем объеме межбюджетных трансфертов местным бюджетам. В 2011 году этот показатель составил 44,8%, в 2012 году - уже 70,1%, что негативно сказывается на самостоятельности и ответственности органов местного самоуправления.

В рамках осуществления государственного финансового контроля министерством финансов Сахалинской области в 2012 году было организовано проведение 52 проверок, которыми было охвачено средств в размере 16438,7 млн. рублей, в том числе проверки средств областного бюджета на сумму 10941,7 млн. рублей, местных бюджетов на сумму 4927,8 млн. рублей, 20,9 млн. рублей - средства автономных и бюджетных учреждений, 548,3 млн. рублей - средства хозяйствующих субъектов (предприятий дорожного и жилищно-коммунального хозяйства).

В ходе контрольных мероприятий установлено финансовых нарушений на сумму 348,4 млн. рублей, в том числе 79,1 млн. рублей в виде неэффективного использования средств областного и местных бюджетов.

Нецелевое использование средств областного бюджета установлено в сумме 21,0 млн. рублей в результате проверок, проведенных в муниципальных образованиях городской округ «Охинский», «Южно-Курильский городской округ».

В адрес проверенных предприятий и организаций по итогам проверок направлены соответствующие предложения по устранению нарушений, в адрес главных распорядителей бюджетных средств - информация и материалы проверок подведомственных им учреждений для сведения и последующего контроля.

Итоги контрольных мероприятий, проведенных в результате участия специалистов в проверках, организованных правоохранительными органами, в частности пяти предприятий жилищно-коммунального комплекса, переданы в прокуратуру Сахалинской области в полном объеме.

По состоянию на 1 января 2013 года устранено финансовых нарушений по проверкам, проведенным в 2012 году, на сумму 89,3 млн. рублей, устранение нарушений на сумму 94,2 млн. рублей (13 материалов проверок) находится на контроле в министерстве финансов Сахалинской области.

Зачислено в областной бюджет от реализации контрольных мероприятий в 2012 году 4,4 млн. рублей.

Указанные цифры свидетельствуют о недостаточном ведомственном контроле за эффективным и целевым использованием средств со стороны главных распорядителей средств областного бюджета, в том числе предоставляющих финансовую помощь муниципальным образованиям в виде межбюджетных трансфертов.

В настоящее время в финансовой системе Сахалинской области широко применяются различные информационные системы, которые в значительной мере повышают качество планирования и исполнения бюджета, мониторинга и анализа работы всей финансовой сферы.

В последнее десятилетие в сфере управления государственными финансами Сахалинской области проведен целый ряд реформ, в ходе которых были выдвинуты новые требования к составу и качеству информации о финансовой деятельности областных органов исполнительной власти и учреждений (распорядителей, получателей средств областного бюджета, бюджетных, автономных учреждений). В результате возникали новые информационные потоки, обрабатываемые локальными автоматизированными системами, функционирование которых позволило:

- организовать оперативную обработку всех операций в процессе обслуживания лицевых счетов распорядителей и получателей средств областного бюджета с использованием системы удаленного взаимодействия министерства финансов Сахалинской области с распорядителями и получателями бюджетных средств;

- создать механизм предварительного контроля над соблюдением бюджетных ограничений в ходе оплаты расходных обязательств Сахалинской области.

Таким образом, к началу 2012 года сложился определенный уровень автоматизации различных функций и процессов, адекватный уровню развития сферы управления государственными финансами.

Исходя из анализа существующий ситуации, в которой находятся государственные финансы Сахалинской области, были сформированы приоритеты и цели региональной политики в сфере управления государственными финансами Сахалинской области на 2014 - 2020 годы.

Раздел 2. ПРИОРИТЕТЫ И ЦЕЛИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ

В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ,

ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области

от 28.03.2017 №135)

Целью Государственной программы является обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Сахалинской области.

Достижение цели осуществляется путем решения следующих задач:

- мобилизация доходов в областной бюджет Сахалинской области;

- совершенствование нормативно-методического обеспечения бюджетного процесса в Сахалинской области, организации планирования и исполнения областного бюджета;

- эффективное управление государственным долгом Сахалинской области;

- повышение качества управления государственными финансами Сахалинской области;

- совершенствование механизмов предоставления межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям;

- обеспечение устойчивого исполнения местных бюджетов;

- стимулирование муниципальных образований к повышению качества и эффективности управления муниципальными финансами;

- реализация механизмов обеспечения открытости и доступности информации о бюджетном процессе, осуществляемом в Сахалинской области, с применением инструментов общественного участия и контроля;

- формирование единого информационного пространства, применение информационных и телекоммуникационных технологий в сфере управления общественными финансами Сахалинской области для обеспечения открытости, прозрачности и подотчетности деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления Сахалинской области;

- осуществление и совершенствование внутреннего государственного финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений и контроля в сфере государственных закупок;

- совершенствование механизмов решения вопросов местного значения на территории публично-правовых образований Сахалинской области через создание модели вовлечения граждан в процесс формирования и распределения бюджетных средств.

(абзац введен Постановлением Правительства Сахалинской области от 12.02.2018 №49)

Раздел 3. ПРОГНОЗ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Утратил силу. - Постановление Правительства Сахалинской области от 28.03.2017 №135.

Раздел 4. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Утратил силу. - Постановление Правительства Сахалинской области от 28.03.2017 №135.

Раздел 5. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области

от 12.02.2018 №49)

Достижение цели и решение задач государственной программы осуществляются путем скоординированного выполнения комплекса взаимосвязанных по срокам, ресурсам и результатам основных мероприятий.

В перечень основных мероприятий Государственной программы включено 12 основных мероприятий, соответствующих целям и задачам, поставленным Правительством Российской Федерации, Правительством Сахалинской области.

Для решения задач Государственной программы будут осуществляться следующие мероприятия:

1. Проведение работы по мобилизации доходов в бюджет Сахалинской области.

Предусматривается проведение мониторинга налоговых льгот, предоставленных в соответствии с региональным законодательством, подготовка предложений по внесению изменений в законодательство о налогах и сборах, проведение заседаний рабочей группы по обеспечению контроля за поступлением доходов в консолидированный бюджет Сахалинской области.

Мероприятия направлены на повышение эффективности налоговых льгот, отмену льгот, имеющих низкую бюджетную эффективность, увеличение инвестиций в экономику области, а также на обеспечение роста поступлений доходов в бюджет области, снижение недоимки по налогам.

Реализация данного мероприятия позволит сохранить к 2025 году темп роста налоговых доходов областного бюджета (за исключением нефтегазовых доходов, налога на прибыль, разовых платежей) к уровню отчетного финансового года на уровне не менее 3%.

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 31.03.2020 №147)

2. Организация планирования и исполнения областного бюджета Сахалинской области.

Выполнение мероприятия осуществляется путем нормативно-правового регулирования в сфере бюджетного процесса Сахалинской области. Включает следующие взаимосвязанные мероприятия: подготовку и принятие нормативных правовых актов по вопросам организации бюджетного процесса, бюджетного планирования и исполнения областного бюджета, подготовку проектов законов Сахалинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, проектов законов об исполнении областного бюджета Сахалинской области за отчетный финансовый год, разработку и экспертизу нормативных правовых актов, регулирующих расходные обязательства Сахалинской области.

Исполнение областного бюджета осуществляется на основании сводной бюджетной росписи областного бюджета Сахалинской области и кассового плана областного бюджета Сахалинской области. Одновременно со сводной росписью областного бюджета формируются и утверждаются лимиты бюджетных обязательств. В целях текущего контроля расходования бюджетных средств осуществляются регистрация, учет и исполнение бюджетных обязательств по государственным контрактам (договорам) главных распорядителей и получателей средств, подлежащих исполнению за счет средств областного бюджета.

Также в соответствии с требованиями и в сроки, установленные нормативными актами Министерства финансов Российской Федерации, Федерального казначейства министерство финансов Сахалинской области обеспечивает своевременное и качественное формирование и предоставление ежемесячной, квартальной, годовой консолидированной бюджетной отчетности и консолидированной бухгалтерской отчетности.

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 24.12.2019 №622)

3. Создание условий для повышения качества управления средствами бюджета Сахалинской области.

В рамках мероприятия для повышения финансовой дисциплины, эффективности расходов областного бюджета и качества управления средствами областного бюджета главными распорядителями средств областного бюджета планируется проведение мониторинга оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств, подготовка аналитических материалов, полученных по результатам оценки, и практических рекомендаций по повышению качества финансового менеджмента для главных распорядителей бюджетных средств с ненадлежащим качеством финансового менеджмента. Ежегодно проводится комплексная оценка эффективности бюджетных расходов органов исполнительной власти Сахалинской области. На основании заключения об эффективности комплексной оценки эффективности бюджетных расходов органов исполнительной власти Сахалинской области министерство финансов Сахалинской области направляет практические рекомендации по повышению эффективности бюджетных расходов. Реализация мероприятия создаст стабильные условия для подготовки и исполнения областного бюджета, а также увеличит количество органов исполнительной власти Сахалинской области с высоким уровнем комплексной оценки эффективности бюджетных расходов.

4. Управление государственным долгом и государственными финансовыми активами.

Мероприятие направлено на эффективное управление государственными финансами с учетом требований бюджетного законодательства Российской Федерации. Предусматривается осуществление комплекса мер, направленных на:

- обеспечение экономически обоснованного объема и структуры государственного долга Сахалинской области, в том числе:

планирование видов и объемов заимствований, заключение договоров о привлечении кредитов;

сохранение долговой нагрузки на областной бюджет в пределах экономически обоснованной платежеспособности областного бюджета, предполагающей способность бюджета полностью и своевременно исполнять расходные и долговые обязательства Сахалинской области;

соблюдение требований бюджетного законодательства Российской Федерации к предельному объему государственного долга Сахалинской области;

- оптимизацию расходов по обслуживанию государственного долга, в том числе:

проведение мониторинга состояния финансового рынка при подготовке документации на проведение конкурсных процедур по привлечению кредитов;

соблюдение требований бюджетного законодательства Российской Федерации к предельному объему расходов на обслуживание государственного долга;

проведение рефинансирования долговых обязательств в целях снижения объема расходов на обслуживание государственного долга;

- минимизацию рисков, связанных с предоставлением государственных гарантий, в том числе:

разработка программы предоставления государственных гарантий Сахалинской области с определением перечня, объемов и целевого направления подлежащих предоставлению государственных гарантий;

проведение анализа финансового состояния принципала в целях минимизации риска исполнения обязательств по предоставленным гарантиям за счет средств областного бюджета;

соблюдение требований бюджетного законодательства Российской Федерации к предельному объему государственного долга Сахалинской области, в том числе по предоставленным государственным гарантиям области.

Планируемыми результатами реализации данного мероприятия является соблюдение установленных бюджетным законодательством Российской Федерации ограничений по объемам государственного долга и расходам на его обслуживание и их сокращение, а также отсутствие случаев исполнения обязательств принципала за счет средств областного бюджета.

5. Актуализация форм и механизмов предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам.

Повышение эффективности и результативности предоставления субсидий планируется по следующим направлениям:

- консолидация субсидий текущего характера в рамках государственных программ Сахалинской области по принципу - «одна программа - одна субсидия»;

- распределение межбюджетных субсидий приложениями к первоначальному закону об областном бюджете, что повышает предсказуемость объема межбюджетных субсидий и эффективность использования бюджетных средств на муниципальном уровне;

- применение механизма перечисления целевых межбюджетных трансфертов под фактическую потребность, что позволит практически полностью исключить наличие неиспользованных остатков в местных бюджетах, обеспечит повышение эффективности расходов местных бюджетов.

Повышение ответственности органов местного самоуправления за результативность расходования целевых межбюджетных трансфертов осуществляется на основе установления показателей результативности расходования субсидий и контроля их достижения.

Предусматривается применение мер ответственности в отношении муниципальных образований за недостижение установленных показателей результативности использования субсидий, а также за невыполнение в установленный срок графика выполнения мероприятий по капитальному строительству (в соответствии с постановлением Правительства Сахалинской области от 29.03.2016 №135 «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета Сахалинской области местным бюджетам»).

Для повышения эффективности нецелевых межбюджетных трансфертов внесены изменения в Порядок и методику распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), что позволило полноценно оценить расходы муниципальных образований Сахалинской области и произвести выравнивание до необходимого уровня в целях решения вопросов местного значения.

6. Содействие повышению качества управления муниципальными финансами.

Мероприятие направлено на создание стимулов к улучшению качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях Сахалинской области на базе повышения эффективности использования бюджетных средств и внедрения передовых технологий управления бюджетным процессом, с учетом соблюдения требований бюджетного законодательства Российской Федерации при планировании и исполнении местных бюджетов. Оценка качества управления муниципальными финансами затрагивает следующие аспекты: бюджетное планирование, исполнение бюджета и финансовый контроль, управление муниципальным долгом, оказание муниципальных услуг, эффективность бюджетных расходов, прозрачность бюджетного процесса.

Министерством финансов Сахалинской области проводится мониторинг решений о местном бюджете и отчетов об исполнении местного бюджета на предмет соответствия требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации и условиям предоставления межбюджетных трансфертов.

В случае несоответствия параметров местных бюджетов требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации и условиям предоставления межбюджетных трансфертов принимается решение о приостановлении межбюджетных трансфертов муниципальному образованию Сахалинской области (до приведения органами местного самоуправления в соответствие с требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации положений, обуславливающих условия предоставления межбюджетных трансфертов) либо о сокращении межбюджетных трансфертов (на основании годового отчета об исполнении местного бюджета).

Кроме того, в отношении муниципальных образований Сахалинской области министерством финансов Сахалинской области осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации:

- подписание и выполнение соглашений с министерством финансов Сахалинской области о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета;

- подготовка заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации внесенного в представительный орган муниципального образования проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

В соответствии с изменениями, внесенными в статью 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации, начиная с 2020 года, министерство финансов Сахалинской области заключает соглашения с органами местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области, получающими из бюджета Сахалинской области дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Сахалинской области, о мерах по обеспечению социально-экономического развития и оздоровлению муниципальных финансов.

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 22.03.2021 №98)

Ежегодно с 2021 года министерством финансов Сахалинской области проводится мониторинг выполнения муниципальными образованиями Сахалинской области обязательств, установленных соглашениями о мерах по обеспечению социально-экономического развития и оздоровлению муниципальных финансов.

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 22.03.2021 №98)

К муниципальным образованиям Сахалинской области применяются меры ответственности при выявлении случаев невыполнения обязательств, установленных соглашениями о мерах по обеспечению социально-экономического развития и оздоровлению муниципальных финансов.

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 22.03.2021 №98)

Результатом реализации мероприятий является повышение доли муниципальных образований Сахалинской области, имеющих первую (надлежащую) степень качества управления муниципальными финансами, до 50% к 2025 году, сокращение доли муниципальных образований Сахалинской области, нарушивших основные условия предоставления межбюджетных трансфертов, в отношении которых применены меры бюджетного принуждения, с 50% до 33% к 2020 году, а также снижение доли муниципальных образований Сахалинской области, не выполнивших обязательства, установленные соглашениями о мерах по обеспечению социально-экономического развития и оздоровлению муниципальных финансов, с 68,8% до 43,8% к 2025 году.

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 22.03.2021 №98)

7. Обеспечение сбалансированности и повышение уровня бюджетной обеспеченности местных бюджетов. Включает следующие взаимосвязанные мероприятия:

- выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Сахалинской области. Министерством финансов Сахалинской области обеспечивается проведение бюджетного выравнивания муниципальных образований Сахалинской области по единой методике, утвержденной Законом Сахалинской области от 17 октября 2007 года №93-ЗО «О бюджетном процессе в Сахалинской области», результатом которой является сокращение разрыва бюджетной обеспеченности муниципальных образований Сахалинской области, предоставление финансовых возможностей соответствующим органам местного самоуправления осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения;

- поддержка мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов. Дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов предоставляются только в процессе исполнения местных бюджетов для компенсации снижения доходов муниципальных образований Сахалинской области, исполнения возникших в течение текущего финансового года дополнительных расходных обязательств местных бюджетов, обусловленных объективными причинами, связанными с изменением расходных полномочий муниципальных образований Сахалинской области, на исполнение отдельных поручений Губернатора Сахалинской области;

- субсидирование осуществления функций административного центра Сахалинской области. Субсидия предоставляется бюджету муниципального образования городской округ «Город Южно-Сахалинск» при условии заключения соглашения о предоставлении субсидии между министерством финансов Сахалинской области и органом местного самоуправления городского округа. В целях обеспечения эффективности бюджетных расходов решения о приоритетности расходования средств субсидии ежегодно принимаются комиссией по определению направлений расходования средств субсидии на осуществление функций административного центра Сахалинской области;

- предоставление дополнительной финансовой помощи в виде бюджетных кредитов местным бюджетам. В целях оказания дополнительной финансовой помощи местным бюджетам ежегодно предоставляются бюджетные кредиты в соответствии с Порядком предоставления (использования, возврата) из областного бюджета бюджетам муниципальных образований бюджетных кредитов, утвержденным постановлением Правительства Сахалинской области от 24.12.2014 №635. Бюджетные кредиты предоставляются на частичное покрытие дефицитов местных бюджетов, покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов, а также на осуществление мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и техногенных аварий, произошедших на территории муниципального образования.

8. Организация и осуществление внутреннего государственного финансового контроля.

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 31.03.2020 №147)

Внутренний государственный финансовый контроль осуществляется в сфере бюджетных правоотношений и в сфере государственных закупок. Министерством финансов Сахалинской области проводится контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации государственных программ Сахалинской области, в том числе отчетности об исполнении государственных заданий государственными учреждениями.

Для этого осуществляются проверки, ревизии и обследования объектов внутреннего государственного финансового контроля, направляются объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания.

9. Повышение открытости и доступности информации в сфере управления общественными финансами. Включает взаимосвязанные мероприятия:

- создание и развитие информационно-портальных решений в сфере управления общественными финансами.

В целях обеспечения доступности для граждан информации об общественных финансах Сахалинской области, а также для реализации механизмов общественного участия в бюджетном процессе создан специализированный портал «Открытый бюджет Сахалинской области».

Обеспечивается функционирование, а также развитие портала с расширением возможности по публикации и визуализации представляемых сведений, в том числе:

- подготовка заданий по размещению сведений на портале (требования к составу информации, макет-разметка страницы, сведения об источнике данных) и подготовка заданий по размещению неструктурированной (произвольной) информации и сообщений;

- контроль достоверности (верификация) автоматически размещаемых на портале сведений;

- разработка концепции размещения сведений о бюджете, подготовка макетов страниц.

Начиная с 2017 года для обеспечения открытости и информационной доступности сведений о реализуемых общественно значимых проектах и источниках их финансирования реализуется интернет-проект Портал инициативного бюджетирования Сахалинской области, в том числе осуществляются:

- разработка концепции интернет-проекта, определение функциональных возможностей информационной системы, подготовка макетов страниц и технических заданий;

- информационное сопровождение портала, включая публикацию актуальных сведений о реализуемых проектах, информирование населения о проводимых мероприятиях, организационное и методическое обеспечение органов местного самоуправления и других участников инициативного бюджетирования;

- реализация Плана работы министерства финансов Сахалинской области по обеспечению открытости бюджетных данных.

Деятельность министерства финансов Сахалинской области по обеспечению открытости бюджетных данных осуществляется в рамках ежегодно утверждаемого Плана и включает:

- подготовку и публикацию на портале Открытого бюджета Сахалинской области сведений о бюджете и о его исполнении;

- организацию представления и подготовку информации в составе материалов к проектам законов об областном бюджете Сахалинской области на очередной финансовый год и плановый период и проектам законов об исполнении областного бюджета Сахалинской области за отчетный финансовый год;

- подготовку брошюры «Бюджет для граждан»;

- подготовку и публикацию информации о бюджете в социальных сетях;

- мониторинг и контроль размещения государственными и муниципальными учреждениями сведений на портале bus.gov.ru;

- организацию и проведение общественных обсуждений по проектам основных направлений бюджетной и налоговой политики;

- организацию и участие в проведении публичных слушаний по проектам законов Сахалинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и об исполнении областного бюджета Сахалинской области за отчетный финансовый год;

- организацию и обеспечение деятельности общественного Совета при министерстве финансов Сахалинской области;

- мониторинг муниципальных образований Сахалинской области по уровню открытости бюджетных данных.

Проведение мониторинга и составление рейтинга муниципальных образований Сахалинской области по уровню открытости бюджетных данных осуществляется с целью достижения надлежащего уровня открытости и сопоставимости бюджетных данных муниципальных образований Сахалинской области. Показатели мониторинга устанавливают ориентиры в отношении содержания и доступности бюджетных документов в соответствии с требованиями федерального законодательства к открытости бюджета и осуществлению общественного контроля;

- региональный конкурс проектов по представлению бюджета для граждан среди физических и юридических лиц.

Конкурс проектов по представлению бюджета для граждан проводится в целях выявления и распространения лучшей практики представления бюджета в формате, обеспечивающем открытость и доступность для граждан информации об управлении общественными финансами.

Конкурс является одним из направлений реализации совместного проекта Открытого правительства и Министерства финансов Российской Федерации «Бюджет для граждан». Деятельность в рамках проекта направлена на ознакомление граждан с приоритетами бюджетной политики, условиями формирования и параметрами бюджетов бюджетной системы финансов Российской Федерации, планируемыми и достигнутыми результатами использования бюджетных средств, а также на поддержку местных инициатив, реализацию системы мер по повышению бюджетной грамотности населения;

- повышение финансовой грамотности в Сахалинской области.

(абзац введен Постановлением Правительства Сахалинской области от 22.03.2021 №98)

Свою деятельность по данному мероприятию министерство финансов Сахалинской области осуществляет как координатор региональной программы «Повышение финансовой грамотности в Сахалинской области на 2021 - 2023 годы», утвержденной распоряжением Правительства Сахалинской области от 16.10.2020 №640-р. Министерством финансов Сахалинской области осуществляется работа по систематизации и координации деятельности исполнителей и участников данной региональной программы.

(абзац введен Постановлением Правительства Сахалинской области от 22.03.2021 №98)

В целях реализации мероприятия осуществляется деятельность по:

(абзац введен Постановлением Правительства Сахалинской области от 22.03.2021 №98)

- содействию в проведении региональных мероприятий, направленных на повышение уровня финансовой грамотности обучающихся образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Сахалинской области;

(абзац введен Постановлением Правительства Сахалинской области от 22.03.2021 №98)

- организации мероприятий, обеспечивающих повышение финансовой грамотности населения Сахалинской области и информированности в указанной области;

(абзац введен Постановлением Правительства Сахалинской области от 22.03.2021 №98)

- участию в изготовлении и распространении доступных информационно-познавательных ресурсов (брошюр, справочников, буклетов, информационно-справочных материалов, рекламных проспектов, теле-, видео- и других медиаресурсов) по вопросам финансовой грамотности, в том числе в электронном виде и в сети Интернет;

(абзац введен Постановлением Правительства Сахалинской области от 22.03.2021 №98)

- содействию в организации конкурса социальной рекламы для студентов и молодежи Сахалинской области, направленной на повышение финансовой грамотности, предупреждение финансовых рисков (в виде буклетов, брошюр, листовок, видеороликов);

(абзац введен Постановлением Правительства Сахалинской области от 22.03.2021 №98)

- участию в информировании работников областных учреждений занятости, социальной защиты об основах финансовой грамотности с целью формирования финансово грамотного поведения взрослого населения Сахалинской области.

(абзац введен Постановлением Правительства Сахалинской области от 22.03.2021 №98)

10. Создание, развитие, сопровождение и обеспечение бесперебойного функционирования информационных систем, информационно-телекоммуникационной, аппаратно-программной инфраструктуры в сфере управления общественными финансами.

Распоряжением Правительства Сахалинской области от 30.10.2014 №609-р создана Автоматизированная система управления бюджетным процессом Сахалинской области (далее - ИС АСУБП). Оператором ИС АСУБП определено министерство финансов Сахалинской области. Путем осуществления закупок для государственных нужд обеспечивается сопровождение и развитие программ для ЭВМ по управлению бюджетом Сахалинской области с предоставлением неисключительных прав на использование, что обеспечивает бесперебойное функционирование ИС АСУБП. Также путем проведения закупок для государственных нужд обеспечивается оказание услуг по предоставлению Интернет-канала с гарантированной пропускной способностью 100 Мбит/сек. в обе стороны с подключением по волоконно-оптической линии связи без ограничения входящего/исходящего трафика. Осуществляется подключение пользователей - 18 финансовых органов муниципального уровня, главных распорядителей бюджетных средств, распорядителей бюджетных средств и получателей средств областного и местных бюджетов, областных и муниципальных бюджетных и автономных учреждений к сервисам ИС АСУБП, в том числе и через сеть Интернет, что обеспечивает доступность ИС АСУБП для пользователей через сеть Интернет.

11. Создание условий реализации мероприятий государственной программы Сахалинской области «Управление государственными финансами Сахалинской области».

Мероприятие направлено на обеспечение деятельности и выполнение функций министерства финансов Сахалинской области, повышение квалификации гражданских служащих министерства финансов Сахалинской области, а также исполнение судебных актов по взысканию средств за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных министерству финансов Сахалинской области.

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 15.03.2019 №117)

С целью реализации централизованного ведения бюджетного учета и составления бюджетной отчетности органов исполнительной власти Сахалинской области на уровне государственного казенного учреждения, подведомственного министерству финансов Сахалинской области, распоряжением Правительства Сахалинской области от 15.03.2018 №153-р с 1 мая 2018 года в ведение министерства финансов Сахалинской области передано ГКУ «Централизованная бухгалтерия агропромышленного комплекса и торговли» и переименовано в ГКУ «Межведомственный центр бухгалтерского обслуживания».

(абзац введен Постановлением Правительства Сахалинской области от 13.06.2018 №254)

12. Развитие инициативного бюджетирования в Сахалинской области.

В рамках мероприятия планируется:

- информирование населения области о государственной поддержке общественно значимых проектов, основанных на местных инициативах, в том числе издание и распространение информационных брошюр, буклетов, участие в медиапланировании, разработке видеороликов для телевидения и других средств массовой информации, подготовка пресс-релизов и размещение в областных СМИ, на официальном сайте министерства финансов Сахалинской области, на портале Открытый бюджет Сахалинской области;

- оказание содействия в проведении собраний граждан, консультирование по направлениям государственной поддержки местных инициатив в Сахалинской области, участие в итоговых собраниях по определению общественно значимых проектов;

- консультационная поддержка муниципальных образований области при подготовке заявок для участия в конкурсных отборах;

- организация и проведение конкурсных отборов на предоставление субсидий из областного бюджета;

- финансирование проектов из областного бюджета;

- подготовка и проведение семинаров для представителей органов местного самоуправления по вопросам развития инициативного бюджетирования в Сахалинской области;

- организация и проведение мониторинга текущих работ по реализуемым проектам, а также результатов реализации проектов;

- взаимодействие с субъектами Российской Федерации, международными организациями, представителями экспертного и бизнес-сообщества по вопросам развития инициативного бюджетирования, адаптации и внедрения практик гражданского участия в бюджетном процессе и территориальном развитии;

- проведение социологических исследований по достижению эффектов внедрения практики инициативного бюджетирования.

Раздел 6. ХАРАКТЕРИСТИКА МЕР ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области

от 08.06.2021 №223)

Основные правовые акты, регулирующие сферу Государственной программы:

- Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 №145-ФЗ;

- Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 №146-ФЗ;

- Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 №117-ФЗ;

- Закон Сахалинской области от 17.10.2007 №93-ЗО «О бюджетном процессе в Сахалинской области»;

- постановление администрации Сахалинской области от 28.12.2006 №265-па «О совершенствовании системы управления долгом»;

- постановление Правительства Сахалинской области от 05.07.2013 №338 «Об утверждении Порядка составления проекта областного бюджета Сахалинской области на очередной финансовый год и плановый период»;

- постановление Правительства Сахалинской области от 29.03.2016 №135 «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета Сахалинской области местным бюджетам»;

- постановление Правительства Сахалинской области от 30.06.2017 №310 «О комиссии по определению направлений расходования средств субсидии на осуществление функций административного центра Сахалинской области»;

- постановление Правительства Сахалинской области от 10.07.2017 №327 «Об областной комиссии по вопросам финансовой политики»;

- постановление Правительства Сахалинской области от 29.08.2017 №400 «Об отдельных вопросах реализации в Сахалинской области общественно значимых проектов в рамках проекта «Молодежный бюджет»;

- постановление Правительства Сахалинской области от 15.03.2018 №90 «Об отдельных вопросах реализации в Сахалинской области общественно значимых проектов, основанных на местных инициативах, в сфере капитального строительства»;

- постановление Правительства Сахалинской области от 24.07.2019 №318 «Об утверждении Порядка формирования перечня налоговых расходов Сахалинской области»;

- постановление Правительства Сахалинской области от 22.08.2019 №372 «Об утверждении Порядка оценки налоговых расходов Сахалинской области»;

- постановление Правительства Сахалинской области от 09.12.2019 №552 «О соглашениях, которые предусматривают меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов»;

- постановление Правительства Сахалинской области от 18.12.2019 №583 «Об утверждении Методики распределения и Правил предоставления дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов»;

- постановление Правительства Сахалинской области от 03.06.2020 №251 «Об отдельных вопросах, связанных с предоставлением государственных гарантий Сахалинской области»;

- постановление Правительства Сахалинской области от 03.03.2021 №69 «Об отдельных вопросах реализации инициативных проектов в Сахалинской области»;

- распоряжение об утверждении основных направлений бюджетной и налоговой политики Сахалинской области на очередной финансовый год и на плановый период;

- распоряжение Правительства Сахалинской области от 30.10.2014 №609-р «Об организации функционирования государственной автоматизированной системы управления бюджетным процессом Сахалинской области»;

- распоряжение Правительства Сахалинской области от 08.06.2015 №258-р «О рабочей группе по обеспечению контроля за поступлением доходов в консолидированный бюджет Сахалинской области»;

- распоряжение Правительства Сахалинской области от 22.02.2017 №107-р «Об утверждении программы развития инициативного бюджетирования в Сахалинской области на 2017 - 2025 годы»;

- распоряжение Правительства Сахалинской области от 23.03.2018 №175-р «Об обеспечении открытости бюджетных данных и реализации мер по повышению эффективности использования межбюджетных трансфертов»;

- распоряжение Правительства Сахалинской области от 16.10.2020 №640-р «Об утверждении региональной программы Сахалинской области «Повышение финансовой грамотности в Сахалинской области на 2021 - 2023 годы»;

- приказ министерства финансов Сахалинской области от 01.02.2012 №6 «О порядке осуществления мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами»;

- приказ министерства финансов Сахалинской области от 25.11.2013 №58 «О проведении мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств областного бюджета»;

- приказ министерства финансов Сахалинской области от 01.12.2014 №36 «Об утверждении порядка приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) при несоблюдении органами местного самоуправления условий предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета» (распространяет действие на правоотношения до 01.01.2020);

- приказ министерства финансов Сахалинской области от 11.07.2016 №24 «О порядке проведения мониторинга и составления рейтинга муниципальных образований Сахалинской области по уровню открытости бюджетных данных»;

- приказ министерства финансов Сахалинской области от 20.01.2017 №2 «Об утверждении порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи областного бюджета Сахалинской области и бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств и главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета Сахалинской области»;

- приказ министерства финансов Сахалинской области от 26.01.2021 №3.03-2-п «Об утверждении Порядка ведения Государственной долговой книги Сахалинской области».

Перечень правовых актов Сахалинской области, принятие или изменение которых необходимо обеспечить в целях реализации программы, представлен в приложении №2 к государственной программе.

Раздел 7. ПЕРЕЧЕНЬ И КРАТКОЕ ОПИСАНИЕ

ДЕЙСТВУЮЩИХ ДОЛГОСРОЧНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ

САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ И ВЕДОМСТВЕННЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ

Исключен. - Постановление Правительства Сахалинской области от 10.09.2014 №440.

Раздел 7. ПЕРЕЧЕНЬ ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ (ПОКАЗАТЕЛЕЙ)

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области

от 26.12.2017 №617)

Показателями (индикаторами) реализации Госпрограммы являются:

- темп роста налоговых доходов областного бюджета (за исключением нефтегазовых доходов, налога на прибыль) к уровню отчетного финансового года;

- удельный вес расходов областного бюджета, формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов областного бюджета;

- удельный вес форм годовой, квартальной и месячной консолидированной бюджетной отчетности и годовой, квартальной консолидированной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, представленной в Федеральное казначейство с нарушениями установленных требований;

(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 15.03.2019 №117, от 24.12.2019 №622)

- доля главных распорядителей средств областного бюджета, имеющих высокое и надлежащее качество финансового менеджмента;

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 22.03.2021 №98)

- доля органов исполнительной власти Сахалинской области с высоким уровнем комплексной оценки эффективности бюджетных расходов;

- отношение объема государственного долга к доходам областного бюджета;

- доля расходов областного бюджета на обслуживание государственного долга к расходам областного бюджета;

- отношение объема выплат по государственным гарантиям Сахалинской области к общему объему предоставленных государственных гарантий;

- доля субсидий местным бюджетам, по которым установлены показатели результативности использования субсидий, в общем количестве субсидий;

- количество муниципальных образований, в которых дефицит бюджета превышает уровень, установленный бюджетным законодательством;

- доля муниципальных образований Сахалинской области, имеющих первую (надлежащую) степень качества управления муниципальными финансами;

- доля муниципальных образований Сахалинской области, нарушивших основные условия предоставления межбюджетных трансфертов, в отношении которых применены меры бюджетного принуждения;

- отношение просроченной кредиторской задолженности местных бюджетов к общему объему расходов местных бюджетов;

- отношение объема средств областного бюджета, охваченных проверками, к общему объему средств областного бюджета без учета расходов на обслуживание государственного долга;

- доля исполненных объектами контроля вынесенных представлений и (или) предписаний в отчетном периоде к общему количеству направленных объектам контроля представлений и (или) предписаний;

- количество главных администраторов средств областного бюджета, в отношении которых в отчетном периоде проведен анализ качества осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;

- количество уникальных посетителей интернет-портала управления общественными финансами Сахалинской области - «Открытый бюджет Сахалинской области» (openbudget.sakhminfin.ru) в год;

- доля проведенных мероприятий по обеспечению открытости бюджетных данных к запланированным на соответствующий финансовый год;

- доля муниципальных образований, имеющих первую степень комплексной оценки по уровню открытости бюджетных данных;

- количество материалов лучшей практики по представлению бюджета для граждан;

- годовое количество дней доступности сервисов информационных систем в сфере управления общественными финансами Сахалинской области для пользователей;

- количество автоматизированных процессов в сфере управления общественными финансами;

- количество автоматизированных процессов в сфере управления общественными финансами, переведенных на юридически значимый электронный документооборот;

- доля населения, вовлеченного в бюджетный процесс;

- количество реализованных проектов;

(абзац введен Постановлением Правительства Сахалинской области от 31.03.2020 №147)

- темп роста налоговых доходов в местные бюджеты (за вычетом единого сельскохозяйственного налога и акцизов на нефтепродукты) и доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, к уровню отчетного финансового года;

(абзац введен Постановлением Правительства Сахалинской области от 31.03.2020 №147)

- исполнение плана по налоговым и неналоговым доходам местных бюджетов;

(абзац введен Постановлением Правительства Сахалинской области от 22.03.2021 №98)

- доля муниципальных образований Сахалинской области, не выполнивших обязательства, установленные соглашениями о мерах по обеспечению социально-экономического развития и оздоровлению муниципальных финансов;

(абзац введен Постановлением Правительства Сахалинской области от 22.03.2021 №98)

- количество мероприятий по повышению финансовой грамотности населения Сахалинской области.

(абзац введен Постановлением Правительства Сахалинской области от 22.03.2021 №98)

Перечень целевых индикаторов и показателей Государственной программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации, а также сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с обобщенными целевыми индикаторами Государственной программы приведены в приложениях №3, 3.1 и 3.2 к настоящей Государственной программе.

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 13.06.2018 №254)

Состав целевых показателей (индикаторов) Госпрограммы выбран в соответствии со следующими принципами:

- наблюдаемость значений показателей (индикаторов) в течение срока реализации Госпрограммы;

- однозначность (использование показателей, смысл и значение которых одинаково понимается представителями ведомств);

- сопоставимость (использование показателей, значения которых относительно легко сравниваются между собой применительно к разным периодам времени);

- точность (результаты измерения не приводят к искаженному представлению о результатах реализации государственной программы).

Состав показателей (индикаторов) Госпрограммы увязан с их задачами и основными мероприятиями и структурирован с учетом минимизации количества.

Перечень показателей и индикаторов носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случаях потери информативности показателя (достижение максимального значения или насыщения), изменения приоритетов государственной политики, существенно влияющих на достижение цели Госпрограммы.

СВЕДЕНИЯ

О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ ИНДИКАТОРА (ПОКАЗАТЕЛЯ)

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ «УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ

ФИНАНСАМИ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ» НА 2017 - 2025 ГОДЫ

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области

от 13.06.2018 №254)

№пп.

Наименование показателя

Единица измерения

Алгоритм формирования (формула) и методологические пояснения к показателю

Метод сбора информации, индекс формы отчетности

Реквизиты акта, в соответствии с которым формируются данные

1

2

3

4

5

6

1.

Темп роста налоговых доходов областного бюджета (за исключением нефтегазовых доходов, налога на прибыль) к уровню отчетного финансового года

%

К1 = A№/ An-1 x 100 - 100,

где:

К1 - значение индикатора;

A№- объем налоговых доходов, поступивших в областной бюджет (за исключением нефтегазовых доходов, налога на прибыль) в текущем году;

An-1 - объем налоговых доходов областного бюджета, поступивших в областной бюджет (за исключением нефтегазовых доходов, налога на прибыль) в отчетном финансовом году

где:

ДИ1 - оценочное значение степени достижения;

К1 - фактическое значение индикатора за рассматриваемый период;

П1 - плановое значение индикатора на рассматриваемый период.

Принимает положительное значение при

Отчет об исполнении областного бюджета Сахалинской области за соответствующий финансовый год (код формы - 0503117)

2.

Удельный вес расходов областного бюджета, формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов областного бюджета

%

К2 = A / B x 100,

где:

К2 - значение индикатора;

A - объем расходов областного бюджета на реализацию государственных программ Сахалинской области;

B - объем расходов областного бюджета Сахалинской области

где:

ДИ2 - оценочное значение степени достижения;

К2 - фактическое значение индикатора за рассматриваемый период;

П2 - плановое значение индикатора на рассматриваемый период.

Принимает положительное значение при

Отчет об исполнении областного бюджета Сахалинской области за соответствующий период (код формы - 0503117)

3.

Удельный вес форм годовой, квартальной и месячной консолидированной бюджетной отчетности и годовой, квартальной консолидированной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, представленной в Федеральное казначейство с нарушениями установленных требований

%

К3 = ФН / ФО x 100, где:

К3 - значение индикатора;

ФН - количество форм годовой, квартальной и месячной консолидированной бюджетной отчетности и годовой, квартальной консолидированной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, представленной в Федеральное казначейство с нарушениями установленных требований;

ФО - общее количество форм годовой, квартальной и месячной консолидированной бюджетной отчетности и годовой, квартальной консолидированной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, представленной в Федеральное казначейство.

ДИ3 - оценочное значение степени достижения;

К3 - фактическое значение индикатора за рассматриваемый период;

П3 - плановое значение индикатора на рассматриваемый период.

Принимает положительное значение при (если П3 > 0) и в частном случае при К3 = П3 = 0

Годовая, квартальная и месячная консолидированная бюджетная отчетность и годовая, квартальная консолидированная бухгалтерская отчетность государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений

(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 15.03.2019 №117,

от 24.12.2019 №622)

4.

Доля главных распорядителей средств областного бюджета, имеющих высокое и надлежащее качество финансового менеджмента

%

К4 = ГРм / ГР x 100,

где:

К4 - значение индикатора;

ГРм - количество главных распорядителей средств областного бюджета, имеющих надлежащее качество финансового менеджмента за отчетный период;

ГР - общее количество главных распорядителей средств областного бюджета в отчетном периоде

где:

ДИ4 - оценочное значение степени достижения;

К4 - фактическое значение индикатора за рассматриваемый период;

П4 - плановое значение индикатора на рассматриваемый период.

Принимает положительное значение при

Результаты мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств областного бюджета в соответствии с приказом министерства финансов Сахалинской области от 25.11.2013 №58

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 22.03.2021 №98)

5.

Доля органов исполнительной власти Сахалинской области с высоким уровнем комплексной оценки эффективности бюджетных расходов

%

К5 = ОИВм / ОИВ x 100,

где:

К5 - значение индикатора;

ОИВм - количество органов исполнительной власти Сахалинской области с высоким уровнем комплексной оценки эффективности бюджетных расходов за отчетный период;

ОИВ - общее количество органов исполнительной власти Сахалинской области в отчетном периоде

где:

ДИ5 - оценочное значение степени достижения;

К5 - фактическое значение индикатора за рассматриваемый период;

П5 - плановое значение индикатора на рассматриваемый период.

Принимает положительное значение при

Результаты мониторинга комплексной оценки эффективности бюджетных расходов исполнительных органов государственной власти Сахалинской области в соответствии с постановлением Правительства Сахалинской области от 13.05.2016 №232

6.

Отношение объема государственного долга к доходам областного бюджета

%

К6 = (ГДд / (Д - БП) x 100,

где:

К6 - значение индикатора;

ГДд - сумма государственного долга на конец отчетного периода;

Д - годовой объем доходов областного бюджета за отчетный период;

БП - объем безвозмездных поступлений областного бюджета за отчетный период

где:

ДИ6 - оценочное значение степени достижения;

К6 - фактическое значение индикатора за рассматриваемый период;

П6 - плановое значение индикатора на рассматриваемый период.

Принимает положительное значение при (если П6 > 0) и в частном случае при К6 = П6 = 0

Сведения об отдельных показателях исполнения консолидированного бюджета субъекта РФ (код формы - 426), отчет об исполнении областного бюджета Сахалинской области за соответствующий период (код формы - 0503117)

7.

Доля расходов областного бюджета на обслуживание государственного долга к расходам областного бюджета

%

К7 = РО / (Р - С) x 100,

где:

К7 - значение индикатора;

РО - объем расходов на обслуживание государственного долга за отчетный период;

Р - объем расходов областного бюджета за отчетный период;

С - объем расходов областного бюджета, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета, за отчетный период

где:

ДИ7 - оценочное значение степени достижения;

К7 - фактическое значение индикатора за рассматриваемый период;

П7 - плановое значение индикатора на рассматриваемый период.

Принимает положительное значение при (если П7 > 0) и в частном случае при К7 = П7 = 0

Отчет об исполнении областного бюджета за соответствующий период (код формы - 0503117)

8.

Отношение объема выплат по государственным гарантиям Сахалинской области к общему объему предоставленных государственных гарантий

%

К8 = ВГГ / ОГГ x 100,

где:

К8 - значение индикатора;

ВГГ - объем выплат из областного бюджета по государственным гарантиям Сахалинской области в отчетном периоде;

ОГГ - общий объем государственного долга по предоставленным государственным гарантиям Сахалинской области на конец отчетного периода

где:

ДИ8 - оценочное значение степени достижения;

К8 - фактическое значение индикатора за рассматриваемый период;

П8 - плановое значение индикатора на рассматриваемый период.

Принимает положительное значение при (если П8 > 0) и в частном случае при К8 = П8 = 0

Отчет об исполнении областного бюджета за соответствующий период (код формы - 0503117)

9.

Доля субсидий местным бюджетам, по которым установлены показатели результативности использования субсидий, в общем количестве субсидий

%

К9 = Ср / Сп x 100,

где:

К9 - значение индикатора;

Ср - количество субсидий местным бюджетам, по которым установлены показатели результативности использования субсидий, за отчетный период;

Сп - общее количество субсидий местным бюджетам, предусмотренных в областном бюджете в отчетном периоде

где:

ДИ9 - оценочное значение степени достижения;

К9 - фактическое значение индикатора за рассматриваемый период;

П9 - плановое значение индикатора на рассматриваемый период.

Принимает положительное значение при

Соглашения о предоставлении субсидий муниципальным образованиям

10.

Количество муниципальных образований, в которых дефицит бюджета превышает уровень, установленный бюджетным законодательством

ед.

К10 = МОУД,

где:

К10 - значение индикатора;

МОУД - количество муниципальных образований, в которых дефицит бюджета превышает уровень, установленный бюджетным законодательством

где:

ДИ10 - оценочное значение степени достижения;

К10 - фактическое значение индикатора за рассматриваемый период;

П10 - плановое значение индикатора на рассматриваемый период.

Принимает положительное значение при (если П10 > 0) и в частном случае при К10 = П10 = 0

Результаты мониторинга условий предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета в соответствии с приказом министерства финансов Сахалинской области от 01.12.2014 №36

11.

Доля муниципальных образований Сахалинской области, имеющих первую (надлежащую) степень качества управления муниципальными финансами

%

К11 = МОпсу / МО x 100,

где:

К11 - значение индикатора;

МОпсу - количество муниципальных образований Сахалинской области, имеющих первую (надлежащую) степень качества управления муниципальными финансами за отчетный период;

МО - общее количество муниципальных образований Сахалинской области в отчетном периоде

где:

ДИ11 - оценочное значение степени достижения;

К11 - фактическое значение индикатора за рассматриваемый период;

П11 - плановое значение индикатора на рассматриваемый период.

Принимает положительное значение при

Результаты мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами в Сахалинской области в соответствии с приказом министерства финансов Сахалинской области от 01.02.2012 №6

12.

Доля муниципальных образований Сахалинской области, нарушивших основные условия предоставления межбюджетных трансфертов, в отношении которых применены меры бюджетного принуждения

%

К12 = МОмбп / МО x 100,

где:

К12 - значение индикатора;

МОмбп - количество муниципальных образований Сахалинской области, нарушивших основные условия предоставления межбюджетных трансфертов, в отношении которых применены меры бюджетного принуждения за отчетный период;

МО - общее количество муниципальных образований Сахалинской области в отчетном периоде

где:

ДИ12 - оценочное значение степени достижения;

К12 - фактическое значение индикатора за рассматриваемый период;

П12 - плановое значение индикатора на рассматриваемый период.

Принимает положительное значение при

Результаты мониторинга условий предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета в соответствии с приказом министерства финансов Сахалинской области от 01.12.2014 №36 (распространяет действие на правоотношения до 01.01.2020), постановлением Правительства Сахалинской области от 09.12.2019 №552 (с 01.01.2020)

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 03.08.2020 №357)

13.

Отношение просроченной кредиторской задолженности местных бюджетов к общему объему расходов местных бюджетов

%

К13 = КЗ / Р x 100,

где:

К13 - значение индикатора;

КЗ - объем просроченной кредиторской задолженности местных бюджетов за отчетный период;

Р - объем кассовых расходов местных бюджетов за отчетный период

где:

ДИ13 - оценочное значение степени достижения;

К13 - фактическое значение индикатора за рассматриваемый период;

П13 - плановое значение индикатора на рассматриваемый период.

Принимает положительное значение при (если П13 > 0) и в частном случае при К13 = П13 = 0

Отчет об исполнении бюджета муниципального образования за соответствующий период (код формы - 0503317), справочная таблица к отчету об исполнении консолидированного бюджета субъекта РФ (код формы 0503387)

14.

Отношение объема средств областного бюджета, охваченных проверками, к общему объему средств областного бюджета без учета расходов на обслуживание государственного долга

%

К14 = Q / (R - C) x 100,

где:

К14 - значение индикатора;

Q - объем средств областного бюджета, охваченный проверками;

R - общий объем средств областного бюджета Сахалинской области за отчетный период;

C - объем расходов областного бюджета на обслуживание государственного долга

где:

ДИ14 - оценочное значение степени достижения;

К14 - фактическое значение индикатора за рассматриваемый период;

П14 - плановое значение индикатора на рассматриваемый период.

Принимает положительное значение при

Акты, заключения, составленные по результатам проверок, обследований в отношении объектов контроля

15.

Доля исполненных объектами контроля вынесенных представлений и (или) предписаний к общему количеству направленных объектам контроля представлений и (или) предписаний

%

К15 = Пиок / Пок x 100,

где:

К15 - значение индикатора;

Пиок - количество исполненных объектами контроля вынесенных представлений и (или) предписаний в отчетном периоде;

Пок - общее количество направленных объектам контроля представлений и (или) предписаний

где:

ДИ15 - оценочное значение степени достижения;

К15 - фактическое значение индикатора за рассматриваемый период;

П15 - плановое значение индикатора на рассматриваемый период.

Принимает положительное значение при

Информация объектов контроля об исполнении вынесенных представлений (предписаний)

16.

Количество главных администраторов средств областного бюджета, в отношении которых в отчетном периоде проведен анализ качества осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита

ед.

К16 = ГАк,

где:

К16 - значение индикатора;

ГАк - количество главных администраторов средств областного бюджета, в отношении которых в отчетном периоде проведен анализ качества осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита

где:

ДИ16 - оценочное значение степени достижения;

К16 - фактическое значение индикатора за рассматриваемый период;

П16 - плановое значение индикатора на рассматриваемый период.

Принимает положительное значение при

Заключения, составленные по результатам обследования органов исполнительной власти

17.

Количество уникальных посетителей Интернет-портала управления общественными финансами Сахалинской области - «Открытый бюджет Сахалинской области» (openbudget.sakhminfin.ru) в год

ед.

К17 = УПк,

где:

К17 - значение индикатора;

УПк - количество уникальных посетителей Интернет-портала управления общественными финансами Сахалинской области - «Открытый бюджет Сахалинской области» (openbudget.sakhminfin.ru) в год

где:

ДИ17 - оценочное значение степени достижения;

К17 - фактическое значение индикатора за рассматриваемый период;

П17 - плановое значение индикатора на рассматриваемый период.

Принимает положительное значение при

Независимая статистика (Яндекс.Метрика)

18.

Доля проведенных мероприятий по обеспечению открытости бюджетных данных к запланированным на соответствующий финансовый год

%

К18 = ПМ / ЗМ x 100,

где:

К18 - значение индикатора;

ПМ - общее количество проведенных мероприятий по обеспечению открытости бюджетных данных в отчетном периоде в соответствии с Планом работы Правительства Сахалинской области по обеспечению открытости бюджетных данных;

ЗМ - общее количество мероприятий по обеспечению открытости бюджетных данных в соответствии с Планом работы Правительства Сахалинской области по обеспечению открытости бюджетных данных

где:

ДИ18 - оценочное значение степени достижения;

К18 - фактическое значение индикатора за рассматриваемый период;

П18 - плановое значение индикатора на рассматриваемый период.

Принимает положительное значение при

План работы министерства финансов Сахалинской области по обеспечению открытости бюджетных данных

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 22.03.2021 №98)

19.

Доля муниципальных образований, имеющих первую степень комплексной оценки по уровню открытости бюджетных данных

%

К19 = МОпсо / МО x 100,

где:

К19 - значение индикатора;

МОпсо - количество муниципальных образований, имеющих первую степень комплексной оценки по уровню открытости бюджетных данных за отчетный год;

МО - общее количество муниципальных образований в отчетном периоде

где:

ДИ19 - оценочное значение степени достижения;

К19 - фактическое значение индикатора за рассматриваемый период;

П19 - плановое значение индикатора на рассматриваемый период.

Принимает положительное значение при

Результаты мониторинга и составления рейтинга муниципальных образований Сахалинской области по уровню открытости бюджетных данных в соответствии с приказом министерства финансов Сахалинской области от 11.07.2016 №24

20.

Количество материалов лучшей практики по представлению бюджета для граждан

ед.

К20 = БГлп,

где:

К20 - значение индикатора;

БГлп - количество материалов лучшей практики по представлению бюджета для граждан

где:

ДИ20 - оценочное значение степени достижения;

К20 - фактическое значение индикатора за рассматриваемый период;

П20 - плановое значение индикатора на рассматриваемый период.

Принимает положительное значение при

Протокол заседания конкурсной комиссии по проведению областного конкурса «Бюджет для граждан»

21.

Годовое количество дней доступности сервисов информационных систем в сфере управления общественными финансами Сахалинской области для пользователей

ед.

К21 = ДСк,

где:

К21 - значение индикатора;

ДСк - годовое количество дней доступности сервисов информационных систем в сфере управления общественными финансами Сахалинской области для пользователей в отчетном периоде

где:

ДИ21 - оценочное значение степени достижения;

К21 - фактическое значение индикатора за рассматриваемый период;

П21 - плановое значение индикатора на рассматриваемый период.

Принимает положительное значение при

Информация, находящаяся в распоряжении министерства

22.

Количество автоматизированных процессов в сфере управления общественными финансами

ед.

К22 = ДСк,

где:

К22 - значение индикатора;

ДСк - количество автоматизированных процессов в сфере управления общественными финансами в отчетном периоде

где:

ДИ22 - оценочное значение степени достижения;

К22 - фактическое значение индикатора за рассматриваемый период;

П22 - плановое значение индикатора на рассматриваемый период.

Принимает положительное значение при

Перечень автоматизированных процессов в сфере управления общественными финансами в соответствии с распоряжением Правительства Сахалинской области от 30.10.2014 №609-р

23.

Количество автоматизированных процессов в сфере управления общественными финансами, переведенных на юридически значимый электронный документооборот

ед.

К23 = ДСк,

где:

К23 - значение индикатора;

ДСк - количество автоматизированных процессов в сфере управления общественными финансами, переведенных на юридически значимый электронный документооборот в отчетном периоде

где:

ДИ23 - оценочное значение степени достижения;

К23 - фактическое значение индикатора за рассматриваемый период;

П23 - плановое значение индикатора на рассматриваемый период.

Принимает положительное значение при

Перечень автоматизированных процессов в сфере управления общественными финансами, переведенных на юридически значимый электронный документооборот в соответствии с распоряжением Правительства Сахалинской области от 30.10.2014 №609-р

24.

Доля населения, вовлеченного в бюджетный процесс

%

К24 = ЧБП / Ч x 100,

где:

К24 - значение индикатора;

ЧБП - численность населения, вовлеченного в бюджетный процесс за отчетный период;

Ч - численность населения Сахалинской области в отчетном периоде

где:

ДИ24 - оценочное значение степени достижения;

К24 - фактическое значение индикатора за рассматриваемый период;

П24 - плановое значение индикатора на рассматриваемый период.

Принимает положительное значение при

Протоколы собраний жителей населенных пунктов Сахалинской области, протоколы заседаний межведомственной комиссии по отбору общественно значимых проектов, основанных на местных инициативах, в сфере капитального строительства, сведения о численности учащихся 9 - 11 классов образовательных учреждений системы общего образования Сахалинской области участвующих в проекте «Молодежный бюджет»

(п. 24 в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 31.03.2020 №147)

25.

Количество реализованных проектов

ед.

К25 - значение индикатора;

Шi - муниципальное общеобразовательное учреждение (далее - школа);

Пi - количество проектов, победивших на общешкольном голосовании в школе;

МОi - муниципальное образование;

ПИi - количество проектов победителей;

где:

ДИ25 - оценочное значение степени достижения;

К25 - фактическое значение индикатора за рассматриваемый период;

П25 - плановое значение индикатора на рассматриваемый период.

Принимает положительное значение при

Информация от министерства образования Сахалинской области о количестве школ и количестве 9 - 11 классов в каждой школе, информация от муниципальных образований о проектах, победивших на общешкольном голосовании.

Количество проектов победителей отборов

(п. 25 введен Постановлением Правительства Сахалинской области от 31.03.2020 №147)

26.

Темп роста налоговых доходов в местные бюджеты (за вычетом единого сельскохозяйственного налога и акцизов на нефтепродукты) и доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, к уровню отчетного финансового года

%

К26 = A№/ An-1 x 100 - 100,

где:

К26 - значение индикатора;

A№- объем налоговых доходов (за вычетом единого сельскохозяйственного налога и акцизов на нефтепродукты) и доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, поступивших в местные бюджеты в текущем году;

An-1 - объем налоговых доходов (за вычетом единого сельскохозяйственного налога и акцизов на нефтепродукты) и доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности в отчетном финансовом году

где:

ДИ26 - оценочное значение степени достижения;

К26 - фактическое значение индикатора за рассматриваемый период;

П26 - плановое значение индикатора на рассматриваемый период.

Принимает положительное значение при

Отчет об исполнении бюджета муниципального образования за соответствующий период (код формы - 0503317)

(п. 26 введен Постановлением Правительства Сахалинской области от 31.03.2020 №147)

27.

Исполнение плана по налоговым и неналоговым доходам местных бюджетов

%

К27 = ФМБ / ПМБ x 100, где:

К27 - фактическое значение индикатора;

ФМБ - объем налоговых и неналоговых доходов, поступивших в местные бюджеты (в целом по Сахалинской области);

ПМБ - объем налоговых и неналоговых доходов, запланированных к поступлению в местные бюджеты в соответствии с решениями представительных органов местного самоуправления (в целом по Сахалинской области);

ДИ27 - оценочное значение степени достижения;

К27 - фактическое значение индикатора за рассматриваемый период;

П27 - плановое значение индикатора на рассматриваемый период.

Принимает положительное значение при

Отчет об исполнении бюджета муниципального образования за соответствующий период (код формы - 0503317)

(п. 27 введен Постановлением Правительства Сахалинской области от 22.03.2021 №98)

28.

Доля муниципальных образований Сахалинской области, не выполнивших обязательства, установленные соглашениями о мерах по обеспечению социально-экономического развития и оздоровлению муниципальных финансов

%

К28 = МОнос / МОзс x 100, где:

К28 - значение индикатора;

МОнос - количество муниципальных образований Сахалинской области, не выполнивших обязательства, установленные соглашениями о мерах по обеспечению социально-экономического развития и оздоровлению муниципальных финансов, за отчетный период;

МОзс - общее количество муниципальных образований Сахалинской области, заключивших соглашения о мерах по обеспечению социально-экономического развития и оздоровлению муниципальных финансов, в отчетном периоде

ДИ28 - оценочное значение степени достижения;

К28 - фактическое значение индикатора за рассматриваемый период;

П28 - плановое значение индикатора на рассматриваемый период.

Принимает положительное значение при

Заключения по выполнению муниципальными образованиями Сахалинской области обязательств, установленных соглашениями о мерах по обеспечению социально-экономического развития и оздоровлению муниципальных финансов в соответствии с постановлением Правительства Сахалинской области от 09.12.2019 №552 (с 01.01.2021)

(п. 28 введен Постановлением Правительства Сахалинской области от 22.03.2021 №98)

29.

Количество мероприятий по повышению финансовой грамотности населения Сахалинской области

ед.

К29 = ФГ, где:

К29 - значение индикатора;

ФГ - количество мероприятий по повышению финансовой грамотности населения Сахалинской области, организованных министерством финансов Сахалинской области

ДИ29 - оценочное значение степени достижения;

К29 - фактическое значение индикатора за рассматриваемый период;

П29 - плановое значение индикатора на рассматриваемый период.

Принимает положительное значение при

Годовой отчет о реализации мероприятий региональной программы «Повышение финансовой грамотности в Сахалинской области на 2021 - 2023 годы»

(п. 29 введен Постановлением Правительства Сахалинской области от 22.03.2021 №98)

Примечание:

1. Плановое значение индикатора (показателя), указанного в столбце 4 таблицы, в разрезе по годам содержится в таблицах 3.1 и 3.2 к государственной программе.

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 13.06.2018 №254)

2. Показатель ДИ означает фактический (оценочный) уровень достижения планового значения индекса (показателя).

Раздел 8. ОБОСНОВАНИЕ СОСТАВА И ЗНАЧЕНИЙ

СООТВЕТСТВУЮЩИХ ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ (ПОКАЗАТЕЛЕЙ)

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Утратил силу. - Постановление Правительства Сахалинской области от 28.03.2017 №135.

Раздел 9. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области

от 08.06.2021 №223)

Реализация мероприятий Государственной программы осуществляется за счет средств областного бюджета Сахалинской области. Объем бюджетных ассигнований на реализацию Государственной программы составляет на весь срок ее реализации (2014 - 2025 годы) 124033507,8 тыс. рублей, в том числе по годам:

Год

Всего

Областной бюджет

2014 год

17602940,2

17602940,2

2015 год

11769607,3

11769607,3

2016 год

10867891,5

10867891,5

2017 год

8210298,4

8210298,4

2018 год

9731264,9

9731264,9

2019 год

14695742,8

14695742,8

2020 год

11740485,2

11740485,2

2021 год

9933527,3

9933527,3

2022 год

6774446,3

6774446,3

2023 год

4741170,3

4741170,3

2024 год

8952461,1

8952461,1

2025 год

9013672,5

9013672,5

Итого

124033507,8

124033507,8

Распределение средств областного бюджета на реализацию мероприятий Государственной программы приведено в приложениях №6, 6.1, 6.2 к настоящей Государственной программе.

Раздел 10. МЕРЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

И УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ С ЦЕЛЬЮ МИНИМИЗАЦИИ ИХ ВЛИЯНИЯ

НА ДОСТИЖЕНИЕ ЦЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Основным финансовым риском реализации Государственной программы является существенное ухудшение параметров внешнеэкономической конъюнктуры, что повлечет за собой увеличение дефицита областного бюджета, увеличение объема государственного долга и стоимости его обслуживания. Кроме того, имеются риски использования при формировании документов стратегического планирования (в том числе государственных программ) прогноза расходов, не соответствующего прогнозу доходов областного бюджета.

Для минимизации финансовых рисков реализации Государственной программы необходимо утверждение Правительством Сахалинской области долгосрочной бюджетной стратегии, обеспечивающей установление на долгосрочный период предельных расходов областного бюджета на реализацию государственных программ Сахалинской области («потолков расходов»), соответствующих долгосрочному прогнозу основных характеристик областного бюджета, и их соблюдение при формировании проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

При этом достоверность долгосрочного прогноза бюджетных параметров и оценки влияния на них внешних условий определяется надежностью долгосрочного прогноза социально-экономического развития Сахалинской области, а кроме того, конкретными подходами к обеспечению сбалансированности областного бюджета и местных бюджетов, реализуемыми органами государственной власти Сахалинской области.

Наряду с финансовыми рисками имеются риски снижения эффективности планируемых мер правового регулирования, требующие выработки и реализации согласованных межведомственных решений, а также увязки с мерами правового регулирования в рамках других государственных программ Сахалинской области.

Для их минимизации необходимо одобрение Правительством Сахалинской области Программы повышения эффективности управления государственными финансами Сахалинской области на период до 2018 года, определяющей содержание и взаимную увязку основных мероприятий среднесрочных бюджетных реформ и непосредственно связанных с ними сферах нормативно-правового регулирования.

Следует также учитывать, что качество управления государственными финансами, в том числе эффективность расходов областного бюджета, зависит от действий всех участников бюджетного процесса, а не только министерства финансов Сахалинской области, осуществляющего организацию составления и исполнения областного бюджета.

В целях управления рисками, связанными с реализацией Государственной программы, предусматриваются также следующие меры государственного регулирования:

- формирование проекта областного бюджета исходя из консервативного прогноза развития социально-экономического развития Сахалинской области;

- мониторинг изменений бюджетного и налогового законодательства на федеральном уровне и оценка влияния этих факторов на бюджетный процесс Сахалинской области;

- организация конкурсного распределения принимаемых обязательств с целью отбора мероприятий и направлений расходования бюджетных средств, в наиболее полной мере соответствующих приоритетам социально-экономического развития области;

- инициирование мероприятий по сокращению неэффективных расходов областного бюджета, оптимизации сети государственных учреждений Сахалинской области, инвентаризации и принятию решений о приватизации государственного имущества, не связанного с исполнением органами исполнительной власти области своих полномочий;

- формирование Резервного фонда Сахалинской области;

- повышение прозрачности деятельности органов исполнительной власти Сахалинской области путем установки требований публикации всех принимаемых нормативных правовых актов об утверждении государственных программ в сети Интернет на официальных сайтах соответствующих органов исполнительной власти Сахалинской области;

- сохранение основных принципов распределения межбюджетных трансфертов (в первую очередь дотаций) бюджетам муниципалитетов.

Раздел 11. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области

от 10.09.2014 №440)

Методика оценки эффективности Государственной программы разработана в соответствии с требованиями Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Сахалинской области, утвержденного постановлением Правительства Сахалинской области от 08.04.2011 №117 (далее - Порядок реализации государственных программ).

Оценка эффективности Государственной программы производится ежегодно. Основанием для оценки являются данные, включаемые в формы мониторинга реализации Государственной программы в порядке и сроки, установленные Порядком реализации государственных программ. Результаты оценки включаются в состав годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности Государственной программы.

Оценка эффективности Государственной программы осуществляется по мероприятиям Государственной программы.

Оценка эффективности Государственной программы определяется на основе степени достижения плановых значений индикаторов (показателей), степени реализации мероприятий, степени соответствия запланированному уровню расходов, интегрального показателя эффективности Государственной программы и показателя комплексной эффективности Государственной программы на основе следующих формул:

1) Степень достижения планового значения индикатора (показателя):

- для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:

ДИi = Кi / Пi;

- для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:

ДИi = Пi / Кi,

где:

ДИi - степень достижения планового значения i-го индикатора (показателя) Государственной программы;

Кi - значение i-го индикатора (показателя) Государственной программы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;

Пi - плановое значение i-го индикатора (показателя) Государственной программы.

Если ДИi > 1, то значение ДИi принимается равным 1.

На основе степени достижения плановых значений каждого индикатора (показателя) Государственной программы рассчитывается средняя арифметическая величина степени достижения плановых значений индикаторов Государственной программы по следующей формуле:

где:

СД - степень достижения плановых значений индикаторов (показателей) Государственной программы;

№- число индикаторов (показателей) в Государственной программе.

2) Степень реализации мероприятий:

СРм = Мф / Мп,

где:

СРм - степень реализации мероприятий Государственной программы;

Мф - количество мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;

Мп - общее количество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.

Расчет степени реализации мероприятий осуществляется по мероприятиям, включенным в план-график реализации Государственной программы.

3) Степень соответствия запланированному уровню расходов:

ССур = Рк / Рп, где:

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 12.02.2018 №49)

где:

ССур - степень соответствия запланированному уровню расходов Государственной программы;

Рк - кассовые расходы на реализацию Государственной программы в отчетном году;

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 12.02.2018 №49)

Рп - плановые расходы на реализацию Государственной программы в отчетном году.

4) Интегральный показатель эффективности Государственной программы:

ПЭj = (ДИj + СРмj + ССурj) / 3,

где:

ПЭj - интегральный показатель эффективности Государственной программы;

ДИj - степень достижения плановых значений индикаторов (показателей) Государственной программы;

СРмj - степень реализации мероприятий Государственной программы;

ССурj - степень соответствия запланированному уровню расходов Государственной программы.

Показатели эффективности Государственной программы, предусмотренные пунктами 1) - 4) настоящего раздела, оцениваются согласно следующим значениям:

- высокий уровень эффективности, если значение составляет более 0,95;

- средний уровень эффективности, если значение составляет от 0,90 до 0,95;

- низкий уровень эффективности, если значение составляет от 0,83 до 0,90.

В остальных случаях эффективность Государственной программы признается неудовлетворительной.

Приложение №1

к государственной программе

Сахалинской области

«Управление государственными финансами

Сахалинской области»,

утвержденной постановлением

Правительства Сахалинской области

от 08.05.2013 №228

(в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от 31.12.2014 №664);

(в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от 03.08.2015 №313);

(в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от 01.12.2015 №486);

(в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от 29.12.2015 №566);

(в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от 30.12.2016 №708);

(в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от 28.03.2017 №135)

Таблица 1. ПЕРЕЧЕНЬ

МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

«УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ»

НА 2014 - 2016 ГОДЫ

№пп.

Наименование мероприятий

Исполнитель мероприятия

Срок

Ожидаемый непосредственный результат/и (или) контрольное событие

Связь с индикаторами (показателями) государственной программы (подпрограммы)

начала реализации

окончания реализации

краткое описание

значение (количественное измерение или качественная оценка результата)

1

2

3

4

5

6

7

8

1.

Государственная программа Сахалинской области «Управление государственными финансами Сахалинской области»

1.1 - 1.2.

Исключены. - Постановление Правительства Сахалинской области от 29.12.2015 №566

1.3.

Оптимизация расходов на обслуживание государственного долга

Министерство финансов Сахалинской области

2014

2016

1. Мониторинг состояния финансового рынка.

2. Проведение конкурсных процедур

Предельный объем расходов на обслуживание государственного долга

Реализация мероприятия обеспечит достижение значения показателя 10 приложения 3

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 28.03.2017 №135)

1.4.

Минимизация рисков, связанных с предоставлением государственных гарантий

Министерство финансов Сахалинской области

2014

2016

1. Разработка программы предоставления государственных гарантий.

2. Проведение анализа финансового состояния принципалов

Отсутствие случаев исполнения обязательств принципала за счет областного бюджета

Реализация мероприятия обеспечит достижение значения показателя 11 приложения 3

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 28.03.2017 №135)

1.5.

Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Сахалинской области

Министерство финансов Сахалинской области

2014

2016

Обеспечение равного доступа для всех жителей области к муниципальным услугам надлежащего качества

Доведение уровня бюджетной обеспеченности муниципального района (городских округов), поселений до критерия выравнивания бюджетной обеспеченности

Реализация мероприятия обеспечит достижение значения показателя 6 приложения 3

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 28.03.2017 №135)

1.5.1.

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности из регионального Фонда финансовой поддержки муниципального района (городских округов)

Министерство финансов Сахалинской области

2014

2016

1.5.2.

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности из регионального Фонда финансовой поддержки поселений

Министерство финансов Сахалинской области

2014

2016

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 28.03.2017 №135)

(п. 1.5 в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 29.12.2015 №566)

1.6.

Обеспечение сбалансированности местных бюджетов

Министерство финансов Сахалинской области

2014

2016

1. Формирование сбалансированных местных бюджетов.

2. Компенсация выпадающих доходов местных бюджетов

Исполнение расходных обязательств муниципальных образований в полном объеме

Реализация мероприятия обеспечит достижение значения показателя 8 приложения 3

1.6.1.

Субсидия на частичное погашение задолженности по кредитам, полученным от кредитных организаций

Министерство финансов Сахалинской области

2014

2014

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 28.03.2017 №135)

1.6.2.

Иные межбюджетные трансферты на предоставление дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов

Министерство финансов Сахалинской области

2014

2016

1.6.3.

Субсидия на осуществление функций административного центра Сахалинской области

Министерство финансов Сахалинской области

2014

2016

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 28.03.2017 №135)

1.7.

Сопровождение и обеспечение текущих процессов составления и исполнения областного бюджета и местных бюджетов муниципальных образований Сахалинской области, ведения бухгалтерского, управленческого учета и формирования отчетности

Министерство финансов Сахалинской области

2014

2016

Комплексная автоматизация процессов управления общественными финансами Сахалинской области

Обеспеченность всех организаций сектора государственного управления и органов местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области возможностью работы в информационных системах составления и исполнения областного и местных бюджетов Сахалинской области

Реализация мероприятия обеспечит достижение значения показателя 13 приложения 3

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 28.03.2017 №135)

1.8.

Повышение доступности информации о деятельности организаций сектора государственного управления и органов местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области в сфере управления общественными финансами

Министерство финансов Сахалинской области

2014

2016

1. Обеспечение открытости и доступности для граждан и организаций информации о прошлой, текущей и планируемой деятельности Сахалинской области по подготовке и исполнению областного бюджета и местных бюджетов.

2. Обеспечение интерактивного доступа граждан к учетной информации о деятельности организаций сектора государственного управления и органов местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области в сфере управления государственными финансами с использованием портальных решений

Информация о деятельности организаций сектора государственного управления и органов местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области в сфере управления общественными финансами размещается на портале открытого бюджета Сахалинской области (openbudget.sakhminfin.ru)

Реализация мероприятия обеспечит достижение значения показателя 14 приложения 3

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 28.03.2017 №135)

1.9.

Автоматизация учетной деятельности и переход на юридически значимый электронный документооборот в сфере управления общественными финансами Сахалинской области

Министерство финансов Сахалинской области

2014

2016

Внедрение юридически значимого электронного документооборота в сфере управления общественными финансами Сахалинской области

Обеспеченность всех организаций сектора государственного управления Сахалинской области юридически значимым электронным документооборотом в сфере управления общественными финансами Сахалинской области

Реализация мероприятия обеспечит достижение значения показателя 12 приложения 3

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 28.03.2017 №135)

1.10.

Разработка бюджетного прогноза Сахалинской области на долгосрочную перспективу

Министерство финансов Сахалинской области

2016

2016

Утверждение распоряжения Правительства Сахалинской области «Об утверждении бюджетного прогноза на долгосрочную перспективу»

Формирование областного бюджета на основе бюджетного прогноза на долгосрочную перспективу

Реализация мероприятия обеспечит достижение значения показателя 3 приложения 3

(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 01.12.2015 №486,

от 30.12.2016 №708, от 28.03.2017 №135)

1.11.

Нормативно-правовое регулирование в сфере бюджетного процесса и совершенствование бюджетного законодательства Сахалинской области

Министерство финансов Сахалинской области

2014

2016

1. Подготовка проектов законов Сахалинской области и нормативно-правовых актов министерства финансов Сахалинской области, Правительства Сахалинской области по вопросам организации бюджетного процесса.

2. Разработка и экспертиза нормативно-правовых актов, регулирующих расходные обязательства Сахалинской области

Формирование областного бюджета в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов

Реализация мероприятия обеспечит достижение значения показателей 3, 20 приложения 3

(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 03.08.2015 №313,

от 01.12.2015 №486, от 28.03.2017 №135)

1.12.

Организация планирования и исполнения областного бюджета

Министерство финансов Сахалинской области

2014

2016

Подготовка и принятие нормативно-правовых актов по вопросам бюджетного планирования и исполнения областного бюджета

Исполнение расходных обязательств Сахалинской области

Реализация мероприятия обеспечит достижение значения показателей 3, 4 приложения 3

(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 03.08.2015 №313,

от 01.12.2015 №486, от 28.03.2017 №135)

1.13.

Внедрение программно-целевых методов планирования в Сахалинской области

Министерство финансов Сахалинской области

2014

2016

Создание условий для повышения эффективности деятельности органов государственной власти Сахалинской области и органов местного самоуправления по выполнению государственных (муниципальных) функций и обеспечению потребностей граждан и общества в государственных (муниципальных) услугах, увеличению их доступности и качества

Достижение приоритетов и целей региональной государственной политики в сфере социально-экономического развития Сахалинской области

Реализация мероприятия обеспечит достижение значения показателя 3 приложения 3

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 28.03.2017 №135)

1.14.

Мониторинг налоговых льгот, предоставленных в соответствии с региональным законодательством, подготовка предложений по внесению изменений в законодательство о налогах и сборах

Министерство финансов Сахалинской области

2014

2016

1. Оценка выпадающих доходов бюджета.

2. Повышение эффективности налогового стимулирования для развития налогового потенциала.

3. Увеличение инвестиций в экономику области.

4. Отмена льгот, имеющих низкую бюджетную эффективность

Увеличение налоговой базы по региональным налогам

Реализация мероприятия обеспечит достижение значения показателя 5 приложения 3

(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 01.12.2015 №486,

от 28.03.2017 №135)

1.15.

Обеспечение экономически обоснованного объема и структуры государственного долга

Министерство финансов Сахалинской области

2014

2016

1. Определение предельного объема государственного долга.

2. Планирование видов и объемов заимствований

Предельный объем государственного долга

Реализация мероприятия обеспечит достижение значения показателя 9 приложения 3

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 28.03.2017 №135)

1.16.

Повышение эффективности предоставления межбюджетных трансфертов

Министерство финансов Сахалинской области

2014

2016

Повышение ответственности и финансовой самостоятельности органов местного самоуправления за результаты деятельности

Исполнение расходных обязательств местных бюджетов

Реализация мероприятия обеспечит достижение значения показателя 7 приложения 3

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 28.03.2017 №135)

1.17.

Охват проверками, ревизиями, обследованиями средств областного бюджета

Министерство финансов Сахалинской области

2014

2016

Проведение ревизий, проверок, обследований правомерности использования средств областного бюджета объектами контроля, определенными в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации

Соблюдение бюджетного законодательства Российской Федерации, законодательства Сахалинской области, регулирующего бюджетные правоотношения. Полнота и достоверность отчетности о реализации государственных программ, в том числе отчетности об исполнении государственных заданий

Реализация мероприятия обеспечит достижение значения показателя 15 приложения 3

(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 01.12.2015 №486,

от 28.03.2017 №135)

1.18.

Реализация финансовых нарушений, установленных в ходе проверок, ревизий, обследований объектов контроля

Министерство финансов Сахалинской области

2014

2016

Направление представлений и предписаний в адрес объектов контроля, по итогам проверок, ревизий, обследований которых установлены нарушения, применения к ним бюджетных мер принуждения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, а также положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае наличия административных правонарушений

Устранение объектами контроля нарушений законодательства Российской Федерации, законодательства Сахалинской области, применение мер ответственности к объектам контроля за допущенные нарушения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях

Реализация мероприятия обеспечит достижение значения показателей 16, 17 приложения 3

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 28.03.2017 №135)

1.19.

Анализ осуществления главными администраторами средств областного бюджета внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита

Министерство финансов Сахалинской области

2014

2016

Анализ соблюдения внутренних стандартов и процедур составления и исполнения областного бюджета по расходам и доходам, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета главными администраторами бюджетных средств и подведомственными им учреждениями

Совершенствование системы внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита главными администраторами средств областного бюджета

Реализация мероприятия обеспечит достижение значения показателя 18 приложения 3

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 28.03.2017 №135)

Приложение №1.1

к государственной программе

Сахалинской области

«Управление государственными финансами

Сахалинской области»,

утвержденной постановлением

Правительства Сахалинской области

от 08.05.2013 №228

(в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от 31.03.2020 №147);

(в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от 08.06.2021 №223)

Таблица 1.1. ПЕРЕЧЕНЬ

МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

«УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ»

НА 2017 - 2025 ГОДЫ

№пп.

Наименование мероприятий

Исполнитель мероприятия

Срок

Ожидаемый непосредственный результат и (или) контрольное событие

Связь с индикаторами (показателями) государственной программы (подпрограммы)

начала реализации

окончания реализации

краткое описание

значение (количественное измерение или качественная оценка результата)

1

2

3

4

5

6

7

8

1.

Государственная программа Сахалинской области «Управление государственными финансами Сахалинской области»

1.1.

Проведение работы по мобилизации доходов в бюджет Сахалинской области

1.1.1.

Проведение мониторинга налоговых льгот, освобождений и иных преференций, предоставленных в соответствии с региональным законодательством (за год, предшествующий отчетному году), подготовка предложений по внесению изменений в законодательство о налогах и сборах

Министерство финансов Сахалинской области

2017

2025

1. Оценка выпадающих доходов бюджета.

2. Повышение эффективности налогового стимулирования для развития налогового потенциала.

3. Увеличение инвестиций в экономику области.

4. Отмена льгот, имеющих низкую бюджетную эффективность

Доля недополученных доходов в результате предоставления налоговых льгот, освобождений и иных преференций, установленных региональным законодательством, к общему объему налоговых доходов бюджета менее 10%

Реализация мероприятий обеспечит достижение значения показателя 1 приложения 3.2

1.1.2.

Проведение заседаний рабочих групп, связанных с вопросами регионального налогового законодательства и обеспечения контроля за поступлением доходов в консолидированный бюджет Сахалинской области

Министерство финансов Сахалинской области

2017

2025

1. Рост поступлений доходов в бюджет области.

2. Снижение недоимки по налогам

Количество проведенных заседаний в год - 3

1.1.3.

Проведение разъяснительной работы (по налогам на имущество исходя из кадастровой стоимости, по применению регионального законодательства в части специальных налоговых режимов)

Министерство финансов Сахалинской области

2017

2018

Повышение финансовой грамотности граждан, ответственности по уплате налогов

Количество проведенных разъяснений в год - 2

1.1.4.

Проведение разъяснительной работы в части доходов бюджета

Министерство финансов Сахалинской области

2019

2025

Повышение финансовой грамотности налогоплательщиков, сокращение задолженности перед бюджетом

Количество проведенных разъяснений в год - 1

1.2.

Организация планирования и исполнения областного бюджета Сахалинской области

1.2.1.

Нормативно-правовое регулирование в сфере бюджетного процесса

Министерство финансов Сахалинской области

2017

2025

1. Подготовка и принятие нормативно-правовых актов по вопросам бюджетного планирования и исполнения областного бюджета.

2. Подготовка проектов законов Сахалинской области и нормативно-правовых актов министерства финансов Сахалинской области, Правительства Сахалинской области по вопросам организации бюджетного процесса.

3. Разработка и экспертиза нормативно-правовых актов, регулирующих расходные обязательства Сахалинской области

1. Исполнение расходных обязательств Сахалинской области.

2. Формирование областного бюджета в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов

Реализация мероприятия обеспечит достижение значения показателя 2 приложения 3.2

1.2.2.

Формирование годовой, квартальной и месячной консолидированной бюджетной отчетности и годовой, квартальной консолидированной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений

Министерство финансов Сахалинской области

2017

2025

Своевременное и качественное формирование и представление годовой, квартальной и месячной консолидированной бюджетной отчетности и годовой, квартальной консолидированной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений

Соблюдение сроков и установленных требований для годовой, квартальной и месячной консолидированной бюджетной отчетности и годовой, квартальной консолидированной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений

Реализация мероприятия обеспечит достижение значения показателя 3 приложения 3.2

1.3.

Создание условий для повышения качества управления средствами бюджета Сахалинской области

1.3.1.

Оценка качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств

Министерство финансов Сахалинской области

2017

2025

1. Проведение мониторинга оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств.

2. Подготовка аналитической информации о результатах оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств и практических рекомендаций по повышению качества финансового менеджмента для главных распорядителей бюджетных средств с ненадлежащим качеством финансового менеджмента

Создание стабильных условий и процедур подготовки и исполнения областного бюджета

Реализация мероприятия обеспечит достижение значения показателя 4 приложения 3.2

1.3.2.

Комплексная оценка эффективности бюджетных расходов органов исполнительной власти Сахалинской области

Министерство финансов Сахалинской области

2017

2025

1. Проведение мониторинга оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Сахалинской области.

2. Подготовка заключения об эффективности комплексной оценки эффективности бюджетных расходов органов исполнительной власти Сахалинской области и практических рекомендаций по повышению эффективности бюджетных расходов

Совершенствование процедур реализации возложенных на органы исполнительной власти Сахалинской области бюджетных полномочий

Реализация мероприятия обеспечит достижение значения показателя 5 приложения 3.2

1.4.

Управление государственным долгом и государственными финансовыми активами

1.4.1.

Обеспечение экономически обоснованного объема и структуры государственного долга

Министерство финансов Сахалинской области

2017

2025

1. Определение предельного объема заимствований.

2. Планирование видов и объемов заимствований с учетом приемлемых уровней риска и стоимости заимствований

Соблюдение требований бюджетного законодательства Российской Федерации к объему государственного долга

Реализация мероприятия обеспечит достижение значения показателя 6 приложения 3.2

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 22.03.2021 №98)

1.4.2.

Оптимизация расходов на обслуживание государственного долга

Министерство финансов Сахалинской области

2017

2025

1. Мониторинг текущей ситуации по исполнению областного бюджета для определения оптимальных сроков привлечения заемных средств.

2. Мониторинг финансовых рынков в целях определения стоимости кредитных ресурсов.

3. Проведение конкурентных процедур с приемлемыми условиями по срочности и стоимости

Соблюдение требований бюджетного законодательства Российской Федерации к объему расходов на обслуживание государственного долга, минимизация расходов в рамках конкурентных процедур

Реализация мероприятия обеспечит достижение значения показателя 7 приложения 3.2

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 22.03.2021 №98)

1.4.3.

Минимизация рисков, связанных с предоставлением государственных гарантий

Министерство финансов Сахалинской области

2017

2025

1. Разработка программы предоставления государственных гарантий.

2. Проведение анализа финансового состояния принципалов

Отсутствие случаев исполнения обязательств принципала за счет областного бюджета

Реализация мероприятия обеспечит достижение значения показателя 8 приложения 3.2

1.5.

Актуализация форм и механизмов предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам

1.5.1.

Повышение эффективности предоставления и использования межбюджетных субсидий

Министерство финансов Сахалинской области

2017

2025

1. Проведение мониторинга достижения значений показателей результативности использования субсидий муниципальными образованиями.

2. Оптимизация межбюджетных субсидий

Повышение ответственности органов местного самоуправления за результаты деятельности, исполнение расходных обязательств местных бюджетов

Реализация мероприятия обеспечит достижение значения показателя 9 приложения 3.2

1.5.2.

Повышение эффективности предоставления нецелевых межбюджетных трансфертов

Министерство финансов Сахалинской области

2017

2018

Осуществление нормативно-правового регулирования распределения и предоставления дотаций муниципальным образованиям

Повышение финансовой самостоятельности органов местного самоуправления за результаты деятельности, исполнение расходных обязательств местных бюджетов

Реализация мероприятия обеспечит достижение значения показателя 10 приложения 3.1

1.6.

Содействие повышению качества управления муниципальными финансами

1.6.1.

Оценка качества управления муниципальными финансами

Министерство финансов Сахалинской области

2017

2025

1. Проведение мониторинга оценки качества управления муниципальными финансами.

2. Подготовка рекомендаций для принятия мер по повышению качества управления муниципальными финансами и устранению недостатков в управлении муниципальными финансами

Создание стимулов к улучшению качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях на базе повышения эффективности использования бюджетных средств и внедрения передовых технологий управления бюджетным процессом, отсутствие просроченной кредиторской задолженности по исполнению расходных обязательств

Реализация мероприятия обеспечит достижение значения показателя 10 приложения 3.2

1.6.2.

Мониторинг соблюдения муниципальными образованиями условий предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам и предельных значений, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации

Министерство финансов Сахалинской области

2017

2020

1. Проведение мониторинга на предмет соответствия требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации и условиям предоставления межбюджетных трансфертов муниципального правового акта представительного органа муниципального образования о бюджете, изменений в вышеуказанный правовой акт, отчетности об исполнении местного бюджета (в том числе годовой).

2. Проведение мониторинга выполнения соглашения о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования.

3. Принятие решения о приостановлении либо сокращении предоставления межбюджетных трансфертов местному бюджету в случае нарушения муниципальными образованиями условий предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам и предельных значений, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации

Соблюдение требований бюджетного законодательства Российской Федерации при планировании и исполнении местных бюджетов

Реализация мероприятия обеспечит достижение значения показателя 12 приложения 3.1

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 22.03.2021 №98)

1.6.3.

Мониторинг выполнения муниципальными образованиями Сахалинской области обязательств, установленных соглашениями о мерах по обеспечению социально-экономического развития и оздоровлению муниципальных финансов

Министерство финансов Сахалинской области

2021

2025

1. Проверка документов и информаций, представляемых муниципальными образованиями Сахалинской области, по исполнению обязательств, установленных соглашениями о мерах по обеспечению социально-экономического развития и оздоровлению муниципальных финансов.

2. Подготовка заключений по исполнению муниципальными образованиями Сахалинской области обязательств, установленных соглашениями о мерах по обеспечению социально-экономического развития и оздоровлению муниципальных финансов.

3. Принятие мер ответственности за невыполнение муниципальными образованиями Сахалинской области обязательств, установленных соглашениями о мерах по обеспечению социально-экономического развития и оздоровлению муниципальных финансов

Выполнение муниципальными образованиями Сахалинской области обязательств, установленных соглашениями о мерах по обеспечению социально-экономического развития и оздоровлению муниципальных финансов

Реализация мероприятия обеспечит достижение значения показателя 11 приложения 3.2

(п. 1.6.3 введен Постановлением Правительства Сахалинской области от 22.03.2021

№98)

1.7.

Обеспечение сбалансированности и повышение уровня бюджетной обеспеченности местных бюджетов

1.7.1.

Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Сахалинской области

Министерство финансов Сахалинской области

2017

2025

Распределение средств дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности в соответствии с порядком и методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности, утвержденной Законом Сахалинской области от 17 октября 2007 г. №93-ЗО «О бюджетном процессе в Сахалинской области»

Отсутствие просроченной кредиторской задолженности местных бюджетов

Реализация мероприятий обеспечит достижение значения показателя 12 приложения 3.2

1.7.2.

Поддержка мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов

Министерство финансов Сахалинской области

2017

2025

1. Анализ сбалансированности местных бюджетов.

2. Расчет распределения дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов для компенсации выпадающих доходов местных бюджетов, а также в связи с осуществлением дополнительных и (или) увеличением действующих расходных обязательств местных бюджетов, возникших в течение текущего финансового года и обусловленных объективными причинами

Количество муниципальных образований, в которых предельный объем заимствований превышает уровень, установленный бюджетным законодательством, - 0 единиц ежегодно

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 22.03.2021 №98)

1.7.3.

Субсидия на осуществление функций административного центра Сахалинской области

Министерство финансов Сахалинской области

2017

2025

1. Заключение соглашения с муниципальным образованием городской округ «Город Южно-Сахалинск» о предоставлении субсидии на осуществление функций административного центра Сахалинской области.

2. Осуществление мониторинга достижения значений показателей результативности использования субсидии

Достижение значений показателей результативности использования субсидии, указанных в соглашении о предоставлении муниципальному образованию городской округ «Город Южно-Сахалинск» из областного бюджета субсидии на осуществление функций административного центра Сахалинской области

1.7.4.

Предоставление дополнительной финансовой помощи в виде бюджетных кредитов местным бюджетам

Министерство финансов Сахалинской области

2017

2025

1. Проверка расчета - обоснования необходимости предоставления бюджетного кредита муниципальному образованию.

2. Заключение соглашений с муниципальными образованиями на предоставление бюджетного кредита

3. Контроль за исполнением муниципальным образованием условий соглашений на предоставление бюджетного кредита

Отношение просроченной задолженности местных бюджетов по возврату бюджетных кредитов к общему объему долга по предоставленным местным бюджетам бюджетных кредитов - 0% ежегодно

1.7.5.

Наращивание налогового (экономического) потенциала

Министерство финансов Сахалинской области

2020

2025

1. Повышение мотивации органов местного самоуправления Сахалинской области в достижении наиболее высоких показателей наращивания налогового (экономического) потенциала.

2. Выделение дотаций 3-м муниципальным образованиям, достигшим наивысших значений показателей, характеризующих развитие налогового (экономического) потенциала

Объем поступлений налоговых доходов в местные бюджеты (за вычетом единого сельскохозяйственного налога и акцизов на нефтепродукты) и доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, в сопоставимых условиях, не менее уровня отчетного периода, предшествующего отчетному году

Реализация мероприятия обеспечит достижение значения показателя 24 приложения 3.2

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 22.03.2021 №98)

1.8.

Организация и осуществление внутреннего государственного финансового контроля

1.8.1.

Охват проверками, ревизиями, обследованиями средств областного бюджета

Министерство финансов Сахалинской области

2017

2025

1. Контроль за соблюдением положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в том числе устанавливающих требования к бухгалтерскому учету и составлению и представлению бухгалтерской (финансовой) отчетности государственных учреждений;

2. Контроль за соблюдением положений правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из областного бюджета, а также за соблюдением условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из областного бюджета, государственных контрактов;

3. Контроль за соблюдением условий договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения договоров (соглашений) о предоставлении средств из областного бюджета, условий договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения государственных контрактов;

4. Контроль за достоверностью отчетов о результатах предоставления и (или) использования средств областного бюджета (средств, предоставленных из областного бюджета), в том числе отчетов о реализации государственных программ Сахалинской области, отчетов об исполнении государственных заданий, отчетов о достижении значений показателей результативности предоставления средств из областного бюджета;

5. Контроль в сфере закупок, предусмотренный законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд

Проведение проверок средств областного бюджета

Реализация мероприятия обеспечит достижение значения показателя 13 приложения 3.2

1.8.2.

Реализация результатов проверок (ревизий)

Министерство финансов Сахалинской области

2017

2025

Направление объектам контроля, допустившим бюджетные нарушения, представление и (или) предписание

Своевременное исполнение требований о принятии мер по устранению причин и условий, установленных проверкой (ревизией) нарушений, о возврате предоставленных средств областного бюджета, вынесенных представлением и (или) предписанием

Реализация мероприятия обеспечит достижение значения показателя 14 приложения 3.2

1.8.3.

Анализ осуществления главными администраторами средств областного бюджета внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита

Министерство финансов Сахалинской области

2017

2019

Проведение обследований качества осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита главными администраторами бюджетных средств областного бюджета

Совершенствование системы внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита главными администраторами средств областного бюджета

Реализация мероприятия обеспечит достижение значения показателя 16 приложения 3.1

1.9.

Повышение открытости и доступности информации в сфере управления общественными финансами

1.9.1.

Создание и развитие информационно-портальных решений в сфере управления общественными финансами

Министерство финансов Сахалинской области

2017

2025

1. Обеспечение открытости и доступности для граждан и организаций информации о прошлой, текущей и планируемой деятельности Сахалинской области по подготовке и исполнению областного бюджета и местных бюджетов.

2. Обеспечение интерактивного доступа граждан к учетной информации о деятельности организаций сектора государственного управления и органов местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области в сфере управления государственными финансами с использованием портальных решений

Информация о деятельности организаций сектора государственного управления и органов местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области в сфере управления общественными финансами размещается на портале открытого бюджета Сахалинской области (openbudget.sakhminfin.ru)

Реализация мероприятия обеспечит достижение значения показателя 15 приложения 3.2

1.9.2.

Реализация Плана работы Министерства финансов Сахалинской области по обеспечению открытости бюджетных данных

Министерство финансов Сахалинской области

2017

2025

1. Обеспечение доступности для граждан и организаций информации о прошлой, текущей и планируемой деятельности Сахалинской области по подготовке и исполнению областного и консолидированного бюджетов.

2. Создание механизмов обратной связи для граждан и организаций

Достижение высокого уровня открытости бюджетных данных в рейтинге Министерства финансов Российской Федерации по открытости бюджетных данных субъектов Российской Федерации

Реализация мероприятия обеспечит достижение значения показателя 16 приложения 3.2

1.9.3.

Мониторинг муниципальных образований Сахалинской области по уровню открытости бюджетных данных

Министерство финансов Сахалинской области

2017

2025

1. Проведение мониторинга муниципальных образований Сахалинской области по уровню открытости бюджетных данных.

2. Формирование рейтинга муниципальных образований по уровню открытости бюджетных данных.

3. Разработка рекомендаций в целях достижения более высокого уровня открытости бюджетных данных и их практического использования

Достижение надлежащего уровня открытости и сопоставимости бюджетных данных

Реализация мероприятия обеспечит достижение значения показателя 17 приложения 3.2

1.9.4.

Региональный конкурс проектов по представлению бюджета для граждан среди физических и юридических лиц

Министерство финансов Сахалинской области

2017

2025

1. Проведение регионального конкурса проектов по представлению бюджета для граждан среди физических и юридических лиц.

2. Выявление лучших практик представления бюджета для граждан в муниципальных образованиях области, внедрение ее в других муниципальных образованиях

Информирование граждан в доступной форме об областном и местных бюджетах на соответствующий финансовый год, планируемых и достигнутых результатах использования бюджетных средств

Реализация мероприятия обеспечит достижение значения показателя 18 приложения 3.2

1.9.5.

Повышение финансовой грамотности в Сахалинской области

Министерство финансов Сахалинской области

2021

2025

Повышение охвата и качества финансового образования в Сахалинской области, а также информированности населения, в том числе в части защиты прав потребителей финансовых услуг, пенсионного обеспечения и социально ответственного поведения участников финансового рынка

Получение гражданами доступной, объективной и качественной информации в области финансовой грамотности и защиты прав потребителей финансовых услуг в соответствии с их возрастной категорией, жизненными ситуациями и потребностями

Реализация мероприятия обеспечит достижение значения показателя 25 приложения 3.2

(п. 1.9.5 введен Постановлением Правительства Сахалинской области от 22.03.2021

№98)

1.10.

Создание, развитие, сопровождение и обеспечение бесперебойного функционирования информационных систем, информационно-телекоммуникационной, аппаратно-программной инфраструктуры в сфере управления общественными финансами

1.10.1.

Создание, развитие, сопровождение и обеспечение бесперебойного функционирования информационно-телекоммуникационной, аппаратно-программной инфраструктуры, систем защиты информации в сфере управления общественными финансами

Министерство финансов Сахалинской области

2017

2025

Бесперебойное функционирование в министерстве финансов Сахалинской области информационно-телекоммуникационной, аппаратно-программной инфраструктуры, систем защиты информации в сфере управления общественными финансами Сахалинской области

Техническая доступность сервисов информационных систем министерства финансов Сахалинской области в сфере управления общественными финансами Сахалинской области для организаций сектора государственного управления и органов местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области

Реализация мероприятия обеспечит достижение значения показателя 19 приложения 3.2

1.10.2.

Создание, развитие и сопровождение Государственной автоматизированной системы управления бюджетным процессом Сахалинской области и иных информационных систем в сфере управления общественными финансами

Министерство финансов Сахалинской области

2017

2025

Комплексная автоматизация процессов управления общественными финансами Сахалинской области

Обеспеченность организаций сектора государственного управления и органов местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области возможностью работы в Государственной автоматизированной системе управления бюджетным процессом Сахалинской области и иных информационных системах в сфере управления общественными финансами Сахалинской области

Реализация мероприятия обеспечит достижение значения показателя 20 приложения 3.2

1.10.3.

Переход на юридически значимый электронный документооборот в сфере управления общественными финансами

Министерство финансов Сахалинской области

2017

2025

Внедрение юридически значимого электронного документооборота в сфере управления общественными финансами Сахалинской области

Обеспеченность организаций сектора государственного управления и органов местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области возможностью использования юридически значимого электронного документооборота в сфере управления общественными финансами Сахалинской области

Реализация мероприятия обеспечит достижение значения показателя 21 приложения 3.2

1.11.

Создание условий реализации мероприятий государственной программы Сахалинской области «Управление государственными финансами Сахалинской области»

1.11.1.

Обеспечение деятельности и выполнение функций министерства финансов Сахалинской области

Министерство финансов Сахалинской области

2017

2025

Проведение государственной политики в рамках установленных полномочий для устойчивого развития экономики и функционирования бюджетной системы Сахалинской области

Достижение целей государственной программы Сахалинской области «Управление государственными финансами»

Реализация мероприятий обеспечит достижение значения показателя 2 приложения 3.2

1.11.2.

Повышение квалификации гражданских служащих министерства финансов Сахалинской области и работников подведомственного учреждения

Министерство финансов Сахалинской области

2017

2025

Организация дополнительного профессионального образования гражданских служащих министерства финансов Сахалинской области и работников подведомственного учреждения

Обеспечение уровня квалификации, необходимого для надлежащего исполнения должностных обязанностей гражданских служащих министерства финансов Сахалинской области и работников подведомственного учреждения

1.11.3.

Исполнение судебных актов по взысканию средств за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных министерству финансов Сахалинской области

Министерство финансов Сахалинской области

2017

2025

Исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета Сахалинской области

Предотвращение задолженности по судебным актам, предусматривающим обращение взыскания на средства бюджета Сахалинской области.

Доля исполненных судебных актов, предъявленных к исполнению, - 100%

1.11.4.

Централизованное ведение бюджетного учета и составление бюджетной отчетности органов исполнительной власти Сахалинской области

Министерство финансов Сахалинской области, ГКУ «Межведомственный центр бухгалтерского обслуживания»

2018

2025

Реализация централизованного ведения бюджетного учета и составления бюджетной отчетности органов исполнительной власти Сахалинской области на уровне государственного казенного учреждения, подведомственного министерству финансов Сахалинской области

Повышение качества ведения бюджетного учета и составления отчетности на основе единой методологии

1.12.

Развитие инициативного бюджетирования в Сахалинской области

1.12.1.

Нормативно-правовое и методическое обеспечение инициативного бюджетирования

Министерство финансов Сахалинской области

2017

2019

Разработка правовых актов Правительства Сахалинской области, министерства финансов Сахалинской области, а также методических материалов для органов местного самоуправления по направлениям государственной поддержки в Сахалинской области общественно значимых проектов и развитию инициативного бюджетирования

Нормативно-правовое регулирование и методическое обеспечение развития инициативного бюджетирования в Сахалинской области; реализация в Сахалинской области инициативных, общественно значимых проектов, в том числе в сфере капитального строительства; организационно-методическое обеспечение органов местного самоуправления, позволяющее реализовать механизмы участия граждан в проектах инициативного бюджетирования; создание условий для участия молодежи в проектах инициативного бюджетирования; регламентация информационного обеспечения портала инициативного бюджетирования Сахалинской области

Реализация мероприятий обеспечит достижение значения показателя 24 приложения 3.1

(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 22.03.2021 №98,

от 08.06.2021 №223)

1.12.2.

Информирование граждан о реализуемых практиках инициативного бюджетирования

Министерство финансов Сахалинской области

2018

2025

Использование различных форм информирования населения на территории области, включая использование средств наружной рекламы, издание брошюр, буклетов, проведение обучающих семинаров

Охват населения области информационной кампанией

1.12.3.

Реализация общественно значимых проектов, основанных на инициативе граждан

Министерство финансов Сахалинской области, министерство образования Сахалинской области, министерство строительства Сахалинской области, министерство жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области, министерство транспорта и дорожного хозяйства Сахалинской области, министерство спорта Сахалинской области, министерство культуры и архивного дела Сахалинской области

2017

2025

Реализация общественно значимых проектов, основанных на инициативе граждан, повышение финансовой (бюджетной) грамотности населения

Повышение активности населения путем вовлечения в бюджетный процесс, принятие решений, относящихся к полномочиям органов местного самоуправления

Реализация мероприятий обеспечит достижение значения показателя 23 приложения 3.2

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 22.03.2021 №98)

1.12.4.

Оценка результатов реализации мероприятий, выработка мер по совершенствованию и развитию механизмов инициативного бюджетирования

Министерство финансов Сахалинской области

2018

2025

Проведение ежегодного мониторинга и оценки результатов реализации мероприятий программы

Число изданных аналитических материалов, статей и докладов, посвященных оценке текущих результатов реализации программы, не менее 1 издания ежегодно (мониторинг реализации в муниципальных образованиях проектов инициативного бюджетирования; анализ данных об активности и вовлеченности населения;

адаптация и развитие механизмов инициативного бюджетирования, в том числе на основе анализа российских и международных практик)

Реализация мероприятий обеспечит достижение значения показателя 22 приложения 3.2

Приложение №1.2

к государственной программе

Сахалинской области

«Управление государственными финансами

Сахалинской области»,

утвержденной постановлением

Правительства Сахалинской области

от 08.05.2013 №228

(в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от 08.06.2021 №223)

Таблица 1.2. ИНФОРМАЦИЯ

ПО ОБЪЕКТАМ (МЕРОПРИЯТИЯМ) КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИЙ

№пп.

Наименование объекта (мероприятия)

ГРБС

Форма собственности

Срок строительства/срок ввода в эксплуатацию

Мощность

Наличие проектно-сметной документации, заключения главгосэкспертизы

Стоимость объекта (предварительная стоимость по проектам-аналогам), тыс. рублей

Период реализации, годы

Объем финансирования, тыс. рублей

Непосредственный результат

всего

федеральный бюджет

областной бюджет

местный бюджет

привлеченные средства

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

Итого по государственной программе Сахалинской области «Управление государственными финансами Сахалинской области»

1653744,1

2019 - 2023

1325401,2

1296304,9

29096,3

2019

365008,7

360368,7

4640,0

2020

464605,4

459959,3

4646,1

2021

330936,6

324987,7

5948,9

2022

144342,3

130686,1

650,0

2023

20508,2

20303,1

205,1

2024

0,0

0,0

0,0

2025

0,0

0,0

0,0

Итого по главному распорядителю бюджетных средств (ГРБС 1) Министерство спорта Сахалинской области (039)

317956,3

2019 - 2021

319213,4

313381,9

5831,5

2019

108491,8

107407,0

1084,8

2020

148912,3

147423,1

1489,2

2021

61809,3

58551,8

3257,5

2022

0,0

0,0

0,0

2023

0,0

0,0

0,0

2024

0,0

0,0

0,0

2025

0,0

0,0

0,0

Итого по главному распорядителю бюджетных средств (ГРБС 2) Министерство жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области (018)

735481,2

2020 - 2023

426754,5

422486,7

4267,8

2020

106122,9

105061,6

1061,3

2021

235123,4

232772,0

2351,4

2022

65000,0

64350,0

650,0

2023

20508,2

20303,1

205,1

2024

0,0

0,0

0,0

2025

0,0

0,0

0,0

Итого по главному распорядителю бюджетных средств (ГРБС 3) Министерство строительства Сахалинской области (014)

306703,3

2019 - 2020

306703,3

290433,6

16269,7

2019

111000,0

108900,0

2100,0

2020

82357,1

81533,6

823,5

2021

34003,9

33663,9

340,0

2022

79342,3

66336,1

13006,2

2023

0,0

0,0

0,0

2024

0,0

0,0

0,0

2025

0,0

0,0

0,0

Итого по главному распорядителю бюджетных средств (ГРБС 4) Министерство культуры и архивного дела Сахалинской области (044)

131703,3

2019 - 2020

110830,0

109721,7

1108,3

2019

45616,9

45160,7

456,2

2020

65213,1

64561,0

652,1

2021

0,0

0,0

0,0

2022

0,0

0,0

0,0

2023

0,0

0,0

0,0

2024

0,0

0,0

0,0

2025

0,0

0,0

0,0

Итого по главному распорядителю бюджетных средств (ГРБС 4) Министерство транспорта и дорожного хозяйства Сахалинской области (038)

62000,0

2020

62000,0

61380,0

620,0

2020

62000,0

61380,0

620,0

2021

0,0

0,0

0,0

2022

0,0

0,0

0,0

2023

0,0

0,0

0,0

2024

0,0

0,0

0,0

2025

0,0

0,0

0,0

Итого по главному распорядителю бюджетных средств (ГРБС 5) Министерство образования Сахалинской области (011)

99900,0

2019

99900,0

98901,0

999,0

2019

99900,0

98901,0

999,0

2020

0,0

0,0

0,0

2021

0,0

0,0

0,0

2022

0,0

0,0

0,0

2023

0,0

0,0

0,0

2024

0,0

0,0

0,0

2025

0,0

0,0

0,0

Государственная программа Сахалинской области «Управление государственными финансами Сахалинской области»

12. Развитие инициативного бюджетирования в Сахалинской области

1.

Реконструкция стадиона и строительство лыжероллерной трассы в с. Восток

039

муниципальная

2019 - 2021/2021

Пропускная способность - 200 чел.

Постановление муниципального образования «Поронайский городской округ» об утверждении проектной документации №12-ПП от 05.07.2019; Достоверность сметной стоимости №65-1-1304-19 от 27.06.2019

100838,0

2019 - 2021

109641,6

108545,2

1096,4

уровень технической готовности

2019

27272,7

27000,0

272,7

СМР - 30%

2020

42058,9

41638,3

420,6

СМР - 55%

2021

40310,0

39906,9

403,1

СМР - 100%

2022

0,0

0,0

0,0

2023

0,0

0,0

0,0

2024

0,0

0,0

0,0

2025

0,0

0,0

0,0

2.

«Аллея Памяти в пгт. Шахтерск»

018

муниципальная

2019 - 2021/2021

7967 кв. м

Приказ МКУ «Управление территорий пгт. Шахтерск» Углегорского городского округа №7 от 21.01.2020 «Об утверждении проектно-сметной документации на объект «Аллея Памяти в пгт. Шахтерск» Достоверность сметной стоимости от 13.01.2020 №65-1-0015-20

88690,2

2020 - 2021

80193,4

79391,4

802,0

уровень технической готовности

2020

17347,3

17173,8

173,5

СМР - 9,4%

2021

62846,1

62217,6

628,5

СМР - 100%

2022

0,0

0,0

0,0

2023

0,0

0,0

0,0

2024

0,0

0,0

0,0

2025

0,0

0,0

0,0

3.

Реконструкция системы водоснабжения села Виахту

018

муниципальная

2019 - 2021/2021

Протяженность сетей - 0,39 км

Разработка ПД в 2021 году

155126,0

2020 - 2021

49988,5

49488,6

499,9

уровень технической готовности

2021

49988,5

49488,6

499,9

СМР - 100%

2022

0,0

0,0

0,0

2023

0,0

0,0

0,0

2024

0,0

0,0

0,0

2025

0,0

0,0

0,0

4.

Обустройство парка культуры и отдыха города Корсакова (Территория спорта)

018

муниципальная

2018 - 2021/2021

площадь участка 14609 м2

Распоряжение от 12.11.2019 №130-р утверждение ПД

95314,0

2020 - 2023

86082,1

85221,2

860,9

уровень технической готовности

2020

30987,1

30677,2

309,9

СМР - 36%

2021

55095,0

54544,0

551

СМР - 100%

2022

0,0

0,0

0,0

2023

0,0

0,0

0,0

2024

0,0

0,0

0,0

2025

0,0

0,0

0,0

5.

Строительство в с. Хоэ водопровода с устройством общественных колонок на улицах

018

муниципальная

2019 - 2023/2023

Протяженность сетей 5365 м

Приказ от 30.06.2020 №10-п «Об утверждении проектной документации по объекту: «Строительство в с. Хоэ водопровода с устройством общественных колонок на улицах»; положительное заключение государственной экспертизы результатов инженерных изысканий от 27.09.2019 №65-1-1-1-026069-2019, положительное заключение государственной экспертизы проектной документации от 03.06.2020 №65-1-1-2-022365-2020

137651,8

2021 - 2023

145508,2

144053,1

1455,1

уровень технической готовности

2021

60000,0

59400,0

600,0

СМР - 3%

2022

65000,0

64350,0

650,0

СМР - 60%

2023

20508,2

20303,1

205,1

СМР - 100%

2024

0,0

0,0

0,0

2025

0,0

0,0

0,0

6.

Строительство стадиона в г. Поронайске

039

муниципальная

2019 - 2021/2021

996 мест

Положительное заключение государственной экспертизы проектной документации от №65-1-1165-19 от 11.06.2019

117306,3

2019 - 2021

109759,8

106022,8

3737,0

уровень технической готовности

2019

31313,1

31000,0

313,1

СМР - 35%

2020

56947,4

56377,9

569,5

СМР - 78%

2021

21499,3

18644,9

2854,4

СМР - 100%

2022

0,0

0,0

0,0

2023

0,0

0,0

0,0

2024

0,0

0,0

0,0

2025

0,0

0,0

0,0

7.

Строительство системы водоснабжения в с. Парусное

018

муниципальная

2020 - 2020/2020

водопровод ПЭ: длина 5532 м, станция очистки воды контейнерного типа 50 куб. м/час

Положительное заключение государственной экспертизы №65-1-1-3-030734-2019 от 07.11.2019

57788,5

2020

57788,5

57210,6

577,9

уровень технической готовности

2020

57788,5

57210,6

577,9

СМР - 100%

2021

0,0

0,0

0,0

2022

0,0

0,0

0,0

2023

0,0

0,0

0,0

2024

0,0

0,0

0,0

2025

0,0

0,0

0,0

8.

«Стадион за висячим мостом в г. Анива»

039

муниципальная

2019 - 2020/2020

2,6 га

Приказ МБУ Анивский ОКС от 17.07.2019 №52-п

99812,0

2019 - 2020

99812,0

98813,9

998,1

уровень технической готовности

2019

49906,0

49407,0

499,0

СМР - 50%

2020

49906,0

49406,9

499,1

СМР - 100%

2021

0,0

0,0

0,0

2022

0,0

0,0

0,0

2023

0,0

0,0

0,0

2024

0,0

0,0

0,0

2025

0,0

0,0

0,0

9.

Строительство спортивно-оздоровительного лагеря в г. Долинске

011

муниципальная

2019 - 2019/2020

28 мест

Постановление администрации МО ГО «Долинский» от 11.04.2019 №436-па

99900,0

2019 - 2019

99900,0

98901,0

999,0

уровень технической готовности

2019

99900,0

98901,0

999,0

СМР - 100%

2020

0,0

0,0

0,0

2021

0,0

0,0

0,0

2022

0,0

0,0

0,0

2023

0,0

0,0

0,0

2024

0,0

0,0

0,0

2025

0,0

0,0

0,0

10.

Обустройство рекреационного парка со смотровой площадкой по ул. Береговой в г. Невельске

014

муниципальная

2019 - 2019/2019

199808 кв. м

Постановление администрации Невельского городского округа от 18.07.2018 №932

100000,0

2019

100000,0

99000,0

1000,0

уровень технической готовности

2019

100000,0

99000,0

1000,0

СМР - 100%

2020

0,0

0,0

0,0

2021

0,0

0,0

0,0

2022

0,0

0,0

0,0

2023

0,0

0,0

0,0

2024

0,0

0,0

0,0

2025

0,0

0,0

0,0

11.

Строительство Дома культуры в с. Дальнее

044

муниципальная

2019 - 2020/2020

900 кв. м 100 мест

Положительное заключение государственной экспертизы №65-1-1-2-031550-2019 от 14.11.2019

120773,3

2019 - 2020

99900,0

98901,0

999,0

уровень технической готовности

2019

34686,9

34340,0

346,9

СМР - 35%

2020

65213,1

64561,0

652,1

СМР - 100%

2021

0,0

0,0

0,0

2022

0,0

0,0

0,0

2023

0,0

0,0

0,0

2024

0,0

0,0

0,0

2025

0,0

0,0

0,0

12.

Строительство сквера со стелой «Сахалин» в п/р Ново-Александровск

014

муниципальная

2019 - 2020/2020

18000 кв. м

Положительное заключение государственной экспертизы от 13.11.2019 №65-1-1-2-031282-2019

93357,1

2019 - 2020

93357,1

91433,6

1923,5

уровень технической готовности

2019

11000,0

9900,0

1100,0

СМР - 12%

2020

82357,1

81533,6

823,5

СМР - 100%

2021

0,0

0,0

0,0

2022

0,0

0,0

0,0

2023

0,0

0,0

0,0

2024

0,0

0,0

0,0

2025

0,0

0,0

0,0

13.

Центр социокультурной адаптации и поддержки для социально незащищенных слоев населения «Притяжение» (в т.ч. приобретение и реконструкция помещений)

044

муниципальная

2019 - 2021/2021

718,6 кв. м 120 мест

Разработка ПД в 2021 году

10930,0

2019 - 2020

10930,0

10820,7

109,3

уровень технической готовности

2019

10930,0

10820,7

109,3

Приобретено здание

2020

0,0

0,0

0,0

2021

0,0

0,0

0,0

2022

0,0

0,0

0,0

2023

0,0

0,0

0,0

2024

0,0

0,0

0,0

2025

0,0

0,0

0,0

14.

Уютный город: обустройство автостанции и туалетной комнаты в г. Невельске с подключением к инженерным сетям и установка остановочных павильонов на территории городского округа

038

муниципальная

2020 - 2020/2020

448 кв. м

Положительное заключение государственной экспертизы №65-1-2382-19 от 24.12.2019; постановление администрации Невельского городского округа от 27.01.2020 №77

62000,0

2020

62000,0

61380,0

620,0

уровень технической готовности

2020

62000,0

61380,0

620,0

СМР - 100%

2021

0,0

0,0

0,0

2022

0,0

0,0

0,0

2023

0,0

0,0

0,0

2024

0,0

0,0

0,0

2025

0,0

0,0

0,0

15.

Строительство многофункционального спортивного комплекса с экстрим-зоной в городе Южно-Сахалинске

014

муниципальная

2020 - 2022/2022

95 человек/смену

Проведение технологического и ценового аудита обоснования инвестиций по объекту в 2021 г.

113346,2

2021 - 2022

113346,2

100000,0

13346,2

уровень технической готовности

2021

34003,9

33663,9

340,0

СМР - 30%

2022

79342,3

66336,1

13006,2

СМР - 100%

2023

0,0

0,0

0,0

2024

0,0

0,0

0,0

2025

0,0

0,0

0,0

16.

Строительство парка «Застава» в пгт. Ноглики

018

муниципальная

2020 - 2021/2021 - ПД

Технические характеристики определятся после разработки ПД

Разработка ПД в 2021 г.

96910,7

2021 - 2021

2193,8

2171,8

22,0

уровень технической готовности

2021

2193,8

2171,8

22,0

ПД - 100%

2022

0,0

0,0

0,0

2023

0,0

0,0

0,0

2024

0,0

0,0

0,0

2025

0,0

0,0

0,0

17.

Строительство объекта: «Набережная реки Корсаковка в г. Корсакове»

018

муниципальная

2020 - 2021/2021 - ПД

Технические характеристики определятся после разработки ПД

Разработка ПД в 2021 г.

104000,0

2021 - 2021

5000,0

4950,0

50,0

уровень технической готовности

2021

5000,0

4950,0

50,0

ПД - 100%

2022

0,0

0,0

0,0

2023

0,0

0,0

0,0

2024

0,0

0,0

0,0

2025

0,0

0,0

0,0

Приложение №2

к государственной программе

Сахалинской области

«Управление государственными финансами

Сахалинской области»,

утвержденной постановлением

Правительства Сахалинской области

от 08.05.2013 №228

Таблица 2. СВЕДЕНИЯ

О МЕРАХ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ

РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

«УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ»

№пп.

Вид нормативного правового акта

Основные положения нормативного правового акта

Ответственный исполнитель и соисполнители

Ожидаемые сроки принятия

1

2

3

4

5

1.

Закон Сахалинской области «О внесении изменений в Закон Сахалинской области «О бюджетном процессе в Сахалинской области»

Актуализация норм Закона Сахалинской области «О бюджетном процессе в Сахалинской области» в связи с изменением федерального законодательства Российской Федерации

Министерство финансов Сахалинской области

2021 год

2.

Приказ министерства финансов Сахалинской области «О внесении изменений в приказ министерства финансов Сахалинской области «О проведении мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств областного бюджета»

Актуализация приказа в связи с изменением федерального законодательства Российской Федерации

Министерство финансов Сахалинской области

2021 год

Приложение №3

к государственной программе

Сахалинской области

«Управление государственными финансами

Сахалинской области»,

утвержденной постановлением

Правительства Сахалинской области

от 08.05.2013 №228

(в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от 13.06.2018 №254)

Таблица 3. СВЕДЕНИЯ

ОБ ИНДИКАТОРАХ (ПОКАЗАТЕЛЯХ) И ИХ ЗНАЧЕНИЯХ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

«УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ

САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ» И ИХ ЗНАЧЕНИЯХ НА 2014 - 2016 ГОДЫ

№пп.

Наименование индикатора (показателя)

Единица измерения

Базовое значение

Плановое значение индикатора (показателя)

2014 год

2015 год

2016 год

план

факт

план

факт

план

факт

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1.

Удельный вес расходов областного бюджета, формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов областного бюджета

%

22,5

97

97,4

97

98,2

97

97,3

2.

Отношение дефицита областного бюджета к общему годовому объему доходов областного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений

%

5,41

0

0

0

0

13,6

2,4

3.

Удельный вес налоговых и неналоговых доходов в общем объеме доходов областного бюджета

%

88,8

93,4

94

96,0

97,3

96,2

95,6

4.

Доведение уровня бюджетной обеспеченности муниципального района (городских округов), поселений до критерия выравнивания бюджетной обеспеченности

%

100

100

100

100

100

100

100

5.

Сокращение количества межбюджетных трансфертов местным бюджетам

ед.

92

72

57

58

58

6.

Отношение просроченной кредиторской задолженности местных бюджетов к общему объему расходов местных бюджетов

%

0,09

0,09

0

0

0

0

0

7.

Отношение объема государственного долга к доходам областного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений

%

10,6

0

0

0

0

0

0

8.

Доля расходов областного бюджета на обслуживание государственного долга к расходам областного бюджета без учета субвенций, предоставляемых из федерального бюджета

%

0,1

0,1

0

0

0

0

0

9.

Отношение объема выплат по государственным гарантиям Сахалинской области к общему объему предоставленных государственных гарантий

%

0

0

0

0

0

0

10.

Доля органов государственной власти Сахалинской области, государственных учреждений Сахалинской области, обеспеченных возможностью юридически значимого электронного документооборота в сфере управления общественными финансами Сахалинской области

%

0

60

60

100

100

100

100

11.

Доля органов государственной власти Сахалинской области, подведомственных им учреждений, органов местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области, обеспеченных возможностью работы в государственной информационной системе «Автоматизированная система управления бюджетным процессом Сахалинской области»

%

0

100

100

100

100

100

100

12.

Доля типов информации о финансовой деятельности и финансовом состоянии публично-правовых образований Сахалинской области, об их активах и обязательствах, о плановых и фактических результатах деятельности, которая в соответствии с законодательством должна быть открыта для общества, размещаемой на портале открытого бюджета Сахалинской области (openbudget.sakhminfin.ru)

%

0

50

50

60

60

70

70

13.

Отношение объема средств областного бюджета, охваченных проверками, к общему объему средств областного бюджета без учета расходов на обслуживание государственного долга

%

10

5

8,5

5

6

5

11,5

14.

Отношение количества решений, принятых по фактам финансовых нарушений, к общему количеству установленных фактов финансовых нарушений

%

100

100

100

100

100

100

100

15.

Отношение объема реализованных в отчетном периоде нарушений, возможных (подлежащих) к устранению, к общему объему нарушений, установленных в отчетном периоде, возможных (подлежащих) к устранению

%

40

42

44,2

44

58,9

46

46,2

16.

Количество главных администраторов средств областного бюджета, в отношении которых в отчетном периоде проведен анализ качества осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита

ед.

2

2

2

2

4

5

5

17.

Доля расходов областного бюджета, включенных в реестр расходных обязательств Сахалинской области, в общем объеме расходов областного бюджета

%

100

100

100

100

100

100

Приложение №3.1

к государственной программе

Сахалинской области

«Управление государственными финансами

Сахалинской области»,

утвержденной постановлением

Правительства Сахалинской области

от 08.05.2013 №228

Таблица 3.1. СВЕДЕНИЯ

ОБ ИНДИКАТОРАХ (ПОКАЗАТЕЛЯХ) И ИХ ЗНАЧЕНИЯХ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

«УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ»

И ИХ ЗНАЧЕНИЯХ НА 2017 - 2020 ГОДЫ

№пп.

Наименование индикатора (показателя)

Единица измерения

Плановое значение индикатора (показателя)

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

план

факт

план

факт

план

факт

план

факт

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

1.

Темп роста налоговых доходов областного бюджета (за исключением нефтегазовых доходов, налога на прибыль, разовых платежей) к уровню отчетного финансового года

%

1

18,6

7

12,9

4,7

8,9

4,6

4,6

2.

Удельный вес расходов областного бюджета, формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов областного бюджета

%

97

97

97

97,3

97

97,5

97

97

3.

Удельный вес форм годовой, квартальной и месячной консолидированной бюджетной отчетности и годовой, квартальной консолидированной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, представленной в Федеральное казначейство с нарушениями установленных требований

%

0

0

0

0

0

0

0

0

4.

Доля главных распорядителей средств областного бюджета, имеющих надлежащее и высокое качество финансового менеджмента

%

94,6

100,0

97,3

100

100

100

100

100

5.

Доля органов исполнительной власти Сахалинской области с высоким уровнем комплексной оценки эффективности бюджетных расходов

%

37

50

40

40,6

43

53,1

46

51,4

6.

Отношение объема государственного долга к доходам областного бюджета

%

0

0

0

0

0

0

0

4,94

7.

Доля расходов областного бюджета на обслуживание государственного долга к расходам областного бюджета

%

0

0

0

0

0

0

0

0

8.

Отношение объема выплат по государственным гарантиям Сахалинской области к общему объему предоставленных государственных гарантий

%

0

0

0

0

0

0

0

0

9.

Доля субсидий местным бюджетам, по которым установлены показатели результативности использования субсидий, в общем количестве субсидий

%

100

100

100

100

100

100

100

100

10.

Количество муниципальных образований, в которых дефицит бюджета превышает уровень, установленный бюджетным законодательством

ед.

0

0

0

0

11.

Доля муниципальных образований Сахалинской области, имеющих первую (надлежащую) степень качества управления муниципальными финансами

%

17

22,2

22

83,3

28

44,4

33

72,2

12.

Доля муниципальных образований Сахалинской области, нарушивших основные условия предоставления межбюджетных трансфертов, в отношении которых применены меры бюджетного принуждения

%

50

11,1

44

33,3

39

27,8

33

0

13.

Отношение просроченной кредиторской задолженности местных бюджетов к общему объему расходов местных бюджетов

%

0

0

0

0

0

0

0

0

14.

Отношение объема средств областного бюджета, охваченных проверками, к общему объему средств областного бюджета без учета расходов на обслуживание государственного долга

%

8

13,3

9

11,5

10

10

7

7

15.

Доля исполненных объектами контроля вынесенных представлений и (или) предписаний в отчетном периоде к общему количеству направленных объектам контроля представлений и (или) предписаний

%

75

75,5

78

89,8

80

92

80

93

16.

Количество главных администраторов средств областного бюджета, в отношении которых в отчетном периоде проведен анализ качества осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита

ед.

5

6

6

6

6

6

17.

Количество уникальных посетителей Интернет-портала управления общественными финансами Сахалинской области - «Открытый бюджет Сахалинской области» (openbudget.sakhminfin.ru) в год

ед.

4000

9663

4000

9096

4000

7052

4000

8147

18.

Доля проведенных мероприятий по обеспечению открытости бюджетных данных к запланированным на соответствующий финансовый год

%

100

100

100

100

100

100

100

100

19.

Доля муниципальных образований, имеющих первую степень комплексной оценки по уровню открытости бюджетных данных

%

2

11

15

28

20

66

50

89,9

20.

Количество материалов лучшей практики по представлению бюджета для граждан

ед.

3

3

3

3

4

6

5

6

21.

Годовое количество дней доступности сервисов информационных систем в сфере управления общественными финансами Сахалинской области для пользователей

ед.

310

350

310

360

310

360

310

360

22.

Количество автоматизированных процессов в сфере управления общественными финансами

ед.

36

38

38

39

39

39

39

39

23.

Количество автоматизированных процессов в сфере управления общественными финансами, переведенных на юридически значимый электронный документооборот

ед.

20

20

22

23

23

23

23

23

24.

Доля населения, вовлеченного в бюджетный процесс

%

0,05

0,6

3

3

4

4,5

4,5

8,1

25.

Количество реализованных проектов

ед.

155

197

26.

Темп роста налоговых доходов в местные бюджеты (за вычетом единого сельскохозяйственного налога и акцизов на нефтепродукты) и доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, к уровню отчетного финансового года

%

3

6,8

Приложение №3.2

к государственной программе

Сахалинской области «Управление

государственными финансами

Сахалинской области»,

утвержденной постановлением

Правительства Сахалинской области

от 08.05.2013 №228

Таблица 3.2. СВЕДЕНИЯ

ОБ ИНДИКАТОРАХ (ПОКАЗАТЕЛЯХ) И ИХ ЗНАЧЕНИЯХ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

«УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ»

И ИХ ЗНАЧЕНИЯХ НА 2021 - 2025 ГОДЫ

№пп.

Наименование индикатора (показателя)

Единица измерения

Плановое значение индикатора (показателя)

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

2025 год

план

план

план

план

план

1

2

3

4

5

6

7

8

1.

Темп роста налоговых доходов областного бюджета (за исключением нефтегазовых доходов, налога на прибыль, разовых платежей) к уровню отчетного финансового года

%

3

3

3

3

3

2.

Удельный вес расходов областного бюджета, формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов областного бюджета

%

97

97

97

97

97

3.

Удельный вес форм годовой, квартальной и месячной консолидированной бюджетной отчетности и годовой, квартальной консолидированной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, представленной в Федеральное казначейство с нарушениями установленных требований

%

0

0

0

0

0

4.

Доля главных распорядителей средств областного бюджета, имеющих высокое и надлежащее качество финансового менеджмента

%

100

100

100

100

100

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 22.03.2021 №98)

5.

Доля органов исполнительной власти Сахалинской области с высоким уровнем комплексной оценки эффективности бюджетных расходов

%

50

53,1

56,3

59,4

62,5

6.

Отношение объема государственного долга к доходам областного бюджета

%

65

65

65

65

65

(п. 6 в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 22.03.2021 №98)

7.

Доля расходов областного бюджета на обслуживание государственного долга к расходам областного бюджета

%

10

10

10

10

10

(п. 7 в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 22.03.2021 №98)

8.

Отношение объема выплат по государственным гарантиям Сахалинской области к общему объему предоставленных государственных гарантий

%

0

0

0

0

0

9.

Доля субсидий местным бюджетам, по которым установлены показатели результативности использования субсидий, в общем количестве субсидий

%

100

100

100

100

100

10.

Доля муниципальных образований Сахалинской области, имеющих первую (надлежащую) степень качества управления муниципальными финансами

%

38,9

38,9

44,4

44,4

50,0

11.

Доля муниципальных образований Сахалинской области, не выполнивших обязательства, установленные соглашениями о мерах по обеспечению социально-экономического развития и оздоровлению муниципальных финансов

%

68,8

62,5

56,3

50

43,8

(п. 11 в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 22.03.2021 №98)

12.

Отношение просроченной кредиторской задолженности местных бюджетов к общему объему расходов местных бюджетов

%

0

0

0

0

0

13.

Отношение объема средств областного бюджета, охваченных проверками, к общему объему средств областного бюджета без учета расходов на обслуживание государственного долга

%

11

11

11

11

11

14.

Доля исполненных объектами контроля вынесенных представлений и (или) предписаний в отчетном периоде к общему количеству направленных объектам контроля представлений и (или) предписаний

ед.

80

80

80

80

80

15.

Количество уникальных посетителей Интернет-портала управления общественными финансами Сахалинской области - «Открытый бюджет Сахалинской области» (openbudget.sakhminfin.ru) в год

ед.

4000

4000

4000

4000

4000

16.

Доля проведенных мероприятий по обеспечению открытости бюджетных данных к запланированным на соответствующий финансовый год

%

100

100

100

100

100

17.

Доля муниципальных образований, имеющих первую степень комплексной оценки по уровню открытости бюджетных данных

%

55

61

63

66

69

18.

Количество материалов лучшей практики по представлению бюджета для граждан

ед.

6

6

6

6

6

19.

Годовое количество дней доступности сервисов информационных систем в сфере управления общественными финансами Сахалинской области для пользователей

ед.

310

310

310

310

310

20.

Количество автоматизированных процессов в сфере управления общественными финансами

ед.

39

39

39

39

39

21.

Количество автоматизированных процессов в сфере управления общественными финансами, переведенных на юридически значимый электронный документооборот

ед.

23

23

23

23

23

22.

Доля населения, вовлеченного в бюджетный процесс

%

3,0

3,1

3,2

3,3

3,4

(п. 22 в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 22.03.2021 №98)

23.

Количество реализованных проектов

ед.

155

155

155

155

155

24.

Исполнение плана по налоговым и неналоговым доходам местных бюджетов

%

100

100

100

100

100

(п. 24 в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 22.03.2021 №98)

25.

Количество мероприятий по повышению финансовой грамотности населения Сахалинской области

ед.

1

1

1

1

1

(п. 25 введен Постановлением Правительства Сахалинской области от 22.03.2021 №98)

Приложение №4

к государственной программе

Сахалинской области

«Управление государственными финансами

Сахалинской области»,

утвержденной постановлением

Правительства Сахалинской области

от 08.05.2013 №228

(в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от 31.12.2013 №809);

(в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от 10.09.2014 №440);

(в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от 31.12.2014 №664);

(в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от 03.08.2015 №313);

(в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от 01.12.2015 №486);

(в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от29.12.2015 №566);

(в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от30.12.2016 №708);

(в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от 28.03.2017 №135)

Таблица 4. МЕТОДИКА

РАСЧЕТА ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ (ПОКАЗАТЕЛЕЙ)

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

«УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ»

НА 2014 - 2016 ГОДЫ

№пп.

Наименование индикатора (показателя)

Формула расчета индикатора (показателя)

База для расчета

Значение показателя (индикатора)

1

2

3

4

5

1.

Исключен. - Постановление Правительства Сахалинской области от 03.08.2015 №313

2.

Исключен. - Постановление Правительства Сахалинской области от 29.12.2015 №566

3.

Удельный вес расходов областного бюджета, формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов областного бюджета

К3 = A / B x 100,

где:

К3 - значение индикатора;

A - утвержденный объем расходов областного бюджета на реализацию государственных программ Сахалинской области;

B - утвержденный объем расходов областного бюджета Сахалинской области

Закон Сахалинской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год

где:

ДИ3 - оценочное значение показателя;

К3 - фактическое значение индикатора за рассматриваемый период;

П3 - плановое значение достижения индикатора за рассматриваемый период.

Принимает положительное значение при

4.

Отношение дефицита областного бюджета к общему годовому объему доходов областного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений

К4 = (A - B) / (C - D),

где:

К4 - значение индикатора;

A - размер дефицита областного бюджета Сахалинской области;

B - объем поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности Сахалинской области, снижения остатков на счетах по учету средств областного бюджета Сахалинской области и разницы между полученными и погашенными бюджетными кредитами;

C - объем доходов областного бюджета Сахалинской области;

D - объем безвозмездных поступлений в областной бюджет Сахалинской области

Закон Сахалинской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год. Отчет об исполнении областного бюджета за соответствующий период. Информация, находящаяся в распоряжении министерства

где:

ДИ4 - оценочное значение показателя;

К4 - фактическое значение индикатора за рассматриваемый период;

П4 - плановое значение достижения индикатора за рассматриваемый период.

Принимает положительное значение при в 2014 - 2016 годах

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 28.03.2017 №135)

5.

Удельный вес налоговых и неналоговых доходов в общем объеме доходов областного бюджета

К5 = Нд / Од x 100,

где:

К5 - значение индикатора;

Нд - объем налоговых и неналоговых доходов областного бюджета за отчетный период;

Од - общий объем доходов областного бюджета за отчетный период

Отчет об исполнении областного бюджета Сахалинской области за соответствующий период. Информация, находящаяся в распоряжении министерства

где:

ДИ5 - оценочное значение показателя;

К5 - фактическое значение индикатора за рассматриваемый период;

П5 - плановое значение достижения индикатора за рассматриваемый период.

Принимает положительное значение при

6.

Доведение уровня бюджетной обеспеченности муниципального района (городских округов), поселений до критерия выравнивания бюджетной обеспеченности

К6 = ВОi / ВОср x 100,

где:

К6 - значение индикатора;

ВОi - уровень бюджетной обеспеченности муниципальных образований после распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности;

ВОср - критерий выравнивания бюджетной обеспеченности

Информация, находящаяся в распоряжении министерства

где:

ДИ6 - оценочное значение показателя;

К6 - фактическое значение индикатора за рассматриваемый период;

П6 - плановое значение достижения индикатора за рассматриваемый период.

Принимает положительное значение при

7.

Сокращение количества межбюджетных трансфертов местным бюджетам

К7 = КТ,

где:

К7 - значение индикатора;

КТ - количество межбюджетных трансфертов местным бюджетам в соответствии с законом об областном бюджете Сахалинской области на соответствующий год

Закон об областном бюджете Сахалинской области на соответствующий год

где:

ДИ7 - оценочное значение показателя;

К7 - фактическое значение индикатора за рассматриваемый период;

П7 - плановое значение достижения индикатора за рассматриваемый период.

Принимает положительное значение при

8.

Отношение просроченной кредиторской задолженности местных бюджетов к общему объему расходов местных бюджетов

К8 = КЗ / Р,

где:

К8 - значение индикатора;

КЗ - объем просроченной кредиторской задолженности местных бюджетов за отчетный период;

Р - объем кассовых расходов местных бюджетов за отчетный период

Отчет об исполнении консолидированного бюджета Сахалинской области за соответствующий период

где:

ДИ8 - оценочное значение показателя;

К8 - фактическое значение индикатора за рассматриваемый период;

П8 - плановое значение достижения индикатора за рассматриваемый период.

Принимает положительное значение при в 2014 - 2016 годах

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 28.03.2017 №135)

9.

Отношение объема государственного долга к доходам областного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений

К9 = (ГДд / (Д - БП) x 100,

где:

К9 - значение индикатора;

ГДд - сумма государственного долга;

Д - годовой объем доходов областного бюджета;

БП - объем безвозмездных поступлений областного бюджета

Закон Сахалинской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год. Отчет об исполнении областного бюджета за соответствующий период. Информация, находящаяся в распоряжении министерства

где:

ДИ9 - оценочное значение показателя;

К9 - фактическое значение индикатора за рассматриваемый период;

П9 - плановое значение достижения индикатора за рассматриваемый период.

Принимает положительное значение при в 2014 - 2016 годах

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 28.03.2017 №135)

10.

Доля расходов областного бюджета на обслуживание государственного долга к расходам областного бюджета без учета субвенций, предоставляемых из федерального бюджета

К10 = РО / (Р - С) x 100,

где:

К10 - значение индикатора;

РО - объем расходов на обслуживание государственного долга;

Р - объем расходов областного бюджета;

С - объем расходов областного бюджета, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета

Закон Сахалинской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год. Отчет об исполнении областного бюджета за соответствующий период. Информация, находящаяся в распоряжении министерства

где:

ДИ10 - оценочное значение показателя;

К10 - фактическое значение индикатора за рассматриваемый период;

П10 - плановое значение достижения индикатора за рассматриваемый период.

Принимает положительное значение при

11.

Отношение объема выплат по государственным гарантиям Сахалинской области к общему объему предоставленных государственных гарантий

К11 = ВГГ / ОГГ x 100,

где:

К11 - значение индикатора;

ВГГ - объем выплат из областного бюджета по государственным гарантиям области в отчетном периоде;

ОГГ - общий объем государственного долга по предоставленным государственным гарантиям области на начало отчетного периода

Информация, находящаяся в распоряжении министерства

Принимает положительное значение при ДИ11 равному плановому значению показателя

12.

Доля органов государственной власти Сахалинской области, государственных учреждений Сахалинской области, обеспеченных возможностью юридически значимого электронного документооборота в сфере управления государственными финансами Сахалинской области

К12 = D1 / D2 x 100,

где:

К12 - значение индикатора;

D1 - количество органов государственной власти, государственных учреждений Сахалинской области, которым предоставлена возможность передавать и принимать электронные документы, подписанные электронной подписью, при работе в информационных системах составления и исполнения областного бюджета Сахалинской области на отчетную дату;

D2 - общее количество органов государственной власти, государственных учреждений Сахалинской области, которым предоставлена возможность работать в информационных системах составления и исполнения областного бюджета Сахалинской области на отчетную дату

Информация, находящаяся в распоряжении министерства

где:

ДИ12 - оценочное значение показателя;

К12 - фактическое значение индикатора за рассматриваемый период;

П12 - плановое значение достижения индикатора за рассматриваемый период.

Принимает положительное значение при

13.

Доля органов государственной власти Сахалинской области, подведомственных им учреждений, органов местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области, обеспеченных возможностью работы в государственной информационной системе «Автоматизированная система управления бюджетным процессом Сахалинской области»

К13 = S1 / S2 x 100,

где:

К13 - значение индикатора;

S1 - количество органов государственной власти Сахалинской области, подведомственных им учреждений, органов местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области, обеспеченных возможностью работы в государственной информационной системе «Автоматизированная система управления бюджетным процессом Сахалинской области», на отчетную дату;

S2 - общее количество органов государственной власти Сахалинской области, подведомственных им учреждений, органов местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области, самостоятельно ведущих бюджетный учет и отчитывающихся перед министерством, на текущую дату

Информация, находящаяся в распоряжении министерства

где:

ДИ13 - оценочное значение показателя;

К13 - фактическое значение индикатора за рассматриваемый период;

П13 - плановое значение достижения индикатора за рассматриваемый период.

Принимает положительное значение при ДИ13 >= 1

(п. 13 в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 31.12.2014 №664)

14.

Доля типов информации о финансовой деятельности и финансовом состоянии публично-правовых образований Сахалинской области, об их активах и обязательствах, о плановых и фактических результатах деятельности, которая в соответствии с законодательством должна быть открыта для общества, размещаемой на портале открытого бюджета Сахалинской области (openbudget.sakhminfin.ru)

К14 = N1 / N2 x 100,

где:

К14 - значение индикатора;

S1 - количество типов информации о финансовой деятельности и финансовом состоянии публично-правовых образований Сахалинской области, об их активах и обязательствах, о плановых и фактических результатах деятельности, размещенной на портале открытого бюджета Сахалинской области (openbudget.sakhminfin.ru);

S2 - общее количество типов информации о финансовой деятельности и финансовом состоянии публично-правовых образований Сахалинской области, об их активах и обязательствах, о плановых и фактических результатах деятельности, которая в соответствии с законодательством должна быть открыта для общества, подлежащей размещению на портале открытого бюджета Сахалинской области (openbudget.sakhminfin.ru)

Информация, находящаяся в распоряжении министерства

где:

ДИ14 - оценочное значение показателя;

К14 - фактическое значение индикатора за рассматриваемый период;

П14 - плановое значение достижения индикатора за рассматриваемый период.

Принимает положительное значение при ДИ14 >= 1

(п. 14 в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 31.12.2014 №664)

15.

Отношение объема средств областного бюджета, охваченных проверками, к общему объему средств областного бюджета без учета расходов на обслуживание государственного долга

К15 = Q / R x 100,

где:

К15 - значение индикатора;

Q - объем средств областного бюджета, охваченный проверками;

R - общий объем средств областного бюджета Сахалинской области на проверяемый период

Информация, находящаяся в распоряжении министерства

где:

ДИ15 - оценочное значение показателя;

К15 - фактическое значение индикатора за рассматриваемый период;

П15 - плановое значение достижения индикатора за рассматриваемый период.

Принимает положительное значение при

16.

Отношение количества решений, принятых по фактам финансовых нарушений, к общему количеству установленных фактов финансовых нарушений

К16 = Y / F x 100,

где:

К16 - значение индикатора;

Y - количество решений, принятых по фактам финансовых нарушений;

F - общее количество установленных финансовых нарушений

Информация, находящаяся в распоряжении министерства

где:

ДИ16 - оценочное значение показателя;

К16 - фактическое значение индикатора за рассматриваемый период;

П16 - плановое значение достижения индикатора за рассматриваемый период.

Принимает положительное значение при

17.

Отношение объема реализованных в отчетном периоде нарушений, возможных (подлежащих) к устранению, к общему объему нарушений, установленных в отчетном периоде, возможных (подлежащих) к устранению

К17 = Нр / Н x 100,

где:

К17 - значение индикатора;

Нр - количество реализованных в отчетном периоде нарушений, возможных (подлежащих) к устранению;

Н - количество нарушений, установленных в отчетном периоде, возможных (подлежащих) к устранению

Информация, находящаяся в распоряжении министерства

где:

ДИ17 - оценочное значение показателя;

К17 - фактическое значение индикатора за рассматриваемый период;

П17 - плановое значение достижения индикатора за рассматриваемый период.

Принимает положительное значение при

18.

Количество главных администраторов средств областного бюджета, в отношении которых в отчетном периоде проведен анализ качества осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита

К18 = ГАк,

где:

К18 - значение индикатора;

ГАк - количество главных администраторов средств областного бюджета, в отношении которых в отчетном периоде проведен анализ качества осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита

Информация, находящаяся в распоряжении министерства

где:

ДИ18 - оценочное значение показателя;

К18 - фактическое значение индикатора за рассматриваемый период;

П18 - плановое значение достижения индикатора за рассматриваемый период.

Принимает положительное значение при

19.

Исключен. - Постановление Правительства Сахалинской области от 03.08.2015 №313

19.

Исключен. - Постановление Правительства Сахалинской области от 29.12.2015 №566

20.

Доля расходов областного бюджета, включенных в реестр расходных обязательств Сахалинской области, в общем объеме расходов областного бюджета

К2 = A / B x 100,

где:

К2 - значение индикатора;

A - объем расходов, предусмотренных в реестре расходных обязательств;

B - объем расходов областного бюджета Сахалинской области в соответствии с уточненной сводной бюджетной росписью

Реестр расходных обязательств Сахалинской области на соответствующий финансовый год, уточненная сводная бюджетная роспись на соответствующий финансовый год

где:

ДИ20 - оценочное значение показателя;

К20 - фактическое значение индикатора за рассматриваемый период;

П20 - плановое значение достижения индикатора за рассматриваемый период.

Принимает положительное значение при ДИ20 = 100

(п. 20 введен Постановлением Правительства Сахалинской области от 01.12.2015 №486)

Примечание:

1. Плановое значение индикатора (показателя), указанного в столбце 2 таблицы, в разрезе по годам содержится в таблице 3 к государственной программе.

2. Показатель ДИ означает фактический (оценочный) уровень достижения планового значения индекса (показателя).

Приложение №4.1

к государственной программе

Сахалинской области

«Управление государственными финансами

Сахалинской области»,

утвержденной постановлением

Правительства Сахалинской области

от 08.05.2013 №228

Таблица 4.1. МЕТОДИКА

РАСЧЕТА ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ (ПОКАЗАТЕЛЕЙ)

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

«УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ»

НА 2017 - 2020 ГОДЫ

Утратила силу. - Постановление Правительства Сахалинской области от 26.12.2017 №617.

Приложение №5

к государственной программе

Сахалинской области

«Управление государственными финансами

Сахалинской области»,

утвержденной постановлением

Правительства Сахалинской области

от 08.05.2013 №228

Таблица 5. НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ, ПРЕДУСМАТРИВАЮЩИЕ

ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ

Утратило силу. - Постановление Правительства Сахалинской области от 31.03.2020 №147.

Приложение №6

к государственной программе

Сахалинской области

«Управление государственными финансами

Сахалинской области»,

утвержденной постановлением

Правительства Сахалинской области

от 08.05.2013 №228

(в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от 28.03.2017 №135)

Таблица 6. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

«УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ»

НА 2014 - 2016 ГОДЫ

№мероприятия

Наименование мероприятия

Исполнители

Источники финансирования

Код бюджетной классификации

Расходы по годам реализации, тыс. рублей

ГРБС

Рз, Пр

ЦСР

ВР

всего по государственной программе на 2014 - 2016 годы

2014 год

2015 год

2016 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

1.

Государственная программа Сахалинской области «Управление государственными финансами Сахалинской области»

Всего

областной бюджет

x

x

x

x

40240439,0

17602940,2

11769607,3

10867891,5

Министерство финансов Сахалинской области

областной бюджет

016

x

x

x

40240439,0

17602940,2

11769607,3

10867891,5

1.1.

Резервный фонд Сахалинской области

Министерство финансов Сахалинской области

областной бюджет

016

0111

2300100

870

5806085,3

5806085,3

1.2.

Резервный фонд Правительства Сахалинской области

Министерство финансов Сахалинской области

областной бюджет

016

0111

2300200

870

2640000,0

1000000,0

1640000,0

1.3.

Оптимизация расходов на обслуживание государственного долга

Министерство финансов Сахалинской области

областной бюджет

016

1301

2300300

720

150000,0

150000,0

1.4.

Минимизация рисков, связанных с предоставлением государственных гарантий

Министерство финансов Сахалинской области

областной бюджет

016

0113

2300200990

840

100000,0

100000,0

1.5.

Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального района (городских округов), поселений

Министерство финансов Сахалинской области

областной бюджет

016

1401

2300500

510

1537773,0

1537773,0

016

1401

2300600

510

139354,0

139354,0

016

1401

2306001

510

5012858,7

5012858,7

016

1401

2306002

510

146534,0

146534,0

Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Сахалинской области

016

x

x

x

5934428,3

5934428,3

1.5.1.

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности из регионального Фонда финансовой поддержки муниципального района (городских округов)

016

1401

2300360010

510

5713470,7

5713470,7

1.5.2.

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности из регионального Фонда финансовой поддержки поселений

016

1401

2300360020

510

220957,6

220957,6

1.6.

Обеспечение сбалансированности местных бюджетов

Министерство финансов Сахалинской области

областной бюджет

016

x

x

x

18477833,5

8837810,9

4905482,0

4734540,6

1.6.1.

Субсидия на частичное погашение задолженности по кредитам, полученным от кредитных организаций

Министерство финансов Сахалинской области

областной бюджет

016

0412

2300700

520

1801099,3

1801099,3

1.6.2.

Иные межбюджетные трансферты на предоставление дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов

Министерство финансов Сахалинской области

областной бюджет

016

1402

2300700

510

5238569,4

5238569,4

016

1402

2306003

510

4066754,3

4066754,3

016

1402

2300460030

510

4082440,6

4082440,6

1.6.3.

Субсидия на осуществление функций административного центра Сахалинской области

Министерство финансов Сахалинской области

областной бюджет

016

1403

2300700

520

1798142,2

1798142,2

016

1403

2306319

520

838727,7

838727,7

016

1403

2300463190

520

652100,0

652100,0

1.7.

Сопровождение и обеспечение текущих процессов составления и исполнения областного бюджета и местных бюджетов муниципальных образований Сахалинской области, ведения бухгалтерского, управленческого учета и формирования отчетности

Министерство финансов Сахалинской области

областной бюджет

016

0106

2300800

240

3959,0

1749,0

2210,0

016

0106

2300500990

240

1498,9

1498,9

016

0113

2300800

240

188790,6

127168,0

61622,6

016

0113

2300500990

240

96471,7

96471,7

1.8.

Повышение доступности информации о деятельности организаций сектора государственного управления и органов местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области в сфере управления общественными финансами

Министерство финансов Сахалинской области

областной бюджет

016

0113

2300900

240

3900,0

3000,0

900,0

016

0113

2300600990

240

952,0

952,0

1.9.

Автоматизация учетной деятельности и переход на юридически значимый электронный документооборот в сфере управления общественными финансами Сахалинской области

Министерство финансов Сахалинской области

016

x

x

x

1.10.

Разработка бюджетного прогноза Сахалинской области на долгосрочную перспективу

Министерство финансов Сахалинской области

016

x

x

x

1.11.

Нормативно-правовое регулирование в сфере бюджетного процесса и совершенствование бюджетного законодательства Сахалинской области

Министерство финансов Сахалинской области

016

x

x

x

1.12.

Организация планирования и исполнения областного бюджета

Министерство финансов Сахалинской области

016

x

x

x

1.13.

Внедрение программно-целевых методов планирования в Сахалинской области

Министерство финансов Сахалинской области

016

x

x

x

1.14.

Мониторинг налоговых льгот, предоставленных в соответствии с региональным законодательством, подготовка предложений по внесению изменений в законодательство о налогах и сборах

Министерство финансов Сахалинской области

016

x

x

x

1.15.

Обеспечение экономически обоснованного объема и структуры государственного долга

Министерство финансов Сахалинской области

016

x

x

x

1.16.

Повышение эффективности предоставления межбюджетных трансфертов

Министерство финансов Сахалинской области

016

x

x

x

1.17.

Охват проверками, ревизиями, обследованиями средств областного бюджета

Министерство финансов Сахалинской области

016

x

x

x

1.18.

Реализация финансовых нарушений, установленных в ходе проверок, ревизий, обследований объектов контроля

Министерство финансов Сахалинской области

016

x

x

x

1.19.

Анализ осуществления главными администраторами средств областного бюджета внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита

Министерство финансов Сахалинской области

016

x

x

x

Приложение №6.1

к государственной программе

Сахалинской области

«Управление государственными финансами

Сахалинской области»,

утвержденной постановлением

Правительства Сахалинской области

от 08.05.2013 №228

(в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от 29.12.2020 №647)

Таблица 6.1. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

«УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ»

НА 2017 - 2020 ГОДЫ

№мероприятия

Наименование мероприятия

Исполнители

Источники финансирования

Код бюджетной классификации

Расходы по годам реализации, тыс. рублей

ГРБС

Рз, Пр

ЦСР

ВР

всего по государственной программе на 2017 - 2020 годы

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

1.

Государственная программа Сахалинской области «Управление государственными финансами Сахалинской области»

Всего

областной бюджет

x

x

x

x

44377791,3

8210298,4

9731264,9

14695742,8

11740485,2

Министерство финансов Сахалинской области

областной бюджет

016

x

x

x

43557463,3

8210298,4

9731264,9

14335374,1

11280525,9

Министерство образования Сахалинской области

областной бюджет

011

x

x

x

98901,0

x

x

98901,0

x

Министерство строительства Сахалинской области

областной бюджет

014

x

x

x

190433,6

x

x

108900,0

81533,6

Министерство жилищно-коммунального хозяйства

областной бюджет

018

x

x

x

105061,6

x

x

x

105061,6

Министерство транспорта и дорожного хозяйства Сахалинской области

областной бюджет

038

x

x

x

61380,0

x

x

x

61380,0

Министерство спорта Сахалинской области

областной бюджет

039

x

x

x

254830,1

x

x

107407,0

147423,1

Министерство культуры и архивного дела Сахалинской области

областной бюджет

044

x

x

x

109721,7

x

x

45160,7

64561,0

1.1.

Проведение работы по мобилизации доходов в бюджет Сахалинской области

Министерство финансов Сахалинской области

областной бюджет

016

x

x

x

x

x

x

x

x

1.1.1.

Проведение мониторинга налоговых льгот, освобождений и иных преференций, предоставленных в соответствии с региональным законодательством (за год, предшествующий отчетному году), подготовка предложений по внесению изменений в законодательство о налогах и сборах

Министерство финансов Сахалинской области

областной бюджет

016

x

x

x

x

x

x

x

x

1.1.2.

Проведение заседаний рабочих групп, связанных с вопросами регионального налогового законодательства и обеспечения контроля за поступлением доходов в консолидированный бюджет Сахалинской области

Министерство финансов Сахалинской области

областной бюджет

016

x

x

x

x

x

x

x

x

1.1.3.

Проведение разъяснительной работы (по налогам на имущество исходя из кадастровой стоимости, по применению регионального законодательства в части специальных налоговых режимов)

Министерство финансов Сахалинской области

областной бюджет

016

x

x

x

x

x

x

x

x

1.1.4.

Проведение разъяснительной работы в части доходов бюджета

Министерство финансов Сахалинской области

областной бюджет

016

x

x

x

x

x

x

x

x

1.2.

Организация планирования и исполнения областного бюджета Сахалинской области

Министерство финансов Сахалинской области

областной бюджет

016

x

x

x

x

x

x

x

x

1.2.1.

Нормативно-правовое регулирование в сфере бюджетного процесса

Министерство финансов Сахалинской области

областной бюджет

016

x

x

x

x

x

x

x

x

1.2.2.

Формирование годовой, квартальной и месячной консолидированной бюджетной отчетности и годовой, квартальной консолидированной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений

Министерство финансов Сахалинской области

областной бюджет

016

x

x

x

x

x

x

x

x

1.3.

Создание условий для повышения качества управления средствами бюджета Сахалинской области

Министерство финансов Сахалинской области

областной бюджет

016

x

x

x

x

x

x

x

x

1.3.1.

Оценка качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств

Министерство финансов Сахалинской области

областной бюджет

016

x

x

x

x

x

x

x

x

1.3.2.

Комплексная оценка эффективности бюджетных расходов органов исполнительной власти Сахалинской области

Министерство финансов Сахалинской области

областной бюджет

016

x

x

x

x

x

x

x

x

1.4.

Управление государственным долгом и государственными финансовыми активами

Министерство финансов Сахалинской области

областной бюджет

016

x

x

x

3500,0

x

x

x

3500,0

1.4.1.

Обеспечение экономически обоснованного объема и структуры государственного долга

Министерство финансов Сахалинской области

областной бюджет

016

1301

2300400990

720

3500,0

x

x

x

3500,0

1.4.2.

Оптимизация расходов на обслуживание государственного долга

Министерство финансов Сахалинской области

областной бюджет

016

x

x

x

x

x

x

x

x

1.4.3.

Минимизация рисков, связанных с предоставлением государственных гарантий

Министерство финансов Сахалинской области

областной бюджет

016

x

x

x

x

x

x

x

x

1.5.

Актуализация форм и механизмов предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам

Министерство финансов Сахалинской области

областной бюджет

016

x

x

x

x

x

x

x

x

1.5.1.

Повышение эффективности предоставления и использования межбюджетных субсидий

Министерство финансов Сахалинской области

областной бюджет

016

x

x

x

x

x

x

x

x

1.5.2.

Повышение эффективности предоставления нецелевых межбюджетных трансфертов

Министерство финансов Сахалинской области

областной бюджет

016

x

x

x

x

x

x

x

x

1.6.

Содействие повышению качества управления муниципальными финансами

Министерство финансов Сахалинской области

областной бюджет

016

x

x

x

x

x

x

x

x

1.6.1.

Оценка качества управления муниципальными финансами

Министерство финансов Сахалинской области

областной бюджет

016

x

x

x

x

x

x

x

x

1.6.2.

Мониторинг соблюдения муниципальными образованиями условий предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам и предельных значений, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации

Министерство финансов Сахалинской области

областной бюджет

016

x

x

x

x

x

x

x

x

1.7.

Обеспечение сбалансированности и повышение уровня бюджетной обеспеченности местных бюджетов

Министерство финансов Сахалинской области

областной бюджет

016

x

x

x

40819365,2

7914572,2

9009438,7

13521900,3

10373454,0

1.7.1.

Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Сахалинской области

Министерство финансов Сахалинской области

областной бюджет

016

1401

2300760010

510

26917040,6

5441792,8

5662750,4

7906248,7

7906248,7

016

1401

2300760020

510

220957,6

220957,6

x

x

x

1.7.2.

Поддержка мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов

Министерство финансов Сахалинской области

областной бюджет

016

1402

2300760030

510

10107740,4

1676123,5

2397940,7

4426034,0

1607642,2

1.7.3.

Субсидия на осуществление функций административного центра Сахалинской области

Министерство финансов Сахалинской области

областной бюджет

016

1403

2300763190

520

3543626,6

575698,3

948747,6

1189617,6

829563,1

1.7.4.

Предоставление дополнительной финансовой помощи в виде бюджетных кредитов местным бюджетам

Министерство финансов Сахалинской области

областной бюджет

016

x

x

x

x

x

x

x

x

1.7.5.

Наращивание налогового (экономического) потенциала

Министерство финансов Сахалинской области

областной бюджет

016

1402

2300760050

510

30000,0

x

x

x

30000,0

1.8.

Организация и осуществление внутреннего государственного финансового контроля

Министерство финансов Сахалинской области

областной бюджет

016

x

x

x

x

x

x

x

x

1.8.1.

Охват проверками, ревизиями, обследованиями средств областного бюджета

Министерство финансов Сахалинской области

областной бюджет

016

x

x

x

x

x

x

x

x

1.8.2.

Реализация результатов проверок (ревизий)

Министерство финансов Сахалинской области

областной бюджет

016

x

x

x

x

x

x

x

x

1.8.3.

Анализ осуществления главными администраторами средств областного бюджета внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита

Министерство финансов Сахалинской области

областной бюджет

016

x

x

x

x

x

x

x

x

1.9.

Повышение открытости и доступности информации в сфере управления общественными финансами

Министерство финансов Сахалинской области

областной бюджет

016

x

x

x

26165,9

6704,4

6704,4

6789,4

5967,7

1.9.1.

Создание и развитие информационно-портальных решений в сфере управления общественными финансами

Министерство финансов Сахалинской области

областной бюджет

016

0113

2300900990

240

26037,6

6704,4

6704,4

6704,4

5924,4

1.9.2.

Реализация Плана работы Министерства финансов Сахалинской области по обеспечению открытости бюджетных данных

Министерство финансов Сахалинской области

областной бюджет

016

0113

2300900990

240

128,3

x

x

85,0

43,3

1.9.3.

Мониторинг муниципальных образований Сахалинской области по уровню открытости бюджетных данных

Министерство финансов Сахалинской области

областной бюджет

016

x

x

x

x

x

x

x

x

1.9.4.

Региональный конкурс проектов по представлению бюджета для граждан среди физических и юридических лиц

Министерство финансов Сахалинской области

областной бюджет

016

x

x

x

x

x

x

x

x

1.10.

Создание, развитие, сопровождение и обеспечение бесперебойного функционирования информационных систем, информационно-телекоммуникационной, аппаратно-программной инфраструктуры в сфере управления общественными финансами

Министерство финансов Сахалинской области

областной бюджет

016

x

x

x

321908,5

83696,2

77536,2

77703,6

82972,5

1.10.1.

Создание, развитие, сопровождение и обеспечение бесперебойного функционирования информационно-телекоммуникационной, аппаратно-программной инфраструктуры, систем защиты информации в сфере управления общественными финансами

Министерство финансов Сахалинской области

областной бюджет

016

0106

2301000990

240

5725,2

1438,5

1020,9

800,0

2465,8

016

0113

2301000990

240

77045,5

27166,5

17485,4

15316,8

17076,8

1.10.2.

Создание, развитие и сопровождение Государственной автоматизированной системы управления бюджетным процессом Сахалинской области и иных информационных систем в сфере управления общественными финансами

Министерство финансов Сахалинской области

областной бюджет

016

0113

2301000990

240

239137,8

55091,2

59029,9

61586,8

63429,9

1.10.3.

Переход на юридически значимый электронный документооборот в сфере управления общественными финансами

Министерство финансов Сахалинской области

областной бюджет

016

x

x

x

x

x

x

x

x

1.11.

Создание условий реализации мероприятий государственной программы Сахалинской области «Управление государственными финансами Сахалинской области»

Министерство финансов Сахалинской области

областной бюджет

016

x

x

x

938312,4

168790,9

210443,7

254215,6

304862,2

1.11.1.

Обеспечение деятельности и выполнение функций министерства финансов Сахалинской области

Министерство финансов Сахалинской области

областной бюджет

016

0106

2301100110

120

732886,6

145620,2

158009,6

192827,6

236429,2

016

0106

2301100190

120

37427,6

17418,1

8568,5

7388,2

4052,8

016

0106

2301100190

240

20529,5

4760,9

5205,1

4562,0

6001,5

016

0106

2301100190

320

59,5

x

x

x

59,5

016

0106

2301100190

850

296,5

50,5

146

50,0

50,0

1.11.2.

Повышение квалификации гражданских служащих министерства финансов Сахалинской области и работников подведомственного учреждения

Министерство финансов Сахалинской области

областной бюджет

016

0705

2301100190

240

1857,8

591,2

352,8

497,0

416,8

016

0705

2301100590

240

360,7

x

61,8

169,1

129,8

1.11.3.

Исполнение судебных актов по взысканию средств за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных министерству финансов Сахалинской области

Министерство финансов Сахалинской области

областной бюджет

016

0113

2301100190

830

580,1

350,0

230,1

x

x

016

0113

2301100990

830

58,2

x

x

43,2

15,0

1.11.4.

Централизованное ведение бюджетного учета и составление бюджетной отчетности органов исполнительной власти Сахалинской области

Министерство финансов Сахалинской области

областной бюджет

016

0113

2301100590

110

101588,2

x

17519,5

38375,9

45692,8

016

0113

2301100590

240

41801,4

x

19657,7

10128,9

12014,8

016

0113

2301100590

320

84,9

x

84,9

x

x

016

0113

2301100590

850

781,4

x

607,7

173,7

x

1.12.

Развитие инициативного бюджетирования в Сахалинской области

Министерство финансов Сахалинской области

областной бюджет

016

x

x

x

1448211,3

36534,7

427141,9

474765,2

509769,5

Министерство образования Сахалинской области

областной бюджет

011

x

x

x

98901,0

x

x

98901,0

x

Министерство строительства Сахалинской области

областной бюджет

014

x

x

x

190433,6

x

x

108900,0

81533,6

Министерство жилищно-коммунального хозяйства

областной бюджет

018

x

x

x

105061,6

x

x

x

105061,6

Министерство транспорта и дорожного хозяйства Сахалинской области

областной бюджет

038

x

x

x

61380,0

x

x

x

61380,0

Министерство спорта Сахалинской области

областной бюджет

039

x

x

x

254830,1

x

x

107407,0

147423,1

Министерство культуры и архивного дела Сахалинской области

областной бюджет

044

x

x

x

109721,7

x

x

45160,7

64561,0

1.12.1.

Нормативно-правовое и методическое обеспечение инициативного бюджетирования

Министерство финансов Сахалинской области

областной бюджет

016

x

x

x

x

x

x

x

x

1.12.2.

Информирование граждан о реализуемых практиках инициативного бюджетирования

Министерство финансов Сахалинской области

областной бюджет

016

0113

2301200990

240

29061,9

3901,1

10298,5

10502,0

4360,3

1.12.3.

Реализация общественно значимых проектов, основанных на местных инициативах

Министерство финансов Сахалинской области

областной бюджет

016

1403

2301263280

520

408249,0

32633,6

105285,6

115177,0

155152,8

Министерство финансов Сахалинской области

областной бюджет

016

1403

2301263330

520

1010900,4

x

311557,8

349086,2

350256,4

Министерство образования Сахалинской области

областной бюджет

011

0707

2301263500

520

98901,0

x

x

98901,0

x

Министерство строительства Сахалинской области

областной бюджет

014

0503

2301263500

520

190433,6

x

x

108900,0

81533,6

Министерство жилищно-коммунального хозяйства

областной бюджет

018

0502

2301263500

520

57210,6

x

x

x

57210,6

Министерство жилищно-коммунального хозяйства

областной бюджет

018

0503

2301263500

520

47851,0

x

x

x

47851,0

Министерство транспорта и дорожного хозяйства Сахалинской области

областной бюджет

038

1403

2301263500

520

61380,0

x

x

x

61380,0

Министерство спорта Сахалинской области

областной бюджет

039

1102

2301263500

520

254830,1

x

x

107407,0

147423,1

Министерство культуры и архивного дела Сахалинской области

областной бюджет

044

0801

2301263500

520

98901,0

x

x

34340,0

64561,0

Министерство культуры и архивного дела Сахалинской области

областной бюджет

044

1002

2301263500

520

10820,7

x

x

10820,7

x

1.12.4.

Оценка результатов реализации мероприятий, выработка мер по совершенствованию и развитию механизмов инициативного бюджетирования

Министерство финансов Сахалинской области

областной бюджет

x

x

x

x

x

x

x

x

x

Приложение №6.2

к государственной программе

Сахалинской области «Управление

государственными финансами

Сахалинской области»,

утвержденной постановлением

Правительства Сахалинской области

от 08.05.2013 №228

(в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от 08.06.2021 №223)

Таблица 6.2. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

«УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ»

НА 2021 - 2025 ГОДЫ

№мероприятия

Наименование мероприятия

Исполнители

Источники финансирования

Код бюджетной классификации

Расходы по годам реализации, тыс. рублей

ГРБС

Рз, Пр

ЦСР

ВР

всего по государственной программе на 2021 - 2025 годы

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

2025 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

1.

Государственная программа Сахалинской области «Управление государственными финансами Сахалинской области»

Всего

областной бюджет

x

x

x

x

39415277,5

9933527,3

6774446,3

4741170,3

8952461,1

9013672,5

Министерство финансов Сахалинской области

областной бюджет

016

x

x

x

38939300,6

9608539,6

6643760,2

4720867,2

8952461,1

9013672,5

Министерство строительства Сахалинской области

областной бюджет

014

x

x

x

100000,0

33663,9

66336,1

x

x

x

Министерство жилищно-коммунального хозяйства

областной бюджет

018

x

x

x

317425,1

232772,0

64350,0

20303,1

x

x

Министерство спорта Сахалинской области

областной бюджет

039

x

x

x

58551,8

58551,8

x

x

x

x

1.1.

Проведение работы по мобилизации доходов в бюджет Сахалинской области

Министерство финансов Сахалинской области

областной бюджет

016

x

x

x

x

x

x

x

x

x

1.1.1.

Проведение мониторинга налоговых льгот, освобождений и иных преференций, предоставленных в соответствии с региональным законодательством (за год, предшествующий отчетному году), подготовка предложений по внесению изменений в законодательство о налогах и сборах

Министерство финансов Сахалинской области

областной бюджет

016

x

x

x

x

x

x

x

x

x

1.1.2.

Проведение заседаний рабочих групп, связанных с вопросами регионального налогового законодательства и обеспечения контроля за поступлением доходов в консолидированный бюджет Сахалинской области

Министерство финансов Сахалинской области

областной бюджет

016

x

x

x

x

x

x

x

x

x

1.1.4.

Проведение разъяснительной работы в части доходов бюджета

Министерство финансов Сахалинской области

областной бюджет

016

x

x

x

x

x

x

x

x

x

1.2.

Организация планирования и исполнения областного бюджета Сахалинской области

Министерство финансов Сахалинской области

областной бюджет

016

x

x

x

x

x

x

x

x

x

1.2.1.

Нормативно-правовое регулирование в сфере бюджетного процесса

Министерство финансов Сахалинской области

областной бюджет

016

x

x

x

x

x

x

x

x

x

1.2.2.

Формирование годовой, квартальной и месячной консолидированной бюджетной отчетности и годовой, квартальной консолидированной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений

Министерство финансов Сахалинской области

областной бюджет

016

x

x

x

x

x

x

x

x

x

1.3.

Создание условий для повышения качества управления средствами бюджета Сахалинской области

Министерство финансов Сахалинской области

областной бюджет

016

x

x

x

x

x

x

x

x

x

1.3.1.

Оценка качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств

Министерство финансов Сахалинской области

областной бюджет

016

x

x

x

x

x

x

x

x

x

1.3.2.

Комплексная оценка эффективности бюджетных расходов органов исполнительной власти Сахалинской области

Министерство финансов Сахалинской области

областной бюджет

016

x

x

x

x

x

x

x

x

x

1.4.

Управление государственным долгом и государственными финансовыми активами

Министерство финансов Сахалинской области

областной бюджет

016

x

x

x

4205453,0

623539,0

1327253,0

2254661,0

x

x

1.4.1.

Обеспечение экономически обоснованного объема и структуры государственного долга

Министерство финансов Сахалинской области

областной бюджет

016

x

x

x

x

x

x

x

x

x

1.4.2.

Оптимизация расходов на обслуживание государственного долга

Министерство финансов Сахалинской области

областной бюджет

016

1301

2300400990

720

4205453,0

623539,0

1327253,0

2254661,0

x

x

1.4.3.

Минимизация рисков, связанных с предоставлением государственных гарантий

Министерство финансов Сахалинской области

областной бюджет

016

x

x

x

x

x

x

x

x

x

1.5.

Актуализация форм и механизмов предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам

Министерство финансов Сахалинской области

областной бюджет

016

x

x

x

x

x

x

x

x

x

1.5.1.

Повышение эффективности предоставления и использования межбюджетных субсидий

Министерство финансов Сахалинской области

областной бюджет

016

x

x

x

x

x

x

x

x

x

1.6.

Содействие повышению качества управления муниципальными финансами

Министерство финансов Сахалинской области

областной бюджет

016

x

x

x

x

x

x

x

x

x

1.6.1.

Оценка качества управления муниципальными финансами

Министерство финансов Сахалинской области

областной бюджет

016

x

x

x

x

x

x

x

x

x

1.6.3

Мониторинг выполнения муниципальными образованиями Сахалинской области обязательств, установленных соглашениями о мерах по обеспечению социально-экономического развития и оздоровлению муниципальных финансов

Министерство финансов Сахалинской области

областной бюджет

016

x

x

x

x

x

x

x

x

x

1.7.

Обеспечение сбалансированности и повышение уровня бюджетной обеспеченности местных бюджетов

Министерство финансов Сахалинской области

областной бюджет

016

x

x

x

28389724,2

8077382,7

4456872,7

1595682,7

7109792,3

7149993,8

1.7.1.

Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Сахалинской области

Министерство финансов Сахалинской области

областной бюджет

016

1401

2300760010

510

24006087,2

7532709,7

3994525,0

1153351,7

5662750,4

5662750,4

1.7.2.

Поддержка мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов

Министерство финансов Сахалинской области

областной бюджет

016

1402

2300760030

510

2131259,8

x

x

x

1065629,9

1065629,9

1.7.3.

Субсидия на осуществление функций административного центра Сахалинской области

Министерство финансов Сахалинской области

областной бюджет

016

1403

2300763190

520

2162377,2

514673,0

432347,7

412331,0

381412,0

421613,5

1.7.4.

Предоставление дополнительной финансовой помощи в виде бюджетных кредитов местным бюджетам

Министерство финансов Сахалинской области

областной бюджет

016

x

x

x

x

x

x

x

x

x

1.7.5.

Наращивание налогового (экономического) потенциала

Министерство финансов Сахалинской области

областной бюджет

016

1402

2300760050

510

90000,0

30000,0

30000,0

30000,0

x

x

1.8.

Организация и осуществление внутреннего государственного финансового контроля

Министерство финансов Сахалинской области

областной бюджет

016

x

x

x

x

x

x

x

x

x

1.8.1.

Охват проверками, ревизиями, обследованиями средств областного бюджета

Министерство финансов Сахалинской области

областной бюджет

016

x

x

x

x

x

x

x

x

x

1.8.2.

Реализация результатов проверок (ревизий)

Министерство финансов Сахалинской области

областной бюджет

016

x

x

x

x

x

x

x

x

x

1.9.

Повышение открытости и доступности информации в сфере управления общественными финансами

Министерство финансов Сахалинской области

областной бюджет

016

x

x

x

15603,0

5019,4

x

x

5291,8

5291,8

1.9.1.

Создание и развитие информационно-портальных решений в сфере управления общественными финансами

Министерство финансов Сахалинской области

областной бюджет

016

0113

2300900990

240

15288,0

4704,4

x

x

5291,8

5291,8

1.9.2.

Реализация Плана работы министерства финансов Сахалинской области по обеспечению открытости бюджетных данных

Министерство финансов Сахалинской области

областной бюджет

016

0113

2300900990

240

315,0

315,0

x

x

x

x

1.9.3.

Мониторинг муниципальных образований Сахалинской области по уровню открытости бюджетных данных

Министерство финансов Сахалинской области

областной бюджет

016

x

x

x

x

x

x

x

x

x

1.9.4.

Региональный конкурс проектов по представлению бюджета для граждан среди физических и юридических лиц

Министерство финансов Сахалинской области

областной бюджет

016

x

x

x

x

x

x

x

x

x

1.9.5.

Повышение финансовой грамотности в Сахалинской области

Министерство финансов Сахалинской области

областной бюджет

016

x

x

x

x

x

x

x

x

x

1.10.

Создание, развитие, сопровождение и обеспечение бесперебойного функционирования информационных систем, информационно-телекоммуникационной, аппаратно-программной инфраструктуры в сфере управления общественными финансами

Министерство финансов Сахалинской области

областной бюджет

016

x

x

x

264720,3

83227,1

x

x

84946,6

96546,6

1.10.1.

Создание, развитие, сопровождение и обеспечение бесперебойного функционирования информационно-телекоммуникационной, аппаратно-программной инфраструктуры, систем защиты информации в сфере управления общественными финансами

Министерство финансов Сахалинской области

областной бюджет

016

0106

2301000990

240

9730,0

6530,0

x

x

1600,0

1600,0

016

0113

2301000990

240

36743,6

5650,0

x

x

9746,8

21346,8

1.10.2.

Создание, развитие и сопровождение Государственной автоматизированной системы управления бюджетным процессом Сахалинской области и иных информационных систем в сфере управления общественными финансами

Министерство финансов Сахалинской области

областной бюджет

016

0113

2301000990

240

218246,7

71047,1

x

x

73599,8

73599,8

1.10.3.

Переход на юридически значимый электронный документооборот в сфере управления общественными финансами

Министерство финансов Сахалинской области

областной бюджет

016

x

x

x

x

x

x

x

x

x

1.11.

Создание условий реализации мероприятий государственной программы Сахалинской области «Управление государственными финансами Сахалинской области»

Министерство финансов Сахалинской области

областной бюджет

016

x

x

x

1430272,1

316757,4

294634,5

305523,5

251973,4

261383,3

1.11.1.

Обеспечение деятельности и выполнение функций министерства финансов Сахалинской области

Министерство финансов Сахалинской области

областной бюджет

016

0106

2301100110

120

1131727,1

240588,7

243500,8

252418,0

193735,1

201484,5

016

0106

2301100190

120

21832,1

7181,2

422,1

439,0

6894,9

6894,9

016

0106

2301100190

240

14291,0

4876,0

x

x

4705,0

4710,0

016

0106

2301100190

850

555,0

55,0

x

x

250,0

250,0

1.11.2.

Повышение квалификации гражданских служащих министерства финансов Сахалинской области и работников подведомственного учреждения

Министерство финансов Сахалинской области

областной бюджет

016

0705

2301100190

240

1770,0

470,0

x

x

650,0

650,0

016

0705

2301100590

240

240,0

240,0

x

x

x

x

1.11.3.

Исполнение судебных актов по взысканию средств за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных министерству финансов Сахалинской области

Министерство финансов Сахалинской области

областной бюджет

016

0113

2301100990

830

2100,0

500,0

x

x

800,0

800,0

1.11.4.

Централизованное ведение бюджетного учета и составление бюджетной отчетности органов исполнительной власти Сахалинской области

Министерство финансов Сахалинской области

областной бюджет

016

0113

2301100590

110

224652,6

50591,7

50711,6

52666,5

34656,3

36026,5

016

0113

2301100590

240

32804,3

12254,8

x

x

10132,1

10417,4

016

0113

2301100590

850

300.0

x

x

x

150,0

150,0

1.12.

Развитие инициативного бюджетирования в Сахалинской области

Министерство финансов Сахалинской области

областной бюджет

016

x

x

x

4633528,0

502614,0

565000,0

565000,0

1500457,0

1500457,0

Министерство строительства Сахалинской области

областной бюджет

014

x

x

x

100000,0

33663,9

66336,1

x

x

x

Министерство жилищно-коммунального хозяйства

областной бюджет

018

x

x

x

317425,1

232772,0

64350,0

20303,1

x

x

Министерство спорта Сахалинской области

областной бюджет

039

x

x

x

58551,8

58551,8

1.12.1.

Нормативно-правовое и методическое обеспечение инициативного бюджетирования

Министерство финансов Сахалинской области

областной бюджет

016

x

x

x

x

x

x

x

x

x

1.12.2.

Информирование граждан о реализуемых практиках инициативного бюджетирования

Министерство финансов Сахалинской области

областной бюджет

016

0113

2301200990

240

1528,0

614,0

x

x

457,0

457,0

1.12.3.

Реализация общественно значимых проектов, основанных на инициативе граждан

Министерство финансов Сахалинской области

областной бюджет

016

1403

2301263280

520

811000,0

187000,0

187000,0

187000,0

125000,0

125000,0

1403

2301263330

520

1821000,0

315000,0

378000,0

378000,0

375000,0

375000,0

1403

2301263500

520

2000000,0

x

x

x

1000000,0

1000000,0

Министерство строительства Сахалинской области

областной бюджет

014

1102

2301263500

520

100000,0

33663,9

66336,1

x

x

x

Министерство жилищно-коммунального хозяйства

областной бюджет

018

0502

2301263500

520

193541,7

108888,6

64350,0

20303,1

x

x

0503

2301263500

520

123883,4

123883,4

x

x

x

x

Министерство спорта Сахалинской области

областной бюджет

039

1102

2301263500

520

58551,8

58551,8

x

x

x

x

1.12.4.

Оценка результатов реализации мероприятий, выработка мер по совершенствованию и развитию механизмов инициативного бюджетирования

Министерство финансов Сахалинской области

областной бюджет

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

Приложение №7

к государственной программе

Сахалинской области

«Управление государственными финансами

Сахалинской области»,

утвержденной постановлением

Правительства Сахалинской области

от 08.05.2013 №228

(в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от 29.12.2020 №647)

ПОРЯДОК

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИИ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА

НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ФУНКЦИЙ АДМИНИСТРАТИВНОГО ЦЕНТРА

САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Порядок предоставления субсидии из областного бюджета Сахалинской области (далее - областной бюджет) на осуществление функций административного центра Сахалинской области (далее - Порядок) определяет цели и условия предоставления субсидии из областного бюджета на осуществление функций административного центра Сахалинской области.

2. Субсидия предоставляется муниципальному образованию городской округ «Город Южно-Сахалинск» в целях софинансирования расходных обязательств по решению вопросов местного значения в соответствии с частью 2 статьи 2 Закона Сахалинской области от 20 ноября 2012 года №97-ЗО «О статусе административного центра Сахалинской области».

3. Объем субсидии, предоставляемой бюджету муниципального образования, ежегодно утверждается законом Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на очередной финансовый год и плановый период в размере не менее 0,5% от прогнозируемого на очередной финансовый год и плановый период объема налоговых и неналоговых доходов областного бюджета.

Главным распорядителем средств областного бюджета по предоставлению субсидии является министерство финансов Сахалинской области.

4. Условиями предоставления субсидии являются:

а) наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, софинансирование которого осуществляется из областного бюджета, в объеме, необходимом для его исполнения, включающем размер планируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии;

б) наличие заключенного соглашения между министерством финансов Сахалинской области и муниципальным образованием о предоставлении субсидии (далее - соглашение) в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка.

Муниципальное образование в срок не позднее даты заключения соглашения представляет министерству финансов Сахалинской области выписку из правового акта о бюджете муниципального образования или сводной бюджетной росписи местного бюджета о наличии в местном бюджете бюджетных ассигнований в объеме, предусмотренном подпунктом «а» настоящего пункта.

5. Уровень софинансирования из областного бюджета расходных обязательств муниципального образования устанавливается в соответствии с нормативным правовым актом Правительства Сахалинской области.

Размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на цели, на которые предоставляется субсидия, может быть увеличен в одностороннем порядке, что не влечет за собой обязательств по увеличению размера предоставляемой субсидии из областного бюджета.

6. Для определения направлений расходования средств субсидии Правительством Сахалинской области создается комиссия из числа представителей органов исполнительной власти Сахалинской области и муниципального образования.

Состав и порядок работы комиссии определяется нормативным правовым актом Правительства Сахалинской области.

Направления расходования средств субсидии, определенные комиссией, отражаются в соглашении.

7. Министерство финансов Сахалинской области осуществляет предоставление субсидии по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на соответствующий финансовый год.

8. Субсидия предоставляется министерством финансов Сахалинской области в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на основании соглашения, содержащего следующие положения:

а) размер субсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления в бюджет муниципального образования, а также сведения об объеме средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования на исполнение расходного обязательства;

б) уровень софинансирования, выраженный в процентах от объема бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, предусмотренных в местном бюджете, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, установленный с учетом предельного уровня софинансирования, определенного в порядке, предусмотренном Правительством Сахалинской области;

в) значения показателей результативности использования субсидии;

г) обязательства муниципального образования по достижению показателей результативности использования субсидий;

д) реквизиты правового акта муниципального образования, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия (при наличии такого акта);

е) сроки, формы и порядок представления отчетности об осуществлении расходов местного бюджета, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, а также о достижении значений показателей результативности использования субсидии;

ж) порядок осуществления контроля за выполнением муниципальным образованием обязательств, предусмотренных соглашением;

з) обязательства муниципального образования по возврату средств в областной бюджет в соответствии с пунктом 10 настоящего Порядка;

и) ответственность сторон за нарушение условий соглашения;

к) условие о вступлении в силу соглашения.

Соглашение и дополнительные соглашения к соглашению, предусматривающие внесение в него изменений и его расторжение, заключаются в соответствии с типовыми формами, утвержденными нормативным правовым актом министерства финансов Сахалинской области.

В случае внесения в закон об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период изменений, предусматривающих уточнение в соответствующем финансовом году объемов бюджетных ассигнований на предоставление субсидии, в соглашение вносятся соответствующие изменения.

Внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений показателей результативности использования субсидии, увеличение сроков реализации мероприятий, предусмотренных соглашением, не допускается, за исключением случая сокращения размера субсидии.

9. Оценка эффективности использования субсидии министерством финансов Сахалинской области производится путем сравнения плановых значений показателей результативности использования субсидии с фактически достигнутыми значениями.

Эффективность использования субсидии оценивается согласно следующим значениям:

- высокий уровень эффективности, если достигнутое значение показателей результативности составляет более 0,95 планового значения;

- средний уровень эффективности, если достигнутое значение показателей результативности составляет от 0,90 до 0,95 планового значения;

- низкий уровень эффективности, если достигнутое значение показателей результативности составляет от 0,83 до 0,90 планового значения.

В остальных случаях эффективность использования субсидии признается неудовлетворительной.

10. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом «г» пункта 8 настоящего Порядка, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в областной бюджет, и срок возврата указанных средств определяются в соответствии с пунктами 14 - 16 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета Сахалинской области местным бюджетам, утвержденных постановлением Правительства Сахалинской области от 29.03.2016 №135 (далее - Правила формирования, предоставления и распределения субсидий).

11. Освобождение муниципального образования от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 10 настоящего Порядка, в том числе возврата средств из местного бюджета в областной бюджет, осуществляется в соответствии с пунктами 18 и 18(1) Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.

12. В случае нецелевого использования субсидии муниципальным образованием к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

13. Контроль за соблюдением муниципальным образованием условий предоставления субсидии осуществляется министерством финансов Сахалинской области и органами государственного финансового контроля Сахалинской области.

Приложение №8

к государственной программе

Сахалинской области

«Управление государственными финансами

Сахалинской области»,

утвержденной постановлением

Правительства Сахалинской области

от 08.05.2013 №228

(в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от 29.12.2020 №647)

ПОРЯДОК

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБСИДИИ

ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

НА РЕАЛИЗАЦИЮ В САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ОБЩЕСТВЕННО ЗНАЧИМЫХ ПРОЕКТОВ В РАМКАХ ПРОЕКТА

«МОЛОДЕЖНЫЙ БЮДЖЕТ»

1. Порядок предоставления и распределения субсидии из областного бюджета Сахалинской области (далее - областной бюджет) бюджетам муниципальных образований Сахалинской области (далее - муниципальные образования) на реализацию в Сахалинской области общественно значимых проектов в рамках проекта «Молодежный бюджет» устанавливает цели и условия предоставления и расходования субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на реализацию в Сахалинской области общественно значимых проектов в рамках проекта «Молодежный бюджет».

2. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке:

2.1. Объекты инфраструктуры - муниципальное имущество, предназначенное для решения органами местного самоуправления вопросов местного значения и реализации полномочий, определенных статьей 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2.2. Общественно значимый проект - проект по созданию, благоустройству, ремонту объектов инфраструктуры (за исключением капитального строительства) и (или) предусматривающий приобретение товаров (работ, услуг) в целях реализации мероприятий муниципального уровня, в том числе их материально-технического оснащения, направленный на повышение качества жизни населения (далее - проектное предложение).

3. Целью предоставления субсидии является повышение эффективности решения муниципальными образованиями вопросов местного значения, предусмотренных статьей 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», путем реализации в муниципальных образованиях Сахалинской области проектных предложений.

Главным распорядителем средств областного бюджета по предоставлению субсидии является министерство финансов Сахалинской области.

4. Условия предоставления субсидии:

4.1. Наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, софинансирование которого осуществляется из областного бюджета, в объеме, необходимом для его исполнения, включающем размер планируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии.

Уровень финансирования проектного предложения за счет бюджета муниципального образования Сахалинской области не может быть менее 1% от общей стоимости проектного предложения.

4.2. Наличие проектного предложения, прошедшего отбор в соответствии с постановлением Правительства Сахалинской области от 29.08.2017 №400 «Об отдельных вопросах реализации в Сахалинской области общественно значимых проектов, основанных на местных инициативах в рамках проекта «Молодежный бюджет» (далее - Постановление).

4.3. Отсутствие в областном бюджете на текущий год других межбюджетных трансфертов местному бюджету на цели, указанные в пункте 3 настоящего Порядка.

4.4. Согласование проектного предложения с экспертно-консультативным советом по сохранению историко-культурного наследия Сахалинской области в соответствии с пунктом 3 статьи 11 Закона Сахалинской области от 15 апреля 2011 года №32-ЗО «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры), расположенных на территории Сахалинской области» (при необходимости).

4.5. Проектное предложение, на реализацию которого предоставлена субсидия, должно быть реализовано в пределах финансового года, в котором предоставлена субсидия.

4.6. Наличие соглашения о предоставлении субсидии, заключенного между министерством финансов Сахалинской области и администрацией муниципального образования.

Орган местного самоуправления в срок не позднее даты заключения соглашения представляет главному распорядителю средств областного бюджета выписку из правового акта о бюджете муниципального образования или сводной бюджетной росписи местного бюджета о наличии в местном бюджете бюджетных ассигнований в объеме, предусмотренном соглашением в соответствии с подпунктом 4.1 настоящего Порядка.

5. Соглашение о предоставлении субсидии должно содержать следующие положения:

а) размер предоставляемой субсидии, порядок, условия, сроки ее перечисления в местный бюджет, а также объем бюджетных ассигнований местного бюджета на исполнение соответствующих расходных обязательств;

б) уровень софинансирования, выраженный в процентах от объема бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, предусмотренных в местном бюджете, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, установленный с учетом предельного уровня софинансирования, определенного в порядке, предусмотренном Правительством Сахалинской области;

в) перечень проектных предложений с указанием источников и размера их финансирования;

г) значения показателей результативности использования субсидии;

д) обязательства муниципального образования по достижению показателей результативности использования субсидий;

е) реквизиты правового акта муниципального образования, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия (при наличии такого акта);

ж) сроки, формы и порядок представления отчетности об осуществлении расходов местного бюджета, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, а также о достижении значений показателей результативности использования субсидии;

з) требования к составу расходных обязательств муниципального образования, софинансируемых из областного бюджета, определенных муниципальным образованием;

и) порядок осуществления контроля за выполнением муниципальным образованием обязательств, предусмотренных соглашением;

к) обязательства муниципального образования по возврату средств в областной бюджет;

л) ответственность сторон за нарушение условий соглашения;

м) условие о вступлении в силу соглашения;

н) иные условия, относящиеся к предмету соглашения.

Соглашение и дополнительные соглашения к соглашению, предусматривающие внесение в него изменений и его расторжение, заключаются в соответствии с типовыми формами, утвержденными нормативным правовым актом министерства финансов Сахалинской области.

В случае внесения в закон об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период изменений, предусматривающих уточнение в соответствующем финансовом году объемов бюджетных ассигнований на предоставление субсидии, в соглашение вносятся соответствующие изменения.

Внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений показателей результативности использования субсидии, увеличение сроков реализации мероприятий, предусмотренных соглашением, не допускается, за исключением случая сокращения размера субсидии.

6. Критерием отбора муниципальных образований для предоставления субсидии является наличие в муниципальном образовании образовательных учреждений системы общего образования Сахалинской области с общей численностью учащихся 9 - 11 классов свыше 4 человек.

7. Распределение субсидии:

7.1. Распределение субсидии между муниципальными образованиями утверждается законом Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на текущий финансовый год и на плановый период.

7.2. Размер субсидии для муниципального образования равен сумме стоимости проектных предложений, прошедших отбор в соответствии с Постановлением, рассчитанный с учетом уровня финансирования за счет бюджета муниципального образования.

7.3. Размер субсидии для муниципального образования Сахалинской области рассчитывается по формуле:

Ci = (Si - Smb) * Kp, где:

Ci - размер субсидии из областного бюджета;

Si - стоимость проектных предложений;

Smb - размер средств бюджета муниципального образования Сахалинской области, предусмотренных на софинансирование проектных предложений;

Kp - количество общеобразовательных учреждений.

Оценочная стоимость реализации проектных предложений от каждого образовательного учреждения системы общего образования Сахалинской области не может превышать 3030,4 тыс. рублей.

Размер субсидии для софинансирования реализации проектных предложений для одного общеобразовательного учреждения соответствующего муниципального образования не может превышать 3000,0 тыс. рублей.

8. Перечисление средств субсидии в местный бюджет осуществляется под фактическую потребность на основании заявки органа местного самоуправления о перечислении субсидии, представляемой министерству финансов Сахалинской области по форме и в срок, которые установлены министерством финансов Сахалинской области.

Перечисление средств субсидии осуществляется на казначейский счет для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений для последующего зачисления средств на счета местных бюджетов.

9. Субсидии, не использованные в текущем финансовом году, подлежат возврату в бюджет в соответствии с пунктом 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

10. Оценка эффективности использования субсидии:

10.1. Оценка эффективности использования субсидии осуществляется на основании сравнения планового и достигнутого значений показателя результативности использования субсидии.

Показатель результативности использования субсидии - количество реализованных проектов.

10.2. Показатели эффективности использования субсидии оцениваются согласно следующим значениям:

- высокий уровень эффективности, если значение составляет более 95%;

- средний уровень эффективности, если значение составляет от 90% до 95%;

- низкий уровень эффективности, если значение составляет от 83% до 90%.

В остальных случаях эффективность использования субсидии признается неудовлетворительной.

10. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом «д» пункта 5 настоящего Порядка, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в областной бюджет, и срок возврата указанных средств определяются в соответствии с пунктами 14 - 16 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета Сахалинской области местным бюджетам, утвержденных постановлением Правительства Сахалинской области от 29.03.2016 №135 (далее - Правила формирования, предоставления и распределения субсидий).

11. Освобождение муниципального образования от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 10 настоящего Порядка, в том числе возврата средств из местного бюджета в областной бюджет, осуществляется в соответствии с пунктами 18 и 18(1) Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.

13. Контроль за расходованием субсидии:

13.1. Муниципальные образования представляют в министерство финансов Сахалинской области отчеты по формам и в сроки, которые установлены соглашением о предоставлении субсидии.

13.2. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями целей, порядка и условий предоставления субсидии осуществляется министерством финансов Сахалинской области и органами государственного финансового контроля.

13.3. Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации несут ответственность за несоблюдение настоящего Порядка, нецелевое использование субсидии и недостоверность представляемых сведений.

Приложение №9

к государственной программе

Сахалинской области

«Управление государственными финансами

Сахалинской области»,

утвержденной постановлением

Правительства Сахалинской области

от 08.05.2013 №228

(в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от 29.12.2020 №647);

(в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от 16.02.2021 №44)

ПОРЯДОК

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБСИДИИ

ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

НА РЕАЛИЗАЦИЮ ИНИЦИАТИВНЫХ ПРОЕКТОВ В САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Порядок предоставления и распределения субсидии из областного бюджета Сахалинской области (далее - областной бюджет) бюджетам муниципальных образований Сахалинской области (далее - муниципальные образования) на реализацию инициативных проектов в Сахалинской области устанавливает цели и условия предоставления и расходования субсидии на реализацию инициативных проектов в Сахалинской области, бюджетам муниципальных образований Сахалинской области, а также критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидии.

2. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке:

2.1. Объекты инфраструктуры - муниципальное имущество, предназначенное для решения органами местного самоуправления вопросов местного значения и реализации полномочий, определенных статьей 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в том числе: объекты благоустройства, объекты культуры и объекты, используемые для проведения общественных и культурно-массовых мероприятий, объекты водоснабжения и водоотведения, объекты уличного освещения, автомобильные дороги и сооружения на них, детские и спортивные объекты, муниципальные бани, места захоронения.

2.2. Инициативный проект - проект по созданию, ремонту и благоустройству объектов инфраструктуры муниципальной собственности (за исключением капитального строительства), в том числе по их материально-техническому оснащению, направленный на устранение или минимизацию проблемы, решение которой имеет приоритетное значение для жителей муниципального образования или его части.

2.3. Инициативные платежи - денежные средства граждан, индивидуальных предпринимателей и образованных в соответствии с законодательством Российской Федерации юридических лиц, уплачиваемые на добровольной основе и зачисляемые в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в местный бюджет в целях реализации конкретных инициативных проектов.

3. Целью предоставления субсидии является повышение эффективности решения муниципальными образованиями вопросов местного значения, предусмотренных статьей 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», путем реализации в муниципальных образованиях Сахалинской области инициативных проектов.

Главным распорядителем средств областного бюджета по предоставлению субсидии является министерство финансов Сахалинской области.

4. Условия предоставления субсидии:

4.1. Наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, софинансирование которого осуществляется из областного бюджета, в объеме, необходимом для его исполнения, включающем размер планируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии.

Уровень финансирования инициативного проекта за счет бюджета муниципального образования Сахалинской области не может быть менее 1% от общей стоимости инициативного проекта.

4.2. Признание инициативного проекта победителем конкурсного отбора, проведенного в соответствии с Порядком проведения конкурсного отбора на предоставление бюджетам муниципальных образований Сахалинской области субсидии из областного бюджета на реализацию инициативных проектов в Сахалинской области (далее - конкурсный отбор).

4.3. Отсутствие в областном бюджете на текущий год других межбюджетных трансфертов местному бюджету на реализацию инициативных проектов, определенных при предоставлении субсидии.

4.4. Согласование инициативного проекта с экспертно-консультативным советом по сохранению историко-культурного наследия Сахалинской области в соответствии с пунктом 3 статьи 11 Закона Сахалинской области от 15.04.2011 №32-ЗО «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры), расположенных на территории Сахалинской области» (при необходимости).

4.5. Инициативный проект, на реализацию которого предоставлена субсидия, должен быть реализован в пределах финансового года, в котором предоставлена субсидия.

4.6. Наличие соглашения о предоставлении субсидии, заключенного между министерством финансов Сахалинской области и администрацией муниципального образования.

Орган местного самоуправления в срок не позднее даты заключения соглашения представляет главному распорядителю средств областного бюджета выписку из правового акта о бюджете муниципального образования или сводной бюджетной росписи местного бюджета о наличии в местном бюджете бюджетных ассигнований в объеме, предусмотренном соглашением в соответствии с подпунктом 4.1 настоящего Порядка.

Размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на цели, на которые предоставляется субсидия, может быть увеличен в одностороннем порядке, что не влечет за собой обязательств по увеличению размера предоставляемой субсидии из областного бюджета.

5. Соглашение о предоставлении субсидии должно содержать следующие положения:

а) размер предоставляемой субсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления в местный бюджет, а также объем бюджетных ассигнований местного бюджета на исполнение соответствующих расходных обязательств;

б) уровень софинансирования, выраженный в процентах от объема бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, предусмотренных в местном бюджете, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, установленный с учетом предельного уровня софинансирования, определенного в порядке, предусмотренном Правительством Сахалинской области;

в) перечень инициативных проектов с указанием источников и размера их финансирования;

г) значения показателей результативности использования субсидии;

д) обязательства муниципального образования по достижению показателей результативности использования субсидий;

е) реквизиты правового акта муниципального образования, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия (при наличии такого акта);

ж) сроки, формы и порядок представления отчетности об осуществлении расходов местного бюджета, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, а также о достижении значений показателей результативности использования субсидии;

з) требования к составу расходных обязательств муниципального образования, софинансируемых из областного бюджета, определенных муниципальным образованием;

и) порядок осуществления контроля за выполнением муниципальным образованием обязательств, предусмотренных соглашением;

к) обязательства муниципального образования по возврату средств в областной бюджет;

л) ответственность сторон за нарушение условий соглашения;

м) условие о вступлении в силу соглашения;

н) иные условия, относящиеся к предмету соглашения.

Соглашение и дополнительные соглашения к соглашению, предусматривающие внесение в него изменений и его расторжение, заключаются в соответствии с типовыми формами, утвержденными нормативным правовым актом министерства финансов Сахалинской области.

В случае внесения в закон об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период изменений, предусматривающих уточнение в соответствующем финансовом году объемов бюджетных ассигнований на предоставление субсидии, в соглашение вносятся соответствующие изменения.

Внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений показателей результативности использования субсидии, увеличение сроков реализации мероприятий, предусмотренных соглашением, не допускается, за исключением случая сокращения размера субсидии.

6. Критерием отбора муниципальных образований для предоставления субсидии является наличие инициативного проекта, признанного победителем по результатам конкурсного отбора.

7. Распределение субсидии:

7.1. Распределение субсидии между муниципальными образованиями осуществляется по результатам конкурсного отбора в пределах объема бюджетных ассигнований, планируемого для предоставления субсидии, и утверждается законом Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области и (или) нормативным правовым актом Правительства Сахалинской области.

7.2. Размер субсидии для муниципального образования равен сумме стоимости инициативных проектов, признанных победителями конкурсного отбора, и рассчитывается с учетом уровня финансирования инициативных проектов за счет бюджета муниципального образования и инициативных платежей от физических и юридических лиц при их наличии.

7.3. Размер субсидии для муниципального образования рассчитывается исходя из стоимости инициативных проектов, признанных победителями конкурсного отбора. Размер субсидии рассчитывается по формуле:

Ci = Si - (Smb + Sbp), где:

Ci - размер субсидии из областного бюджета;

Si - полная стоимость инициативного проекта;

Smb - размер средств бюджета муниципального образования, предусмотренных на софинансирование инициативного проекта;

Sbp - инициативные платежи от юридических и (или) физических лиц.

7.4. Размер субсидии для софинансирования реализации одного инициативного проекта не может превышать 3000 тыс. рублей.

8. Перечисление средств субсидии в местный бюджет осуществляется под фактическую потребность на основании заявки органа местного самоуправления о перечислении субсидии, предоставляемой министерству финансов Сахалинской области по форме и в срок, которые установлены министерством финансов Сахалинской области.

Перечисление средств субсидии осуществляется на казначейский счет для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений для последующего зачисления средств на счета местных бюджетов.

9. Субсидии, не использованные в текущем финансовом году, подлежат возврату в бюджет в соответствии с пунктом 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

10. Оценка эффективности использования субсидии:

10.1. Оценка эффективности использования субсидии осуществляется на основании сравнения планового и достигнутого значений показателя результативности использования субсидии.

Показатель результативности использования субсидии - количество реализованных проектов.

10.2. Показатели эффективности использования субсидии оцениваются согласно следующим значениям:

- высокий уровень эффективности, если значение составляет более 95%;

- средний уровень эффективности, если значение составляет от 90% до 95%;

- низкий уровень эффективности, если значение составляет от 83% до 90%.

В остальных случаях эффективность использования субсидии признается неудовлетворительной.

11. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом «д» пункта 5 настоящего Порядка, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в областной бюджет, и срок возврата указанных средств определяются в соответствии с пунктами 14 - 16 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета Сахалинской области местным бюджетам, утвержденных постановлением Правительства Сахалинской области от 29.03.2016 №135 (далее - Правила формирования, предоставления и распределения субсидий).

12. Освобождение муниципального образования от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 11 настоящего Порядка, в том числе возврата средств из местного бюджета в областной бюджет, осуществляется в соответствии с пунктами 18 и 18(1) Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.

13. Контроль за расходованием субсидии:

13.1. Муниципальные образования представляют в министерство финансов Сахалинской области отчеты по формам и в сроки, которые установлены соглашением о предоставлении субсидии.

13.2. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями целей, порядка и условий предоставления субсидии осуществляется министерством финансов Сахалинской области и органами государственного финансового контроля.

13.3. Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации несут ответственность за несоблюдение настоящего Порядка, нецелевое использование субсидии и недостоверность представляемых сведений.

14. В 2021 году конкурсный отбор для инициативных проектов, выдвинутых населением Сахалинской области в 2020 году, проводится в порядке, утвержденном постановлением Правительства Сахалинской области от 08.02.2017 №52 «Об отдельных вопросах реализации в Сахалинской области общественно значимых проектов, основанных на местных инициативах», и распределение субсидии между муниципальными образованиями осуществляется по его результатам.

(п. 14 введен Постановлением Правительства Сахалинской области от 16.02.2021 №44)

Приложение №10

к государственной программе

Сахалинской области

«Управление государственными финансами

Сахалинской области»,

утвержденной постановлением

Правительства Сахалинской области

от 08.05.2013 №228

(в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от 29.12.2020 №647)

ПОРЯДОК

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБСИДИИ

МУНИЦИПАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЯМ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

НА СОФИНАНСИРОВАНИЕ КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИЙ

В ОБЪЕКТЫ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ

1. Настоящий порядок определяет цели и условия предоставления и распределения субсидии на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности в рамках основного мероприятия «Развитие инициативного бюджетирования в Сахалинской области» (далее - субсидия), а также критерии отбора муниципальных образований Сахалинской области (далее - муниципальные образования) для предоставления субсидии из областного бюджета Сахалинской области (далее - областной бюджет).

2. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке:

2.1. Объекты инфраструктуры - муниципальное имущество, предназначенное для решения органами местного самоуправления вопросов местного значения и реализации полномочий, определенных статьей 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2.2. Общественно значимый проект - проект по строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объектов инфраструктуры и (или) предусматривающий приобретение объектов инфраструктуры, определенный в качестве приоритетного населением, направленный на улучшение качества жизни населения, включающий формы, объемы, сроки его осуществления и предложения по источникам его финансирования (далее также - проектное предложение).

3. Субсидия предоставляется в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при реализации общественно значимых проектов, в сфере капитального строительства.

4. Условиями предоставления субсидии являются:

а) наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, софинансирование которого осуществляется из областного бюджета, в объеме, необходимом для его исполнения, включающем размер планируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии;

б) наличие соглашения, заключенного между главным распорядителем средств областного бюджета и администрацией муниципального образования о предоставлении субсидии (далее - соглашение) в соответствии с пунктом 6 настоящего Порядка.

Орган местного самоуправления в срок не позднее даты заключения соглашения представляет главному распорядителю средств областного бюджета выписку из правового акта о бюджете муниципального образования или сводной бюджетной росписи местного бюджета о наличии в местном бюджете бюджетных ассигнований в объеме, предусмотренном соглашением в соответствии с подпунктом «а» настоящего пункта.

Размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на цели, на которые предоставляется субсидия, может быть увеличен в одностороннем порядке, что не влечет за собой обязательств по увеличению размера предоставляемой субсидии из областного бюджета.

5. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидии являются:

а) признание проектного предложения победителем открытого голосования, проведенного в соответствии с постановлением Правительства Сахалинской области от 15.03.2018 №90 «Об отдельных вопросах реализации в Сахалинской области общественно значимых проектов, основанных на местных инициативах, в сфере капитального строительства»;

б) положительное решение областной комиссии по вопросам финансовой политики или Губернатора Сахалинской области, или Правительства Сахалинской области о включении общественно значимого проекта в проект адресной инвестиционной программы Сахалинской области.

6. Субсидия предоставляется главным распорядителем бюджетных средств в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств на основании соглашения, содержащего следующие положения:

а) размер предоставляемой субсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления в местный бюджет, а также объем бюджетных ассигнований местного бюджета на исполнение соответствующих расходных обязательств;

б) уровень софинансирования, выраженный в процентах от объема бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, предусмотренных в местном бюджете, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, установленный с учетом предельного уровня софинансирования, определенного в порядке, предусмотренном Правительством Сахалинской области;

в) значения показателей результативности использования субсидии;

г) обязательства муниципального образования по достижению показателей результативности использования субсидий;

д) перечень объектов капитального строительства и (или) объектов недвижимого имущества с указанием наименований, адресов (при наличии), сроков ввода в эксплуатацию (приобретения) объектов капитального строительства (объектов недвижимого имущества), стоимости, а также обязательства муниципального образования по соблюдению графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства муниципальной собственности в пределах установленной стоимости строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения);

е) обязательства об установлении в договоре (муниципальном контракте) о выполнении работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства муниципальной собственности, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии, авансовых платежей в размере, не превышающем 30 процентов суммы соответствующего договора (муниципального контракта), если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Сахалинской области, но не более лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год, доведенных до получателя средств местного бюджета;

ж) реквизиты правового акта муниципального образования, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия (при наличии такого акта);

з) сроки, формы и порядок представления отчетности об осуществлении расходов местного бюджета, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, а также о достижении значений показателей результативности использования субсидии и об исполнении графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства муниципальной собственности;

и) порядок осуществления контроля за выполнением муниципальным образованием обязательств, предусмотренных соглашением;

к) обязательства муниципального образования по возврату средств в областной бюджет в соответствии с пунктом 10 настоящего Порядка;

л) ответственность сторон за нарушение условий соглашения;

м) условие о вступлении в силу соглашения;

н) иные условия, относящиеся к предмету соглашения.

Соглашения и дополнительные соглашения к соглашению, предусматривающие внесение в него изменений и его расторжение, заключаются в соответствии с типовыми формами, утвержденными министерством финансов Сахалинской области.

В случае внесения в закон об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период изменений, предусматривающих уточнение в соответствующем финансовом году объемов бюджетных ассигнований на предоставление субсидии, в соглашение вносятся соответствующие изменения.

Внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений показателей результативности использования субсидии, увеличение сроков реализации мероприятий, предусмотренных соглашением, не допускается, за исключением случая сокращения размера субсидии.

Неотъемлемой частью соглашения является прилагаемый к нему график выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства муниципальной собственности.

7. Перечисление средств субсидии осуществляется на казначейский счет для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений для последующего зачисления средств на счета местных бюджетов.

8. Перечисление средств субсидии в местный бюджет осуществляется на основании заявки органа местного самоуправления о перечислении субсидии, представляемой главному распорядителю средств областного бюджета по форме и в срок, которые установлены главным распорядителем средств областного бюджета.

В заявке указываются наименование мероприятия муниципальной программы, наименование объекта капитального строительства (объекта недвижимого имущества), необходимый объем средств в пределах предусмотренной субсидии, расходное обязательство, на осуществление которого она предоставляется, и срок возникновения денежного обязательства муниципального образования в целях исполнения соответствующего расходного обязательства.

9. Оценка эффективности использования субсидии осуществляется на основании сравнения плановых и достигнутых значений показателей результативности.

Показатель результативности использования субсидии - количество реализованных проектов.

Эффективность использования субсидии оценивается согласно следующим значениям:

- высокий уровень эффективности, если достигнутое значение показателей результативности составляет более 95% планового значения;

- средний уровень эффективности, если достигнутое значение показателей результативности составляет от 90 до 95% планового значения;

- низкий уровень эффективности, если достигнутое значение показателей результативности составляет от 83 до 90% планового значения.

В остальных случаях эффективность использования субсидии признается неудовлетворительной.

10. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом «г» пункта 6 настоящего Порядка, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в областной бюджет, и срок возврата указанных средств определяются в соответствии с пунктами 14 - 17.1 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета Сахалинской области местным бюджетам, утвержденных постановлением Правительства Сахалинской области от 29.03.2016 №135 (далее - Правила формирования, предоставления и распределения субсидий).

11. Освобождение муниципального образования от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 10 настоящего Порядка, в том числе возврата средств из местного бюджета в областной бюджет, осуществляется в соответствии с пунктами 18 и 18(1) Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.

12. В случае нецелевого использования субсидии муниципальным образованием к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

13. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий предоставления субсидий осуществляется главными распорядителями средств областного бюджета и органами государственного финансового контроля Сахалинской области.