О внесении изменений в постановление Исполнительного комитета Алькеевского муниципального района от 04.03.2019 г. № 93 « Об утверждении муниципальной программы развития субъектов малого и среднего ...



РЕСПУБЛИКА ТАТАРСТАН

ТАТАРСТАН РЕСПУБЛИКАСЫ

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ

Әлки

Алькеевского

муниципаль районы

муниципального района

БАШКАРМА КОМИТЕТЫ

Адрес: 422870, РТ,  с. Базарные Матаки, ул. Крайнова, 56

Адресы: 422870, РТ, БазарлыМатакавылы, Крайновур., 56

тел: : 8  (84346) 2-17-60

факс: 8  (84346) 2-17-60

ПОСТАНОВЛЕНИЕ                                                                 КАРАР

  “ 08” мая 2020 г. № 184

О внесении изменений в  постановление Исполнительного комитета Алькеевского муниципального района от 04.03.2019 г. № 93 « Об утверждении муниципальной программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Алькеевском муниципальном районе Республики Татарстан  на 2019-2023 годы

Исполнительный комитет Алькеевского муниципального района Республики Татарстан    ПОСТАНОВЛЯЕТ :

1.Внести в муниципальную программу развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Алькеевском муниципальном районе  на 2019-2023 годы, утвержденную постановлением Исполнительного комитета Алькеевского муниципального района Республики Татарстан от 04.03.2019 № 93(в ред. от18.03.2020г № 133, от 04.09.2019г № 307) следующие изменения:

1. Дополнить программу разделом 3.9 следующего содержания:

3.9. ПОДДЕРЖКА СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ.

Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций (далее-СОНКО) направлена на создание условий для эффективной деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций в Алькеевском муниципальном районе и на развитие взаимодействия органов местного самоуправления с гражданским обществом в интересах жителей муниципального района через диалог с широким кругом общественных объединений. СОНКО объединяют активную и образовательную часть населения, служат выразителями интересов граждан. СОНКО способны профессионально участвовать в решении  районных вопросов, оказывать качественные социальные услуги. Они могут и готовы организовывать людей для самостоятельного решения социально значимых вопросов.

В соответствии с частью 1 статьи 31.1. Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ « О некоммерческих организациях»  поддержка СОНКО в рамках Программы  будет оказана  при условии осуществления ими в соответствии с учредительными документами следующих видов деятельности:

1) социальное обслуживание, социальная поддержка и защита граждан;

2) подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев;

3) оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам;

4) охрана окружающей среды и защита животных;

5) охрана и в соответствии с установленными требованиями содержание объектов (в том числе зданий, сооружений) и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронений;

6) оказание юридической помощи на безвозмездной или на льготной основе гражданам и некоммерческим организациям и правовое просвещение населения, деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина;

7) профилактика социально опасных форм поведения граждан;

8) благотворительная деятельность, а также деятельность в области организации и поддержки благотворительности и добровольчества (волонтерства);

9) деятельность в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры и спорта и содействие указанной деятельности, а также содействие духовному развитию личности;

10) формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;

11) развитие межнационального сотрудничества, сохранение и защита самобытности, культуры, языков и традиций народов Российской Федерации;

12) деятельность в сфере патриотического, в том числе военно-патриотического, воспитания граждан Российской Федерации;

13) проведение поисковой работы, направленной на выявление неизвестных воинских захоронений и непогребенных останков защитников Отечества, установление имен погибших и пропавших без вести при защите Отечества;

14) участие в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ;

15) социальная и культурная адаптация и интеграция мигрантов;

16) мероприятия по медицинской реабилитации и социальной реабилитации, социальной и трудовой реинтеграции лиц, осуществляющих незаконное потребление наркотических средств или психотропных веществ;

17) содействие повышению мобильности трудовых ресурсов;

18) увековечение памяти жертв политических репрессий.

Поддержка СОНКО в рамках Программы оказывается в следующих формах:

          -имущественная поддержка;

          -информационная и консультационная поддержка.

Имущественная поддержка СОНКО, не осуществляющим предпринимательскую деятельность, в районе может осуществлять путем передачи в пользование нежилых помещений на долгосрочной (для размещения офиса) или краткосрочной (для проведения отдельных мероприятий) основе, в т.ч. безвозмездно или по льготным ставкам арендной платы, согласованное с Палатой имущественных и земельных отношений  Алькеевского муниципального района. Указанное имущество должно использоваться только по целевому назначению.

СОНКО оказывается консультационная поддержка по вопросам включения в Реестр социально ориентированных некоммерческих организаций, проведение разъяснительной работы с представителями СОНКО и общественности, размещения в средствах массовой информации и на официальном сайте Алькеевского муниципального района информационных материалов.

             

2. Дополнить программу разделом 3.10 следующего содержания

3.10  СОЦИАЛЬНОЕ  ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО

Социальное предпринимательство - предпринимательская деятельность, направленная на достижение общественно полезных целей, способствующая решению социальных проблем граждан и общества и осуществляемая в соответствии с условиями, предусмотренными частью 1 статьи 24.1  Федерального закона № 209-ФЗ от 24.07.2007 « О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»;

Социальное предприятие - субъект малого или среднего предпринимательства, осуществляющий деятельность в сфере социального предпринимательства.

Для российской экономики социальное предпринимательство является относительно новой категорией, поскольку представляет собой новый подход к решению социальных проблем.В современной России огромное множество актуальных социальных проблем, таких как безработица, сокращение государственных расходов на развитие социальной сферы, снижение уровня жизни населения, сокращение перечня бесплатных услуг, оказываемых в рамках бесплатного медицинского обслуживания, увеличение количества граждан престарелого возраста и как следствие старение населения требуют инновационный подход к их решению. В роли такого подхода выступает социальное предпринимательство, основной целью которого, является решение социальных проблем.

Социальное предпринимательство смело можно отнести к социально ответственной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, направленное на решение социальных проблем. Социальный предприниматель посредствам внедрения инноваций положительно влияет на экономику страны, аккумулируя невостребованные ранее ресурсы. Социальные предприниматели готовы делать инвестиции и рисковать для реализации своих идей, что способствует росту масштаба их деятельности. Таким образом, базисом социального предпринимательства, так или иначе, является выполнение социальной миссии и идея «спасения общества» от глобальных проблем в рамках бизнеса.

Можно выделить основные секторы, наиболее благоприятные для развития данного феномена:

• сфера образования;

• область «серебряной экономики», включающая в себя проекты, связанные с социализацией, адаптацией людей пенсионного и предпенсионного возраста;

• сферу, связанную с социальной адаптацией людей с ограниченными возможностями;

• область доступного здравоохранения;

• профилактика социального сиротства;

• поддержка материнства и детства;

• развитие дополнительного образования, научно-технического и художественного творчества, массового спорта, деятельности детей и молодежи в сфере краеведения и экологии;

• развитие межнационального сотрудничества.

Важной является проблема реабилитации и адаптации лиц с ограниченными возможностями. Пути решения данной проблемы посредством социального предпринимательства заключаются в производстве средств реабилитации, трудоустройстве и социальной адаптация инвалидов.

В качестве моделей социального предпринимательства можно выделить следующие формы:

1) производство товаров;

2) предоставление социально значимых услуг и работ, в т. ч. для отдельных категорий граждан.

Так же в качестве необходимого отмечают предоставление услуг, а в некоторых случаях производство товаров, в следующих сферах деятельности:

• помощь в определении профессиональной ориентации и трудоустройства, включая содействие самозанятости;

• деятельность, направленная на улучшение качества жизни населения: социальное обслуживание граждан, услуги здравоохранения, физической культуры и спорта, проведение занятий в детских секциях;

• содействие пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам;

• помощь инвалидам, производство протезно-ортопедических изделий, а также технических средств, включая автомототранспорт, материалы, которые могут быть использованы исключительно для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов;

• работа с нуждающимися категориями в сфере культурно-просветительской деятельности (театры, школы-студии, музыкальные учреждения, творческие мастерские);

• предоставление образовательных услуг категориям граждан, имеющим трудности, связанные с обучением;

• содействие вовлечению в социально-активную деятельность социально незащищенных групп граждан (инвалиды, сироты, выпускники детских домов, пожилые люди, люди, страдающие наркоманией и алкоголизмом);

• профилактика социально опасных форм поведения граждан;

Развитие социального предпринимательства несет в себе множество факторов, положительно влияющих на жизнь общества:

• социальная поддержка: работа с социально незащищенными слоями населения, социализация и ресоциализация социально уязвимых групп населения, реализация проектов, ориентированных на трудоустройство лиц без определенного места жительства и т.п.;

• обеспечение трудовой занятости населения по средствам реализации социальных проектов, обеспечивающих самозанятость населения, создание рабочих мест для социальных организаций;

• рост социально экономической эффективности регионов за счет уменьшения нагрузки на бюджеты всех уровней путем реализации частных социальных предпринимательских проектов, главенствующую роль в которых занимает государство. Эти задачи поставлены в области развития дошкольного, специализированного и дополнительного образования, здравоохранения (в т.ч. частных домов престарелых), массового спорта и др.;

• развитие культурной среды посредствам максимально эффективного использования социальными предпринимателями потенциала культурных учреждений.

Социальное предпринимательство балансирует на пересечении традиционного бизнеса и благотворительности. Полученные материальные средства не распределяются между владельцами, а реинвестируются, что является отличительной особенностью социального предпринимательства.

Критерии для определения социального предпринимательства.

1. Социальное воздействие. Данный критерий указывает на измеримость социального результата.

2. Социальные инновации – новые уникальные подходы к решению социальных проблем.

3. Самофинансирование – способность предприятия обеспечивать работу, за счет доходов, полученных от собственной деятельности.

4. Степень распространенности социальных услуг организации. Данный критерий показывает возможность или невозможность увеличения объема деятельности социальной организации.

Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере социального предпринимательства в соответствии с установленными Федеральным законом № 209-ФЗ от 24.07.2007 и другими федеральными законами полномочиями оказывается при соответствии одному или нескольким из следующих условий:

1) субъект малого или среднего предпринимательства обеспечивает занятость следующих категорий граждан при условии, что по итогам предыдущего календарного года среднесписочная численность лиц, относящихся к любой из таких категорий (одной или нескольким таким категориям), среди работников субъекта малого или среднего предпринимательства составляет не менее пятидесяти процентов (но не менее двух лиц, относящихся к таким категориям), а доля расходов на оплату труда лиц, относящихся к любой из таких категорий (одной или нескольким таким категориям), в расходах на оплату труда составляет не менее двадцати пяти процентов:

а) инвалиды и лица с ограниченными возможностями здоровья;

б) одинокие и (или) многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, в том числе детей-инвалидов;

в) пенсионеры и граждане предпенсионного возраста (в течение пяти лет до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно);

г) выпускники детских домов в возрасте до двадцати трех лет;

д) лица, освобожденные из мест лишения свободы и имеющие неснятую или непогашенную судимость;

е) беженцы и вынужденные переселенцы;

ж) малоимущие граждане;

з) лица без определенного места жительства и занятий;

и) граждане, не указанные в подпунктах "а" - "з" настоящего пункта, признанные нуждающимися в социальном обслуживании;

2) субъект малого или среднего предпринимательства (за исключением субъекта малого или среднего предпринимательства, указанного в пункте 1 настоящей части) обеспечивает реализацию производимых гражданами из числа категорий, указанных в пункте 1 настоящей части, товаров (работ, услуг). При этом доля доходов от осуществления такой деятельности по итогам предыдущего календарного года должна составлять не менее пятидесяти процентов в общем объеме доходов субъекта малого или среднего предпринимательства, а доля полученной субъектом малого или среднего предпринимательства чистой прибыли за предшествующий календарный год, направленная на осуществление такой деятельности в текущем календарном году, должна составлять не менее пятидесяти процентов от размера указанной прибыли (в случае наличия чистой прибыли за предшествующий календарный год);

3) субъект малого или среднего предпринимательства осуществляет деятельность по производству товаров (работ, услуг), предназначенных для граждан из числа категорий, указанных в пункте 1 настоящей части, в целях создания для них условий, позволяющих преодолеть или компенсировать ограничения их жизнедеятельности, а также возможностей участвовать наравне с другими гражданами в жизни общества при условии, что доля доходов от осуществления такой деятельности (видов такойдеятельности) по итогам предыдущего календарного года составляет не менее пятидесяти процентов в общем объеме доходов субъекта малого или среднего предпринимательства, а доля полученной субъектом малого или среднего предпринимательства чистой прибыли за предшествующий календарный год, направленная на осуществление такой деятельности (видов такой деятельности) в текущем календарном году, составляет не менее пятидесяти процентов от размера указанной прибыли (в случае наличия чистой прибыли за предшествующий календарный год), в соответствии со следующими направлениями деятельности социальных предприятий:

а) деятельность по оказанию социально-бытовых услуг, направленных на поддержание жизнедеятельности в быту;

б) деятельность по оказанию социально-медицинских услуг, направленных на поддержание и сохранение здоровья путем организации ухода, оказания содействия в проведении оздоровительных мероприятий, систематического наблюдения для выявления отклонений в состоянии здоровья;

в) деятельность по оказанию социально-психологических услуг, предусматривающих оказание помощи в коррекции психологического состояния для адаптации в социальной среде;

г) деятельность по оказанию социально-педагогических услуг, направленных на профилактику отклонений в поведении;

д) деятельность по оказанию социально-трудовых услуг, направленных на оказание помощи в трудоустройстве и в решении иных проблем, связанных с трудовой адаптацией;

е) деятельность по оказанию услуг, предусматривающих повышение коммуникативного потенциала, реабилитацию и социальную адаптацию, услуг по социальному сопровождению;

ж) производство и (или) реализация медицинской техники, протезно-ортопедических изделий, программного обеспечения, а также технических средств, которые могут быть использованы исключительно для профилактики инвалидности или реабилитации (абилитации) инвалидов;

з) деятельность по организации отдыха и оздоровления инвалидов и пенсионеров;

и) деятельность по оказанию услуг в сфере дополнительного образования;

к) деятельность по созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации;

4) субъект малого или среднего предпринимательства осуществляет деятельность, направленную на достижение общественно полезных целей и способствующую решению социальных проблем общества, при условии, что доля доходов от осуществления такой деятельности (видов такой деятельности) по итогам предыдущего календарного года составляет не менее пятидесяти процентов в общем объеме доходов субъекта малого или среднего предпринимательства, а доля полученной субъектом малого или среднего предпринимательства чистой прибыли за предшествующий календарный год, направленная на осуществление такой деятельности (видов такой деятельности) в текущем календарном году, составляет не менее пятидесяти процентов от размера указанной прибыли (в случае наличия чистой прибыли за предшествующий календарный год), из числа следующих видов деятельности:

а) деятельность по оказанию психолого-педагогических и иных услуг, направленных на укрепление семьи, обеспечение семейного воспитания детей и поддержку материнства и детства;

б) деятельность по организации отдыха и оздоровления детей;

в) деятельность по оказанию услуг в сфере дошкольного образования и общего образования, дополнительного образования детей;

г) деятельность по оказанию психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи обучающимся, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ, развитии и социальной адаптации;

д) деятельность по обучению работников и добровольцев (волонтеров) социально ориентированных некоммерческих организаций, направленному на повышение качества предоставления услуг такими организациями;

е) культурно-просветительская деятельность (в том числе деятельность частных музеев, театров, библиотек, архивов, школ-студий, творческих мастерских, ботанических и зоологических садов, домов культуры, домов народного творчества);

ж) деятельность по оказанию услуг, направленных на развитие межнационального сотрудничества, сохранение и защиту самобытности, культуры, языков и традиций народов Российской Федерации;

з) выпуск периодических печатных изданий и книжной продукции, связанной с образованием, наукой и культурой, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень видов периодических печатных изданий и книжной продукции, связанной с образованием, наукой и культурой, облагаемых при их реализации налогом на добавленную стоимость по ставке десять процентов.

Поддержка социального предпринимательства направлена на создание условий для эффективной деятельности субъектов социального предпринимательства в Алькеевском муниципальном районе. Данный раздел включает реализацию следующих мероприятий:

-ведение мониторинга деятельности субъектов социального предпринимательства, зарегистрированных на территории Алькеевского муниципального района;

-оказание адресной юридической помощи предпринимателям . Правовое просвещение в сфере развития социального предпринимательства;

-проведение семинаров, тренингов, мастер-классов для субъектов социального предпринимательства;

-проведение консультаций для субъектов социального предпринимательства по вопросам оказания поддержки;

-проведение конкурсов с участием субъектов социального предпринимательства;

-обеспечение размещения информации в СМИ о социальном предпринимательстве;

-предоставление в аренду муниципального имущества субъектам социального предпринимательства по льготным арендным ставкам;

-ведение вкладки «Поддержка социальных предпринимателей и СОНКО» на официальном портале Алькеевского  муниципального района;

-осуществление информационной рассылки субъектам социального предпринимательства;

-привлечение к участию в форумах, выставках, конференциях, экскурсиях, круглых столах субъектов социального предпринимательства.

Финансирование деятельности субъектов социального предпринимательства может быть осуществлено за счёт средств, полученных в результате исполнения бюджета Алькеевского  муниципального района в течение года.

3.Опубликовать настоящее постановление на официальном портале правовой информации Республики Татарстан и разместить на официальном сайте Алькеевского муниципального района http://alkeevskiy.tatarstan.ru//.

4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя руководителя Исполнительного комитета по территориальному развитию.

Руководитель                                                                          Юсупов И.В.

1