О подготовке и содержании в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территории Топкинского муниципального округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера



1

Российская Федерация

КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ - КУЗБАСС

Топкинский муниципальный округ

АДМИНИСТРАЦИЯ

ТОПКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 08 мая 2020 года № 349-п

г.Топки

О подготовке и содержании в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территории Топкинского муниципального округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

В целях реализации Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», постановления Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановления Правительства Российской Федерации от 08.11.2013 № 1007 «О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», Закона Кемеровской области от 02.11.1998 № 50-ОЗ «О защите населения и территорий Кемеровской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» на территории Топкинского муниципального округа:

1. Утвердить Положение о подготовке и содержании в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территории Топкинского муниципального округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2. Рекомендовать:

2.1. Начальникам территориальных управлений администрации Топкинского муниципального округа, предприятий, организаций, учреждений Топкинского муниципального округа независимо от организационно-правовых форм и форм собственности в целях поддержания сил и средств, предназначенных для защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – ЧС), в готовности к действиям:

а) планировать, организовывать и проводить командно-штабные учения и тренировки с периодичностью и продолжительностью, определённой постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

б) при планировании учений и тренировок предусматривать разработку механизма приведения органов управления Топкинской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС (далее – ТП РСЧС) в различные степени готовности для защиты населения от ЧС во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации;

в) обеспечить:

- организацию поддержания техники, привлекаемой для выполнения мероприятий по защите населения от ЧС, в исправном состоянии и постоянной готовности к решению задач по предназначению;

- организацию ремонта и восстановления повреждённой техники;

- проведение технического обслуживания техники.

2.2. Организациям, входящим в перечень потенциально опасных объектов Топкинского муниципального округа, а также организациям, входящим в состав ТП РСЧС, обеспечить подготовку и содержание в готовности к применению необходимых сил и средств, предназначенных для защиты населения от ЧС.

2.3. Отделу ГО, предупреждения и ликвидации ЧС администрации Топкинского муниципального округа подготовить и утвердить состав сил и средств постоянной готовности, привлекаемых для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Топкинского муниципального округа.

3. Постановление администрации Топкинского муниципального района от 26.10.2012 № 1118-п «О подготовке и содержании в готовности необходимых сил и средств для защиты населения Топкинского муниципального района от чрезвычайных ситуаций» признать утратившим силу.

4. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.

5. Постановление вступает в силу после официального обнародования.

Глава Топкинского муниципального округа

С.В.Фролов

Утверждено

постановлением администрации

Топкинского муниципального округа

от 08 мая 2020 года № 349-п

ПОЛОЖЕНИЕ

о подготовке и содержании в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территории Топкинского муниципального округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

1. Общие положения

1. Настоящее Положение о подготовке и содержании в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территории Топкинского муниципального округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Правительства Российской Федерации от 08.11.2013 № 1007 «О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» и определяет порядок осуществления мероприятий, направленных на подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территории Топкинского муниципального округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2. Силы и средства необходимые для защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

К силам и средствам, предназначенным для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, относятся силы и средства постоянной готовности предприятий и организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, расположенных на территории Топкинского муниципального округа:

2.1. силы и средства наблюдения и контроля в составе формирований, подразделений, служб, учреждений и предприятий органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, осуществляющих в пределах своей компетенции:

- наблюдение и контроль за обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях;

- контроль за санитарно-эпидемиологической обстановкой;

- санитарно-карантинный контроль;

- социально-гигиенический мониторинг;

- медико-биологическую оценку воздействия на организм человека особо опасных факторов физической и химической природы;

- мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды;

- мониторинг атмосферного воздуха;

- мониторинг водных объектов;

- мониторинг радиационной обстановки;

- контроль за химической, биологической и гидрометеорологической обстановкой;

- контроль в сфере ветеринарии и карантина растений;

- контроль за качеством и безопасностью зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства;

- мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров.

2.2. Силы и средства ликвидации чрезвычайных ситуаций в составе подразделений пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных, поисково-спасательных, аварийно-восстановительных, восстановительных, аварийно-технических и лесопожарных формирований, подразделений, учреждений и предприятий органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, осуществляющих в пределах своей компетенции защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая:

- тушение пожаров, в том числе лесных пожаров;

- организацию и осуществление медико-санитарного обеспечения при ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- предотвращение негативного воздействия вод и ликвидацию его последствий;

- организацию и проведение работ по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы;

- ограничение негативного техногенного воздействия отходов производства и потребления;

- обеспечение безопасности гидротехнических сооружений;

- обеспечение транспортной безопасности;

- организацию и проведение работ по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов;

- координацию деятельности поисковых и аварийно-спасательных служб при поиске и спасении людей;

- обеспечение общественной безопасности при чрезвычайных ситуациях;

- осуществление мероприятий по предупреждению (ликвидации) последствий дорожно-транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий;

- осуществление мероприятий по ликвидации аварий на объектах топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, сетей электросвязи;

- защиту населения от инфекционных и паразитарных болезней, в том числе общих для человека и животных;

- предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, вредителей растений, возбудителей болезней растений, а также растений (сорняков) карантинного значения;

- обеспечение общественного питания, бытового обслуживания и социальной защиты населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций;

- осуществление мероприятий по предотвращению и ликвидации последствий радиационных аварий.

3. Подготовка необходимых сил и средств для защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

3.1. Подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также подготовку населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляют органы местного самоуправления.

3.2. Предприятия и организации, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, расположенные на территории Топкинского муниципального округа, обязаны обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществлять подготовку работников организаций в области защиты от чрезвычайных ситуаций.

3.3. Подготовка руководителей, специалистов, спасателей и работников формирований осуществляется путем привлечения на переподготовку и повышение квалификации, обучения на плановых занятиях, проводимых по специальным программам, самостоятельной подготовки, а также участия в учебно-методических сборах и учениях по защите от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороне.

3.4. Обучение, переподготовка и повышение квалификации проводятся в учебных заведениях профессионального образования, повышения квалификации министерств и ведомств Российской Федерации, областном учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, на курсах гражданской обороны, непосредственно по месту работы.

3.5. Основой подготовки формирований являются практические занятия. При их проведении особое внимание уделяется на совершенствование навыков руководителей, специалистов, спасателей, работников формирований в действиях по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3.6. Основными задачами подготовки являются:

- выработка у руководителей органов местного самоуправления и организаций навыков управления силами и средствами, входящими в состав ТП РСЧС;

- совершенствование практических навыков руководителей органов местного самоуправления и организаций, а также председателей комиссий в организации и проведении мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;

- практическое усвоение уполномоченными работниками в ходе учений и тренировок порядка действий при различных режимах функционирования ТП РСЧС, а также при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

3.7. Подготовке для защиты населения и территории Топкинского муниципального округа от чрезвычайных ситуаций подлежат:

- руководители органов местного самоуправления и организаций, председатели КЧС и ПБ;

- работники органов местного самоуправления и организаций, специально уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также по обеспечению безопасности людей на водных объектах.

Для председателей комиссий, руководителей органов местного самоуправления и организаций, а также уполномоченных работников - получение дополнительного профессионального образования или курсового обучения в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также по обеспечению безопасности людей на водных объектах - не реже одного раза в 5 лет, проведение самостоятельной работы, а также участие в сборах, учениях и тренировках.

Для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей в области защиты от чрезвычайных ситуаций, курсовое обучение в области защиты от чрезвычайных ситуаций или получение дополнительного профессионального образования в области защиты от чрезвычайных ситуаций в течение первого года работы является обязательным.

3.8. Совершенствование знаний, умений и навыков населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется в ходе проведения командно-штабных, тактико-специальных и комплексных учений и тренировок.

4. Финансирование подготовки и содержания в готовности необходимых сил и средств для защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

4.1. Финансирование подготовки и содержания в готовности сил и средств для защиты населения и территории Топкинского муниципального округа от чрезвычайных ситуаций осуществляется за счет средств, выделяемых из бюджета Топкинского муниципального округа, а также за счет средств предприятий и организаций.

4.2. Финансирование подготовки председателей комиссий муниципальных образований, уполномоченных работников подготовки неработающего населения, а также проведения органами местного самоуправления учений и тренировок осуществляется за счет средств бюджета Топкинского муниципального округа.

4.3. Финансирование подготовки работающего населения в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также по обеспечению безопасности людей на водных объектах, подготовки и аттестации формирований, а также проведения организациями учений и тренировок осуществляется за счет организаций.

5. Содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Содержание сил и средств в готовности к действиям по предназначению достигается осуществлением комплекса мероприятий:

- разработка и принятие нормативных правовых актов в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также по обеспечению безопасности людей на водных объектах;

- разработка и ежегодная корректировка планов действий по предупреждению и ликвидации ЧС;

- создание формирований на предприятиях и в организациях Топкинского муниципального округа и содержание их в готовности к действиям по предназначению;

- содействие устойчивому функционированию организаций в ЧС;

- осуществление в установленном порядке сбора и обмена информацией в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также по обеспечению безопасности людей на водных объектах;

- обеспечение своевременного оповещения и информирования населения об угрозе или возникновении ЧС;

- подготовка населения к действиям в ЧС;

- организация пропаганды знаний в области защиты населения и территории от ЧС;

- осуществление финансирования мероприятий в области защиты населения и территории от ЧС.