"Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований в рамках осуществления муниципального контроля на территории Ермаковского сельского поселения Джанкойского района Республики...



РЕСПУБЛИКА КРЫМ

ДЖАНКОЙСКИЙ РАЙОН

АДМИНИСТРАЦИЯ ЕРМАКОВСКОГО

СЕЛЬСКОГО  ПОСЕЛЕНИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 мая 2020 года                                                                                                                              № 47

с. Ермаково 

"Об утверждении Программы профилактики

нарушений обязательных требований в рамках

осуществления муниципального контроля на

территории Ермаковского сельского поселения

Джанкойского района Республики Крым  на 2020 год"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2018 года N 1680 "Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами", Уставом Ермаковского сельского поселения, администрация Ермаковского сельского поселения ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить программу профилактики нарушений в рамках осуществления муниципального контроля на территории Ермаковского сельского поселения на 2020 год (Приложение).

2. Должностным лицам, уполномоченным на осуществление муниципального контроля на территории Ермаковского сельского поселения, обеспечить размещение на официальном сайту ермаковскоесп.рф  информации, установленной Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 N 1680.

3. Настоящее постановление вступает в силу после его обнародования.

Председатель Ермаковского сельского совета -

глава администрации Ермаковского

сельского поселения                                                                                    А.А.Баранова

Приложение

К  постановлению  администрации  от 08.05.2020г. № 47

Программа
профилактики нарушений обязательных требований законодательства в рамках осуществления муниципального контроля на территории  Ермаковского сельского поселения на 2020 год

I. Аналитическая часть

1. Общие положения

1. Настоящая программа разработана в целях организации и осуществления органами местного самоуправления Ермаковского сельского поселения, уполномоченными на осуществление муниципального контроля (далее соответственно - органы муниципального контроля), мероприятий по профилактике нарушений требований, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Крым (далее - обязательные требования), требований, установленных муниципальными правовыми актами органами местного самоуправления Ермаковского сельского поселения.

2. Виды осуществляемого муниципального контроля на территории Ермаковского сельского поселения

2.1. Осуществление муниципального жилищного контроля на территории Ермаковского сельского поселения.

2.2. Осуществление муниципального контроля за соблюдением требований в сфере благоустройства на территории Ермаковского сельского поселения.

2.3. Осуществление муниципального контроля в сфере торговой деятельности на территории Ермаковского сельского поселения.

3. Обзор по каждому виду муниципального контроля, осуществляемого на территории Ермаковского сельского поселения.

Муниципальный жилищный контроль

Подконтрольные субъекты

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане

Обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля

Предметом муниципального жилищного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов (далее - обязательные требования), установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами Республики Крым в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами, в том числе требований, установленных в соответствии с жилищным законодательством к созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах.

Данные о проведенных мероприятиях по контролю, мероприятиях по профилактике нарушений и их результатах

1) Регулярное осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведение разъяснительной работы и иными способами.

2) Ежегодное проведение проверок соблюдения обязательных требований.

3) Выдача предписаний юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, гражданам об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

Анализ и оценка рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям и (или) анализ и оценка причиненного ущерба

Система оценки состоит из следующих основных элементов:

- базовая модель и показатели контрольно-надзорной деятельности, определенные на ее основе;

- механизм сбора и анализа данных, включая статистические данные, позволяющие оценить уровень достижения общественно значимых результатов контрольно-надзорной деятельности;

- порядок анализа показателей контрольно-надзорной деятельности и применения результатов указанного анализа.

Муниципальный контроль за соблюдением требований в сфере благоустройства

Подконтрольные субъекты

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане

Обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля

Предметом муниципального контроля в сфере благоустройства является проверка соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами:

-правила уборки и содержания территорий;
-правила уборки и содержания территории по сезонам года;
-правила содержания зеленых насаждений;
-правила производства дорожных и земляных работ;
-правила проведения ремонта и содержания жилых, культурно-бытовых и общественных зданий и сооружений, систем уличного и дворового освещения;
-правила содержания транспортных средств;
-правила установки и эксплуатации световых вывесок, реклам и витрин;
-правила установки и содержания малых архитектурных форм, элементов благоустройства, средств передвижной мелкорозничной торговли и других легкосъемных объектов;
-контроль за соблюдением и ответственность за нарушение Правил санитарного содержания, благоустройства и организации уборки территории поселения.

Данные о проведенных мероприятиях по контролю, мероприятиях по профилактике нарушений и их результатах,

1) Регулярное осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведение разъяснительной работы и иными способами.

2) Ежегодное проведение проверок соблюдения обязательных требований.

3) Выдача предписаний юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, гражданам об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

Анализ и оценка рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям и (или) анализ и оценка причиненного ущерба

Система оценки состоит из следующих основных элементов:

- базовая модель и показатели контрольно-надзорной деятельности, определенные на ее основе;

- механизм сбора и анализа данных, включая статистические данные, позволяющие оценить уровень достижения общественно значимых результатов контрольно-надзорной деятельности;

- порядок анализа показателей контрольно-надзорной деятельности и применения результатов указанного анализа.

Муниципальный контроль за соблюдением требований в сфере торговой деятельности

Подконтрольные субъекты

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане

Обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля

Предмет муниципального контроля:
1.Предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям.
2.Предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.
3.Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений органов муниципального контроля.

Данные о проведенных мероприятиях по контролю, мероприятиях по профилактике нарушений и их результатах,

1) Регулярное осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведение разъяснительной работы и иными способами.

2) Ежегодное проведение проверок соблюдения обязательных требований.

3) Выдача предписаний юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, гражданам об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

Анализ и оценка рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям и (или) анализ и оценка причиненного ущерба

Система оценки состоит из следующих основных элементов:

- базовая модель и показатели контрольно-надзорной деятельности, определенные на ее основе;

- механизм сбора и анализа данных, включая статистические данные, позволяющие оценить уровень достижения общественно значимых результатов контрольно-надзорной деятельности;

- порядок анализа показателей контрольно-надзорной деятельности и применения результатов указанного анализа.

Муниципальный  имущественный контроль

Подконтрольные субъекты

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане

Обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля

Предметом муниципального контроля является муниципальное имущество, находящееся в пользовании юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан в процессе осуществления ими какой либо деятельности.

  Объектом муниципального контроля является деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по использованию муниципального имущества на территории муниципального образования Ермаковское сельское поселение Джанкойского района Республики Крым (далее – Ермаковское сельское  поселение).

   Задачей муниципального имущественного контроля является контроль за соблюдением юридическими лицами, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их руководителями, должностными лицами, а также гражданами требований и требований установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами (далее - обязательные требования), в отношении эффективного, бережного использования муниципального имущества в границах Ермаковского сельского поселения Джанкойского  района Республики Крым, выполнение предписаний органов муниципального контроля. Выявление самовольно используемого муниципального имущества или используемого без документов, удостоверяющих право собственности, пользования муниципальным имуществом, оформленных в установленном порядке.

Данные о проведенных мероприятиях по контролю, мероприятиях по профилактике нарушений и их результатах,

1) Регулярное осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведение разъяснительной работы и иными способами.

2) Ежегодное проведение проверок соблюдения обязательных требований.

3) Выдача предписаний юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, гражданам об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

Анализ и оценка рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям и (или) анализ и оценка причиненного ущерба

Система оценки состоит из следующих основных элементов:

- базовая модель и показатели контрольно-надзорной деятельности, определенные на ее основе;

- механизм сбора и анализа данных, включая статистические данные, позволяющие оценить уровень достижения общественно значимых результатов контрольно-надзорной деятельности;

- порядок анализа показателей контрольно-надзорной деятельности и применения результатов указанного анализа.

4. Основные цели и задачи Программы профилактики нарушений, направленные на минимизацию рисков причинения вреда охраняемых законом ценностям и (или) ущерба

Настоящая Программа разработана на 2020 год и определяет цели, задачи и порядок осуществления органами муниципального контроля профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований.

4.1 Целями профилактической работы являются:

а) предупреждение нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований;

б) снижение административной нагрузки на подконтрольные субъекты;

в) создание у подконтрольных субъектов мотивации к добросовестному поведению;

г) снижение уровня ущерба, причиняемого охраняемым законом ценностям.

4.2 Задачами профилактической работы являются:

а) укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований;

б) выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, разработка мероприятий, направленных на устранение обязательных требований;

в) повышение правосознания и правовой культуры юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан.

4.3 Целевыми индикаторам и показателями качества и результативности Программы являются:

а) информированность подконтрольных субъектов о содержании обязательных требований;

б) понятность обязательных требований, их однозначное толкование подконтрольными субъектами и должностными лицами органа муниципального контроля;

в) удовлетворенность подконтрольных субъектов обеспечением доступности информации о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований, размещенной на официальном сайте ермаковскоесп.рф  в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

г) информированность подконтрольных субъектов о порядке проведения проверок, правах подконтрольных субъектов при проведении проверок;

д) выполнение профилактических программных мероприятий.

4.4 Количественным показателем реализации программы является количество проведенных профилактических мероприятий.

5. План мероприятий по профилактике нарушений на 2020 год

Мероприятие

Ответственный

Сроки (периодичность) их проведения

Размещение на официальном сайте ермаковскоесп.рф в сети "Интернет" для каждого вида муниципального контроля перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля

Постоянно, по мере внесения изменений в нормативные правовые акты

Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами;

Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля

Постоянно, по мере внесения изменений в нормативные правовые акты

Обеспечение регулярного обобщения практики осуществления в соответствующей сфере деятельности муниципального контроля и размещение официальном сайте ермаковскоесп.рф  в сети "Интернет" соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений;

Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля

Декабрь 2020

Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2. Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" от 26.12.2008 N 294-ФЗ

Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля

Постоянно

6. Примерный план мероприятий по профилактике нарушений на 2021 - 2022 годы

Мероприятие

Ответственный

Сроки (периодичность) их проведения

Размещение на официальном сайте ермаковскоесп.рф  в сети "Интернет" для каждого вида муниципального контроля перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля

Постоянно, по мере внесения изменений в нормативные правовые акты

Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами;

Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля

Постоянно, по мере внесения изменений в нормативные правовые акты

Обеспечение регулярного обобщения практики осуществления в соответствующей сфере деятельности муниципального контроля и размещение официальном сайте  ермаковскоесп.рф соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений;

Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля

Декабрь 2020-2021

Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2. Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" от 26.12.2008 N 294-ФЗ

Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля

Постоянно

7. Механизм реализации программы

Реализация Программы планируется путем осуществления профилактических мероприятий, указанных в разделе 5 настоящей Программы.

Лицам, ответственным за непосредственную организацию и проведение профилактических мероприятий, указанных в разделе 5 настоящей Программы, являются должностные лица администрации Ермаковского сельского поселения, уполномоченные на осуществление муниципального контроля.

Контроль реализации Программы осуществляется в течение 2020 года.

8. Отчетные показатели Программы

8.1. Отчетные показатели Программы предназначены способствовать максимальному достижению сокращения количества нарушений субъектами, в отношении которых осуществляется муниципальный земельный контроль, обязательных требований, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований земельного законодательства:

8.1.1. Количество выявленных нарушений;

8.1.2. Количество выданных предостережений;

8.1.3. Количество субъектов, которым выданы предостережения;

8.1.4. Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований.

8.1.5. Проведение семинаров, конференций, разъяснительной работы, в том числе в средствах массовой информации, и подобных мероприятий по информированию юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований.