Об утверждении положения о подготовке населения муниципального образования «Гвардейский городской округ» в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций



АДМИНИСТРАЦИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ГВАРДЕЙСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

_______________________________________________

«08» мая 2020 г.                                                                              № 478

Об утверждении положения о подготовке населения

муниципального образования «Гвардейский городской округ»

в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций

В соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ                       «О гражданской обороне», Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ                  «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 года № 841 «Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны», постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 года № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», в целях совершенствования подготовки населения муниципального образования «Гвардейский городской округ» в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, руководствуясь Уставом муниципального образования «Гвардейский городской округ»,

П О С Т А Н О В Л Я Ю:

             

              1. Утвердить положение о подготовке населения муниципального образования «Гвардейский городской округ» в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций согласно приложению.

2. Возложить на управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации муниципального образования «Гвардейский городской округ» методическое руководство, координацию и контроль за подготовкой населения муниципального образования «Гвардейский городской округ» в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.

              3. Признать утратившим силу постановление главы (главы администрации) муниципального образования «Гвардейский район» от 05 мая 2011 года № 347                                «Об организации подготовки и обучения населения способам защиты и действиям                         в чрезвычайных ситуациях».

4. Управлению делами администрации муниципального образования «Гвардейский городской округ» (И.В. Аникина) обеспечить опубликование настоящего постановления               в общественно-политической газете Гвардейского городского округа Калининградской области «Наша жизнь» и размещение на официальном сайте муниципального образования «Гвардейский городской округ».

5.  Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации муниципального образования «Гвардейский городской округ»                Карпова А.В.

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава администрации

муниципального образования

«Гвардейский городской округ»                                                                     М.Ю. Коломиец

Приложение

к постановлению администрации

муниципального образования

«Гвардейский городской округ»

от «08» мая 2020 г. № 478

Положение о подготовке населения муниципального образования

«Гвардейский городской округ» в области гражданской обороны

и защиты от чрезвычайных ситуаций

I. Общие положения

              1. Настоящее положение определяет полномочия администрации муниципального образования «Гвардейский городской округ» и организаций по вопросам подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, группы населения муниципального образования «Гвардейский городской округ», подлежащие обязательной подготовке и формы подготовки в области гражданской обороны и защиты               от чрезвычайных ситуаций, периодичность проведения учений и тренировок, а также порядок финансирования подготовки в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.

2. Подготовка населения муниципального образования «Гвардейский городской округ» в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций организуется                        в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций. Подготовка в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций для всех групп населения муниципального образования «Гвардейский городской округ» является обязательной и проводится в учебных заведениях МЧС России, в организациях, осуществляющих образовательную деятельность (в том числе в учреждениях дополнительного профессионального образования и учреждениях повышения квалификации, имеющих соответствующую лицензию), в специализированном структурном образовательном подразделении Государственного бюджетного учреждения «Отряд Государственной противопожарной службы и обеспечения мероприятий гражданской обороны» «Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Калининградской области» (далее – УМЦ по ГО и ЧС Калининградской области), на курсах гражданской обороны, по месту работы, учёбы,                     а также по месту жительства граждан.

3. Администрация муниципального образования «Гвардейский городской округ»                 в пределах территорий Гвардейского городского округа:

- организует и проводит подготовку населения муниципального образования «Гвардейский городской округ» к защите от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

- осуществляет подготовку личного состава формирований и служб муниципального образования «Гвардейский городской округ»;

- проводит учения и тренировки по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций;

- осуществляет организационно-методическое руководство и контроль за подготовкой работников, личного состава формирований и служб организаций, находящихся на территории муниципального образования «Гвардейский городской округ»;

- создаёт, оснащает курсы гражданской обороны и учебно-консультационные пункты по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций и организует их деятельность либо обеспечивает курсовое обучение соответствующих групп населения               и оказание населению консультационных услуг в области гражданской обороны в других организациях.

4. Организации, расположенные на территории муниципального образования «Гвардейский городской округ»:

- разрабатывают с учётом особенностей деятельности организаций и на основе примерных программ, утвержденных МЧС России, программы курсового обучения личного состава формирований и служб организаций, а также работников организаций в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

- осуществляют курсовое обучение работников организаций в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, а также личного состава формирований                  и служб, создаваемых в организации;

- создают и поддерживают в рабочем состоянии учебно-материальную базу по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям;

- разрабатывают программу проведения с работниками организации вводного инструктажа по гражданской обороне;

- организуют и проводят вводный инструктаж по гражданской обороне с вновь принятыми работниками организаций в течение первого месяца их работы;

- планируют и проводят учения и тренировки по гражданской обороне и защите               от чрезвычайных ситуаций.

II. Подготовка населения в области гражданской обороны

5. Лица, подлежащие подготовке в области гражданской обороны, подразделяются на следующие группы:

а) руководители гражданской обороны муниципального и объектового уровней –  глава администрации муниципального образования «Гвардейский городской округ» и руководители организаций;

б) работники администрации муниципального образования «Гвардейский городской округ» и других организаций, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны, а также включенные в состав эвакуационных и эвакоприёмных комиссий, а также комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики (далее – работники гражданской обороны), руководители и инструкторы курсов гражданской обороны (далее – работники курсов гражданской обороны), преподаватели предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» общеобразовательных учреждений муниципального образования «Гвардейский городской округ»;

в) личный состав формирований и служб гражданской обороны;

г) физические лица, вступившие в трудовые отношения с работодателем (далее – работающее население);

д) физические лица, не состоящие в трудовых отношениях с работодателем (далее – неработающее население).

е) обучающиеся общеобразовательных учреждений муниципального образования «Гвардейский городской округ» (далее – обучающиеся).

6. Повышение квалификации или курсовое обучение в области гражданской обороны работников гражданской обороны, руководителей организаций, отнесенных                  в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, а также организаций, продолжающих работу в военное время, проводится не реже одного раза в 5 лет, повышение квалификации преподавателей предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» общеобразовательных учреждений муниципального образования «Гвардейский городской округ», а также работников курсов гражданской обороны – не реже одного раза в 3 года. Для указанных категорий лиц, впервые назначенных на должность, повышение квалификации в области гражданской обороны проводится в течение первого года работы.

7. Подготовка всех групп населения (за исключением обучающихся и неработающего населения) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе в УМЦ по ГО и ЧС Калининградской области, а также в организациях по месту работы граждан и на курсах гражданской обороны по программам курсового обучения в области гражданской обороны осуществляется по соответствующим программам, разрабатываемым на основе соответственно примерных дополнительных профессиональных программ в области гражданской обороны и примерных программ курсового обучения в области гражданской обороны, утверждаемых МЧС России.

8. Обучение в области гражданской обороны лиц, обучающихся в учреждениях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования) осуществляется в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами                      и с учётом соответствующих примерных основных образовательных программ.

III. Подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций

9. Лица, подлежащие подготовке в области защиты от чрезвычайных ситуаций, подразделяются на следующие группы:

а) глава администрации муниципального образования «Гвардейский городской округ» – председатель комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования «Гвардейский городской округ» и руководители организаций (далее – руководители);

б) работники администрации муниципального образования «Гвардейский городской округ» и организаций, специально уполномоченные на решение задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и включенные в состав органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – уполномоченные работники);

в) председатели комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,                в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах (далее – председатели комиссий);

г) работающее население;

д) неработающее население.

е) обучающиеся;

10. Подготовка в области защиты от чрезвычайных ситуаций предусматривает:

а) для руководителей, председателей комиссий, а также уполномоченных работников – получение дополнительного профессионального образования или курсового обучения в области защиты от чрезвычайных ситуаций не реже одного раза в 5 лет, проведение самостоятельной работы, а также участие в сборах, учениях и тренировках.

Для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей в области защиты от чрезвычайных ситуаций, курсовое обучение в области защиты от чрезвычайных ситуаций или получение дополнительного профессионального образования в области защиты от чрезвычайных ситуаций в течение первого года работы является обязательным.

б) для работающего населения – проведение занятий по месту работы согласно рекомендуемым программам и самостоятельное изучение порядка действий в чрезвычайных ситуациях с последующим закреплением полученных знаний и навыков на учениях и тренировках;

в) для неработающего населения – проведение бесед, лекций, просмотр учебных фильмов, привлечение на учения и тренировки по месту жительства, а также самостоятельное изучение пособий, памяток, листовок и буклетов, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций;

г) для обучающихся – проведение занятий в учебное время по соответствующим программам предмета «Основы безопасности жизнедеятельности».

11. Дополнительное профессиональное образование по программам повышения квалификации или курсовое обучение в области защиты от чрезвычайных ситуаций проходят:

а) руководители и председатели комиссий муниципальных образований и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах – в УМЦ по ГО и ЧС Калининградской области;

б) уполномоченные работники – в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области защиты от чрезвычайных ситуаций, находящихся в ведении МЧС России, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области защиты от чрезвычайных ситуаций, в том числе в УМЦ по ГО и ЧС Калининградской области, а также на курсах гражданской обороны и в других организациях, имеющих соответствующую лицензию.

12. Получение дополнительного профессионального образования по программам повышения квалификации педагогическими работниками – преподавателями предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» по вопросам защиты в чрезвычайных ситуациях осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области защиты от чрезвычайных ситуаций, находящихся в ведении МЧС России, Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, Министерства просвещения Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области защиты от чрезвычайных ситуаций, в том числе в УМЦ по ГО и ЧС Калининградской области.

IV. Учения и тренировки

13. Совершенствование знаний, умений и навыков населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется в ходе проведения командно-штабных, тактико-специальных и комплексных учений и тренировок.

14. Командно-штабные учения продолжительностью до 3 суток проводятся                        в администрации муниципального образования «Гвардейский городской округ» – 1 раз                 в 3 года. Командно-штабные учения или штабные тренировки в организациях проводятся               1 раз в год продолжительностью до 1 суток.

15. Тактико-специальные учения продолжительностью до 8 часов проводятся                      с участием аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований  организаций 1 раз в 3 года, а с участием формирований постоянной готовности – 1 раз                  в год.

16. Комплексные учения продолжительностью до 2 суток проводятся 1 раз в 3 года в муниципальном образовании «Гвардейский городской округ» и в организациях, имеющих опасные производственные объекты. В других организациях 1 раз в 3 года проводятся тренировки продолжительностью до 8 часов.

17. Тренировки в образовательных учреждениях муниципального образования «Гвардейский городской округ» проводятся ежеквартально.

V. Финансирование подготовки населения муниципального образования

«Гвардейский городской округ» в области гражданской обороны

и защиты от чрезвычайных ситуаций

18. Финансирование подготовки в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций сотрудников администрации муниципального образования «Гвардейский городской округ», содержания и совершенствования учебно-материальной базы по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям муниципального образования «Гвардейский городской округ» (в том числе содержание курсов гражданской обороны),  подготовки неработающего населения, а также проведения администрацией муниципального образования «Гвардейский городской округ» учений и тренировок по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций осуществляется за счёт средств бюджета муниципального образования «Гвардейский городской округ».

19. Финансирование подготовки работающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, подготовки и аттестации формирований, содержания и совершенствования учебно-материальной базы по гражданской обороне                   и чрезвычайным ситуациям организаций, а также проведения организациями учений                     и тренировок осуществляется за счёт организаций.

Приложение к положению

о подготовке населения муниципального образования «Гвардейский городской округ»

в области гражданской обороны и защиты

от чрезвычайных ситуаций

Единая система подготовки населения

в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций

Группы населения:

Формы подготовки групп населения в области ГО и защиты от ЧС:

- руководители,  работники ГО, уполномоченные работники РСЧС, председатели КЧС и ОПБ;

- дополнительное профессиональное образование или курсовое обучение в области ГО и ЗЧС (не реже 1 раза в 5 лет), в т.ч. в УМЦ, на курсах ГО и в других организациях. Для лиц, впервые назначенных на должность – в течение первого года работы.

- участие в сборах, учениях, тренировках, вебинарах, других плановых мероприятиях по ГО и ЗЧС          (КШУ, ШТ, КУ, ОТ).

- практическое обучение действиям по предупреж-дению пожаров, мерам пожарной безопасности в организациях и учебных заведениях на специальных учениях (тренировках) по противопожар-ной защите.

самостоятель-ная работа  с нормативными документами по организации планирования и проведения мероприятий по ГО и ЗЧС

- работники курсов ГО, преподаватели «ОБЖ»;

- дополнительное профессиональное образование или курсовое обучение в области ГО и ЗЧС (не реже 1 раза в 3 года), в т.ч. в УМЦ,   на курсах ГО и в других организациях. Для лиц, впервые назначенных на должность – в течение 1 года работы.

- работающее население организаций, в т.ч. л/с спасательных служб, НАСФ и НФГО;

- вводный инструктаж по ГО

(для вновь трудоустраива-емых)

- учебные занятия по месту работы по программам курсового обучения, разрабатываемым организациями на основе, утверждённых МЧС РФ, «Примерных программ курсового обучения … в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций».

- участие в комплексных учениях, объектовых тренировках по ГО и ЗЧС (КУ, ОТ);

- спасательные службы, НАСФ, НФГО: также участие в ТСУ.

самостоятель-ное изучение вопросов защиты от ЧС и порядка действий в ЧС.

- неработающее население;

- посещение мероприятий по тематике ГО и ЗЧС (беседы, консультации, показ учебных фильмов и др.;

- чтение памяток, пособий, прослушивание радиопередач, просмотр телепрограмм, материалов в интернете.

- обучающиеся.

- обучение (в учебное время) по предмету «ОБЖ»;

- чтение памяток, пособий, прослушивание радиопередач, просмотр телепрограмм, материалов в интернете.