ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ПОЛ-НОМОЧИЙ В ОБЛАСТИ КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ОРГА-НАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ УЛЬЯНОВСКОЙ...



проект

1

ПРАВИТЕЛЬСТВО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 08 июня 2015 г. № 261-П

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ПОЛНОМОЧИЙ В ОБЛАСТИ КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции постановления Правительства Ульяновской области от 11.07.2019 № 317-П)

В соответствии со статьями 61 и 81 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в целях обеспечения контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности на территории Ульяновской области Правительство Ульяновской области п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемое Положение об осуществлении полномочий в области контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности на территории Ульяновской области.

2. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Ульяновской области от 01.11.2007 № 381 «Об утверждении Положения о контроле за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности на территории Ульяновской области»;

постановление Правительства Ульяновской области от 29.12.2007 № 554 «О внесении изменения в постановление Правительства Ульяновской области от 01.11.2007 № 381»;

постановление Правительства Ульяновской области от 30.06.2010 № 209-П «О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 01.11.2007 № 381»;

пункт 1 постановления Правительства Ульяновской области от 19.06.2012 № 295-П «О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 01.11.2007 № 381 и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Ульяновской области».

Губернатор – Председатель

Правительства области

С.И.Морозов

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства

Ульяновской области

от 08 июня 2015 года № 261-П

ПОЛОЖЕНИЕ

об осуществлении полномочий в области контроля

за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности на территории Ульяновской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано с целью обеспечения реализации полномочий органов государственной власти Ульяновской области в области контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности на территории Ульяновской области (далее – законодательство о градостроительной деятельности), за исключением мер государственного контроля, отнесённых к компетенции федеральных органов государственной власти и органов государственного строительного надзора.

1.2. пункт 1.2 исключен постановлением Правительства Ульяновской области от 11.07.2019 .№ 317-П

1.3. Контроль за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности осуществляется Министерством строительства и архитектуры Ульяновской области (далее – Департамент).

(пункт 1.3 в редакции постановления Правительства Ульяновской области от 11.07.2019 .№ 317-П)

1.4. При осуществлении полномочий в области контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности уполномоченные должностные лица Министерства взаимодействуют с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Ульяновской области, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.

(пункт 1.4 в редакции постановления Правительства Ульяновской области от 11.07.2019 .№ 317-П)

2. Цели осуществления полномочий в области контроля

за соблюдением органами местного самоуправления

законодательства о градостроительной деятельности

Целями осуществления полномочий в области контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений законодательства о градостроительной деятельности.

3. Сфера действия настоящего Положения

3.1. Контроль за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности включает:

1) контроль за соответствием муниципальных правовых актов законодательству о градостроительной деятельности;

2) контроль за соблюдением установленных федеральными законами сроков приведения муниципальных правовых актов в соответствие с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации;

3) контроль за соблюдением процедур, установленных законодательством о градостроительной деятельности для подготовки и утверждения документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории, градостроительных планов земельных участков.

3.2. Контроль за соответствием муниципальных правовых актов законодательству о градостроительной деятельности – совокупность действий уполномоченных должностных лиц Министерства, связанных с проведением проверки соответствия муниципальных правовых актов (уставов муниципальных образований Ульяновской области (далее – муниципальные образования), нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований, нормативных правовых актов исполнительных органов муниципальных образований) положениям законодательства о градостроительной деятельности и закреплением результатов проверки в форме акта контроля за соблюдением органом местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности (далее – акт контроля).

(пункт 3.2 в редакции постановления Правительства Ульяновской области от 11.07.2019 .№ 317-П)

3.3. Контроль за соблюдением установленных федеральными законами сроков приведения муниципальных правовых актов в соответствие с требованиями законодательства о градостроительной деятельности – совокупность действий уполномоченных должностных лиц Министерства, связанных с проведением проверки сроков приведения муниципальных правовых актов в соответствие с требованиями законодательства о градостроительной деятельности и закреплением результатов проверки в форме акта контроля.

(пункт 3.3 в редакции постановления Правительства Ульяновской области от 11.07.2019 .№ 317-П)

3.4. Контроль за соблюдением процедур, установленных законодательством о градостроительной деятельности для подготовки и утверждения документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории, градостроительных планов земельных участков, – совокупность действий уполномоченных должностных лиц Министерства, связанных с проведением проверки соблюдения процедур, установленных законодательством о градостроительной деятельности для подготовки и утверждения документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории, градостроительных планов земельных участков, и закреплением результатов проверки в форме акта контроля.

(пункт 3.4 в редакции постановления Правительства Ульяновской области от 11.07.2019 .№ 317-П)

4. Полномочия, права и обязанности уполномоченных должностных лиц

Министерства

(наименование раздела изложено в редакции постановления Правительства Ульяновской области от 11.07.2019 .№ 317-П)

4.1. Уполномоченные должностные лица Министерства имеют право:

(абзац первый в редакции постановления Правительства Ульяновской области от 11.07.2019 .№ 317-П)

1) в соответствии с распоряжением Министерства проводить проверки деятельности органов местного самоуправления, а также подведомственных им организаций в пределах своей компетенции;

(подпункт 1 в редакции постановления Правительства Ульяновской области от 11.07.2019 .№ 317-П)

2) требовать от руководителей и других должностных лиц органов местного самоуправления предоставления необходимых документов, материалов и сведений, выделения специалистов для выяснения возникших вопросов;

3) получать от руководителей и иных должностных лиц органов местного самоуправления объяснения по факту нарушения законодательства о градостроительной деятельности;

4) пользоваться в установленном порядке системой связи, информационными базами и иными носителями информации органов государственной власти Ульяновской области;

5) составлять по результатам проверок акты контроля.

4.2. Уполномоченные должностные лица Министерства обязаны:

(абзац первый в редакции постановления Правительства Ульяновской области от 11.07.2019 .№ 317-П)

1) направлять в соответствующие органы местного самоуправления обязательные предписания об устранении нарушений по акту контроля (далее – предписание) и устанавливать сроки устранения таких нарушений;

2) направлять в органы прокуратуры информацию о фактах нарушения законов для принятия мер прокурором;

3) принимать меры, необходимые для привлечения руководителей и других должностных лиц органов местного самоуправления к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

4) вносить в единый реестр проверок в соответствии с правилами формирования и ведения единого реестра проверок, утверждёнными Правительством Российской Федерации, информацию о плановых и внеплановых проверках деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления, об их результатах и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.

(подпункт 4 введен постановлением Правительства Ульяновской области от 11.07.2019 .№ 317-П)

5. Порядок проведения мероприятий по контролю за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности

5.1. Мероприятия по контролю за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности проводятся на основании распоряжений Министерства с соблюдением порядка, установленного настоящим Положением.

(пункт 5 в редакции постановления Правительства Ульяновской области от 11.07.2019 .№ 317-П)

5.2. Контроль за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок.

5.3. Плановые проверки осуществляются в соответствии с ежегодным планом проведения проверок, утверждаемым Министром строительства и архитектуры Ульяновской области на предстоящий год.

(абзац первый в редакции постановления Правительства Ульяновской области от 11.07.2019 .№ 317-П)

5.3.1. Ежегодный план проведения проверок подлежит согласованию с прокуратурой Ульяновской области. Плановая проверка одного и того же органа местного самоуправления проводится не чаще одного раза в два года.

Министерство направляет в прокуратуру Ульяновской области проект ежегодного плана проведения проверок не позднее 01 сентября года, предшествующего году проведения проверок.

(абзац второй в редакции постановления Правительства Ульяновской области от 11.07.2019 .№ 317-П)

5.3.2. В ежегодный план проведения проверок включаются следующие сведения:

1) наименование и место нахождения органов местного самоуправления, деятельность которых подлежит проверке;

2) полное наименование Министерства;

(подпункт 2 в редакции постановления Правительства Ульяновской области от 11.07.2019 .№ 317-П)

3) цели и основания проведения проверок, а также сроки их проведения.

5.4. Внеплановые проверки проводятся на основании распоряжения Министерства по согласованию с прокуратурой Ульяновской области по следующим основаниям:

(абзац первый в редакции постановления Правительства Ульяновской области от 11.07.2019 .№ 317-П)

1) обращение граждан, юридических лиц и информация от исполнительных органов государственной власти Ульяновской области о фактах нарушений законодательства о градостроительной деятельности, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан. Обращения, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Министерство, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки;

(подпункт 1 в редакции постановления Правительства Ульяновской области от 11.07.2019 .№ 317-П)

2) поручение Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации;

3) требование Генерального прокурора Российской Федерации, прокурора Ульяновской области о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

5.5. Проведение плановых и внеплановых проверок осуществляется уполномоченными должностными лицами Министерства в присутствии руководителя (представителя) органа местного самоуправления.

(пункт 5.5 в редакции постановления Правительства Ульяновской области от 11.07.2019 .№ 317-П)

5.6. Отсутствие руководителя (представителя) органа местного самоуправления при проведении проверки не является основанием для переноса срока проведения проверки при наличии иных должностных лиц органа местного самоуправления.

5.7. В случае отказа лиц, указанных в пункте 5.6 настоящего раздела, от присутствия при проведении проверки или невозможности установления их места нахождения проверка может быть осуществлена без участия таких лиц.

5.8. По результатам проверки уполномоченным должностным лицом Министерства, проводившим проверку, составляется акт контроля.

(абзац первый в редакции постановления Правительства Ульяновской области от 11.07.2019 .№ 317-П)

Один экземпляр акта контроля направляется по почте заказным письмом с уведомлением о вручении руководителю (представителю) органа местного самоуправления. Второй экземпляр акта контроля остаётся у уполномоченного должностного лица Министерства и подлежит хранению в течение трёх лет.

(абзац второй в редакции постановления Правительства Ульяновской области от 11.07.2019 .№ 317-П)

5.9. В случае обнаружения нарушений органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности вместе с актом контроля руководителю (представителю) органа местного самоуправления направляется предписание.