Об утверждении Порядка осуществления Управлением финансов администрации Осинского городского округа полномочий по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля



АДМИНИСТРАЦИЯ

ОСИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

08.06.2020 №301

Об утверждении Порядка

осуществления Управлением

финансов администрации

Осинского городского округа

полномочий по осуществлению

внутреннего муниципального

финансового контроля

В соответствии со статьей 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 7 Федерального закона от 6 октября 2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях совершенствования нормативно-правовой базы по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления Управлением финансов администрации Осинского городского округа полномочий по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля.

2. Признать утратившими силу постановления администрации Осинского муниципального района:

от 05 октября 2016 г. №366 «Об утверждении Порядка осуществления финансово-аналитическим управлением администрации Осинского муниципального района полномочий по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля»;

от 12 мая 2017г. №212 «О внесении изменений в постановление администрации Осинского муниципального района от 05.10.2016 №366 «Об утверждении Порядка осуществления финансово-аналитическим управлением администрации Осинского муниципального района полномочий по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля»;

от 29 декабря 2017г. №669 «О внесении изменений в постановление администрации Осинского муниципального района от 05.10.2016 №366 «Об утверждении Порядка осуществления финансово-аналитическим управлением администрации Осинского муниципального района полномочий по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля»;

от 30 мая 2018г. №189 «О внесении изменений в постановление администрации Осинского муниципального района от 05.10.2016 №366 «Об утверждении Порядка осуществления финансово-аналитическим управлением администрации Осинского муниципального района полномочий по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля»;

от 28 октября 2019 г. №975 «О внесении изменений в постановление администрации Осинского района от 30.05.2018 №189 «О внесении изменений в постановление администрации Осинского района от 05.10.2016 № 366 «Об утверждении Порядка осуществления финансово-аналитическим управлением администрации Осинского муниципального района полномочий по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля».

3. Разместить настоящее постановление на официальном сайте Осинского городского округа.

4. Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника управления финансов администрации Осинского городского округа Кузнецову Л.П.

Глава городского округа –

глава администрации Осинского

городского округа А.В. Григорьев

УТВЕРЖДЕН

постановлением

администрации Осинского

городского округа

от 08.06.2020 №301

ПОРЯДОК

осуществления Управлением финансов администрации Осинского городского округа полномочий по осуществлению внутреннего

муниципального финансового контроля

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет правила осуществления Управлением финансов администрации Осинского городского округа (далее – Управление финансов) полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю (далее – деятельность по контролю) во исполнение части 3 статьи 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Стандарты осуществления Управлением финансов внутреннего муниципального финансового контроля утверждаются приказом Управления финансов.

1.2. Деятельность по контролю основывается на принципах законности, объективности, эффективности, независимости, профессиональной компетентности, достоверности результатов и гласности.

1.3. Деятельность по контролю подразделяется на плановую и внеплановую и осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых проверок, а также проведения плановых и внеплановых ревизий и обследований (далее – контрольные мероприятия). Проверки подразделяются на выездные и камеральные, а также встречные проверки, проводимые в рамках выездных и (или) камеральных проверок.

1.4. Плановые контрольные мероприятия осуществляются в соответствии с планом контрольных мероприятий, который утверждается приказом Управления финансов.

1.5. Внеплановые контрольные мероприятия осуществляются на основании решения начальника Управления финансов (далее – начальник Управления), принятого:

в случае поступления обращений (поручений) главы городского округа – главы администрации Осинского городского округа, правоохранительных органов и органов прокуратуры, иных государственных органов, депутатских запросов, обращений граждан и организаций;

в случае получения должностным лицом Управления финансов в ходе исполнения должностных обязанностей информации о нарушениях законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Управления финансов, в том числе из средств массовой информации;

в случае истечения срока исполнения ранее выданного представления (предписания);

в случаях, предусмотренных пунктами 4.6, 5.9.3 и 6.19.3 настоящего Порядка.

1.6. Управление финансов при осуществлении внутреннего муниципального финансового контроля осуществляет полномочия по внутреннему муниципальному финансовому контролю:

за соблюдением положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в том числе устанавливающих требования к бухгалтерскому учету и составлению и представлению бухгалтерской (финансовой) отчетности муниципальных учреждений;

за соблюдением положений правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также за соблюдением условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из соответствующего бюджета, муниципальных контрактов;

за соблюдением условий договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета, а также в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения муниципальных контрактов;

за достоверностью отчетов о результатах предоставления и (или) использования бюджетных средств (средств, предоставленных из бюджета), в том числе отчетов о реализации муниципальных программ, отчетов об исполнении муниципальных заданий, отчетов о достижении значений показателей результативности предоставления средств из бюджета.

1.7. Объектами внутреннего муниципального финансового контроля (далее – объекты контроля) являются:

1.7.1. главные распорядители (получатели) средств бюджета Осинского городского округа, главные администраторы (администраторы) доходов бюджета Осинского городского округа, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета Осинского городского округа;

1.7.2. главные распорядители (получатели) средств бюджета, которым предоставлены межбюджетные трансферты, в части соблюдения ими целей, порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, предоставленных из бюджета Осинского городского округа;

1.7.3. муниципальные учреждения Осинского городского округа;

1.7.4. муниципальные унитарные предприятия Осинского городского округа, а также муниципальные унитарные предприятия в части соблюдения ими целей и условий предоставления средств, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты, предоставленные из бюджета Осинского городского округа и имеющие целевое назначение;

1.7.5. хозяйственные товарищества и общества с участием Осинского городского округа в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческие организации с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах;

1.7.6. юридические лица (за исключением муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием Осинского городского округа в их уставных (складочных) капиталах,

а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), индивидуальные предприниматели, физические лица, являющиеся:

юридическими и физическими лицами, индивидуальными предпринимателями, получающими средства из бюджета Осинского городского округа на основании договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета Осинского городского округа и (или) муниципальных контрактов, кредиты, обеспеченные муниципальными гарантиями;

исполнителями (поставщиками, подрядчиками) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета Осинского городского округа и (или) муниципальных контрактов, которым в соответствии с федеральными законами открыты лицевые счета в Федеральном казначействе, финансовом органе Осинского городского округа;

1.7.7. кредитные организации, осуществляющие отдельные операции с бюджетными средствами, в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета Осинского городского округа.

1.8. Должностными лицами Управления финансов, осуществляющими внутренний муниципальный финансовый контроль, являются:

1.8.1. начальник Управления;

1.8.2. заместитель начальника Управления, заведующий сектором контроля Управления финансов (далее – заместитель начальника Управления, заведующий сектором контроля);

1.8.3. заведующие структурными подразделениями Управления финансов, ответственные за организацию осуществления контрольных мероприятий;

1.8.4. главные специалисты сектора контроля Управления финансов;

1.8.5. иные служащие Управления финансов, уполномоченные на участие в проведении контрольных мероприятий в соответствии с приказом Управления финансов, включаемые в состав проверочной (ревизионной) группы.

1.9. Должностные лица, указанные в 1.8 настоящего Порядка, имеют право:

1.9.1. запрашивать и получать на основании мотивированного запроса в письменной форме информацию, документы и материалы, объяснения в письменной и устной формах, необходимые для проведения контрольных мероприятий;

1.9.2. при осуществлении выездных проверок (ревизий) беспрепятственно по предъявлении служебных удостоверений и копии приказа Управления финансов о проведении выездной проверки (ревизии) посещать помещения и территории, которые занимают лица, в отношении которых осуществляется проверка (ревизия), требовать предъявления поставленных товаров, результатов выполненных работ, оказанных услуг;

1.9.3. проводить экспертизы, необходимые при проведении контрольных мероприятий, и (или) привлекать независимых экспертов для проведения таких экспертиз;

1.9.4. выдавать представления, предписания об устранении выявленных

нарушений в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

1.9.5. направлять уведомления о применении бюджетных мер принуждения в случаях, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации;

1.9.6. обращаться в суд с исковыми заявлениями о возмещении ущерба, причиненного Осинскому городскому округу, в случае неисполнения предписаний Управления финансов о возмещении ущерба, причиненного Осинскому городскому округу;

1.9.7. составлять протоколы об административных правонарушениях и направлять их в установленном порядке в мировой суд;

1.9.8. на получение необходимого для осуществления внутреннего муниципального финансового контроля постоянного доступа к государственным и муниципальным информационным системам в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, законодательством Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне.

1.10. Должностные лица, указанные в пункте 1.8 настоящего Порядка, обязаны:

1.10.1. своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, Пермского края и муниципальными правовыми актами Осинского городского округа полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений в установленной сфере деятельности;

1.10.2. соблюдать требования нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности;

1.10.3. проводить контрольные мероприятия в соответствии с приказом Управления финансов;

1.10.4. знакомить руководителя или уполномоченное должностное лицо объекта контроля (далее – представитель объекта контроля) с копией приказа и удостоверением на проведение выездной проверки (ревизии), с приказом о приостановлении, возобновлении и продлении срока проведения проверки (ревизии), об изменении состава проверочной (ревизионной) группы, а также с результатами контрольных мероприятий (актами и заключениями);

1.10.5. при выявлении факта совершения действия (бездействия), содержащего признаки состава преступления, направлять в правоохранительные органы информацию о таком факте и (или) документы и иные материалы, подтверждающие такой факт.

1.11. Объекты контроля (их должностные лица) имеют следующие права:

1.11.1. присутствовать при проведении выездных контрольных мероприятий, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету контрольных мероприятий;

1.11.2. знакомиться с актами ревизий (проверок), заключениями, подготовленными по результатам обследований, проведенных Управлением финансов;

1.11.3. обжаловать решения и действия (бездействие) Управления финансов и его должностных лиц в порядке, установленном законодательством;

1.11.4. иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации и настоящим Порядком.

1.12. Объекты контроля (их должностные лица) обязаны:

1.12.1. на основании мотивированного запроса в письменной форме своевременно и в полном объеме представлять информацию, документы и материалы, объяснения в письменной и устной формах, необходимые для проведения контрольных мероприятий;

1.12.2. обеспечивать условия для работы должностных лиц, уполномоченных на проведение контрольных мероприятий, в том числе предоставлять служебное помещение для работы, оргтехнику (при наличии), средства связи (при наличии) (за исключением мобильной связи);

1.12.3. обеспечивать беспрепятственный допуск должностных лиц, входящих в состав ревизионной (проверочной) группы, к помещениям и территориям с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны, предъявлять товары, результаты выполненных работ, оказанных услуг;

1.12.4. выполнять иные законные требования должностных лиц, входящих в состав проверочной (ревизионной) группы, а также не препятствовать законной деятельности указанных лиц при выполнении ими своих служебных обязанностей;

1.12.5. своевременно и в полном объеме исполнять требования представлений, предписаний;

1.12.6. обеспечивать допуск специалистов и экспертов, привлекаемых в рамках контрольных мероприятий, в помещения, на территории, а также к объектам (предметам) исследований, экспертиз.

1.13. Запросы о представлении информации, документов и материалов, предусмотренные настоящим Порядком, акты ревизий и проверок, заключения, подготовленные по результатам проведенных обследований, справки о завершении контрольных действий, представления и предписания вручаются представителю объекта контроля либо направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным способом, свидетельствующим о дате его получения адресатом, в том числе с применением автоматизированных информационных систем.

1.14. Срок представления информации, документов и материалов устанавливается в запросе и исчисляется с даты получения запроса. При этом такой срок составляет не менее 3 рабочих дней.

В случае непредставления, несвоевременного представления, представления не в полном объеме или представления в искаженном виде информации, документов и материалов должностными лицами, уполномоченными на проведение контрольного мероприятия, в течение 1 рабочего дня со дня окончания срока, указанного в запросе для представления информации, документов и материалов, составляется соответствующий акт.

Акт о несвоевременном представлении (непредставлении), представлении не в полном объеме или представлении в искаженном виде информации, документов и материалов в течение одного рабочего дня со дня его подписания вручается (направляется) в том числе с применением автоматизированных информационных систем объекту контроля.

1.15. Документы, материалы и информация, необходимые для проведения контрольных мероприятий, представляются в подлиннике и (или) копиях, заверенных объектами контроля в установленном порядке.

1.16. Все документы, составляемые должностными лицами Управления финансов в рамках контрольного мероприятия, приобщаются к материалам контрольного мероприятия, учитываются и хранятся в установленном порядке, в том числе с применением автоматизированной информационной системы.

1.17. В рамках выездных или камеральных проверок могут проводиться встречные проверки. При проведении встречных проверок проводятся контрольные мероприятия в целях установления и (или) подтверждения фактов, связанных с деятельностью объекта контроля.

1.18. Встречные проверки проводятся в порядке, установленном для выездных или камеральных проверок соответственно. Срок проведения встречных проверок не может превышать 20 рабочих дней. Результаты встречной проверки оформляются актом встречной проверки, который прилагается к материалам выездной или камеральной проверки соответственно. По результатам встречной проверки представления и предписания объекту встречной проверки не направляются.

1.19. Решение о проведении ревизии, проверки или обследования (за исключением случаев назначения встречных проверок, обследования в рамках камеральных или выездных проверок, ревизий) оформляется приказом Управления финансов.

1.20. Обследования могут проводиться в рамках камеральных и выездных проверок (ревизий) в соответствии с настоящим Порядком.

1.21. Порядок составления и представления удостоверений на проведение выездной проверки (ревизии) устанавливается Стандартами осуществления внутреннего муниципального финансового контроля.

1.22. Начальник управления в целях реализации положений настоящего Порядка утверждает правовые (локальные) акты, устанавливающие распределение обязанностей, полномочий и ответственность структурных подразделений (должностных лиц), уполномоченных на осуществление деятельности по контролю. Указанные акты должны обеспечивать исключение дублирования функций структурных подразделений (должностных лиц), а также условий для возникновения конфликта интересов.

1.23. Сроки и последовательность проведения административных процедур при осуществлении контрольных мероприятий, а также ответственность должностных лиц, уполномоченных на проведение контрольных мероприятий, устанавливаются Стандартами осуществления внутреннего муниципального финансового контроля.

II. Требования к планированию деятельности по контролю

2.1. Составление плана контрольных мероприятий Управлением финансов осуществляется с соблюдением следующих условий:

2.1.1. обеспечение равномерности нагрузки на структурные подразделения Управления финансов, принимающие участие в контрольных мероприятиях;

2.1.2. выделение резерва времени для выполнения внеплановых контрольных мероприятий, определяемого на основании данных о внеплановых контрольных мероприятиях, осуществленных в предыдущие годы.

2.2. Отбор контрольных мероприятий при формировании плана контрольных мероприятий осуществляется исходя из следующих критериев:

2.2.1. существенность и значимость мероприятий, осуществляемых объектами контроля, в отношении которых предполагается проведение финансового контроля, и (или) направления и объемов бюджетных расходов, включая мероприятия, осуществляемые в рамках реализации муниципальных программ Осинского городского округа, при использовании средств бюджета Осинского городского округа на капитальные вложения в объекты муниципальной собственности, а также при осуществлении сделок в сфере закупок для обеспечения нужд в размере более 10 млн. рублей;

2.2.2. оценка состояния внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита в отношении объекта контроля, полученная в результате проведения Управлением финансов анализа осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;

2.2.3. длительность периода, прошедшего с момента проведения идентичного контрольного мероприятия органом муниципального финансового контроля;

2.2.4. информация о наличии признаков нарушений, поступившая от структурных подразделений Управления финансов.

2.3. Периодичность проведения плановых контрольных мероприятий в отношении одного объекта контроля и одной темы контрольного мероприятия составляет не более 1 раза в год.

2.4. Формирование плана контрольных мероприятий Управлением финансов осуществляется с учетом информации о планируемых (проводимых) Контрольно-счетной палатой Осинского городского округа идентичных контрольных мероприятиях в целях исключения дублирования деятельности по контролю.

В целях настоящего Порядка под идентичным контрольным мероприятием понимается контрольное мероприятие, в рамках которого Контрольно-счетной палатой Осинского городского округа проводятся (планируются к проведению) контрольные действия в отношении деятельности объекта контроля, которые могут быть проведены Управлением финансов.

2.5. В утвержденный план контрольных мероприятий вносятся изменения в случае реорганизации, создания новых, ликвидации действующих объектов

контроля, технической ошибки.

Внесение изменений осуществляется на основании мотивированного обращения заместителя начальника Управления, заведующего сектором контроля, направленного начальнику Управления с обоснованием необходимости внесения изменений.

2.6. Материалы плановых и внеплановых проверок хранятся в Управлении финансов не менее чем три года.

III. Общие требования к проведению контрольных мероприятий

3.1. К процедурам осуществления контрольного мероприятия относятся назначение контрольного мероприятия, проведение контрольного мероприятия и реализация результатов проведения контрольного мероприятия.

3.2. Контрольное мероприятие проводится на основании приказа Управления финансов о его проведении, в котором указываются наименование объекта контроля, проверяемый период при последующем контроле, тема контрольного мероприятия, основание проведения контрольного мероприятия, состав должностных лиц, уполномоченных на проведение контрольного мероприятия, срок проведения контрольного мероприятия, перечень основных вопросов, подлежащих изучению в ходе проведения контрольного мероприятия.

3.3. Решение о приостановлении проведения контрольного мероприятия принимается начальником Управления на основании мотивированного обращения руководителя проверочной (ревизионной) группы (должностного лица, уполномоченного на проведение контрольного мероприятия), согласованного с заместителем начальника Управления, заведующим сектором контроля, в соответствии с пунктами 6.9-6.9.6 настоящего Порядка. На время приостановления проведения контрольного мероприятия течение его срока прерывается.

3.4. Решение о возобновлении проведения контрольного мероприятия осуществляется после устранения причин приостановления проведения контрольного мероприятия в соответствии с пунктами 6.12-6.12.2 настоящего Порядка.

3.5. Решение о приостановлении (возобновлении) проведения контрольного мероприятия оформляется приказом Управления финансов, в котором указываются основания приостановления (возобновления) контрольного мероприятия. Копия приказа о приостановлении (возобновлении) проведения контрольного мероприятия направляется в адрес объекта контроля.

IV. Требования к проведению обследования

4.1. При проведении обследования осуществляются анализ и оценка состояния сферы деятельности объекта контроля, определенной приказом Управления финансов.

4.2. Обследование (за исключением обследования, проводимого в рамках камеральных и выездных проверок (ревизий)) проводится в порядке и сроки, установленные для выездных проверок (ревизий).

4.3. При проведении обследования могут проводиться исследования и экспертизы с использованием фото-, видео- и аудиотехники, а также иных видов техники и приборов, в том числе измерительных приборов.

4.4. По результатам проведения обследования оформляется заключение, которое подписывается должностным лицом Управления финансов не позднее последнего дня срока проведения обследования. Заключение в течение 3 рабочих дней со дня его подписания вручается (направляется) представителю объекта контроля.

4.5. Заключение и иные материалы обследования подлежат рассмотрению заместителем начальника Управления, заведующим сектором контроля в течение 30 дней со дня подписания заключения.

4.6. По результатам рассмотрения заключения заместитель начальника Управления, заведующий сектором контроля при установлении фактов, указывающих на наличие нарушений законодательства в финансово-бюджетной сфере, направляет мотивированное обращение начальнику Управления о необходимости назначения внеплановой выездной проверки (ревизии).

4.7. В случае отсутствия заместителя начальника Управления, заведующего сектором контроля рассмотрение заключения и принятие по нему решения осуществляет начальник Управления.

V. Требования к проведению камеральной проверки

5.1. Камеральная проверка проводится по месту нахождения Управления финансов, в том числе на основании бюджетной (бухгалтерской) отчетности и иных документов, представленных по запросам Управления финансов, а также информации, документов и материалов, полученных в ходе встречных проверок.

5.2. Камеральная проверка проводится должностным лицом, указанным в 1.8 настоящего Порядка, в течение 30 рабочих дней со дня получения от объекта контроля информации, документов и материалов, представленных по запросу Управления финансов.

5.3. При проведении камеральной проверки в срок ее проведения не засчитываются периоды времени с даты отправки запроса Управления финансов до даты представления информации, документов и материалов объектом проверки, а также времени, в течение которого проводится встречная проверка и (или) обследование.

5.4. В ходе камеральной проверки в случае невозможности получения необходимой информации (документов, материалов) начальник Управления на основании мотивированного обращения руководителя проверочной (ревизионной) группы (должностного лица, уполномоченного на проведение контрольного мероприятия), согласованного с заместителем начальника Управления, заведующим сектором контроля, принимает решение о проведении встречной проверки, проведении обследования.

Решение о проведении встречной проверки, проведении обследования оформляется приказом Управления финансов. Копия приказа о проведении встречной проверки, проведении обследования направляется в адрес объекта контроля.

По результатам обследования оформляется заключение, которое прилагается к материалам камеральной проверки.

5.5. По результатам контрольного мероприятия оформляется акт (заключение), который подписывается должностным лицом, проводящим проверку, не позднее последнего дня срока проведения камеральной проверки.

5.6. Акт камеральной проверки (заключение) в течение 3 рабочих дней со дня его подписания вручается (направляется) представителю объекта контроля в соответствии с настоящим Порядком.

5.7. Объект контроля вправе представить возражения в письменной форме на акт, заключение, оформленные по результатам камеральной проверки, в течение 5 рабочих дней со дня получения акта (заключения). Возражения объекта контроля в письменной форме приобщаются к материалам проверки.

5.8. Материалы камеральной проверки подлежат рассмотрению заместителем начальника Управления, заведующим сектором контроля в течение 30 дней со дня подписания акта (заключения).

5.9. По результатам рассмотрения акта (заключения) и иных материалов камеральной проверки заместитель начальника Управления, заведующий сектором контроля принимает решение в письменной форме:

5.9.1. о направлении представления и (или) предписания объекту контроля, уведомления о применении бюджетных мер принуждения;

5.9.2. об отсутствии оснований для направления представления, предписания и уведомления о применении бюджетных мер принуждения;

5.9.3. о направлении мотивированного обращения начальнику Управления о необходимости назначения внеплановой выездной проверки (ревизии), в том числе при представлении объектом контроля возражений в письменной форме, а также дополнительных информации, документов и материалов, относящихся к проверяемому периоду, влияющих на выводы, сделанные по результатам камеральной проверки.

5.10. В случае отсутствия заместителя начальника Управления заведующего сектором контроля рассмотрение акта (заключения) и иных материалов камеральной проверки и принятие решения по результатам рассмотрения акта осуществляет начальник Управления.

VI. Требования к проведению выездной проверки (ревизии)

6.1. Проведение выездной проверки (ревизии) состоит из осуществления соответствующих контрольных действий в отношении объекта контроля по месту нахождения объекта контроля и оформления акта выездной проверки.

6.2. Срок проведения контрольных действий по месту нахождения объекта контроля составляет не более 40 рабочих дней.

6.3. Начальник Управления принимает решение о продлении срока проведения выездной проверки (ревизии) на основании мотивированного обращения руководителя проверочной (ревизионной) группы (должностного лица, уполномоченного на проведение контрольного мероприятия), согласованного с заместителем начальника Управления, заведующим сектором контроля, но не более чем на 20 рабочих дней.

6.4. При воспрепятствовании доступу проверочной (ревизионной) группы (должностному лицу, уполномоченному на проведение контрольного мероприятия) на территорию или в помещение объекта контроля, а также по фактам непредставления или несвоевременного представления должностными лицами объектов контроля информации, документов и материалов, запрошенных при проведении выездной проверки (ревизии), руководитель проверочной (ревизионной) группы (должностное лицо, уполномоченное на проведение контрольного мероприятия) составляет акт по форме, утвержденной приказом Управления финансов.

6.5. В случае обнаружения подделок, подлогов, хищений, злоупотреблений и при необходимости пресечения данных противоправных действий руководитель проверочной (ревизионной) группы (должностное лицо, уполномоченное на проведение контрольного мероприятия) изымает необходимые документы и материалы с учетом ограничений, установленных законодательством Российской Федерации, составляет акт изъятия и копии или опись изъятых документов в соответствующих делах, а в случае обнаружения данных, указывающих на признаки состава преступления, опечатывает кассы, кассовые и служебные помещения, склады и архивы. Форма акта изъятия утверждается приказом Управления финансов.

6.6. В ходе проведения контрольных действий в рамках выездной проверки (ревизии) в случае невозможности получения необходимой информации (документов, материалов) начальник Управления на основании мотивированного обращения руководителя проверочной (ревизионной) группы (должностного лица, уполномоченного на проведение контрольного мероприятия), согласованного с заместителем начальника Управления, заведующим сектором контроля, принимает решение о проведении встречной проверки, обследования.

Решение о проведении встречной проверки, обследования оформляется приказом Управления финансов. Копия приказа о проведении встречной проверки, проведении обследования направляется в адрес объекта контроля.

6.7. По результатам обследования оформляется заключение, которое прилагается к материалам выездной проверки (ревизии).

6.8. Контрольные действия по документальному изучению проводятся в отношении финансовых, бухгалтерских, отчетных документов, документов о планировании и осуществлении закупок и иных документов объекта контроля, а также путем анализа и оценки полученной из них информации с учетом информации по устным и письменным объяснениям, справкам и сведениям должностных, материально ответственных и иных лиц объекта контроля и осуществления других действий по контролю. Контрольные действия по фактическому изучению проводятся путем осмотра, инвентаризации, наблюдения, пересчета, экспертизы, контрольных замеров и осуществления других действий по контролю. Проведение и результаты контрольных действий по фактическому изучению деятельности объекта контроля оформляются соответствующими актами.

6.9. Проведение выездной проверки (ревизии) приостанавливается начальником Управления на основании мотивированного обращения руководителя проверочной (ревизионной) группы (должностного лица, уполномоченного на проведение контрольного мероприятия), согласованного с заместителем начальника Управления, заведующим сектором контроля:

6.9.1. на период проведения встречной проверки и (или) обследования;

6.9.2. при отсутствии бухгалтерского (бюджетного) учета у объекта контроля или нарушении объектом контроля правил ведения бухгалтерского (бюджетного) учета, которое делает невозможным дальнейшее проведение проверки (ревизии), - на период восстановления объектом контроля документов, необходимых для проведения выездной проверки (ревизии), а также приведения объектом контроля в надлежащее состояние документов учета и отчетности;

6.9.3. на период организации и проведения экспертиз;

6.9.4. на период исполнения запросов, направленных в компетентные государственные органы;

6.9.5. в случае непредставления объектом контроля информации, документов и материалов, и (или) представления неполного комплекта истребуемых информации, документов и материалов, и (или) воспрепятствования проведению контрольного мероприятия, и (или) уклонения от проведения контрольного мероприятия;

6.9.6. при необходимости обследования имущества и (или) документов, находящихся не по месту нахождения объекта контроля;

6.9.7. при наличии обстоятельств, которые делают невозможным дальнейшее проведение проверки (ревизии) по причинам, не зависящим от проверочной (ревизионной) группы, включая наступление обстоятельств непреодолимой силы.

6.10. На время приостановления проведения выездной проверки (ревизии) течение ее срока прерывается.

6.11. Начальник Управления, принявший решение о приостановлении проведения выездной проверки (ревизии), в течение 3 рабочих дней со дня принятия указанного решения:

6.11.1. письменно извещает объект контроля о приостановлении проведения проверки (ревизии) и о причинах приостановления;

6.11.2. принимает предусмотренные законодательством Российской Федерации, Пермского края, муниципальными правовыми актами Осинского городского округа меры по устранению препятствий в проведении выездной проверки (ревизии), способствующие возобновлению проведения выездной проверки (ревизии).

6.12. Начальник Управления в течение 3 рабочих дней со дня получения сведений об устранении причин приостановления выездной проверки (ревизии):

6.12.1. принимает решение о возобновлении проведения выездной проверки (ревизии);

6.12.2. информирует о возобновлении проведения выездной проверки (ревизии) объект контроля.

6.13. После окончания контрольных действий, предусмотренных пунктом 6.8 настоящего Порядка, и иных мероприятий, проводимых в рамках выездной проверки (ревизии), руководитель проверочной (ревизионной) группы (должностное лицо, уполномоченное на проведение контрольного мероприятия) подписывает справку о завершении контрольных действий по форме, утвержденной приказом Управления финансов, и вручает (направляет) ее представителю объекта контроля не позднее последнего дня срока проведения выездной проверки.

6.14. По результатам выездной проверки (ревизии) оформляется акт, который должен быть подписан руководителем проверочной (ревизионной) группы (должностным лицом, уполномоченным на проведение контрольного мероприятия) в течение 15 рабочих дней, исчисляемых со дня, следующего за днем подписания справки о завершении контрольных действий.

6.15. К акту выездной проверки (ревизии), помимо акта встречной проверки и заключения, подготовленного по результатам проведения обследования, прилагаются результаты экспертиз (исследований), изъятые предметы и документы, а также фото-, видео- и аудиоматериалы, полученные в ходе их изъятия.

6.16. Акт выездной проверки (ревизии) в течение 3 рабочих дней со дня его подписания руководителем проверочной (ревизионной) группы (должностным лицом, уполномоченным на проведение контрольного мероприятия) вручается (направляется) представителю объекта контроля.

6.17. Объект контроля вправе представить возражения в письменной форме на акт выездной проверки (ревизии) в течение 5 рабочих дней со дня его получения. Возражения объекта контроля в письменной форме прилагаются к материалам выездной проверки (ревизии).

6.18. Акт и иные материалы выездной проверки (ревизии) подлежат рассмотрению заместителем начальника Управления, заведующим сектором контроля в течение 30 дней со дня подписания акта руководителем проверочной (ревизионной) группы (должностным лицом, уполномоченным на проведение контрольного мероприятия).

6.19. По результатам рассмотрения акта и иных материалов выездной проверки (ревизии) заместитель начальника Управления, заведующий сектором контроля принимает решение в письменной форме:

6.19.1. о направлении представления и (или) предписания объекту контроля, уведомления о применении бюджетных мер принуждения;

6.19.2. об отсутствии оснований для направления представления, предписания и уведомления о применении бюджетных мер принуждения;

6.19.3. о направлении мотивированного обращения начальнику Управления о необходимости назначения внеплановой выездной проверки (ревизии), в том числе при представлении объектом контроля возражений в письменной форме, а также дополнительных информации, документов и материалов, относящихся к проверяемому периоду, влияющих на выводы, сделанные

по результатам выездной проверки (ревизии).

6.20. В случае отсутствия заместителя начальника Управления заведующего сектором контроля, рассмотрение акта и иных материалов выездной проверки (ревизии) и принятие решения по результатам рассмотрения акта осуществляет начальник Управления.

VII. Требования к реализации результатов проведения

контрольных мероприятий

7.1. При осуществлении полномочий, предусмотренных пунктом 1.6.1 настоящего Порядка, Управление финансов направляет:

7.1.1. представление - документ органа внутреннего муниципального финансового контроля, направляемый объекту контроля и содержащий информацию о выявленных в пределах компетенции органа внутреннего муниципального финансового контроля нарушениях и одно из следующих обязательных для исполнения в установленные в представлении сроки или в течение 30 календарных дней со дня его получения, если срок не указан, требований по каждому указанному в представлении нарушению:

требование об устранении нарушения и о принятии мер по устранению его причин и условий;

требование о принятии мер по устранению причин и условий нарушения в случае невозможности его устранения;

7.1.2. предписание - документ органа внутреннего муниципального финансового контроля, направляемый объекту контроля в случае невозможности устранения либо неустранения в установленный в представлении срок нарушения при наличии возможности определения суммы причиненного ущерба Осинскому городскому округу в результате этого нарушения. Предписание содержит обязательные для исполнения в установленный в предписании срок требования о принятии мер по возмещению причиненного ущерба Осинскому городскому округу;

7.1.3. уведомление о применении бюджетных мер принуждения.

7.2. Представления и предписания в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня принятия решения об их направлении, направляются (вручаются) представителю объекта контроля.

Представление подлежит рассмотрению и исполнению в зависимости от результатов контрольных мероприятий и содержания требований, указанных в представлении, в установленные в нем сроки или, если срок не указан, в течение 30 дней со дня его получения.

Предписание подлежит обязательному исполнению в установленные в нем сроки в зависимости от результатов контрольных мероприятий, содержания требований, указанных в предписании.

Срок рассмотрения и исполнения представления или предписания подлежит продлению по решению заместителя начальника Управления, заведующего сектором контроля на основании обращения объекта контроля в случае судебных разбирательств, результаты которых влияют на исполнение представления или предписания, до момента вступления в законную силу судебного акта.

7.3. Уведомление о применении бюджетной меры (бюджетных мер) принуждения содержит описание совершенного бюджетного нарушения (бюджетных нарушений).

Уведомление о применении бюджетной меры (бюджетных мер) принуждения направляется начальнику Управления в определенный Бюджетным кодексом Российской Федерации срок.

Начальник Управления на основании уведомления о применении бюджетных мер принуждения принимает решение о применении бюджетных мер принуждения.

Применение бюджетных мер принуждения осуществляется в порядке, установленном Управлением финансов.

7.4. Отмена представлений и предписаний Управления финансов, внесение в них изменений осуществляется по решению начальника Управления или заместителя начальника Управления, заведующего сектором контроля в случае:

допущенных технических ошибок;

поступления обращения объекта контроля в связи с вступлением в законную силу судебного акта, который влияет на исполнение представления и предписания;

ликвидации юридического лица, которому выдано представление, предписание;

обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц Управления финансов, осуществления мероприятий внутреннего контроля в порядке, установленном Стандартами осуществления внутреннего муниципального финансового контроля;

поступления от объекта контроля информации, документов и иных сведений, которые влияют на исполнение представления или предписания, не представленных в ходе контрольных мероприятий, либо их выявления должностными лицами Управления финансов после окончания контрольных мероприятий.

Отмена представлений и предписаний Управления финансов также осуществляется в судебном порядке.

7.5. Должностные лица, принимающие участие в контрольных мероприятиях, осуществляют контроль за исполнением объектами контроля представлений и предписаний. В случае неисполнения представления и (или) предписания Управление финансов применяет к лицу, не исполнившему такое представление и (или) предписание, меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7.6. В случае неисполнения предписаний Управления финансов о возмещении ущерба, причиненного Осинскому городскому округу, Управление финансов обращается в суд с исковыми заявлениями о возмещении ущерба, причиненного Осинскому городскому округу.

7.7. При выявлении в ходе проведения контрольных мероприятий административных правонарушений, предусмотренных статьями 5.21, 15.1, 15.11, 15.14-15.15.16, частью 1 статьи 19.4, статьей 19.4.1, частями 20, 20.1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностные лица Управления финансов составляют протоколы об административных правонарушениях.

7.8. В случае выявления обстоятельств и фактов, свидетельствующих о признаках нарушений, относящихся к компетенции другого государственного органа (должностного лица), такие материалы направляются для рассмотрения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

7.9. Формы и требования к содержанию представлений и предписаний, уведомлений о применении бюджетных мер принуждения, иных документов, предусмотренных настоящим Порядком, утверждаются приказом Управления финансов.

VIII. Отчетность о результатах проведения контрольных мероприятий

8.1. В целях раскрытия информации о контрольной деятельности за отчетный календарный год, обеспечения эффективности контрольной деятельности, а также анализа информации о результатах проведения контрольных мероприятий Управление финансов ежегодно составляет и представляет отчеты в составе отчетности об исполнении бюджета Осинского городского округа, представляемой в Министерство финансов Пермского края, Думу Осинского городского округа и Контрольно-счетную палату Осинского муниципального района.

8.2. Результаты проведения контрольных мероприятий размещаются на официальном сайте Управления финансов.